Presentación sobre Gobierno Abierto para la ESCUELA DE LIDERAZGO organizada por el CPAUM: Departamento de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad de Murcia. Tercera edición: Transparencia y Responsabilidad pública (2014). Módulo 2: Respuestas desde los ejecutivos a la desafección política: el Gobierno Abierto. 7 de marzo de 2014.

1. ESCUELA DE LIDERAZGO. CPAUM
III Edición: Transparencia y
Responsabilidad pública (2014)
Módulo 2: Respuestas desde los ejecutivos a
la desafección política: el Gobierno Abierto
Marc Garriga - @mgarrigap
Marc Garriga: http://mgarrigap.info/
Universidad de Murcia
Murcia, 7 de marzo de 2014

2. “Every government degenerates when trusted
to the rulers of the people alone.
The people themselves, therefore, are
its only safe depositories."
Thomas Jefferson, Virginia, USA (1782)

3. “[...]
Querido amigo, hay una
contradicción en los términos,
se puede ser abierto o se puede tener
un gobierno,
pero no las dos cosas.
¡Pero los ciudadanos de una
democracia tienen el derecho de
saberlo!.
No. Sólo tienen el derecho de ser
ignorantes.
[...]
Si la gente no sabe
que haces,
tampoco sabrá lo
que haces mal.”

4. • Breve resumen del contexto actual y del
Gobierno Abierto.
• Principales experiencias en el Gobierno
Abierto.
• ¿Cómo implementamos un Gobierno
Abierto?, ¿Qué problemas habrá?
• Datos abiertos:
– ¿Qué son?
– Buenas prácticas en la apertura de datos.
– Situación actual.
– Ejemplos.
Índice

5. • Centrado en estas preguntas:
– ¿Es posible disponer de espacios y plataformas de Transparencia sin
que se ponga en marcha mecanismos de Gobierno Abierto?
– ¿Cómo exigir a los políticos y los gestores de las AAPP la implantación
del Gobierno Abierto?
– ¿Cuáles son las dificultades o reacciones que podemos prever en la
ciudadanía de cara a participar en los procesos de Gobierno Abierto?
– ¿Qué temas o asuntos pueden ser de mayor interés social para
priorizar la apertura de datos de la administración pública (a nivel
local y/o a nivel regional)?
– ¿Qué propuestas podemos hacer a las AAPP para que se aprovechen
las posibilidades de la RISP?
Debate previo

6. “Gobierno Abierto es aquel que reconoce las
capacidades y la sabiduría de la ciudadanía, y por eso la
escucha, conversa y busca su contribución en la
definición y producción de los servicios que impulsa la
Administración”.
Xarxa d’Innovació Pública (XiP) -
https://www.youtube.com/watch?v=wcao6i1yDQ4

7. “It will be interesting to see where we are in another 55 years”
http://www.businessinsider.com/picture-of-ibm-hard-drive-on-airplane-2014-1
(1956) IBM 350:
• ≈5 MB.
• 1.000Kg.
(2012) iPhone 5:
• 16GB.
• 250 gramos.

8. Nueva sociedad caracterizada por el
cambio constante y la inmediatez
con una fuerte presencia de las TICs

9. http://www.youtube.com/watch?v=dGCJ46vyR9o
Cambios brutales en la educación…

10. http://www.eldiario.es/piedrasdepapel/caras-desafeccion-politica_6_93850617.html
Desafección política

11. Visión tradicional de la relación Admin. <=> ciudadanía

12. Gobierno Abierto (oGov).

13. #oGov
Transparencia – Participación – Colaboración

14. #oGov
Transparencia – Participación – Rendición de cuentas

15. http://www.novagob.org/discussion/view/60851/%C2%BFcomo-definimos-gobierno-abierto

16. España:
Xarxa d’Innovació Pública, (XiP).
Access Info.
Fundación Civio.
Open Knowledge Foundation – Spain
Internacional:
Ciudadano Inteligente.
EPSI Platform.
MySociety.
Open Government Partnership.
Open Knowledge Foundation.
Sunlight Foundation.

