Seminario internacional
Sistemas de protección social integral:
experiencias y perspectivas
Jimena Arias Feijoó
Oficial de Asuntos de Sociales
División de Asuntos de Género
CEPAL
Quito, agosto de 2011
1. Género y cohesión social Seminario internacional Sistemas de protección social integral: experiencias y perspectivas Jimena Arias Feijoó Oficial de Asuntos de Sociales División de Asuntos de Género CEPAL Quito, agosto de 2011
2. - Donde estamos en términos de igualdad, género y cohesión social- Qué rol desempeñan las políticas públicas- Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe .
9. Mayor pobreza y rezago de las áreas rurales (2.8 veces mayor que en zonas urbanas)
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11. Décima Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, Ecuador, agosto, 2007 Consenso de Quito 3. Solicitamos a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe que, junto con otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, colabore con los Estados miembros que así lo soliciten en el seguimiento del cumplimiento de los acuerdos adoptados mediante la creación de un observatorio de igualdad que contribuya al fortalecimiento de los mecanismos nacionales de género.
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13. Las autonomías del Observatorio Se estructura a partir del concepto de autonomía de las mujeres en la vida privada y pública, fundamental para garantizar el ejercicio de sus derechos humanos. La capacidad para generar ingresos propios y controlar activos y recursos (autonomía económica), el control sobre su cuerpo (autonomía física), y su plena participación en las decisiones que afectan a sus vidas y a su colectividad (autonomía en la toma de decisiones), son los tres pilares de la igualdad de género y de una ciudadanía paritaria.
14. América Latina y el Caribe: mujeres en el principal órgano legislativo nacional, año 2010(en porcentaje) Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe sobre la base de IPU (Unión Interparlamentaria)
15. América Latina (12 países): cumplimiento de la cuota en los parlamentos nacionales a diciembre de 2010a(En porcentajes) Inscriptas electas cuota Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe.
16. Ecuador, crece la participación de las mujeres…. Poder ejecutivo 34,8% Poder judicial 5% (2010) Poder local (alcaldesas) 6,3% (2010) Poder local (concejalas) 28,6% (2010) Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe.
17. Ecuador: Tiempo total de trabajo (Población ocupada de 15 años y más, horas a la semana), 2008 Con trabajo remunerado Con trabajo no remunerado Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe.
18. Ecuador: Población sin ingresos propios por sexo y lugar de residencia Rural Urbano Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe.
19. América Latina y el Caribe: razón de mortalidad materna (2008) Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe.
Buenas tardes, si me permiten brevemente quiero agradecer al Ministerio de Inclusión Económica y Social del gobierno del Ecuador por la invitación a participar de este seminario, de esta actividad de reflexión.
El diseño y la implementación de políticaspúblicascontribuyó en los últimosaños a la disminución de la pobreza y la indigenciaperopermitanmerecordarque la pobreza en nuestraregión, la másdesigual, tienerostro de niña, niño, de mujer.Hay más mujeres que hombres entre los pobres e indigentes y esta relación numérica sigue aumentando, es importante poner atención a los factores basados en el género que acentúan la pobreza de las mujeres y sus hogares.Pero retomando las palabras de Diego Martínez de Mesa en la inauguración, no se trata de reducir pobreza, se trata de garantizar la ciudadanía.Crecientepobreza en la niñez en relación al resto de la poblaciónLa incidencia de la pobreza extrema entre los niños y niñas menores de 15 años es alrededor del doble de la que se registra entre los mayores de esa edad. Entre 1990 y 2008, la pobreza infantil se redujo menos que en el resto de la población; esta tendencia se acentuó entre 2002 y 2008.Mayor pobreza entre lasmujeres y vulnerabilidad de hogares con jefamujerEn la mayoría de países de la región la incidencia de la pobreza entre las mujeres es mayor que