Pobreza y marginalidad en Colombia

22/06/2011 Martha Elena Linero 2

Esperanza de vida al nacer

Tasa de alfabetismo

Producto interno bruto por persona.

INDICE DE DESARROLLO HUMANO

El concepto de
desarrollo humano
es mucho más
profundo y rico que
lo que se puede
captar en cualquier
índice compuesto o
incluso en un
conjunto detallado
de indicadores
estadísticos. Pero
para medir los
progresos en cuanto
a desarrollo
humano se necesita
un instrumento
simple.


El IDH permite tener una visión instantánea del desempeño promedio nacional
en materia de desarrollo humano.

No obstante, los promedios pueden ocultar significativas disparidades
dentro de los países.

Las desigualdades basadas en los ingresos, la riqueza, el género, la raza y otras
formas de desventaja heredada, así como en la localización, pueden hacer que
los promedios nacionales sean un indicador equívoco del bienestar humano.


Clasificaciones de países
Esos grupos no
Los otros grupos
La clasificación de son mutuamente Una clasificación
mundiales son
países excluyentes. La adicional es la de
todos los países
industrializados clasificación los países menos
en desarrollo,
ha sido sustituida mundial adelantados,
Europa oriental y
por la OCDE, que representa el según la
la Comunidad de
está definida más universo de 174 definición de las
Estados
claramente. países Naciones Unidas.
Independientes.
comprendidos.


Clasificaciones regionales.
Los países en desarrollo se clasifican además en
las regiones siguientes:

América Asia
África Latina y Europa
Asia meri Asia surorien Estados
subsahari el Caribe meridio
dional, oriental, tal y el árabes
ana, (incluido nal
México), Pacífico


Clasificaciones del desarrollo
humano.
Se clasifican todos los países en tres grupos atendiendo al
nivel de desarrollo humano:

Alto desarrollo
Desarrollo humano Desarrollo humano
humano (con
mediano (0,500 a bajo (menos de
valores del IDH de
0,799), y 0,500).
0,800 y superiores),


Clasificaciones de ingreso
Se agrupan todos los países según el ingreso
atendiendo a las clasificaciones del Banco
Mundial (válidas hasta julio de 2000):
• Ingreso elevado (PIB per cápita de más de 9.361 dólares
en 1998)
• Ingreso mediano (761 a 9.361 dólares)
• Ingresos bajos (760 dólares o menos).


AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO

Agregados.
Al final de la mayoría de Los agregados que
los cuadros se presentan representan el total
correspondiente a las Todos los demás agregados
agregados clasificaciones (como el de son promedios ponderados.
correspondientes a las una población) se indican con
clasificaciones descritas. una T.


AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO

Tasas de crecimiento.

Las tasas de crecimiento Las tasas de crecimiento
En el cálculo se han
multianual se expresan de año en año se
utilizado solamente los
como tasas medias de expresan como cambios
puntos inicial y final.
cambio anual. anuales en porcentaje.


El índice de • Preparado todos los años desde 1990, mide los logros
medios en cuanto al desarrollo humano básico en un
desarrollo índice compuesto simple y único y produce una
humano (IDH: clasificación de países.

El índice de • El IDG mide los logros en esas mismas dimensiones y
usando las mismas variables que el IDH, pero tomando
desarrollo relativo en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y
al género (IDG): mujeres.

El índice de
• El IPG mide la desigualdad de género en cuanto a
potenciación de oportunidades económicas y políticas.
género (IPG):


Nivel de vida Participación o
Índice Longevidad Conocimientos
decente exclusión

IDH: Mide los logros medios en
1. Tasa de alfabetización
cuanto al desarrollo humano
adulta. Ingreso per cápita ajustado en
básico en un índice compuesto Tasa de esperanza de vida
2. Tasa de matriculación PPA en dólares
simple y único y produce una
combinada.
clasificación de países.