17. • Breve resumen del contexto actual y del
Gobierno Abierto.
• Principales experiencias en el Gobierno
Abierto.
• ¿Cómo implementamos un Gobierno
Abierto?, ¿Qué problemas habrá?
• Datos abiertos:
– ¿Qué son?
– Buenas prácticas en la apertura de datos.
– Situación actual.
– Ejemplos.
Índice

19. Open Government Directive (USA)
http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/assets/memoranda_2010/m10-06.pdf

20. Chile

21. United Kingdom

22. País Vasco

23. Extremadura

24. Zaragoza

25. Barcelona

26. Quart de Poblet

27. Molina de Segura

28. • Breve resumen del contexto actual y del
Gobierno Abierto.
• Principales experiencias en el Gobierno
Abierto.
• ¿Cómo implementamos un Gobierno
Abierto?, ¿Qué problemas habrá?
• Datos abiertos:
– ¿Qué son?
– Marco legal.
– Situación actual.
– Ejemplos.
Índice

29. “En la Euskadi que yo quiero, el ciudadano o la ciudadana es
una persona adulta que tiene capacidad de pensar, de decidir y
de asumir su responsabilidad, participando en la construcción
conjunta del país.
Y quiero insistir en esto: los tiempos en los que se trataba a los
ciudadanos como niños que hay que llevar de la mano, a los que
hay que decir qué tienen que hacer, han terminado. Los tiempos
en los que las personas miran a los partidos o a las instituciones
públicas para saber por dónde caminar han terminado.”
“Un nuevo contrato social entre vascos”
http://www.slideshare.net/Irekia/100114-contrato-social-kontratu-sozial
Patxi López
(14/01/2010)

30. Cambio de mentalidad

31. No todos los ciudadanos quieren implicarse…
Ignoran
Leen
Comentan
1
10
100
1000
Gobierno Abierto
Adaptado de David Osimo

32. Copiado de David Osimo

33. Hay que pensar en Bart, no en Lisa
Hat tip: Carter and Dance, Nytimes.com
Idea by David Osimo
Usabilidad, humildad, motivación…

34. Hay que ser
coherentes y
dar ejemplo…

35. No hay que tener miedo al error…

36. Sin caer en isomorfismos institucionales…

37. oGov no es eGov

38. “Ideally,
it would be
placed on the
wall of every
public
administration
office, as an
inspiration”
David Osimo
http://egov20.wordpress.com/2013/12/09/from-a-speech-to-a-template-to-an-infographic-on-opengov/

39. http://egov20.wordpress.com/2013/12/09/from-a-speech-to-a-template-to-an-infographic-on-opengov/
Según David Osimo

40. http://egov20.wordpress.com/2013/12/09/from-a-speech-to-a-template-to-an-infographic-on-opengov/
Según David Osimo

41. http://egov20.wordpress.com/2013/12/09/from-a-speech-to-a-template-to-an-infographic-on-opengov/
Según David Osimo

42. http://egov20.wordpress.com/2013/12/09/from-a-speech-to-a-template-to-an-infographic-on-opengov/
Según David Osimo

43. http://egov20.wordpress.com/2013/12/09/from-a-speech-to-a-template-to-an-infographic-on-opengov/
Según David Osimo

44. • Centrado en estas preguntas:
– ¿Es posible disponer de espacios y plataformas de Transparencia sin
que se ponga en marcha mecanismos de Gobierno Abierto?
– ¿Cómo exigir a los políticos y los gestores de las AAPP la implantación
del Gobierno Abierto?
– ¿Cuáles son las dificultades o reacciones que podemos prever en la
ciudadanía de cara a participar en los procesos de Gobierno Abierto?
– ¿Qué temas o asuntos pueden ser de mayor interés social para
priorizar la apertura de datos de la administración pública (a nivel
local y/o a nivel regional)?
– ¿Qué propuestas podemos hacer a las AAPP para que se aprovechen
las posibilidades de la RISP?
Debate

45. • 4 roles diferentes:
– Dirigente público/político.
– Funcionario.
– Activista.
– Ciudadano.
• 2 casos diferentes:
– El activista es el que propone abrir el gobierno.
– El funcionario es quien propone abrir el gobierno.
• Argumentos para abrir/no abrir.
• Debate, alianzas, conclusiones.
Ejercicio práctico
El resultado de
este ejercicio está
accesible en el
blog Caldo Casero:
caldocasero.es

46. • Breve resumen del contexto actual y del
Gobierno Abierto.
• Principales experiencias en el Gobierno
Abierto.
• ¿Cómo implementamos un Gobierno
Abierto?, ¿Qué problemas habrá?
• Datos abiertos:
– ¿Qué son?
– Buenas prácticas en la apertura de datos.
– Situación actual.
– Ejemplos.
Índice

47. "The ability of third parties to
participate is what makes
Open Data truly transformative"
Beth Noveck, (former US CTO for oGov initiative)
“Open Data – The Democratic Imperative" (2012)

48. “In God we
trust.
Everyone
else, bring
data”

49. “… data
is the
new oil”
http://www.thenewfederalist.eu/Neelie-Kroes-Information-is-the-new-oil,04732
We are living in the
Data Society

50. http://rt.com/news/snowden-mep-invite-nsa-146/
¿Tenéis dudas acerca de si
estamos viviendo en una
Sociedad del Dato?

