Convocatoria para realizar Investigación sobre Multinacionales en el Sector de Alimentos y sus Efectos Sobre los Pequeños Productores en México.

1. Proyecto financiado
por la
Unión Europea
Términos de Referencia.
Estudio de Caso sobre el Impacto de las Corporaciones Multinacionales
en la Producción de Alimentos en México.
INFORMACIÓN
REQUERIDA
PARA SER COMPLETADA
Equipo que comisiona: Equipo del Proyecto ECSN BRICSAM en México.
Este equipo está conformado por las coordinadoras del proyecto
ECSN BRICSAM en El Barzón y Oxfam México.
Autor(a): TBC.
Coordinadora: Martina Borghi, coordinadora del Proyecto ECSN BRICSAM en El
Barzón
Sibulele Nomahlubi Poswayo, coordinadora general del estudio
multipaís sobre el impacto de las corporaciones multinacionales en
la producción de alimentos en Brasil, India, Sudáfrica y México.
Título de trabajo: El Impacto de las Corporaciones Multinacionales en los Sistemas
Alimentarios (Producción, Distribución y Venta): el caso de México.
Tipo de documento: Documento de discusión
Socios editores
El Barzón
Oxfam México
Extensión esperada
(número de páginas y
palabras):
20 páginas (7, 000 palabras) + resumen ejecutivo de 2 páginas (700
palabras) .
Propósito
¿Por qué se está comisionando y
por qué ahora?
¿Cómo contribuye al programa
ESCN-BRICSAM en México de
manera más amplia?
El Proyecto Empderamiento de Redes de Organizaciones de la
Sociedad Civil en un Mundo Desigual Multipolar (ECSN BRICSAM
por sus siglas en inglés) busca fortalecer la capacidad colectiva de
redes de organizaciones de la sociedad civil (OSC) multitemáticas
en Brasil, Rusia, India, Indonesia, China, Sudáfrica y México
(conocidos colectivamente como los países BRICSAM) para que se
involucren en diálogos de múltiples actores e influir en foros globales
de política pública, con particular enfoque en los temas de
desigualdad.
En la primera reunión del comité coordinador del proyecto, en
diciembre de 2013, los representantes de las siete redes acordaron
trabajar en tres ejes temáticos alrededor de los cuales todas las
actividades del proyecto estarían basadas. Uno de estos ejes es el
de Seguridad Alimentaria, con un enfoque de sistemas alimentarios
incorporando temas de comercio, inversiones y justicia climática.
Proyecto financiado
por la
Unión Europea.

2. Proyecto financiado
por la
Unión Europea
Las Corporaciones Multinacionales (MNC por sus siglas en inglés)
juegan un papel crítico en determinar los niveles de seguridad
alimentaria y productividad de poblaciones alrededor del mundo.
Mientras que este rol debe apreciarse, es crítico examinar el impacto
de la captura política que tienen las MNC en la productividad
alimentaria con un énfasis deliberado en cómo esto impacta a los
agricultores de pequeña escala. Aunque marginalizados, los
pequeños productores a menudo juegan un papel importante en la
producción alimentaria en economías emergentes y países en
desarrollo.
La participación de MNC en la toma de decisiones políticas tiene
consecuencias para la desigualdad económica en la seguridad
alimentaria, lo cual tiene un efecto adverso en los grupos
marginalizados dentro de la cadena alimentaria, como los pequeños
productores, las mujeres y las generaciones jóvenes. Enfocándose
en el caso de México, este estudio busca analizar el impacto de las
MNC en la producción alimentaria, con un enfoque en cómo las
MNC operan en colaboración con las élites nacionales para capturar
la toma de decisión política.
El caso de estudio iluminará los impactos negativos que las MNC
tienen en la producción alimentaria, a través del poder corporativo
en las esferas económicas y políticas de los países en desarrollo,
con énfasis en cómo esto afecta a los más pobres y marginalizados
en estos países.
En particular, el estudio examinará las siguientes áreas:
1) El papel e influencia de las MNC sobre la producción, distribución
y venta de alimentos, el impacto de esto en los pequeños
productores en México.
2) Políticas públicas mexicanas relacionadas con la regulación y la
adecuada regulación fiscal de las MNC en México, y las formas en
las que las MNC son capaces de influenciar la toma de decisiones
sobre éstas mismas en su favor, para monopolizar los sistemas
alimentarios del país.
3) La relación entre la desigualdad existente (riqueza, tierra y poder),
la más reciente dominación de las MNC en los sistemas alimentarios
y el empeoramiento de esta misma desigualdad en México.
Este estudio debe responder las siguientes preguntas:
1) ¿Las MNC están reguladas en México? ¿Qué tan efectiva es la
regulación de las MNC en la producción alimentaria en México?
2) ¿Las MNC pagar impuestos justos? ¿De qué maneras las MNC
evaden impuestos, y qué opciones tiene el gobierno mexicano para
asegurar que esto no suceda?
3) ¿Hasta qué punto las políticas públicas en México están limitadas
por el poder de las MNC para controlar los sistemas alimentarios
para su propia ventaja?
4) ¿Pueden las MNC jugar un papel en abordar la desigualdad
(riqueza, tierra y poder) y contribuir hacia un sector agrícola que
promueva mayor involucramiento de los pequeños productores?
Examinando el papel de las MNC en la productividad alimentaria y el
impacto de este papel en los grupos marginados, el objetivo es
postular recomendaciones enfocadas a abordar y reducir la
determinación de las MNC en el establecimiento de la agenda
económica y política en la arena de la producción alimentaria en

3. Proyecto financiado
por la
Unión Europea
México.
El objetivo es contribuir con evidencia y perspectivas de la sociedad
civil al debate sobre las políticas gubernamentales relacionadas con
la regulación de las MNC en los sistemas alimentarios puede reducir
la desigualdad.
Audiencia
¿Para quién se está escribiendo?
¿A quién estamos tratando de
influenciar?
¿Qué tipo de estilo/tono va a
adoptar este documento?
Aliadxs, socixs, investigadorxs, profesionales del desarrollo,
académicxs, medios especializados, tomadorxs de decisión
nacionales e internacionales.
El programa ECSN BRICSAM en México busca integrar las
perspectivas de la sociedad civil a los procesos globales de toma de
decisión en tres maneras:
i) Influenciar las estructuras de gobernanza global como el foro
BRICS, G20, C20, COP, expandiendo la presencia y el rol formal de
la sociedad civil; a través del involucramiento efectivo de los
tomadores de decisión nacionales, políticxs, oficiales de gobierno y
servidorxs públicxs.
ii) Establecer la agenda (nacional y global) a través de asegurar que
los temas de captura política de las MNC en la producción y
distribución sean los temas principales en la discusión sobre
desarrollo y desigualdad en el sector agrícola.
iii) Influenciar los compromisos de política pública hechos por las
instituciones globales tomadoras de decisión.
El objetivo de influenciar los procesos de política pública para reducir
la desigualdad es basado tanto en evidencia, como en las
perspectivas de aquellos que son afectados por ellos, a través de
nuestras redes de OSC socias.
Este caso de estudio será un documento clave para que El Barzón lo
utilice como herramienta de influencia en estas tres formas, así que
deberá ser escrito en un estilo accesible pero profesional, adecuado
para presentar a tomadores de decisión nacionales, así como a
representantes de gobierno a nivel global que participen en G20,
COP, foro BRICS, etc. Sobre todo, este caso de estudio debe
contribuir con una mirada más profunda sobre México al estudio
multipaís del mismo título, pero que involucrará a otros países
BRICSAM. Por lo tanto, es importante que la persona encargada de
la investigación incluya infográficas para presentar datos, incluyendo
mapas y gráficas como una forma clara y sencilla de presentar
información. Si se pueden identificar “datos duros” de México, estos
se deberán incluir tanto en el documento largo como en el resumen
ejecutivo.
1
Propuesta
¿Cuál es el argumento central de
la investigación?
Uno de los argumentos centrales debe ser que la dominación
de las MNC de los sistemas alimentarios es una amenaza a la
contribución de los pequeños productores en la producción
alimentaria en México.
Las redes de OCS involucradas en este proyecto reportan que la
fuerza económica de estas corporaciones significa que también
tienen una gran influencia sobre la toma de decisiones políticas en
México. El caso de estudio debe señalar ejemplos de evidencia de
1
Ver http://policy-practice.oxfam.org.uk/publications/creating-killer-facts-and-graphics-253013