IDG: Mide los logros en esas
1.Tasas de alfabetización Ingresos per cápita femenino y
mismas dimensiones y usando
Esperanza de vida al nacer masculina y femenina masculino (PPA en dólares)
las mismas variables que el
femenina 2.Tasas de matriculación basados
IDH, pero tomando en cuenta
y masculina combinadas femenina y en participación en el ingreso
la desigualdad de logros entre
masculina proveniente del trabajo
hombres y mujeres.

1.Porcentaje de la población sin
IPH-1 Países en desarrollo:
acceso a agua potable
Mide la privación en las
Probabilidad al nacer de no 2.Porcentaje de la población sin
dimensiones básicas del
sobrevivir hasta los 40 años de Tasa de analfabetismo adulto acceso a servicios de salud
desarrollo humano. Privación
edad 3.Porcentaje de niños menores
en aprovisionamiento
de cinco años con peso
económico, medido por:
insuficiente

IPH-2: Países Industrializados. Porcentaje de la población bajo
Probabilidad al nacer de no
Mide la privación en las Tasa de analfabetismo el límite de la pobreza (50% del Tasa de desempleo de largo
sobrevivir hasta los 60 años de
dimensiones básicas del funcional adulto ingreso mediano disponible del plazo (de 12 meses o más).
edad
desarrollo humano. hogar.)

1.El poder de toma de
IPG: Destinado a medir la
decisiones y participación
capacidad de participación
política
activa de hombres y mujeres en
2.El poder de toma de
la vida política y económica y
su control de los recursos 22/06/2011 Martha Elena Linero decisiones y participación
13
económica
económicos.
3. El control de los recursos

http://1.bp.blogspot.com/_xHm5edfYbsc/SrKwyO6sFbI/AAAAAAA
AAD4/DrJf1QVzsU0/s320/24%5B1%5D.jpg


PROGRESO HUMANO DIFERENTE

La lista de los países
latinoamericanos
mejor situados la
encabeza Chile,
seguido por Argentina,
Uruguay, Cuba, México,
Costa Rica, Venezuela,
Panamá, Brasil,
Colombia, Perú y
Ecuador.
Las novedades más
importantes en ese
club son el ingreso de
Colombia, Perú y
Venezuela. Colombia,
por ejemplo, subió
cinco puestos.


El economista Alfredo Sarmiento,
que durante 17 años dirigió el
programa nacional de desarrollo
humano en Colombia, le indica a
BBC Mundo que su país “está en los
mismos niveles de inequidad que en
1990”.

Entre 1980 y el 2007 Colombia
subió de 0.688 a 0.807 en el IDH.

La economista Consuelo Corredor,
una experta en pobreza, señala que
el escalafón de inequidad en
América Latina está encabezado por
Brasil, Bolivia, Nicaragua y
Colombia.

El informe está con fecha del 2009
pero evalúa al 2007.


A pesar de los avances en la
forma en que se evalúa hoy en día
el desarrollo, el índice de
desarrollo humano no profundiza
mucho en temas como pobreza o
distribución del ingreso,
reconoce Jorge Iván Bula, decano
de economía de la Universidad
Nacional de Colombia.

“Mientras Colombia no ha
mejorado en materia de
inequidad, otros países sí como
Venezuela, Brasil, Argentina y
Chile, especialmente en el
período 2002-2007”, añade Bula.


Tabla 1: Índice de Desarrollo Humano en Colombia 2007

Tasa de Alfabetización
Esperanza de vida al Adulta Tasa de matriculación PIB per capita
Valor de IDH
nacer (años) (% 15 años de edad y Combinada (%) (PPP US$)
arriba)

1. Norway (0.971) 1. Japan (82.7) 1. Georgia (100.0) 1. Australia (114.2) 1. Liechtenstein (85,382)

75. Brasil (0.813) 71. Estonia (72.9) 57. Qatar (93.1) 59. Mongolia (79.2) 79. Brazil (9,567)

80. Macedonia (la
76. Bosnia and
72. China (72.9) 58. México (92.8) 60. Romania (79.2) antigua República de
Herzegovina (0.812)
Yugoslavia) (9,096)