51. http://www.systems-thinking.org/dikw/dikw.htm
http://www.nathan.com/thoughts/unified/3.html
Data – Information –
Knowledge – Wisdom

52. Open Data
Apertura de datos públicos
crudos (raw data) en formatos
digitales, estándares y abiertos
para ser reutilizados de forma
automática.
Cualquiera puede usarlos
gratuitamente cuando quiera
para lo que quiera
(incluido el fin comercial)

54. http://www15.gencat.cat/ecofin_wpres12/02_llei.htm
http://dadesobertes.gencat.cat/

55. http://eadminblog.net/2013/05/06/social-data-papel-administracion-sociedad-dato/

56. Buenas prácticas

57. Abrir datos…
no es sólo abrir

58. http://www.slideshare.net/alorza/zaragoza-transparenciaopendata
Sostenibilidad
Apertura como rutina

59. Apertura como rutina =
+2.100 datasets abiertos
http://opendata.euskadi.net/

60. NSW: Open by default
http://www.theregister.co.uk/2013/11/11/new_south_wales_government_open_data_policy/

61. Información
de base
Toda la
información
en el 010
Toda la
información
en la web
Los datos en
la web:
Open Data
eficiencia servicio a la ciudadanía
Open Data integrado en el
circuito de información
http://www.slideshare.net/alorza/zaragoza-transparenciaopendata

62. Calidad del dato
http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/
”Dato único / dato compartido / dato accesible / dato abierto /
dato georreferenciado / dato descrito semánticamente.”
• El dato es único, lo mejor es ir siempre a la fuente de los datos, no tener
copias intermedias.
• El dato hay que compartirlo (internamente y externamente: dato
abierto), compartiendo es cuando multiplicamos su valor.
• Para poder compartir el dato tiene que estar accesible (de forma fácil y
estable a lo largo del tiempo).
• La inmensa mayoría (por no decir todos) de los datos tienen la capacidad
de estar georreferenciados. Actualmente ya no se entiende un dato sin
esta característica.
• El dato tiene que ir acompañado de sus metadatos que le describen
semánticamente.

63. Open Raw Data Now! ...
http://www.ted.com/talks/tim_berners_lee_on_the_next_web.html

64. http://www.bcn.cat/opendata/
Apertura de datos para la
eficiencia administrativa

65. http://www.w3.org/community/opendataspain/2013/05/13/revision-de-la-especificacion-para-la-interoperabilidad-de-los-catalogos-open-data-europeos/
DCAT = Metaportal OD

66. http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2013-2380
Interoperabilidad y RISP

67. Guía de la NTI de RISP
http://datos.gob.es/datos/?q=node/2676

68. http://epsiplatform.eu/content/europes-new-psi-directive
New European PSI Directive

69. WE WANT
A SINGLE
#OPENDATA
LICENSE IN THE EU
#1ODataLicenseEU
http://www.caldocasero.es/2012/03/presentacion-de-1odatalicenseeu-en-el-6.html

70. Hay que generar confianza
http://www.slideshare.net/alorza/zaragoza-transparenciaopendata

71. http://www.slideshare.net/alorza/zaragoza-transparenciaopendata
Abrir ≠ tener Reutilización

72. Abrir en los
formatos adecuados
http://opendata.euskadi.net/

73. Metadatos
http://presupuesto.aragon.es/

74. Open Data en el ámbito educativo.

75. Este decálogo es fruto de las conclusiones del Día Open Data en Euskadi
celebrado en Donostia-San Sebastián, el 09/05/12, en el marco del #CICD.
0. Armonización entre Administraciones.
1. Publicar datos en formatos abiertos y estándares.
2. Usar esquemas y vocabularios consensuados.
3. Inventario en un catálogo de datos estructurado (Ejp. DCAT).
4. Datos accesibles desde direcciones web persistentes y amigables.
5. Exponer un mínimo conjunto de datos relativos al nivel de competencias
del organismo y su estrategia de exposición de datos
6. Compromiso de servicio, actualización y calidad del dato, manteniendo
un canal eficiente de comunicación reutilizador <-> AAPP.
7. Monitorizar y evaluar el uso y servicio mediante métricas.
8. Datos bajo condiciones de uso no restrictivas y comunes.
9. Evangelizar y educar en el uso de datos.
10. Recopilar aplicaciones, herramientas y manuales para motivar y facilitar
la reutilización.
http://red.gnoss.com/comunidad/OpenData
Decálogo Open Data España

