Jornada:Novetat en el règim del comerç de drets d'emissió de GEH en el període 2013-2020. Nova gestió financera de la cartera de CO2.
Josep Ignasi Olivella Comas
Tecnogirl: fomentant les vocacions tecnològiques i la sostenibilitat amb pers...
Canvis en el Règim del Comerç de Drets d’Emissió de GEH pel període 2013-2020
1. Jornada
Jornada
“NOVETATS EN EL REGIM DEL COMERÇ DE DRETS D’EMISSIÓ
“NOVETATS EN EL REGIM DEL COMERÇ DE DRETS D’EMISSIÓ
DE GEH PERÍODE 2013-2020
DE GEH PERÍODE 2013-2020
NOVA GESTIÓ FINANCERA DE LA CARTERA DE CO2”
NOVA GESTIÓ FINANCERA DE LA CARTERA DE CO2”
16 h. Benvinguda i ipresentació de la Jornada.
16 h. Benvinguda presentació de la Jornada.
Assumpta Farran i iPoca. Directora general de Qualitat Ambiental.
Assumpta Farran Poca. Directora general de Qualitat Ambiental.
16:15 h. Canvis en el Règim del Comerç de Drets d’Emissió de GEH pel
16:15 h. Canvis en el Règim del Comerç de Drets d’Emissió de GEH pel
període 2013-2020.
període 2013-2020.
Josep Olivella Comas. Direcció General de Qualitat Ambiental.
Josep Olivella Comas. Direcció General de Qualitat Ambiental.
17:00 h. Reptes per la gestió del CO2.
17:00 h. Reptes per la gestió del CO2.
Ismael Romeo. Sendeco2
Ismael Romeo. Sendeco2
17:45 h. Canvis en el mercat regulat de drets d’emissió període 2013-2020.
17:45 h. Canvis en el mercat regulat de drets d’emissió període 2013-2020.
Iria Flavia Peñalva; Iker Larrea. Factor CO2
Iria Flavia Peñalva; Iker Larrea. Factor CO2
18:30 h. Clausura
18:30 h. Clausura
Elvira Carles. Fundació Empresa i iClima.
Elvira Carles. Fundació Empresa Clima.
Data: dilluns dia 25 de juny de 2012, de 16:00 a 18:30 hores.
Lloc: Sala d’Actes Departament de Territori i Sostenibilitat.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Jornada
Jornada
“NOVETATS EN EL REGIM DEL COMERÇ DE DRETS D’EMISSIÓ
“NOVETATS EN EL REGIM DEL COMERÇ DE DRETS D’EMISSIÓ
DE GEH PERÍODE 2013-2020
DE GEH PERÍODE 2013-2020
NOVA GESTIÓ FINANCERA DE LA CARTERA DE CO2”
NOVA GESTIÓ FINANCERA DE LA CARTERA DE CO2”
Canvis en el Règim del Comerç
de Drets d’Emissió de GEH pel
període 2013-2020
Josep Ignasi Olivella Comas
25 de juny de 2012
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
1
2. INDEX PRESENTACIÓ
INDEX PRESENTACIÓ
• Introducció
• Canvis Normatius
• Autoritzacions CO2 període 2013-2020
• Pla de Seguiment 2013-2020
• Altres canvis
• Conclusions
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
INTRODUCCIÓ
INTRODUCCIÓ
Els canvis recents i propers en la regulació normativa
del Règim del Comerç de Drets d’Emissió de Gasos
amb Efecte d’Hivernacle pel proper període 2013-2020
tindran importants implicacions en el funcionament
habitual del sistema que afectaran a les obligacions i
actuacions dels titulars de les instal·lacions afectades,
dels òrgans competents de l’Administració i els
verificadors.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
2
3. INTRODUCCIÓ
INTRODUCCIÓ
Els canvis afecten a nous titulars per l’ampliació de
l’àmbit amb nous sectors i gasos
Per a totes les instal·lacions afectades hi hauran
noves obligacions de seguiment i notificació, canvis en
els plans de seguiment a elaborar i notificar pels titulars,
la possibilitat d’exclusió de petites instal·lacions,
revisions periòdiques de les Autoritzacions, etc...
Desaparició de l’assignació gratuïta de drets
d’emissió com a via principal en l’obtenció de drets per
part del titulars afectats, canvis en la metodologia
d’assignació gratuïta, aparició de la subhasta de drets
d’emissió, Registre únic Europeu, ...
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Canvis Normatius
Canvis Normatius
Directiva 2008/101/CE. Inclou aviació en EU-ETS (2012)
Directiva 2009/29/CE Modifica Directiva 2003/87/CE. Afecta a noves
activitats i nous gasos i introdueix canvis significatius pel proper període
2013-2020
Decisió de la Comissió 2011/540/UE, de 18 d'agost de 2011, per la qual es
modifica la Decisió 2007/589/CE en relació amb la inclusió de directrius per
al seguiment i la notificació de les emissions de gasos amb efecte
d’hivernacle derivades de noves activitats i gasos.
Reglament (UE) número 1193/2011 de la Comissió, de 18 de novembre de
2011 per qual s'estableix el Registre de la Unió per al període de comerç
que comença l'1 de gener de 2013
Reglament (UE) número 1031/2010 de la Comissió, de 12 de novembre de
2010 sobre el calendari, la gestió i altres aspectes de les subhastes dels
drets d'emissió de gasos amb efecte d’hivernacle.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
3
4. Canvis Normatius
Canvis Normatius
Decisió de la Comissió, de 27 d'abril de 2011, per la qual es
determinen les normes transitòries de la Unió per a
l'harmonització de l'assignació gratuïta de drets d'emissió
Decisió de la Comissió, de 9 de juliol de 2010, relativa a la
quantitat de drets d'emissió que s'han d'expedir per al conjunt de
la Comunitat el 2013 de conformitat amb el règim de comerç de
drets d'emissió de la UE.
Decisió de la Comissió de 24 desembre 2009, per la qual es
determina, de conformitat amb la Directiva 2003/87/CE, una llista
dels sectors i subsectors que es consideren exposats a un risc
significatiu de fuga de carboni.
Nous Reglaments Seguiment i Notificació i Verificació i
Acreditació (Els dos Reglaments s'aplicaran a partir de l’1 de
gener de 2013)
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Canvis Normatius
Canvis Normatius
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
4
5. Canvis Normatius
Canvis Normatius
Llei 13/2010, de 5 de juliol, per la qual es modifica la Llei 1/2005,
de 9 de març, per la qual es regula el règim del comerç de drets
d'emissió de gasos amb efecte d’hivernacle, per perfeccionar i
ampliar el règim general de comerç de drets d'emissió i incloure
l'aviació en aquest.
Reial Decret 1315/2005, de 4 de novembre, pel qual s'estableixen
les bases dels sistemes de seguiment i verificació d'emissions de
gasos d'efecte hivernacle en les instal·lacions incloses en l'àmbit
d'aplicació de la Llei 1/2005, de 9 de març, per la qual es regula el
règim del comerç de drets d'emissió de gasos d'efecte hivernacle.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Canvis Normatius
Canvis Normatius
Reial Decret 1715/2010, de 17 de desembre, pel qual és designa
l'Entitat Nacional d'Acreditació (ENAC) com a Organisme nacional
d'Acreditació d'acord amb el que estableix el Reglament (CE)
núm. 765/2008 del Parlament Europeu i el Consell, de 9 de juliol
de 2008
Reial Decret 101/2011, de 28 de gener, pel qual s'estableixen les
normes bàsiques que han de regir els sistemes d‘acreditació i
verificació de les emissions de gasos amb efecte d'hivernacle i
les tones-quilòmetre dels operadors aeris i de les sol·licituds
d'assignació gratuïta transitòria d'instal·lacions fixes a l‘àmbit
d'aplicació de la Llei 1/2005.