77. Colombia (0.807) 73. Colombia (72.7) 59. Colombia (92.7) 61. Colombia (79.0) 81. Colombia (8,587)

78. Perú (0.806) 74. Nicaragua (72.7) 60. Malta (92.4) 62. Jordan (78.7) 82. Thailand (8,135)

79. Turkey (0.806) 75. Saudí Arabia (72.7) 61. Indonesia (92.0) 63. Saudí Arabia (78.5) 83. Dominica (7,893)

181. Congo (Democratic
182. Niger (0.340) 176. Afghanistan (43.6) 151. Mali (26.2) 177. Djibouti (25.5)
Republic of the) (298)

Fuente: Informe de Desarrollo Humano, PNUD 2009

Tabla 2: Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia

Los niños de peso
Índice de Pobreza Tasa de Alfabetización Las personas que no
Esperanza de Vida al insuficiente para la
Humana Adultos (% 15 años de usan una fuente de
Nacer 40 (%) edad (% de menos de
(IPH-1) edad y anterior) agua mejorada (%)
5)

1. Czech Republic 1. Hong Kong, China
1. Georgia (0.0) 1. Barbados (0) 1. Croatia (1)
(1.5) (SAR) (1.4)

32. Russian
74. Nicaragua (7.9) 57. Qatar (6.9) 53. Jamaica (7) 45. Azerbaijan (7)
Federation (7.4)

33. Lebanon (7.6) 75. Brazil (8.2) 58. Mexico (7.2) 54. Guyana (7) 46. China (7)

34. Colombia (7.6) 76. Colombia (8.3) 59. Colombia (7.3) 55. Colombia (7) 47. Colombia (7)

35. United Arab 77. Trinidad and
60. Malta (7.6) 56. South Africa (7) 48. Belize (7)
Emirates (7.7) Tobago (8.4)

36. China (7.7) 78. Ukraine (8.4) 61. Indonesia (8.0) 57. Philippines (7) 49. Bolivia (8)

135. Afghanistan
153. Lesotho (47.4) 151. Mali (73.8) 150. Afghanistan (78) 138. Bangladesh (48)
(59.8)


Tabla 3: El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del género

Tasa de matriculación
Esperanza de vida al nacer Tasa de Alfabetización Adulta
IDG como % del IDH combinada en primaria,
(años) 2004 (% 15 años y más viejos) 2004
secundaria y terciaria, 2004

Femenino como % del Femenino como % del Femenino como % del
masculino masculino masculino

1. Mongolia (100.0%) 1. Russian Federation (121.7%) 1. Lesotho (122.5%) 1. Cuba (121.0%)

19. Trinidad and Tobago
2. Colombia (99.9%) 12. Brazil (100.5%) 53. Philippines (104.8%)
(110.9%)

3. Hungary (99.9%) 20. Brazil (110.7%) 13. Costa Rica (100.5%) 54. Cape Verde (104.8%)

4. Bahrain (99.9%) 21. Colombia (110.7%) 14. Colombia (100.4%) 55. Colombia (104.8%)
5. Lithuania (99.9%) 22. Argentina (110.6%) 15. Botswana (100.1%) 56. Malaysia (104.7%)
6. Romania (99.9%) 23. Guatemala (110.6%) 16. Maldives (100.1%) 57. Fiji (104.6%)

155. Afghanistan (88.0%) 190. Swaziland (98.0%) 145. Afghanistan (29.2%) 175. Afghanistan (55.6%)


Tabla 4: Emigrantes

El continente con mayor de
Origen de los migrantes Tasa de emigración (%) destino de trabajadores (%)
migratorios