4. Proyecto financiado
por la
Unión Europea
esta situación en México, en caso de que existan.
El modelo económico seguido por la mayoría de los países
BRICSAM en los años recientes ha estado sesgado hacia la
agricultura de gran escala a expensa de los pequeños productores,
mujeres y comunidades rurales.
2
Las MNC tienen considerable
control sobre la producción, distribución y consumo global de
alimentos, y por lo tanto, las reglas de comercio y cadenas de
mercado tienden a funcionar a su favor.
Una reorientación de políticas públicas para que puedan incentivar la
inversión comercial en la agricultura (específicamente en la
producción de alimentos) que incluya pequeños productores tiene el
potencial de reducir las desigualdades al:
1. Dar a los pequeños productores, en particular a las mujeres,
poder en los mercados y en las políticas;
2. Proteger los derechos básicos;
3. Apoyar los mercados inclusivos; y
4. Evidenciar que el hecho de que el empoderamiento de los
grupos marginalizados, en especial mujeres y pequeños
productores, no se ha realizado en el pasado.
Abordar el poder de las MNC y élites terratenientes puede asegurar
que la mejora de los medios de vida de las personas pobres, y
consecuentemente que la desigualdad económica se reduzca. El
caso de estudio debe proveer un análisis de los obstáculos a los que
se han enfrentado las políticas públicas que buscan alcanzar
sistemas alimentarios justos, así como ejemplos de éxito en México
en caso de que los haya.
Contenido/Preguntas de
investigación
Lista de contenidos del
documento en detalle, incluyendo
número aproximado de páginas
para cada sección.
Proponemos la siguiente estructura para el documento:
1. Revisión bibliográfica sobre la influencia de las MNC en los
sistemas alimentarios en México.
2. Revisión de las políticas que regulan la agricultura en
México y los efectos que han tenido a lo largo del tiempo. Es
recomendable incluir la comparación de los cambios en la
desigualdad económica contra los cambios en el tipo de
financiamiento del sector rural a través del tiempo, en
particular en relación a quién recibe la mayor parte del
financiamiento (grandes o pequeños productores, mujeres u
hombres, etc.); los cambios en la desigualdad contra los
cambios en los precios de los alimentos de la dieta básica
en México; cambios en la desigualdad contra la participación
de las MNC en los mercados (particularmente monopolios y
oligopolios de ciertas compañías en relación a los alimentos
básicos); datos sobre la tierra, riqueza y poder dinámico en
manos de las MNC en México, etc.
3. Posibles lecciones que se puedan aprender de la
experiencia Mexicana.
4. Principales retos de México
5. Posibles recomendaciones sobre qué puede hacer la
sociedad civil mexicana frente a este problema
6. Conclusión

5. Proyecto financiado
por la
Unión Europea
Métodos de investigación
sugeridos
Se sugiere revisar y analizar
- Documentos de política pública sobre la regulación de las MNC
en México
- Investigaciones nacionales o internacionales sobre la captura
política del sector agrícola por parte de las MNC
- Estudios de caso de México
- Documentos relevantes, materiales de campañas y otros
documentos de OSC en México
- Realizar investigaciones cualitativas a través de entrevistas con
actores clave en México (miembros de la red, personal de
Oxfam nacional e internacional y actores
político/gubernamentales
Contenido web
¿Cómo se utilizará este
documento en línea?
El documento se editará en formato de “booklet” y será subido a las
páginas web del proyecto ECSN BRICSAM y El Barzón.
Sensitividades
¿Cuáles son los riesgos de
realizar este estudio?
No se identifica ningún riesgo en enfocar este estudio en la captura
política de los sistemas alimentarios por parte de las MNC. Sin
embargo, pueden existir riesgos si se enfoca en ciertas compañías
específicas.
El estudio no busca ser necesariamente provocador o apoyar una
agenda política específica, sino presentar evidencia clara para
resaltar cómo las políticas adecuadas y su implementación efectiva
en los sistemas alimentarios puede ayudar a reducir las
desigualdades.
El estudio debe:
1. Resaltar cómo el sistema alimentario funciona en México
actualmente: poder corporativo, captura política, resultados
negativos para las personas pobres, las mujeres y los
pequeños productores
2. Nombrar las compañías específicas que dominan el sistema
alimentario en México
Requisitos de traducción El estudio debe ser escrito en español.
La persona encargada de la investigación debe ser capaz de
consultar y analizar documentos tanto en inglés como en español.
La traducción al inglés correrá por cuenta del proyecto ECSN
BRICSAM
1. Convocatoria a
investigadores
11 diciembre 2014 – 15 enero 2015

6. Proyecto financiado
por la
Unión Europea
2. Revisión de
propuestas
16 – 19 enero 2015
3. Entrevistas a
invstigadores
20-21 enero 2015
4. Selección de
investigadores
22 enero 2015
5. Inicio del contrato 23 enero 2015
6. Primer borrador 20 de febrero 2015
7. Comentarios
necesarios por parte
de:
El Barzón
Oxfam México
GPU
8. Comentarios al
primer borrador
24 febrero 2015
9. Borrador final: 13 marzo 2015
10. Preparación del PDF final
para distribución
17 marzo 2015
Distribución 1. Página oficial de El Barzón ECSN BRICSAM
2. Grupo de trabajo sobre sistemas alimentarios del proyecto
ECSN BRICSAM
3. Briefing de prensa y presentación a medios
*PARA POSTULACIÓN: Enviar carta de intención y Currículum antes de las 12:00hrs del día 15
de enero de 2015, al correo martina.borghi@elbarzon.mx con el asunto “POSTULACIÓN PARA
INVESTIGACIÓN”.