1. NÚMERO 27
DICIEMBRE DE 2006
ISSN 1696-7208
DEPOSITO LEGAL: SE – 3792 - 06
LA PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES
EN LA DOCENCIA
POR MIGUEL ÁNGEL BOLAÑOS RUIZ
REV ISTA I+E
CSI—CSIF Sector de Enseñanza de Sevilla - C/ San Juan Bosco 51 B 41008 Sevilla. Tlf. 954069012
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2. 1 . INTRODUCCIÓN
Tradicionalmente se suele no asociar a la docencia con los riesgos laborales, no
obstante la concepción de los riesgos laborales debe ser abordada desde un enfoque
amplio, considerando dichos riesgos como la posibilidad de que un trabajador
sufra un determinado daño derivado del trabajo.
Dentro de los daños derivados del trabajo deben incluirse las enfermedades,
patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo, ya sean de naturaleza
física o psíquica.
La Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales, se configura como el
referente ineludible a la hora de abordar la materia, al constituir la norma que
cohesiona la dispersa regulación existente en el pasado y que pretende dar respuesta a
uno de los problemas más graves en el mundo del trabajo en España, como es el de la
siniestralidad laboral.
La LPRL ha venido a suponer un profundo cambio en el campo de la seguridad
y la salud laboral, pero el cambio fundamental ha sido de tipo cultural. Con su
implantación, hemos pasado de una cultura casi exclusivamente reparadora a una
cultura preventiva. Ya no se trata solo de atender a las reparaciones de las
consecuencias sanitarias y económicas de los accidentes de trabajo, sino de intentar
que estos no se produzcan, mediante la mejora de las condiciones de trabajo. No se
trata solo de reparar, sino de garantizar el derecho a la salud de los trabajadores,
evitando en lo posible los daños a la misma.
Este nuevo modelo preventivo está basado sobre todo en la formación,
información y participación de los trabajadores, en el caso que nos ocupa, todos los
componentes de la comunidad educativa, como uno de los pilares más importantes de
la Prevención de Riesgos Laborales (PRL). Todos ellos tienen un papel y se les hace
participes de la Prevención de Riesgos Laborales, y son responsables de la misma, si
bien la responsabilidad última recae sobre la Administración que tiene la capacidad
de dirigir y controlar la actividad y dispone de una serie de medidas coercitivas para
conseguir que los educadores cumplan con sus obligaciones en materia de PRL, así
como de hacer las inversiones necesarias para disponer de los medios adecuados que
faciliten la prevención.
En este sentido, en Andalucía se ha elaborado el Decreto 117/2000, que indica
como deben desarrollarse los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales en la
Administración Pública (incluida la Educativa), de acuerdo con la Ley de Prevención
de Riesgos Laborales (LPRL); y, muy recientemente, según Acuerdo del Consejo de
Gobierno de 19 de septiembre de 2006, se ha aprobado el I Plan Andaluz de Salud
Laboral y Prevención de Riesgos Laborales del personal docente de los centros
públicos dependientes de la Consejería de Educación (2006-2010), el cual contará
con una dotación de inversión, medios y actuaciones sin precedentes.
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3. A continuación se expondrán los principales factores provocadores de riesgos y
accidentes en relación al personal docente, así como algunas medidas preventivas a
tomar.
2. ANÁLISIS DE RIESGOS Y MEDIDAS
Actualmente, la distribución por sexos del personal docente en la
Administración Educativa Andaluza es del 53% de mujeres y 47% de hombres.
Como quiera que la calidad de los servicios que se prestan a la ciudadanía, en buena
medida, ha de estar relacionada con el buen estado de salud laboral de que disfruten
las personas que trabajan en los diferentes servicios públicos, es esencial desarrollar
hábitos y costumbres saludables, crear entornos adecuados y valorarlos como uno de
los aspectos básicos de la calidad de vida, al mismo tiempo que es necesario corregir
las deficiencias ambientales y rechazar aquellas pautas de comportamiento que no
conducen a la consecución de un bienestar físico, mental y emocional.
A tal fin, la Consejería de Educación, a través de las asesorías médicas de las
Delegaciones Provinciales, ha efectuado un estudio mediante el cual se han analizado
las bajas por enfermedad (IT) de una muestra de 122.000 licencias, detectándose que
las patologías más frecuentes del profesorado andaluz son, por este orden, las
siguientes:
1. Enfermedades del aparato respiratorio y fonador.
2. Enfermedades osteoarticulares y del tejido conectivo.
3. Enfermedades psiquiátricas.
4. Enfermedades del aparato digestivo.
5. Enfermedades neurológicas y sensoriales.
6. Enfermedades del aparato circulatorio.
Profundizando en los múltiples factores de riesgo a los que el personal docente
se ve mayormente sometido, encontramos:
• Caídas al mismo nivel como por ejemplo tropezar por un pasillo lleno de
mochilas debido a la estrechez de las clases.