1. Antigua and Barbuda 45.3 Asia 46.6

96. Guatemala 4.9 Northern America 83.0

105. Bolivia 4.3 Latin America and the Caribbean 70.5

117. Colombia 3.9 Latin America and the Caribbean 43.3

122. Chile 3.3 Latin America and the Caribbean 50.1

134. Peru 2.7 Northern America 41.3
177. Brazil 0.5 Asia 30.4
181. Mongolia 0.3 Europe 40.7
Agregados globales

Alto Desarrollo Humano 6.0 Europe 43.8

Latin America and the
4.7 Northern America 68.9
Caribbean
Mundo 3.0 Europe 33.4


Tabla 5: Inmigrantes

Los inmigrantes como u
Destino de trabajadores Cantidad de Inmigrantes (en Destino de trabajadores
porcentaje de la población (%)
migratorios miles) migratorios
2005

1. Estados Unidos 39,266.5 1. Qatar 80.5

28. Argentina 1,494.1 17. Antigua and Barbuda 21.8

114. Ecuador 123.6 164. Brasil 0.4
117. Bolivia 114.0 172. Haití 0.3
119. Colombia 110.0 174. Colombia 0.3
121. Panamá 102.2 178. Perú 0.1
125. Uruguay 84.1 179. Cuba 0.1

179. Saint Kitts and Nevis 4.5

182. Vanuatu 1.0 182. China 0.0
Agregados Globales
Latin America and the Latin America and the
6,064.9 1.1
Caribbean Caribbean

Desarrollo Humano Alto 38,078.0 Desarrollo Humano Alto 3.8

Mundo 195,245.4 Mundo 3.0


Tabla 6: Remesas

Remesas per capita
Total Flujo de Remesas (US$ millions)
(US$)

1. India 35,262 1. Luxembourg 3,355

3. México 27,144 5. Jamaica 790

66. Nicaragua 132

72. Haiti 127

20. Colombia 4,523 76. Colombia 98

22. Brasil 4,382 78. Bolivia 97

23. Guatemala 4,254 81. Paraguay 77

152. Chile 3 155. Chile 0

157. Burundi 0 157. Burundi 0

Agregado Global

Latin America and the Latin America and the
63,363 114
Caribbean Caribbean

Desarrollo Humano Alto 92,453 Desarrollo Humano Alto 101

Mundo 370,765 Mundo 58


Indigencia en Santa Marta. Foto: Martha Elena Linero

La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histórico, en una sociedad atravesada por la
exclusión; implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en términos no solamente de ingresos y
activos, sino también de oportunidades para el desarrollo y realización de capacidades entre diversos grupos
sociales.

• La NO realización integral de los derechos
económicos, sociales y culturales, de la cual
se derivan la inequidad, desigualdad y
Comprendemos exclusión y por ende la discriminación,
explotación, y/o la privación de los medios
la pobreza monetarios, materiales o de generación de
como: “capacidades” para vivir según niveles
sociales, económicos y culturalmente
dignos, partiendo de los estándares
internacionales y el pacto constitucional.


El concepto de pobreza siempre es esquivo.

Las discusiones sobre el significado de la categoría se relacionan con aspectos como las
nociones de pobreza absoluta y relativa, la pobreza objetiva y subjetiva, etc.

Algunas disciplinas como la filosofía, la sociología, la antropología, prefieren
reflexionar sobre el significado conceptual

La economía explicita su sentido pragmático y opta rápidamente por la
cuantificación.

No hay duda de que el concepto siempre es más amplio que cualquier medición.

La transparencia informativa expresada en el indicador riñe con la complejidad
del concepto (Majumdar y Sen 1976).

27/05/2008 Martha Linero 29

Los ordenamientos parciales son más
transparentes desde el punto de vista
informativo que los ordenamientos completos.

La medida necesariamente lleva a una mirada
parcial del concepto.

La cuantificación es necesaria para implementar
las políticas públicas.

Esta apreciación es muy clara en el pensamiento
utilitarista.
Foto: FES, página Web

(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID – Universidad
Autores como Bentham, Hume, Edgeworth Nacional de Colombia, Contraloría General de la República CGR.
(1879) insistieron en la necesidad de cuantificar “Bien-estar: macroeconomía y pobreza. Informe de Coyuntura”,
y de hacer aproximaciones cardinales (1). Bogotá, 2004.