Reial Decret 301/2011, de 4 de març, sobre mesures de mitigació
equivalents a la participació en el règim de comerç de drets
d'emissió a efectes de l'exclusió de petites instal·lacions.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
5
6. Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Canvis en les Autoritzacions 2013-2020:
Noves activitats i gasos
Nous nivells de plantejament i canvis en la interpretació dels
nivells en les diferents categories d’instal·lacions.
Disposicions sobre transferències de CO2.
Revisions periòdiques de les Autoritzacions
Inclusió del Pla de Seguiment en les Autoritzacions
Possibilitat d’aprovació de les modificacions dels plans de
seguiment sense modificació de l'autorització.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Canvis en les Autoritzacions 2013-2020 cont:
Nous requeriments de notificacions: Informes de millora,
cessaments parcials d’activitats
Ús de sistemes automatitzats d’intercanvi de dades
Tractament de la biomassa.
Nous criteris de Costos irraonables
Freqüències d'anàlisis
Tractament de les IBE
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
6
7. Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Noves activitats i gasos :
Guix
Fundicions
Producció d’alumini (perfluorocarburs)
Producció d'àcid nítric (òxid nitrós)
Producció d'àcid adípic (òxid nitrós)
Producció d'àcid de glioxal i àcid glioxílic (òxid nitrós)
Producció d'amoníac.
Fabricació de productes químics orgànics en brut.
Producció d'hidrogen (H2) i gas de síntesi.
Producció de carbonat sòdic (Na2CO3) i bicarbonat sòdic (NaHCO3)
Captura, transport i emmagatzematge de CO2
Aviació
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Nous nivells de plantejament (1):
El nou Reglament de Seguiment i Notificació incorpora nous nivells
de plantejament per el mètode de càlcul i una nova interpretació de
les taules de nivells a aplicar a les diferents categories
d’instal·lacions.
Per als factors de càlcul de combustibles comercials estàndard i per
instal·lacions de la categoria A s’apliquen almenys els nivells
establerts en l'annex V.
Per a la resta de casos (categories B i C) s'aplica el nivell més elevat
segons el que estableix l'annex II.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
7
8. Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Nous nivells de plantejament (2):
En cas de costos irraonables o inviabilitat tècnica:
Les instal·lacions de les categories A i B (fins a 500.000
tCO2/any) poden aplicar fins a 2 nivells per sota del nivell més alt
(nivell 1 com a mínim).
Les instal·lacions de la categoria C (> 500.000 tCO2/any) poden
aplicar fins a 1 nivell per sota del nivell requerit.
L'autoritat competent pot permetre que s'apliquin temporalment,
durant un període màxim de 3 anys, nivells inferiors als establerts
(nivell 1 mínim) si es demostren costos irraonables o inviabilitat
tècnica i es presenta un pla per assolir els nivells exigits.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Nous nivells de plantejament (3):
Es poden utilitzar estimacions conservadores, sense
nivells, per als fluxos-font de minimis, que consisteixin
exclusivament en biomassa, i mescles de combustibles
amb fracció de biomassa major al 97%.
Es permet com a mínim el nivell 1 per als fluxos-font
secundaris.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
8
9. Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Nous nivells de plantejament (Resum):
Flux font Categoria A Categoria B Categoria C
Principal Annex V Nivell mès alt Nivell mès alt
mínim Annex II Annex II
Principal (inviable 2 nivells 2 nivells 1 nivell inferior
tècnicament o inferiors inferiors
costos irraonables)
Principal pero Mínim nivell 1 Mínim nivell 1 Mínim nivell 1
encara inviable
tècnicament o
costos irraonables
(máx. 3 anys)
Secundari El major nivell viable tècnicament i que no
generi costos irraonables (mínim nivell 1)
De minimis Estimació prudent, a menys que un nivell
definit sigui alcanzable sense cost addicional
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Disposicions sobre transferències de CO2:
CO2 transferit (art. 49):
És el CO2 que es transfereix com a substància pura.
