Impactos ambientales y beneficios fiscales en la minería
1. IV. Cambios espaciales por
sobreexplotación minera y
energéticos, arcaísmos paisajismos y
transnacionalización de enclaves
productivos de recursos naturales
no renovables
2. LAS TRANSFORMACIONES HISTORICAS
DEL SIST. ECONOMICO (1930-1990)
• INFLUYERON EN LOS CAMBIOS ESPACIALES
LATINOAMERICANOS, POR LA EXPLOTACION DE
RECURSOS NO RENOVABLES.
• DESPUES DE LA CRISIS DEL 1930, MEXICO,
ARGENTINA, BRASIL ,CHILE , Y OTROS PAICES ,
INICIAN UN PROCESO DE INDUSTRIALIZACION DE
SUSTITUCION DE IMPORTACIONES.
• ACOMPAÑADA POR INTENSAS EXPLOTACIONES
MINERAS.
• A CONSECUENCIA , SURGEN NUEVOS
ASENTAMIENTOS DE POBLACIONES .
3. DESPUES DE LA SEGUNDA GUERRA
Mundial
• ESTE PROCESO SE EXTIENDE A AMERICA CENTRAL
Y ANTILLAS.
• CONSECUENCIAS:
• GRAVES DAÑOS DEL AMBIENTE NATURAL
• DESPLAZAMIENTO DE POBLACIONES
• PAISAJES URBANOS Y RURALES , SUBINTEGRADOS
• SURGEN NUMEROSOS CAMPAMENTOS
PRECARIOS
24. Oferta y demanda mundial del oro
OFERTA: 4.067 toneladas
36%
64%
Extracción minera
Reciclado
DEMANDA: 4.067 toneladas
11%
40%
49%
Joyería
Lingotes, monedas
Industria
25. impactos y riesgos ambientales en
minería
Drenaje ácido de minas: desde las escombreras y diques de colas,
por la presencia de sulfuros en las rocas de relaves expuestas al
agua y el aire, formando ácido sulfúrico. Este a su vez favorece la
liberación de metales pesados a las aguas superficiales y
subterráneas. Se suele colocar geomembranas para evitar esas
filtraciones bajo los diques de colas.
Las geomembranas (que pueden romperse por diversos motivos)
también se colocan bajo grandes pilas de lixiviación de oro. En ellas
se coloca el mineral triturado, se lo rocía con solución de agua y
cianuro de sodio (500 mg/l) que disuelve el oro contenido en el
mineral, y se bombea la solución a la planta de tratamiento donde
se recupera el oro.
No se puede afirmar que todas las minas contaminen el agua
gravemente, pero los riesgos son altos.
26. Impactos y riesgos ambientales en
minería
Otros impactos sobre el medio natural, en diversas etapas:
Agua: disminución de caudales, desecación de napas, fusión
acelerada de glaciares por deposición de polvo
Aire: emisión de material particulado, polvos tóxicos y anhídrido
sulfuroso, vibraciones y ruidos
Suelo: modificación de la topografía, residuos y efluentes
contaminantes, erosión hídrica y eólica
Flora y fauna: destrucción de vegetación y hábitat de animales,
desplazamiento de la fauna
Paisaje: fuerte transformación
Consumo de recursos naturales – “bienes comunes”:
Agua: cientos de litros por segundo, sustraídos al consumo humano
y riego en regiones áridas, con ríos de escaso caudal
Energía
27. BENEFICIOS FISCALES
• En 1997 la Escuela de Minas de Colorado diseñó un modelo y
analizó los regímenes impositivos de 23 grandes países mineros. La
CEPAL modificó este modelo en 1998, y concluyó que
• Argentina era el 2º con menor carga tributaria para una
explotación modelo de oro y 3º para una de cobre.
• http://www.eclac.org/publicaciones/xml/1/4501/lcl1148e.pdf
Leyes sancionadas desde 1993 otorgan importantes
privilegios fiscales a grandes capitales que inviertan en
minería (en alto % extranjeros)
Además, el Estado tiene escasa capacidad operativa para
verificar el movimiento minero desde la extracción hasta el
embarque de los minerales, más allá de las declaraciones
juradas de las empresas
28. • Según leyes 24.196 (de Inversiones Mineras), 24.228 (Acuerdo
Federal Minero), 24.402, 25.063, 25.161, 25.429 y otras:
Estabilidad fiscal y cambiaria por 30 años desde presentación del
proyecto (dic. 2007: 5 o 10% retenciones a exportaciones)
Tope de 3% a regalías por valor de mineral en boca de mina
Exención arancel de importación bienes de capital e insumos
Doble deducción de gastos de prospección, exploración, planta
piloto e investigación, en el Impuesto a las Ganancias
Devolución del IVA a la exploración
Amortización acelerada de las inversiones (3 años)
Exención del impuesto a la ganancia mínima presunta, los
cheques, activos y combustibles líquidos especiales
Exención de contribuciones sobre la propiedad minera
Eliminación progresiva impuestos provinciales y municipales
29. BENEFICIOS FISCALES
• En 1997 la Escuela de Minas de Colorado diseñó un modelo y
analizó los regímenes impositivos de 23 grandes países mineros. La
CEPAL modificó este modelo en 1998, y concluyó que
• Argentina era el 2º con menor carga tributaria para una
explotación modelo de oro y 3º para una de cobre.
• http://www.eclac.org/publicaciones/xml/1/4501/lcl1148e.pdf
Leyes sancionadas desde 1993 otorgan importantes
privilegios fiscales a grandes capitales que inviertan en
minería (en alto % extranjeros)
Además, el Estado tiene escasa capacidad operativa para
verificar el movimiento minero desde la extracción hasta el
embarque de los minerales, más allá de las declaraciones
juradas de las empresas.