El documento describe el sistema urbano de España y el País Vasco. Explica que las ciudades españolas forman una red jerárquica dominada por siete grandes metrópolis como Madrid y Barcelona. En el País Vasco, el sistema urbano está dominado por Bilbao, San Sebastián y Vitoria, con Bilbao como la ciudad más importante. El documento analiza las características y relaciones entre las ciudades vascas y los desafíos de integrar mejor la región en el sistema urbano europeo.