Només es permet deduir de les emissions a notificar les que no
s'hagin emès en la instal·lació i que s'hagin transferit fora cap a
instal·lacions de captura, transport i emmagatzematge geològic de
CO2.
Revisions periòdiques de les Autoritzacions:
Les Autoritzacions s’hauran de revisar al menys cada 5 anys (art. 4
de la Llei 1/2005 mod.)
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
9
10. Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Pla de Seguiment :
Els plans hauran d'estar aprovats abans de l'1 de gener
de 2013.
El Pla de Seguiment ha de formar part de l’Autorització.
Les modificacions dels plans de seguiment es poden
aprovar sense modificació de l'autorització.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Nous requeriments de notificacions: Informes de millora,
cessaments parcials d’activitats :
La Decisió 2011/278/CE per la qual s'estableixen normes
harmonitzades per a l'assignació gratuïta, contempla noves
obligacions de notificació als titulars.
Article 24: "Els Estats membres s'han d'assegurar que els titulars
d'instal·lacions presentin a l'autoritat competent, com a màxim el 31 de
desembre de cada any, tota la informació pertinent sobre qualsevol
canvi previst o efectiu de la capacitat, del nivell de activitat i del
funcionament de la seva instal·lació. "
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
10
11. Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Les instal·lacions hauran de notificar abans del 31 de
desembre (començant aquest any 2012):
Ampliacions significatives de capacitat (Art. 20) (increment del nivell
d'activitat d'una sub-instal·lació que comporta un canvi físic i
l'assignació de més de 50.000 drets/any addicionals que representen
almenys un 5% de l'assignació preliminar)
Reduccions significatives de capacitat (art. 21) (mateixos criteris que
per a les ampliacions significatives)
Cessament d'activitats (Art. 22) (S'estableixen les condicions per
considerar que una instal·lació ha cessat les seves activitats)
Cessament parcial (art. 23)
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
El cessament d’activitat s’aplica a la instal·lació que no
estigui funcionant i sigui tècnicament impossible
reprendre activitats o el titular no pugui garantir que la
instal·lació reprendrà activitats en un termini màxim de 6
mesos (ampliable a 18 mesos per circumstàncies
excepcionals i imprevisibles). Implicarà la retirada de
l’Autorització i que no rebrà assignació gratuïta l’any
següent a la comunicació.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
11
12. Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Es considera que una instal·lació ha cessat parcialment les
seves activitats quan una de les seves sub-instal·lacions,
que contribueixi com a mínim en un 30% a la quantitat
anual final de drets d'emissió assignats gratuïtament a la
instal·lació, o amb l'assignació de més de 50 000 drets
d'emissió, redueixi el seu nivell d'activitat en un any civil
donat com a mínim un 50% respecte al nivell d'activitat
utilitzat per calcular l'assignació de la sub-instal·lació
(nivell d’activitat inicial)
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
L'assignació de drets d'emissió a una instal·lació que cessi
parcialment les seves activitats s'ha d'ajustar a partir de
l'any següent a aquell durant el qual hagi cessat
parcialment les seves activitats, de la manera següent:
Si el nivell d'activitat es redueix entre el 75% i el 50%: 50%
de l’assignació inicial
Si el nivell d'activitat es redueix entre el 90% i el 75%: 25%
de l’assignació inicial
Si el nivell d'activitat està per sota del 90%: 0% de
l’assignació inicial.