• Caídas a distinto nivel como por ejemplo cuando se va cargado por unas
escaleras atestadas de alumnos, debido a la escasa anchura de las mismas, o por
ser éstas resbaladizas.
• Caídas de objetos en manipulación.
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4. • Choques/Golpes contra objetos inmóviles como por ejemplo las mesas o con
objetos móviles como puede ser un choque con un alumno que va corriendo
por un pasillo.
• Sobreesfuerzos, artrosis y hernias discales como en el caso de los docentes
en infantil.
• Ambientes secos, polvo de las tizas y esfuerzos en la voz pueden provocar
enfermedades respiratorias, trastornos vocales ( disfonías ) o irritaciones.
• Contactos eléctricos como por ejemplo la utilización de un aparato eléctrico
en mal estado, o su conexión en un enchufe que ha sido roto por los alumnos.
• Golpes y/o cortes con objetos y herramientas en el taller.
• Accidentes a la hora de ir o volver al trabajo ya que en muchos casos, hay
que hacer desplazamientos largos ( accidente In Itinere ).
• Proyección de fragmentos y partículas.
• Incendio.
• Contactos térmicos que producen quemaduras.
• Falta o exceso de iluminación en las clases, así como la existencia de reflejos
en algunas clases que obliga a cerrar las persianas y utilizar durante todo el día
luz artificial.
• Ruido existente en clases cercanas, o proveniente de la calle. También causa
de estrés.
• Malas condiciones termohigrométricas que provocan una diferencia de
temperatura tremenda entre unas clases y otras, así como entre las clases y los
pasillos. Esta situación provoca enorme cantidad de bajas.
• Vibraciones por la existencia de obras cercanas.
• Contacto con agentes biológicos como virus y bacterias, al estar un gran
número de personas encerradas en una clase con un número reducido de metros
cuadrados. Gripe, rubéola, tétanos, hepatitis B, …
• Trastornos musculoesqueléticos procedentes de estar mucho tiempo de pie.
Esta postura también puede provocar alteraciones circulatorias, varices, dolores
lumbares.
• Estrés y trastornos nerviosos ( ansiedad, depresión ).
• Sindriome de burn-out . Decaimiento físico, psíquico y moral.
• Mobbing o acoso psicológico a un trabajador en el ambiente laboral por parte
de una o varias personas (normalmente superior/es jerárquico/s ) de forma
frecuente a lo largo de un periodo de tiempo.
• Estar sometido a un gran número de factores psicosociales como por ejemplo:
o Inseguridad laboral. Salario.
o Exceso de responsabilidad.
o Falta de expectativas profesionales, monotonía, falta de vocación.
o Excesivo número de alumnos por clase.
o Escasez de medios.
o Conflictos en las relaciones interpersonales.
o Conflictos con alumnos y padres.
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5. Para prevenir riesgos en los Centros Docentes, todos los Centros deberían tener
un Plan de Prevención donde se especificaran los riesgos potenciales del Centro, así
como la valoración de los mismos. También se debería indicar los medios disponibles
para hacer frente a una posible emergencia.
Una vez elaborado el Plan de Autoprotección, es fundamental que los alumnos
y profesores conozcan el mismo y realicen simulacros para que en caso de que ocurra
la emergencia puedan poner en práctica todo lo aprendido.
También es fundamental por motivos de Seguridad que un profesor sepa como
actuar ante un accidente, así, es conveniente que conozca que se debe hacer cuando
un alumno sufre una:
• Herida.
• Hemorragia.
• Quemadura.
• Contusión y torcedura.
• Ataques epilépticos.
• Cuerpo extraño en un ojo.
Por lo tanto la Prevención de Riesgos Laborales y la Salud Laboral debe estar
íntegrada tanto en la práctica como en la gestión educativa diaria.
La salud laboral de los docentes, redunda en la calidad de la educación.
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6. 3. ALGUNAS NOTICIAS
El Plan andaluz de salud laboral beneficiará a 14.000 profesores malagueños
El documento, pionero en España, recoge 36 medidas para prevenir las
patologías más frecuentes que afectan a los docentes
DIARIO SUR - EUROPA PRESS ( 19 OCTUBRE 2006 )
El primer Plan andaluz de salud laboral y prevención de riesgos laborales, aprobado
el pasado 19 de septiembre por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía,
beneficiará a un total de 14.000 profesionales de la educación de los centros públicos
de Málaga. Esta iniciativa es pionera en España y cuenta con una inversión de 3,65
millones de euros que se distribuirán desde ahora hasta el 2010, periodo previsto para
la ejecución del proyecto.
