Material de apoyo en el estudio de las políticas públicas

1. CONCEPTOS , GOBERNABILIDAD
Y ANALISIS DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
Autor:
MIGUEL ÁNGEL MORFFE PERAZA
miguelmorffe@gmail.com

2. El Científico y el Profesional. El primero se
interesa por el “progreso del conocimiento
y del saber“; el segundo, en torno de una
“combinación de un objetivo social y de un
cuerpo del saber extraído de la ciencia”

3. El problema
Política Una disciplina que se
Pública identifican por su Las decisiones de
problemática y se las autoridades
caracteriza por sus gubernamentales
métodos
El método La teoría
Herramientas que
puedan ponerse a Todo análisis de política se
disposición de la fundamente implícitamente o
administración y de los no, en una filosofía política y
políticos se vincula en consecuencia, a
las teorías en el mercado del
pensamiento

4. Políticas
Públicas
Kelly; Las políticas públicas comprende la vasta
gama de decisiones, programas y proyectos y
demás actividades del Estado en todos los
niveles de gobierno

5. Políticas
Públicas
Son las medidas o decisiones que toma una autoridad
legítima dentro de una jurisdicción y conforme a
procedimientos legales establecidos, a fin de dar
repuesta o soluciones a la problemática o necesidad
planteada por la comunidad o población, bien sea
estas necesidades económicas, sociales,
educacionales, de seguridad, salud, vivienda o
relaciones con otros pueblos o estados.

6. Políticas
Públicas
Las políticas públicas formuladas por el Estado persiguen fines que
obedecen a alguno de los siguientes criterios:
a) atender una problemática pública;
b) satisfacer una necesidad o preferencia social;
c) cumplir los fines del Estado;
d) acatar un mandato legal, cualquiera sea la jerarquía de éste.
Una política pública entonces, surge en atención a uno de tales criterios,
o bien, como una combinación de varios de ellos que originen y
justifiquen su formulación por parte del Estado.

7. Análisis de
Políticas Pública
El análisis de políticas públicas lo define Dunn (1994)
como “una disciplina de ciencias sociales aplicadas que
emplea varios métodos de investigación, en contextos de
argumentación y debate público, para crear, evaluar
críticamente y comunicar conocimientos relevantes de la
política

8. Análisis de
Políticas Pública
Para Dunn, el análisis de políticas públicas es una
metodología para formular problemas con la finalidad de
buscar soluciones. Esta metodología incorpora cinco
procedimientos generales:
1. Estructuración de problemas,
2. Pronóstico,
3. Recomendación,
4. Monitoreo y
5. Evaluación.

9. Análisis de
Políticas Pública Define el
problema
El análisis de políticas
públicas es un proceso
cíclico (Dery 1984) Redefinición Escoge la
del problema política
Monitoreo o
evaluación
de
resultados

10. Análisis de
Políticas Pública
Weiss (1998) considera la evaluación como "la
evaluación sistemática de la operación o los resultados
de un programa o política, en comparación con un
conjunto de normas explícitas o implícitas, como un
medio de contribuir a la mejora del programa o política".
Para ella, la evaluación se enfoca no solo en los
resultados, sino que también estudia los procesos.

11. Análisis de
Políticas Pública
La función más importante de la evaluación es
proporcionar información acerca del desempeño
de las políticas públicas, permite detectar las
discrepancias entre el desempeño real de las
políticas públicas y el esperado, así como su
contribución al alivio de los problemas públicos.

12. Análisis de
Políticas Pública
Proceso de la transformación de la realidad a través de una Política Pública
Realidad Realidad
A B
Momento 1 Momento 2

13. El Sistema
Político
El sistema político es el conjunto de procesos que
transforman los insumos procedentes del entorno, en
resultados que son las políticas; dicho de otra forma, el
sistema político contiene las estructuras El Sistema
Político que asignan valores a una sociedad. Las políticas
públicas o la asignación autoritaria de valores por parte
del Estado constituyen las salidas (outputs) del sistema
político.

14. El Sistema
Político
...un sistema político está compuesto por roles
interactúantes racionales, súbditos, electores y, según
sea el caso, por legisladores, burócratas y jueces. Los
mismos individuos que desempeñan roles en el sistema
político cumplen funciones en otros sistemas sociales,
como el económico, la comunidad religiosa, la familia y
las asociaciones voluntarias (Almond y Powel, 1972: 26).

15. Almond y Power David Easton
El Sistema
Político
Insumos Entorno
Elementos
del Sistema Sistema
Político Conversión
Político
Políticas
Resultados Públicas

16. El Sistema
Político
Insumo Proceso Resultado
Necesidades Diseño de Políticas Políticas Públicas
Recursos Públicas
Problemas

17. El Entorno de
Las Políticas Públicas SOC Factores asociados al problema
Objeto del EDUC
Sistema Político
El entorno es
pertinente a la hora
REALIDAD EMPL de estudiar el
sistema político
CULT
VIV

18. El Entorno Político de
Las Políticas Públicas
Variables o elementos que condicionan las políticas públicas
Según Toro Hardy :
1. El régimen político
2. La realidad económica Estado Sociedad
3. La inspiración ideológica

19. El Entorno Político de
Las Políticas Públicas
1. El régimen político
Procesos negativos
Procesos positivos
Democracia Totalitarismo
absoluta

20. El Entorno Político de
Las Políticas Públicas
• Regulaciones
2. La realidad económica • Intervención del Estado como actor
• Aumento de los monopolios por parte del estado
Liberalísmo económico Capitalísmo de Estado
Intervención del Estado
No hay regulaciones del
Estado

21. El Entorno Político de
Las Políticas Públicas
3. La inspiración ideológica
Ideologías abiertas Ideologías cerradas
Permiten su revisión, evolución,
cuestionamiento y sustitución. Se
habla de oposición, no de enemigos

22. El Entorno Político de
Las Políticas Públicas
Gobernabilidad:
La capacidad de la sociedad de proponer demandas frente a la
posibilidad del estado de entregar respuestas.
Según Manuel Alcántara, la gobernabilidad puede ser entendida como la
situación en la que concurren un conjunto de condiciones favorables para
la acción de gobierno, que se sitúan en su entorno o son intrínsecas a
éste. Este concepto se enmarca en el ámbito de "la capacidad de
gobierno". Éste se da siempre en un ámbito societal en el que se
registran demandas de los ciudadanos que son procesadas en menor o
mayor medida por el sistema político.

23. El Entorno Político de
Las Políticas Públicas
Gobernabilidad:
“Un sistema social es gobernable cuando está estructurado
sociopolíticamente de modo tal que todos los actores
estratégicos se interrelacionan para tomar decisiones
colectivas y resolver sus conflictos, conforme a un sistema
de reglas y de procedimientos formales o informales, que
pueden registrar diversos niveles de institucionalización,
dentro del cual formulan sus expectativas y estrategias.”