Todo placer es medible, dijo Edgeworth.

Y la proxy más adecuada para calcular la
felicidad es el ingreso.

El nivel de la línea de pobreza (LP) depende
de los factores que componen el indicador y,
sobre todo, de la forma como se cuantifican.

La cuantificación de la pobreza supone la
existencia de un concepto previo, que se
expresa en los componentes del indicador.

La apreciación conceptual expresa distintas
versiones de la pobreza (Necesidades Básicas
Insatisfechas, Línea de Pobreza, etc.). (1)
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID – Universidad Nacional
de Colombia, Contraloría General de la República CGR. “Bien-estar:
macroeconomía y pobreza. Informe de Coyuntura”, Bogotá, 2004.


 Fuente: Informe de Desarrollo Humano, PNUD
2009
 Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID –
Universidad Nacional de Colombia, Contraloría
General de la República CGR. “Bien-estar:
macroeconomía y pobreza. Informe de
Coyuntura”, Bogotá, 2004.


Todas las medidas están determinadas por criterios
normativos, y por ello nunca habrá unanimidad
sobre cuál es la mejor.

Una vez que la noción de pobreza ha sido delimitada,
se pasa a la medición.

Los ejes del problema son:

• La forma de cuantificar el ingreso,
• La determinación del valor de la canasta de bienes y servicios ó la
identificación de las líneas de pobreza LP e Indigencia LI.


Esto implica revisar las nociones
La pobreza es un fenómeno de pobreza “absoluta” y “relativa”,
multidimensional; existen los enfoques “directo” e “indirecto”
interpretaciones conceptuales y y las perspectivas “objetiva” y
diversas formas de aproximación, “subjetiva”, partiendo de la
que hacen necesaria una revisión hipótesis de que la combinación de
de las metodologías más utilizadas métodos, podría ser la opción más
en los procesos de identificación y acertada, pues al parecer ninguno
medición. de los métodos de agregación y
medición es completo por si solo.

Derechos Humanos Económicos Sociales y Culturales -
DHESC, una nueva mirada sobre la definición de la
pobreza

La inexistencia de posibilidades,
En el marco del Estado Social de Derecho
oportunidades y garantías para el
colombiano, el concepto de pobreza está
desarrollo de hombres y mujeres como
relacionado con el cumplimiento de
sujetos de derechos debe ser reconocido
derechos y los reconoce como:
como:

Universales
Inalienables
Una condición de
Inherentes
pobreza.
Preexistentes
Naturales


Para hablar de exclusión se
retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay:
“La exclusión nace de la
acumulación de
desventajas que llevan a la
privación de diferentes
Adicionalmente la
aspectos de la vida en
invisibilización y falta de
sociedad y que configuran
participación en diferentes
su carácter como proceso
espacios sociales de las
intergeneracional”, es decir
mujeres, los jóvenes y
subyace a lo largo de la
grupos poblacionales
historia de una sociedad y
como indígenas,
no es la expresión
campesinos y afro
exclusiva de procesos
colombianos, entre otros.
económicos sino también
producto de fenómenos
políticos, culturales y Indigencia en Santa Marta. Foto: Martha Elena Linero
sociales.


 La desigualdad por su
parte, hace referencia a
una apropiación
diferenciada de recursos,
beneficios y satisfactores,
que señalan situaciones
de poder y de
organización social entre
sectores y grupos
sociales, generando una
sociedad inequitativa.
http://4.bp.blogspot.com/_xW3-
TAvU7Qk/SpvjKWhJzwI/AAAAAAAAAF8/DhUqCXOpQ8I/s40
0/pobreza1.jpg


 Claro ejemplo es el acceso al
agua potable; según Informe del
PNUD, en el país el 90% de la
población de cabecera urbana
tiene acceso a este servicio, y
sólo el 60% del sector rural.
 Como una característica de
inequidad en Colombia,
podemos mencionar la
concentración de la tierra en
pocos propietarios.
◦ De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has,
(53.5% del total de tierras); al mismo
tiempo 1.3 millones de propietarios
(35.8%) poseen 345 mil has. (0.42%) en
proporciones individuales menores de 1
has, es decir el 0.53% de la población es Fuente: Hernando Salazar.
propietaria de más de la mitad del total BBC Mundo, Colombia
de las tierras aptas para producción (1).
macroeconomía y pobreza. Informe de Coyuntura”, Bogotá, 2004.