El documento recoge 36 medidas para prevenir las patologías más frecuentes que
afectan a los docentes entre las que destacan las afecciones de las vías respiratorias
que afectan a un 34 por ciento del profesorado, las traumatológicas que se cifran en
un 25,8 por ciento y las patologías psiquiátricas con un porcentaje del 8,5, según
informó hoy el director general de Recursos Humanos, Carlos Gómez, junto al
delegado provincial de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, José
Nieto.
Las medidas que la Delegación de Educación implantará para las enfermedades
respiratorias serán las de adquirir 50 aparatos de megafonía inalámbrica para los
centros, educar la voz de los docentes con la atención médica de logopedas, incluir en
los centros educativos de nueva creación la inclusión de megafonía inalámbrica en las
aulas y luchar contra el tabaquismo creando un convenio con la Consejería de Salud
para promover la deshabilitación del tabaquismo entre el profesorado.
Para las enfermedades traumatológicas las principales medidas que pondrán en
práctica serán las que atañen a cuestiones posturales para prevenir las lumbalgias o la
ciática que suponen una baja de 20 y 30 días respectivamente, según señaló Carlos
Gómez.
En cuanto a las patologías psiquiátricas, a pesar de que representan solo un porcentaje
del 8,5 es una de las más destacables, ya que una neurosis depresiva tiene una media
de 70 días de baja. Las actuaciones para esta enfermedad será la de formación en
terapias de empatía, resolución de conflictos, mediación y temas de absentividad, ya
que, según el Director de Recursos Humanos, la formación es fundamental porque "el
profesor se ha convertido en un educador".
Además, una de las novedades entre las medidas destinadas a las enfermedades
psiquiátricas será la reinserción del docente de una forma paulatina en las clases,
llevando un proceso de adaptación junto al profesor interino que le ha sustituido
durante la baja.
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7. Seguridad
Este Plan Andaluz promueve la prevención de riesgos laborales en los centros,
llevando a cabo actuaciones de sensibilización y formación en accidentes con una
guía de actuación para los centros escolares con el objetivo de que los profesores
conozcan el espacio físico de los centros para saber actuar ante situaciones de riesgo
con planes de evacuación y autopromoción.
Entre estas medidas de seguridad laboral está prevista la creación de un departamento
de prevención que contará con dos profesores con la titulación de Técnico Superior
de Prevención de Riesgos Laborales que se encargaran de realizar las funciones de
asesoramiento y atenderán las consultas.
Asimismo, Carlos Gómez informó de que está prevista la creación de un página Web
en la que se incluirá cuestiones relacionadas con la seguridad, así como enlaces con
grupos de trabajo e investigación, bomberos y fundaciones internacionales y
nacionales entre otros.
Educación vacunará a sus docentes para evitar bajas
El plan de prevención y salud del profesorado prevé la implantación de un
especialista en audición y lenguaje y planes de evacuación
ANA GONZÁLEZ – GRANADA HOY ( 6 DE OCTUBRE DE 2006 )
GRANADA. La Delegación de Educación establecerá convenios con Salud para
vacunar este año a los docentes de los centros públicos y así evitar que enfermen y
conseguir que disminuyan las bajas a causa de los resfriados. La gripe es la primera
causa de baja en los colegios e institutos de la provincia; según un informe elaborado
por la Consejería de Educación entre los años 1999 y 2004 el 28 por ciento de los
docentes granadinos se dio de baja por enfermedades respiratorias, especialmente por
la gripe y las afonías.
Le siguen las enfermedades profesionales relacionadas con los huesos y los músculos
así como las dolencias relacionadas con el estrés, la depresión y la ansiedad. La
campaña de vacunación es sólo una de las medidas que pondrá en marcha la
Delegación de Educación dentro del Plan Andaluz de Salud Laboral y Riesgos
Laborales. Desde este año la Administración dispone de dos técnicos superiores en
prevención de riesgos laborales y una comisión de seguridad que velará por la salud
de los docentes. Cada año los centros estarán obligados a realizar un plan de
evacuación para que niños y personal educativo sepan cómo actuar ante una situación
de emergencia. Todos los cursos de formación continua en los que participen los
docentes incluirán un módulo de prevención de riesgos laborales.
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8. "El plan tiene dos objetivos: la prevención y la salud del profesorado. Vamos a
intentar que los niños crezcan en la cultura de la prevención para que cuando trabajen
lo vean como algo normal", argumentó la delegada de Educación, Carmen García
Raya. A partir de este año en los centros de profesorado habrá un especialista en
audición y lenguaje que enseñará a los docentes a hablar sin lesionarse y que les
ofrecerá intervención terapéutica.
Hasta 2010 hay otro objetivo que también recoge el plan: eliminar las barreras
arquitectónicas que todavía persisten en los colegios de la provincia para facilitar la
accesibilidad a alumnos y profesores con discapacidad.
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