Il processo di apertura dei dati pubblici si scontra, in Italia, con una serie di difficoltà giuridiche. Senza una legge nazionale che coordina e impone determinate azioni a tutte le Pubbliche Amministrazioni, nel nostro paese la diffusione degli Open Data avviene “a macchia di leopardo”. Diversamente dal common law che prevede il right to know (diritto di conoscere), la legge in Italia sancisce il need to know: chi vuole vedere le “carte” deve dimostrare di avere l’interesse a farlo. E’ dunque l’Amministrazione che concede l’utilizzo dei dati, non basta che sia il cittadino a richiederli. Un altro ostacolo viene dalla normativa sulla privacy, in Italia particolarmente restrittiva, che ha introdotto la curiosa distinzione tra dato pubblico e dato pubblicabile. Ernesto Belisario, avvocato, esperto in diritto delle nuove tecnologie e di diritto amministrativo, si occupa, fra le altre cose, del processo di digitalizzazione della Pubblica Amministrazione. E’ docente presso l’Università degli Studi della Basilicata, e autore del libro “La nuova Pubblica Amministrazione Digitale” edito da Maggioli.

1. open data & diritto
relazione complicata?
Avv. Prof. Ernesto Belisario
http://blog.ernestobelisario.eu
Senigallia, 20 novembre 2010
1

2. 14

4. “Gli presentano il progetto per lo snellimento della
burocrazia. Ringrazia vivamente. Deplora l’assenza del
modulo H. Conclude che passerà il progetto, per un
sollecito esame, all’ufficio competente, che sta
creando”.
Ennio Flaiano, Diario Notturno

6. 15

7. 1

8. TRASPARENZA
RIGHT TO KNOW
vs.
NEED TO KNOW

9. norme rilevanti
Codice Amministrazione Digitale (D. Lgs. n. 82/2005)
Riutilizzo informazioni settore pubblico (D. Lgs. n.
36/2006 – Dir. 2003/98/CE)
Recepimento Dir. INSPIRE (D. Lgs. n. 32/2010)

10. DELIBERAZIONE 105/2010

11. TRASPARENZA
“accessibilità totale (...) delle informazioni concernenti ogni aspetto
dell’organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e
all’utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei
risultati dell’attività di misurazione e valutazione (...)”
(art. 11 D. Lgs. n. 150/2009)
11

13. 2

14. privacy

15. 21

16. 22

17. 23

18. 25

19. 26

20. the three laws of open
government data
1. If it can’t be spidered or indexed, it doesn’t exist
2. If it isn’t available in open and machine readable format, it can’t
engage
3. If a legal framework doesn’t allow it to be repurposed, it doesn’t
empower
(David Eaves)

22. 3

23. copyright

35. WEB
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