(Nivell d’activitat en comparació amb el nivell d’activitat inicial considerada als
efectes del càlcul de l’assignació i per sub-instal·lacions)
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
12
13. Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
De conformitat amb l’art. 24, la COM està desenvolupant
models electrònics amb tota la informació pertinent que
s'ha de notificar pels titulars i pels EEMM inclosa la
quantitat anual total preliminar revisada de drets d'emissió
assignats gratuïtament. Està previst que el model sigui
ratificat pel CCC aquest juny.
Segons els articles 20 i 21 de la Decisió d’assignació, cal
que siguin verificades, per un verificador acreditat, les
ampliacions i reduccions significatives de capacitat.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
13
14. Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
L'art. 12.3 del Reglament de Seguiment i Notificació preveu
que es pugui requerir la inclusió d'elements addicionals en
el pla de seguiment per a complir aquests requisits de
notificació (existència de procediments per garantir que el
titular identifica els canvis rellevants a efectes de
notificació i que els presenta a l'autoritat competent).
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Notificació de millores en la metodologia de seguiment:
Els titulars hauran de comprovar periòdicament si és possible millorar la metodologia
de seguiment.
Haurà de sotmetre a l'aprovació de l'autoritat competent, si s’escau, un informe
contenint la informació sobre:
La no aplicació del nivells de plantejament requerits, justificant els motius pels quals
l'aplicació d'aquests nivells seria tècnicament inviable o generaria costos irraonables i
presentant propostes i calendari per a poder tornar al nivells requerits.
La justificació de la utilització de metodologies de seguiment alternatives als nivells de
plantejament.
Aquest informe s’haurà de presentar, abans del 30 de juny, en els terminis següents:
cada quatre anys instal·lacions de la categoria A
- cada dos anys instal·lacions de la categoria B
- tots els anys instal·lacions de la categoria C
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
14
15. Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Notificació de millores en la metodologia de seguiment (2).
Quan l'informe de verificació realitzat de conformitat amb el Reglament
d'acreditació i verificació assenyali irregularitats importants, o
contingui recomanacions de millora d'acord amb els articles 27, 29 i 30
del Reglament, el titular d'instal·lacions ha de sotmetre a l'aprovació
de l'autoritat competent un informe abans del 30 de juny del mateix
any en què el verificador hagi emès el seu.
En aquest informe, el titular d'instal·lacions haurà de descriure les
mesures i els terminis que ha aplicat o que pretén aplicar per corregir
les irregularitats detectades pel verificador i per posar en pràctica les
seves recomanacions.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Notificació de millores en la metodologia de seguiment (3).
Quan sigui procedent, aquest informe es pot combinar
amb l‘anterior.
Si el titular d'instal·lacions considera que aquestes
recomanacions no comportarien una millora de la
metodologia de seguiment, haurà de justificar els motius
en què basa la seva opinió. Quan les millores
recomanades generin costos irraonables, el titular haurà
de demostrar el caràcter irraonable d'aquests costos.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
15
16. Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Ús de sistemes automatitzats d’intercanvi de dades :
Pla de seguiment
Informes de notificació
Informes de verificació
La CE ha establert els requisits que han de complir els sistemes
automatitzats d'intercanvi de dades quan un EM decideixi usar-los:
integritat, confidencialitat, autenticitat, reconeixement.
També ha establert les mesures tecnològiques que s'hauran
d'adoptar per complir els requisits: control d'accés, garantia de
disponibilitat i pista d'auditoria.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Tractament de la biomassa :
El nou Reglament de Seguiment i Notificació fa canvis en el tractament de
la biomassa:
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
16
17. Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Nous criteris de Costos irraonables :
Costos irraonables (art. 18). Es defineix amb més precisió en el
reglament (abans en document de FAQs) la determinació de costos
irraonables:
El cost de la mesura no ha d'excedir el benefici de la seva aplicació.
Preu de referència: 20 euros/tCO2.