Es el caso de las comunidades afro colombianas, su población más pobre en promedio recibe un
ingreso per-cápita anual de 500 a 600 dólares, frente al promedio nacional de US $1.500.

Cerca de un 74% de esta población recibe salarios mensuales inferiores al mínimo legal.

La esperanza de vida varía entre un 10% y un 30% por debajo del promedio nacional.

En comunidades indígenas, afro colombianas y campesinas, y en sectores urbanos marginales, se
presentan gran números de casos de enfermedades asociadas con la pobreza, como el parasitismo
intestinal, la enfermedad diarreica aguda, y la tuberculosis (TBC).

Esas comunidades, adicionalmente, sufren mayores niveles de desnutrición que se agravan cuando
enfrentan una situación de conflicto y desplazamiento.


En relación a la educación, un
caso concreto lo encontramos en
De acuerdo con esos datos, la
los datos de la Defensoría del
cobertura de la educación es
Pueblo (1997. Pág. 537 y 538),
menor entre la población afro
que muestran una tasa de
colombiana, con el 60% de
analfabetismo entre los afro
cubrimiento en primaria en las
colombianos del 43% en áreas
áreas urbanas y el 41% en las
rurales y del 20% para las zonas
zonas rurales, siendo los
urbanas, comparado con el
promedios nacionales 87% y
promedio nacional del 23.4% en
73% respectivamente.
áreas rurales y de 7.3% en las
zonas urbanas.

Fotos: Windows Media XP


Adicionalmente, la
La pobreza además, es un
reducción en la inversión
obstáculo estructural para
en las políticas sociales
que las mujeres ejerzan sus
tiene consecuencias
derechos y desarrollen sus
directas en la delegación y
capacidades como
extensión de los roles
ciudadanas, con efectos
tradicionalmente asignados
específicos y de mayor
a las mujeres, que terminan
impacto en su vida privada
subsidiando al Estado, a
y en el acceso a lo
través de su trabajo de
entendido como público, es
cuidado hacia las personas
decir a la participación y
dependientes, entre otras
toma de decisiones.
actividades.


Los niveles de inequidad en
Esta situación se complejiza en la
América Latina se siguen
medida en que las mujeres
incrementando, el crecimiento
pertenecen a diversas culturas y
económico que se reconoce en la
regiones, lo que no permite hacer
región no ha representado una
una lectura homogénea sino mucho
reducción equitativa de la pobreza,
más profunda sobre los impactos
en donde Colombia ocupa el
diferenciales.
segundo lugar en inequidad.


La construcción de una sociedad incluyente en los aspectos sociales,
económicos y políticos, dentro del ejercicio de la exigibilidad, debe integrar:

La promoción, respeto y La consolidación de la
La participación activa en la
protección a la diversidad democracia y el respeto de los
toma de decisiones
cultural recursos naturales; es decir:

Sumado al reconocimiento de derechos individuales, los derechos colectivos.


 Detrás de las cifras incluidas en los
documentos del DNP y Presidencia
de la República hay
consideraciones sobre la medición
de la pobreza que no son de
conocimiento público y que, por
tanto, es importante discutir.
 En nuestro informe anterior(1)
hacíamos referencia al disgusto
del gobierno nacional por la
presentación de unas cifras que no
coincidían con las oficiales y
presentamos en un anexo la
explicación del procedimiento
metodológico y de la fuente de
información.
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CIDhttp://ecodiario.eleconomista.es/imag/efe/2009/03/19/2026359w.j
– Universidad Nacional de Colombia, pg
Contraloría General de la República CGR. “Bien-
estar: macroeconomía y pobreza. Informe de
Coyuntura”, Bogotá, 2004.