76. Una vez más, tenemos que
cambiar la mentalidad
http://ccaa.elpais.com/ccaa/2013/10/21/catalunya/1382380347_283011.html

77. 281
portales Open Data
http://census.okfn.org/catalogs/

78. 25 portales, cerca de
5000 datasets abiertos
http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/

79. http://www.data.gov/
Data.Gov (USA)

80. Apps for Democracy
http://www.appsfordemocracy.org/

81. http://www.foia.gov/
Freedom of Information Act

82. Datos Abiertos de Montevideo
http://www.montevideo.gub.uy/institucional/datos-abiertos/

83. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile
http://datos.bcn.cl/

84. Banco Mundial
http://data.worldbank.org/

85. http://www.data.gov.uk/
Data.Gov.UK

86. Open Data Institute
http://www.theodi.org/

87. http://libertic.wordpress.com/
Libertic (ciudadanos)

88. Dades Obertes Gencat
≈1500 open datasetshttp://dadesobertes.gencat.cat/

89. Datos.Gob.es
≈1200 open datasets

90. EPSI Platform
http://epsiplatform.eu/

91. ALGUNOS
EJEMPLOS
REALES
(de reutilización
de datos)

92. J. P. Licks

93. EuroAlert
http://euroalert.net/

94. http://eixos.cat/
Eixos.cat

95. http://elpreciodelagasolina.com/
El Precio de la Gasolina

96. Calendariolaboral
http://www.bizkaia.net/ekonomi_sustapena/calendario/calendario.asp?Tem_Codigo=1520&Idioma=CA&bnetmobile=0

97. AirText

98. The Weather Channel

99. National Obesity Comparison Tool

100. http://www.almeredatacapital.nl/
Almere Data Capital

101. Are you safe?

102. Crime Mapping

103. Where Does My
Money Go?
Where does my money go?

104. Lo que tu aportas (Aragón)
http://presupuesto.aragon.es/

105. https://data.cityofchicago.org/Administration-Finance/Current-Employee-Names-Salaries-and-Position-Title/xzkq-xp2w
Salarios de los
funcionarios de Chicago

106. “Right now we now that the biggest disease of all it's
not a disease. It's corruption.
But there's a vaccine for that. It's called
transparency, open data sets”
http://www.ted.com/talks/bono_the_good_news_on_poverty_yes_there_s_good_news.html

107. http://www.slideshare.net/countculture/corruption-corporate-transparency-and-open-data

108. Smart City
Una Smart City es aquella ciudad que, haciendo un
uso sabio de la tecnología y, en general de todos los
recursos disponibles, es gestionada de forma
abierta, transparente, proactivamente, consultando
directamente a la ciudadanía. El ciudadano es así
co-responsable de la gestión urbana y participa de
la co-creación de servicios públicos.

109. www.sentilo.io

110. Resumiendo…
• Un dato es el elemento mínimo, es objetivo, no depende del contexto.
• Abrir datos... no es sólo abrir!
• Buenas prácticas…
• La apertura de datos por defecto, como rutina.
• Apertura armonizada.
• Open Data integrado en el circuito de información.
• La calidad del dato es un aspecto crítico.
• La confianza es indispensable si queremos reutilizaciones empresariales.
• Abrir ≠ Reutilización.
• Abrir con los formatos y metadatos adecuados.

111. ¿Más info? EPSI Platform
http://epsiplatform.eu/

112. • Centrado en estas preguntas:
– ¿Es posible disponer de espacios y plataformas de Transparencia sin
que se ponga en marcha mecanismos de Gobierno Abierto?
– ¿Cómo exigir a los políticos y los gestores de las AAPP la implantación
del Gobierno Abierto?
– ¿Cuáles son las dificultades o reacciones que podemos prever en la
ciudadanía de cara a participar en los procesos de Gobierno Abierto?
– ¿Qué temas o asuntos pueden ser de mayor interés social para
priorizar la apertura de datos de la administración pública (a nivel
local y/o a nivel regional)?
– ¿Qué propuestas podemos hacer a las AAPP para que se aprovechen
las posibilidades de la RISP?
Debate

113. ESCUELA DE LIDERAZGO. CPAUM
III Edición: Transparencia y
Responsabilidad pública (2014)
Módulo 2: Respuestas desde los ejecutivos a
la desafección política: el Gobierno Abierto
Marc Garriga - @mgarrigap
Marc Garriga: http://mgarrigap.info/
Universidad de Murcia
Murcia, 7 de marzo de 2014