Les mesures de millora de la metodologia de seguiment d'una
instal·lació es consideraran sempre irraonables si sobrepassen el cost
de 2000 € (500 € per a instal·lacions de baixes emissions)
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
17
18. Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Freqüències d'anàlisis (art. 25 nou Reglament):
La Taula 5 de les MRGs s'ha introduït en l'annex VII del nou
Reglament. Aquesta taula ha de ser revisada periòdicament i per
primera vegada abans de 2 anys.
Es pot fer servir una freqüència diferent:
si el titular demostra que la variació dels valors analítics en el
període de notificació immediatament anterior no supera 1/3 del
valor d'incertesa que el titular ha d'aplicar pel que fa a les
dades d'activitat del combustible o matèria primera en qüestió.
Utilitzar la freqüència requerida en l'annex VII incorreria en
costos irraonables.
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Tractament de les IBE :
Emissions mitjanes anuals període de comerç 2008-2012 inferior a
25.000 t CO2 (o per a noves o ampliacions estimació prudent
emissions 5 anys inferior a 25.000 t CO2)
Article 24 del nou Reglament de Seguiment i Notificació.
- Excepció del N2O
- Simplificacions Pla de Seguiment:
- no documents justificatius article 12 1
- no obligació presentació informe de millores
- Registres de compres. No avaluació incerteses
- Possibilitat d’utilització mínim nivell de plantejament
- No obligació laboratori ISO 17025
18
19. Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
La Comissió Europea te previst el Desenvolupament de
documents o Guies d'orientacions sobre el Reglament
de Seguiment i Notificació:
Document Guia 1: Guia general per a instal·lacions
Document Guia 2: Guia per aviació
Document Guia 3: Format de plans de Seguiment
Document Guia 4: Avaluació d'incertesa
Document Guia 5: Anàlisi per Factors de Càlcul
Document Guia 6: Guia sobre flux de dades i sistema de
control
Document Guia 7: Qüestions relacionades amb la
biomassa
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Autoritzacions CO2 període 2013-2020
Documents i Guies sobre el Reglament de Verificació i Acreditació:
Abast de la verificació
Anàlisi i avaluació de riscos
Mostreig
Criteris per a no fer la visita in situ
Guia sobre el model de l'informe de verificació
Competència dels verificadors
Relació entre ISO 14065 i el Reglament d'Acreditació i Verificació
Relació ISO17011, Reglament 765/2008 i Reglament d'Acreditació i
verificació
Certificació
Intercanvis d'informació
Format Informe de verificació
Format de notificació
Format Programa d'acreditació
Format Informe de gestió
Intercanvi d'informació d'autoritat competent i entitat d'acreditació
19
20. PLA DE SEGUIMENT
PLA DE SEGUIMENT
Capítol II del Reglament de Seguiment i
Notificació.
Contingut mínim: Article 12 i annex I
Formats electrònics per presentació dels Plans
de Seguiment: Article 74
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
PLA DE SEGUIMENT
PLA DE SEGUIMENT
20
21. Altres canvis
Altres canvis
Registre únic Europeu
Nova metodologia d’assignació gratuïta
Nou sistema de subhastes
Exclusió de petites instal·lacions
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Exclussió de petites instal·lacions
Exclussió de petites instal·lacions
El Reial Decret 301/2011 Defineix, tal com exigeix la DA 4 ª de la
Llei 1/2005, quines característiques han de tenir les mesures de
mitigació alternatives al ETS per poder ser considerades
"equivalents".
Mesures (Article 2)
Apt. 1: Reducció 21% el 2020 respecte als nivells 2005
Apt. 2: Lliurament d'unitats vàlides en mercats de carboni per la
diferència entre les emissions i l'assignació anual que correspondria
aplicant regles d'assignació gratuïta.
Apt. 3: Existència d'un tribut que gravi excés d'emissions sobre
l'assignació que correspondria aplicant regles d'assignació gratuïta
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
21
22. Exclussió de petites instal·lacions
Exclussió de petites instal·lacions
Quadre resum distribució territorial exclusions notificades COM
Comunitat Autònoma Nº Exclusions
Andalucía 24
Aragón 8
Asturias 4
Canarias 2
Cantabria 3
Castilla y León 15
Castilla-La Mancha 35
Catalunya 25
Comunitat Valenciana 16
Extremadura 3
Galicia 13
Illes Balears 2
La Rioja 4
Madrid 10
Murcia 1
Navarra 4
País Vasco 6
TOTAL 175
Exclussió de petites instal·lacions
Exclussió de petites instal·lacions
De conformitat amb la Directiva, la Comissió té un termini
addicional de 6 mesos des de la notificació d’informació
pública (a Catalunya la informació pública és va realitza a
l’abril de 2011).
La interpretació de la Comissió és que el termini comença
a comptar de la data de finalització de tots els processos
d'informació pública de totes les CCAA (25 abril de 2012)
de manera que el termini per al pronunciament de la
Comissió finalitzaria a finals d'octubre.
És possible que la Comissió es pronunciï de forma
expressa per proporcionar major certesa jurídica.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
22
23. CONCLUSIONS
CONCLUSIONS
Pel proper període de Comerç 2013-2020, a conseqüència
del nou desenvolupament normatiu i reglamentari
Europeu, s’introdueixen una sèrie de canvis respecte al
funcionament actual del Règim:
Ampliació de l’àmbit amb noves instal·lacions i gasos
Nous Reglaments de Seguiment i Notificació i de
Verificació i Acreditació
Nous requisits de notificació
Nou Pla de Seguiment
Nou sistema harmonitzat Europeu d’Assignació
Registre únic europeu
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
CONCLUSIONS
CONCLUSIONS
Aquests canvis en la regulació normativa del Règim del
Comerç de Drets d’Emissió de Gasos amb Efecte
d’Hivernacle pel proper període 2013-2020 impliquen la
revisió i adaptació de les Autoritzacions d’emissió de GEH
existents i dels Plans de Seguiment aprovats.
Els nous Plans de Seguiment aprovats i les Autoritzacions
revisades s’hauran de tenir abans de l’1 de gener de 2013.
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
23
24. CONCLUSIONS
CONCLUSIONS
A partir de la publicació al DOUE dels nous Reglaments
Europeus (la CE els ha adoptat definitivament el 21 de
juny) s’iniciarà, amb un requeriment, el procediment de
revisió i aprovació del nou Pla de Seguiment que s’haurà
de presentar en el nou format electrònic de la Comissió
(Previsió: requeriment juliol 2012, termini de presentació pels titulars
octubre 2012).
A partir de les dades aportades en els Plans de Seguiment
presentats, un cop validats, es procedirà a la revisió
d’ofici de les Autoritzacions (previsió: validació dels Plans i
revisió de les Autoritzacions: novembre-desembre 2012. Resolució
noves Autoritzacions amb els nous Plans de Seguiment aprovats
finals de desembre 2012)
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
Jornada
Jornada
“NOVETATS EN EL REGIM DEL COMERÇ DE DRETS D’EMISSIÓ DE GEH
“NOVETATS EN EL REGIM DEL COMERÇ DE DRETS D’EMISSIÓ DE GEH
PERÍODE 2013-2020
PERÍODE 2013-2020
NOVA GESTIÓ FINANCERA DE LA CARTERA DE CO2”
NOVA GESTIÓ FINANCERA DE LA CARTERA DE CO2”
MOLTES GRÀCIES
Josep Ignasi Olivella i Comas
Direcció General de Qualitat Ambiental
Departament de Territori i Sostenibilitat
Generalitat de Catalunya
Av. Diagonal 523-525
08029 Barcelona
Tel. 93 4445000
a/e: josep.olivella@gencat.cat
Generalitat de Catalunya
Departament de Territori i Sostenibilitat
Direcció General de Qualitat Ambiental
24