En Colombia las fuentes de información claves para develar la situación
real en cifras, son dos:

La Encuesta Continua de La Encuesta de Calidad de
Hogares ECH Vida ECV

Las dos recolectadas por el DANE, basadas en muestras altamente
representativas, varían frecuentemente los parámetros de cálculo
haciendo de la información una variable inviable al momento de tomar
decisiones para la formulación de políticas públicas de superación de la
pobreza.

LA MEDICIÓN DE LA POBREZA

La discusión se centra en torno a las técnicas de la medición;
donde no hay un compromiso claro, por parte del gobierno lo
que refleja una crisis no en la medida de la pobreza, sino la
pobreza en la medición.

Adicionalmente, Colombia enfrenta una crisis de información,
en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que
permita equiparar temporalmente el problema.

El gobierno asume el monopolio del manejo de la información,
no permite que la información sea publicada sin su aprobación,
y la mayoría de la información que aparece en los medios de
comunicación, provienen de las mismas fuentes oficiales (1).
Valledupar (cinturones de Pobreza. Fotos: Martha Linero. macroeconomía y pobreza. Informe de Coyuntura”, Bogotá, 2004.


El porcentaje de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI)

Otra que es definida por ingresos, Línea
de Pobreza-LP.
Cinturones de Pobreza en Valledupar. Fotos: Martha Linero


Pobreza a quien padezca una de las
siguientes cinco características:

• Vivienda inadecuada
• Servicios inadecuados
• Hacinamiento crítico
• Inasistencia escolar
• Dependencia económica

Miseria

• A quien soporte más de una esas características se le
considera en estado de miseria.


En la medición por LP, se define una cantidad de dinero equivalente al
ingreso mínimo necesario para que los individuos o los hogares puedan
adquirir los bienes para suplir las necesidades básicas. Se construyen:

Línea de Indigencia- Condiciones de
Línea de Pobreza
LI, Miseria

Se multiplica la LI por el inverso
Como el valor de una canasta
de la ponderación de los
normativa básica de alimentos
alimentos en el consumo de los
que representa los
Los hogares cuyo ingreso por hogares de bajos ingresos (esa
requerimientos nutricionales y
persona es inferior a esa LI se ponderación se denomina
calóricos indispensables para que
consideran en condiciones de coeficiente de Engel (Gasto en
una persona pueda sobrevivir, de
miseria. alimentos/Gasto total). Los
acuerdo con estándares de la FAO
hogares cuyo ingreso por persona
y adaptados por el ICBF para el
sea inferior a esa LP se catalogan
caso de Colombia. ,
como pobres.


Para medir la pobreza en el
marco de la realización efectiva De allí que partimos de un
de derechos, nos referimos a la núcleo esencial de cada
disponibilidad, accesibilidad, derecho que es irrenunciable y
aceptabilidad, y calidad, en se convierte en fundamental
conexidad con los derechos para la vida de todo ser
fundamentales y con los humano.
derechos civiles y políticos.


 La falta de realización de este
núcleo fundamental pone a la
persona en condiciones de
pobreza y en una situación por
fuera de lo pactado
constitucionalmente incluidos
los acuerdos internacionales.

Infancia en extrema pobreza.
www.minprotecciónsocial.gov.co


 Se por ejemplo, las dimensiones
que debe tener una persona,
hombre o mujer en relación a su
derechos económicos, entendidos
como su participación activa en la
definición del modelo de
desarrollo, que implican ingresos
y egresos. (Tributación,
endeudamiento, regalías,
importación, exportación, planes
de inversión nacionales y locales
entre otros). ¿La pobreza ha disminuido? www.elmensajero.com.co/..


De la misma forma los derechos sociales como son:

A la cultura que
implica tanto los
derechos
culturales
étnicos, como el
derecho a la
El derecho al A la A la convivencia
A la salud A la vivienda
trabajo educación alimentación multicultural, a
la recreación,
las artes, el libre
desarrollo de la
personalidad
individual y
colectiva.


Desde esta concepción los hombres y mujeres
son sujeto de derecho; no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto:

Político Civil Social Económico, Cultural.


 En el caso del trabajo se
evidencian graves violaciones
en la legislación y en la
práctica, que atentan contra los
convenios ratificados por
Colombia, así como los graves
incumplimientos por parte del
Gobierno y de los empleadores
de las recomendaciones de los
órganos de control de la OIT
por las políticas y prácticas que
van en contravía de la garantía
de los derechos laborales.



 La salud debe cumplir con
las condiciones
indispensables, cada una de
ellas enfrenta importantes
problemas y falencias que
imposibilitan y limitan la
garantía del Derecho dado
que en este momento se
encuentra sujeta
exclusivamente a criterios
de rentabilidad económica o
de ganancia financiera, bien
sea privada o pública.



 La educación, como el derecho
de cada persona a capacitarse
para participar efectivamente en
una sociedad libre, definiendo
plenamente su personalidad y
orientándose al desarrollo del
sentido de la dignidad humana,
posee un núcleo esencial cuyo
contenido es necesario,
irreductible y no negociable,
compuesto también por cuatro
rasgos distintivos.
 En Colombia las políticas sólo se
restringen a la ampliación en
cobertura lo que desconoce
totalmente los demás
contenidos. Aula de Clase UPC. Foto: Yulys Katherine Díaz

DERECHO A LA EDUCACIÓN

Fuente: BONILLA GONZÁLEZ, Ricardo, JORGE IVÁN GOZÁLEZ et al. 27/05/2008 y Martha Linero
Bien-estar macroeconomía 2002-2006: el crecimiento
62
inequitativo no es sostenible. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Ciencias Económicas. CIDE, Contraloría General
de la República, 2006

Dentro Visión Colombia 2019, a finales del 2004 se creó la Misión para el Diseño de una
Estrategia para la Reducción de la Pobreza y la Desigualdad –MERPD-.

La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la
desigualdad, y presentar propuestas de los mecanismos para su disminución.

Para hacer efectiva esta estrategia, el gobierno ha avanzado en la formulación de un
Programa contra la Extrema Pobreza –PEP-, que es una iniciativa de alcance nacional y de
largo plazo cuyo propósito es sacar de la indigencia a un total de 1,5 millones de familias
entre 2007 y 2010, mediante su vinculación integral a la oferta de servicios sociales.

El PEP beneficiará a las familias en extrema pobreza, entre las que priorizará a los hogares
desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la línea de indigencia en
todos los municipios del país.


Los indicadores de pobreza en la economía
colombiana si bien han evidenciado una mejora,
preocupan por sus elevados niveles.

La pobreza en la economía colombiana afectaba al
46% de la población hacia finales del 2008. Si bien
representa una mejora desde el 53, 2% observado
en 2002, aún se encuentra en niveles elevados que
ponen en peligro la estabilidad social del país.
Fotos: Revista Semana y El Tiempo


En el 2007 el nivel de
indigencia por su parte (esto Lo preocupante de la
es, el porcentaje de población situación se vincula al hecho
que no cuenta con el mínimo de que durante dicho
de dinero para satisfacer
necesidades básicas como
período, la economía
alimentación y vestimenta), se colombiana vivió una fase de
ubicó en el 17, 8% de la fuerte crecimiento
población, levemente por económico
debajo del 19, 7% del 2002.

Indigencia en Santa Marta. Foto: Martha Elena Linero


El presidente colombiano, Álvaro Uribe,
tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35% para 2010, objetivo que
por estos momentos aparece como de difícil
cumplimiento.

Fotos: Martha Linero

“Obviamente los progresos de Colombia y
de otros países en el escalafón demuestran
que ha habido esfuerzos en educación y en
salud, pero falta ver cómo quedan cuando el
informe mundial de desarrollo humano
refleje la crisis económica”, anota, por su
parte, Sarmiento.


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