entre los hombres A medida que se ha reducido la pobreza extrema los hogares encabezados por mujeres se han hecho más vulnerablesEl método de medición de la pobreza no considera la asignación de recursos dentro del hogar, ámbito donde se acentúan las disparidades de géneroMayor pobreza y rezago de lasáreasruralesLa pobreza extrema en las zonas rurales es en promedio 2,8 veces mayor que en las zonas urbanasY afecta mayormente a pequeños productores agrícolas (falta de regularización de propiedad de la tierra, falta de acceso al crédito y a la tecnología, vulnerabilidad a cambios climáticos y desastres naturales)Mayor pobreza entre gruposindígenas y afrodescendientesLa pobreza es más elevada entre estos grupos y excede entre 1,2 y 6,8 veces a la del resto de la poblaciónEn algunospaíses la brecha se ha idoacrecentando
No resulta una novedad decir que hay más mujeres que hombres entre los pobres e indigentes y esta relación numérica sigue aumentando, en este sentido es importante poner atención a los factores basados en el género que acentúan la pobreza de las mujeres y sus hogares. Dar visibilidad a la situación de las mujeres…como hace algunos años ver a las mujeres latinoamericanas y caribeñas en cifras como una forma de acercamiento al tipo de políticas públicas, ojala universales, que se necesitan.
Los representantes de los gobiernos que asistieron a la undécima Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe recomendaron avanzar en una mayor autonomía económica e igualdad en la esfera laboral, desarrollar las medidas de política social y económica necesarias para avanzar en la valorización social y el reconocimiento del valor económico del trabajo no remunerado, y fortalecer el derecho al cuidado para todas las personas. Además, coincidieron en la necesidad de fortalecer la ciudadanía de las mujeres, y promover y reforzar políticas que garanticen los derechos humanos de las mujeres en su diversidad. También recalcaron que era imperativo adoptar medidas de igualdad de género, raza y etnia para asegurar la redistribución equitativa de la riqueza.
En el Ecuador de 2008, la Constitución establece, en sus artículos 61 y 65, el principio de paridad en los cargos de nominación o designación de la función pública.
La mayor inserción laboral de las mujeres ha tenido como consecuencia una considerable extensión del tiempo de trabajo, debido a que ellas mantienen sus responsabilidades familiares mientras los hombres se dedican exclusivamente al trabajo remunerado. Las últimas encuestas de uso del tiempo realizadas en la región confirman, más allá de los problemas de comparabilidad internacional, la existencia de un patrón común. Este patrón se puede observar tanto en el medio rural como urbano, con una mayor dedicación — en términos de horas semanales— de las mujeres rurales al trabajo doméstico no remunerado en la casi totalidad de los casos. Esto podría relacionarse con el peso de la tradición, con los índices de fecundidad más altos y con la falta de acceso de los hogares rurales a los servicios sociales básicos. La doble jornada significa contar con menos tiempo para el trabajo remunerado y, por ende, con menos ingresos monetarios. El tiempo de trabajo remunerado de las mujeres es siempre inferior al de los hombres en todos los países para los que hay datos y las brechas son mayores en el medio rural. Un dato que ilustra el peso de la cultura es que todavía hoy, la tarjeta andina de migración da como una opción de respuesta a ocupación “el hogar”.En el caso de Ecuador hay un reconocimiento a nivel constitucional del trabajo no remunerado y entre otras políticas de apoyo a las responsabilidades familiares con una licencia de ocho díasparaempleadospúblicospor “calamidaddoméstica”, entendiendo como tal, entre otras cosas, la enfermedad grave del cónyuge, del conviviente o de cualquier pariente hasta el segundo grado de consanguinidad (Ley de Servicio Civil). De lo contrarioseguiríansiendolasmujeres la variable de ajuste.Esta mañana la Ministra Sánchez nos recordaba que el gobierno reconoce el trabajo no remunerado, que se valora política y socialmente y que se están estudiando las formas que permitan incorporar a las mujeres que trabajan en los hogares al sistema de seguridad social.