Presentació de Fernando Zaera del Servei de Seguiment i Informació d’Activitats, en el marc de la jornada "Novetats en el règims d'inspecció i control de les activitats de l'annex I de la Llei 20/2009" organitzada per la Secretaria de Medi Ambient i Sostenibilitat el 14 de gener de 2014

1. FREQÜ
ÈNCIA
D’INSPECCIÓ
:
PROCEDIMENT PER
A L’AVALUACIÓ
DELS RISCOS
AMBIENTALS
Fernando Zaera
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
Direcció General de Qualitat Ambiental
“Novetats en el rè gim d’inspecció i control ambiental
de les activitats de l’annex I de la Llei 20/2009”
Barcelona, 14 de gener de 2014

2. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Introducció
-
Article 23 del RD 815/2013 Reglament emissions industrials i
desenvolupament de la Llei IPPC: Planificació inspecció ambiental
-
Article 23.4: El Pla inclou una avaluació sistemàtica dels riscos
ambientals, basada en:
a) l’impacte real i potencial de les instal·lacions sobre la salut humana i
el medi ambient, tenint en compte:
- les seves emissions
- la sensibilitat del medi ambient local
- risc d’accident
b) historial del compliment de la seva AAI
c) sistemes de gestió ambiental
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
2

3. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Metodologia emprada
-
Basada en els principis del mètode IRAM (Integrated Risk Associated
Method) elaborada per IMPEL (xarxa d’autoritats ambientals de la UE i altres
països)
-
REDIA (Red de Inspección Ambiental), grup de treball format per les
comunitats autònomes, pren aquesta metodologia com a referència.
Risc = Efecte x Probabilitat
Risc = Criteris Impacte x Comportament de l’operador
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
3

4. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment
-
Fase 1. Criteris d’impacte
-
Fase 2. Criteris de comportament de l’operador
-
Fase 3. Aplicació de “la regla”: Categoria de risc
-
Fase 4. Assignació de la freqüència d’inspecció
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
4

5. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment
-
Fase 1. Criteris d’impacte
-
Fase 2. Criteris de comportament de l’operador
-
Fase 3. Aplicació de “la regla”: Categoria de risc
-
Fase 4. Assignació de la freqüència d’inspecció
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
5

6. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 1 - Criteris d’impacte (IC)
-
IC1 Tipus d’instal·lació.
Puntuació
Tipus d’instal·lació (IC1)
1
2
3
4
5
1.Instal·lacions de combustió
-
-
-
1.1
1.2 1.3 1.4
2.Producció i transformació de metalls
-
-
2.6
2.3 2.4 2.5
2.1 2.2
3.Indústries minerals
-
-
3.3 3.5
3.4
3.1
4.Indústria química
-
-
-
4.4 4.5 4.6
4.1 4.2 4.3
5.Gestió de residus
-
-
-
5.1 5.3 5.4
5.6
5.2 5.5 5.7
6.Indústria derivada de la fusta
-
-
6.2 6.3
6.1
-
7.Indústria tèxtil
-
-
7.1
-
-
8.Indústria del cuir
-
-
-
8.1
-
9.Indústries agroalimentàries i
explotacions ramaderes
-
9.2 9.3
9.1
-
-
10.Consum de dissolvents orgànics
-
-
-
10.1
-
11.Indústria del carboni
-
-
11.1
-
-
12.Indústria de conservació de la
fusta
-
-
12.1
-
-
13.Tractament d’aigües
-
13.1
-
-
-
14.Captura de CO 2
-
-
-
-
14.1
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
6

7. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 1 - Criteris d’impacte (IC)
-
IC2 Emissions a l’aire
-
IC3 Emissions a l’aigua
Puntuaci
ó
Σ
Quantitat emissió
Llindar PRTR
Criteri per a emissions a l’aire (IC2) i a l’aigua (IC3)
0
No hi ha emissions o no es disposen de dades validades
1
Suma d’emissions normalitzades E-PRTR ≤ 0,5
2
Suma d’emissions normalitzades E-PRTR > 0,5 i ≤ 1
3
Suma d’emissions normalitzades E-PRTR > 1 i ≤ 5
4
Suma d’emissions normalitzades E-PRTR >5 i ≤10
5
Suma d’emissions normalitzades E-PRTR >10
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
7

8. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 1 - Criteris d’impacte (IC)
-
IC4 Transferència de residus no perillosos
-
IC5 Transferència de residus perillosos
Puntuació
Residus no perillosos (IC4) tones/any
Residus perillosos (IC5) tones/any
0
Sense activitat de generació /transferè ncia
o no es disposen de dades validades.
Sense activitat de generació /transferè ncia o
no es disposen de dades validades.
1
≤ 1.000
≤1
2
> 1.000 i ≤ 2.000
>1i ≤2
3
> 2.000 i ≤ 10.000
> 2 i ≤ 100
4
> 10.000 i ≤ 20.000
> 100 i ≤ 200
5
> 20.000
> 200
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
8

9. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 1 - Criteris d’impacte (IC)
-
IC6 Entrades de residus no perillosos
-
IC7 Entrades de residus perillosos
Puntuaci
ó
Residus no perillosos (IC6) tones/any
Residus perillosos (IC7) tones/any
0
Sense activitat de generació /transferè ncia o
no es disposen de dades validades.
Sense activitat de generació /transferè ncia o
no es disposen de dades validades.
1
≤ 10.000
≤ 100
2
> 10.000 i ≤ 20.000
> 100 i ≤ 200
3
> 20.000 i ≤ 100.000
> 200 i ≤ 1.000
4
> 100.000 i ≤ 200.000
> 1.000 i ≤ 2.000
5
> 200.000
> 2.000
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
9

10. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 1 - Criteris d’impacte (IC)
-
IC8 Risc d’accident
RD 1254/1999 accidents greus (SEVESO)
Puntuaci
ó
Criteri per a risc d’accident (IC8)
0
Instal· lació no afectada per RD 1254/1999
3
Instal· lació afectada per RD 1254/1999: Establiment amb risc de nivell
baix.
5
Instal· lació afectada per RD 1254/1999: Establiment amb risc de nivell alt.
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
10

11. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 1 - Criteris d’impacte (IC)
-
IC9 Sensibilitat del medi
ambient local d’accident
Proximitat a qualsevol zona
inclosa al Pla d’Espais d’Interés Natural
(PEIN)
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
11

12. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 1 - Criteris d’impacte (IC)
-
IC9 Sensibilitat del medi
ambient local d’accident
Proximitat a qualsevol zona
inclosa al Pla d’Espais d’Interés Natural
(PEIN)
(Miramon)
Capes PEIN +
Establiments PRTR-CAT
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
12

13. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 1 - Criteris d’impacte (IC)
-
IC9 Sensibilitat del medi
ambient local d’accident
Proximitat a qualsevol zona
inclosa al Pla d’Espais d’Interés Natural
(PEIN)
Puntuaci
ó
Criteri sensiblitat
Medi ambient local (IC9)
0
Distància mínima (km) ≥ 10
1
Distància mínima (km) < 10 i ≥ 5
2
Distància mínima (km) < 5 i ≥ 2
3
Distància mínima (km) < 2 i ≥ 1
4
Distància mínima (km) < 1 i ≥ 0,5
5
Distància mínima (km) < 0,5
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
13

14. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 1 - Criteris d’impacte (IC)
-
Exemple valoració
Establiment A
5
Puntuació
4
3
2
1
0
IC1
IC2
IC3
IC4
IC5
IC6
IC7
IC8
IC9
Criteris impacte
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
14

15. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment
-
Fase 1. Criteris d’impacte
-
Fase 2. Criteris de comportament de l’operador
-
Fase 3. Aplicació de “la regla”: Categoria de risc
-
Fase 4. Assignació de la freqüència d’inspecció
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
15

16. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 2 - Criteris de comportament de l’operador (OPC)
-
Permet a l’operador ajustar els criteris d’impacte.
OPC1
Puntuació
Criteri per a gestió ambiental (OCP1)
-1
0
Establiment té implementat un sistema de gestió ambiental ISO 14001
+1
OPC2
Establiment té implementat un sistema de gestió ambiental EMAS
Establiment no té implementat un sistema de gestió ambiental certificat
Puntuació
Criteri per a compliment autorització (OCP2)
-1
0
Amb incompliments no rellevants de l’autorització
+1
OPC3
Sense incompliment o compliment elevat de l’autorització
Amb incompliments rellevats de l’autorització
Puntuació
Actitud de l’operador (OCP3)
-1
Sense incompliments o reacció immediata en detectar-se incompliment en una inspecció
0
Reacció despré s de rebre una ú
nica notificació
+1
Reacció despré s de rebre mé s d’una notificació
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
16

17. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 2 - Criteris de comportament de l’operador (OPC)
-
Es calcula la puntuació mitjana arrodonida:
Σ OPC
n
Puntuaci
ó
Valoració Comportament
-1
Bon comportament de l’operador
0
Comportament neutre
+1
Mal comportament de l’operador
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
17

18. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 2 - Criteris de comportament de l’operador (OPC)
-
Exemple aplicació
Comportament neutre (0)
5
Puntuació
4
3
2
1
0
IC1
IC2
IC3
IC4
IC5
IC6
IC7
IC8
IC9
Criteris impacte
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
18

19. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 2 - Criteris de comportament de l’operador (OPC)
-
Exemple aplicació
Comportament neutre (0)
Comportament bo (-1)
Comportament bo (-1)
5
Puntuació
Puntuació
4
3
2
1
0
IC1
IC1
IC2
IC2
IC3
IC3
IC4
IC4
IC5
IC5
IC6
IC6
IC7
IC7
IC8
IC8
IC9
IC9
Criteris impacte
Criteris impacte
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
19

20. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 2 - Criteris de comportament de l’operador (OPC)
-
Exemple aplicació
Comportament neutre (0)
5
Puntuació
4
3
2
1
0
IC1
IC2
IC3
IC4
IC5
IC6
IC7
IC8
IC9
Criteris impacte
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
20

21. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 2 - Criteris de comportament de l’operador (OPC)
-
Exemple aplicació
Comportament dolent (+1)
Comportament neutre (0)
Comportament dolent (+1)
5
5
Puntuació
Puntuació
4
4
3
3
2
2
1
1
0
0
IC1
IC 1
IC2
IC 2
IC3
IC 3
IC4
IC 4
IC5
IC 5
IC6
IC 6
IC7
IC 7
IC8
IC 8
IC9
IC 9
Criteris im pacte
Criteris impacte
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
21

22. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment
-
Fase 1. Criteris d’impacte
-
Fase 2. Criteris de comportament de l’operador
-
Fase 3. Aplicació de “la regla”: Categoria de risc
-
Fase 4. Assignació de la freqüència d’inspecció
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
22

23. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 3 - Aplicació de “la regla”: Categoria de risc
-
El risc es determina a partir de la puntuació més alta i el
nombre d’impactes amb aquesta puntuació.
→ ‘Regla’ de 2 impactes amb la puntuació més alta
-
Si no es compleix la regla: valor inferior a la puntuació màxima
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
23

24. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 3 - Aplicació de “la regla”: Categoria de risc
Exemple 1
5
Puntuació
4
3
2
1
0
IC1
IC2
IC3
IC4
IC5
IC6
IC7
IC8
IC9
Criteris de risc
Categoria de risc = 4
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
24

25. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 3 - Aplicació de “la regla”: Categoria de risc
Exemple 1
Exemple 2
5
Puntuació
Puntuació
4
3
3
2
2
1
1
0
0
IC1
IC1
IC2
IC2
IC3
IC3
IC4 IC5 IC6
IC4 IC5 IC6
Criteris de risc
Criteris de risc
IC7
IC7
IC8
IC8
IC9
IC9
Categoria de risc = 3
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
25

26. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 3 - Aplicació de “la regla”: Categoria de risc
Exemple 3
Exemple 1
Exemple 2
5
5
Puntuació
Puntuació
Puntuació
4
4
3
3
3
2
2
2
1
1
1
0
0
0
IC1
IC1
IC1
IC2
IC2
IC2
IC3
IC3
IC3
IC4
IC4
IC4
IC5
IC5
IC5
IC6
IC6
IC6
IC7
IC7
IC8
IC8
IC9
IC9
Criteris de risc
risc
Criteris de risc
Categoria de risc = 4
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
26

27. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment
-
Fase 1. Criteris d’impacte
-
Fase 2. Criteris de comportament de l’operador
-
Fase 3. Aplicació de “la regla”: Categoria de risc
-
Fase 4. Assignació de la freqüència d’inspecció
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
27

28. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Fase 4 - Assignació de la freqüència d’inspecció
Categoria de risc
Freqüència
RC = 5
Anual (cada any)
RC = 4
Biennal (cada 2 anys)
RC = 3, 2 o 1
Triennal (cada 3 anys)
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
28

29. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Exemple
Categoria de risc
Resultat
Puntuació IC
Epígraf DEI: 4.#
5
IC2 aire
6,93
4
IC3 aigua
23,3
5
4.509 tones
3
108 tones
4
IC6 Entrades RNP
-
0
IC7 Entrades RP
-
0
IC8 Risc accident
Risc Alt
5
IC9 Distància PEIN
1,1 km
3
IC1 activitat
IC4 Transf. RNP
IC5 Transf. RP
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
29

30. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Exemple
+ Comportament operador = -1
Exemple
5
Puntuació
4
3
2
1
0
IC1
IC2
IC3
IC4
IC5
IC6
IC7
IC8
IC9
Criteris de risc
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
30

31. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Procediment. Exemple
+ Comportament operador = -1
Exemple
5
Puntuació
4
3
2
1
0
IC1
IC2
IC3
IC4
IC5
IC6
IC7
IC8
IC9
Criteris de risc
Categoria de risc = 4
Freqüència inspecció: 2 anys
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
31

32. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Resum informació
Agència de Residus
de Catalunya
PRTR-CAT
Sistemes Gestió
Ambiental
Avaluació de
riscos ambientals
GIS
(Miramon)
Departament
Agricultura (DAAM)
Dept. Empresa i
Ocupació
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
Agència Catalana
de l’Aigua
32

33. Avaluació riscos ambientals – Freqüència d’inspecció
Calendari PRTR 2013
-
PRTR dades 2013 Activitats segons RD 508/2007 PRTR
-
-
Industrials: primer trimestre 2014
Expl. Ramaderes: segon trimestre 2014
PRTR dades 2014 Activitats segons l’annex I
del RD 815/2013 (Reglament DEI)
→ Noves activitats segons canvis activitats
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
33

34. Direcció General de Qualitat Ambiental
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
Novetats en el règim d’inspecció i
control ambiental de les activitats de
l’annex I de la Llei 20/2009
Freqüència d’inspecció:
Procediment per a l’Avaluació dels
Riscos Ambientals
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats