Tránsito del Estado Federal Descentralizado al Estado Comunal

1. IMPOSICIÓN DE LA NUEVA
GEOMETRÍA DEL PODER:
EL ESTADO COMUNAL

2. “Independencia o nada, comuna o nada, ¿o qué hacemos aquí?”
Hugo Chávez
(en Consejo de Ministros el 20/10/2012)
“El mejor gobernador será el que más rápido esbarate su gobernación,
y el mejor alcalde, el que mas rápido esbarate su alcaldía”
Aristóbulo Istúriz
(en el décimo aniversario del
referendo aprobatorio de la Constitución)

3. 1.- DEL ESTADO FEDERAL
DESCENTRALIZADO AL
ESTADO COMUNAL

4. DISTRIBUCIÓNTERRITORIAL
DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL
EJECUTIVO LEGISLATIVO
NACIÓNESTADOMUNICIPIO
GOBERNACIÓN
ALCALDÍA
PRESIDENCIA
ASAMBLEA
NACIONAL
CONSEJO
LEGISLATIVO
REGIONAL
CONCEJO
MUNICIPAL
ESTADO FEDERAL DESCENTRALIZADO
(DISTRIBUCIÓN DEL PODER PÚBLICO)
JUDICIAL
TRIBUNAL SUPREMO
DE JUSTICIA
ELECTORAL
CONSEJO SUPREMO
ELECTORAL
MORAL
CONSEJO MORAL
REPUBLICANO

5. DISTRIBUCIÓNTERRITORIAL
DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL
EJECUTIVO LEGISLATIVO
NACIÓN
DISTRITO
MOTOR
COMUNA
AUTORIDAD ÚNICA
DISTRITAL
(Jefe Distrital)
CONSEJO EJECUTIVO
PRESIDENCIA ASAMBLEA
NACIONAL
ESTADO COMUNAL
(“DISTRIBUCIÓN” DEL PODER PÚBLICO)
JUDICIAL
TRIBUNAL SUPREMO
DE JUSTICIA
ELECTORAL
CONSEJO SUPREMO
ELECTORAL
MORAL
CONSEJO MORAL
REPUBLICANO
CONSEJO
COMUNAL
COLECTIVO DE
COORDINACIÓN
COMUNITARIA
PARLAMENTO
COMUNAL

6. LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER SUBNACIONAL
DISTRITOS MOTORES DE DESARROLLO
COMUNAS
GOBERNACIONES
ALCALDÍAS
ESTADO FEDERAL
DESCENTRALIZADO
ESTADO COMUNAL

7. NUEVOS MODOS DE PROPIEDAD SOBRE MEDIOS DE
PRODUCCIÓN
EMPRESAS DEL ESTADO EMPRESAS PRIVADAS
ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
 Empresas de propiedad social directa comunal
 Empresas de propiedad social indirecta comunal
 Unidades productivas familiares
 Grupos de intercambio solidario
EMPRESAS DEL ESTADO
EMPRESAS
PRIVADAS
ESTADO FEDERAL DESCENTRALIZADO
ESTADO COMUNAL

8. 2.- EL ESTADO COMUNAL

9.  Ley Orgánica de las Comunas
 Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular
 Ley Orgánica de Participación y Poder Popular
 Ley Orgánica de Contraloría Social
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
 Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno
 Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria de Competencias,
Servicios y otras atribuciones
LEYES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
COMUNAL

10. OBJETIVOS DE LAS LEYES DEL ESTADO
COMUNAL
 Someter al poder popular bajo la tutela del Presidente y de la
Fuerza Armada.
 Eliminar controles y contrapesos al ejercicio absoluto del poder
por parte del presidente y su cúpula.
 Sustituir al régimen de libertades económicas por un régimen
económico estatizado.
 “Esbaratar” las instancias intermediadoras correspondientes a
los niveles de gobierno estadal y municipal.

11. LA FALACIA DEL PODER COMUNAL
 Limita su independencia, sometiéndolo bajo la tutela del “ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de participación ciudadana”;
 Esteriliza su capacidad de acción, institucionalizando esquemas de toma de
decisiones a través de un laberinto interminable de asambleas y comités;
 Atomiza su estructura, fracturándolo en decenas de miles de consejos
comunales y comunas.
 Consume y distrae sus energías con fatigantes mesas de trabajo y técnicas,
asambleas populares, parlamentarismo y gobierno de calle, marchas y
concentraciones públicas;
 Debilita y neutraliza a sus líderes naturales, imponiendo un sistema de
elecciones indirectas de segundo y tercer grado;
 Envilece y pervierte su espíritu, asignando selectivamente dádivas y canonjías.
Estado Comunal supuestamente liberaría y exaltaría al Poder
Popular… pero en realidad:

12. PODER
ATOMIZADO
PODER
CONCENTRADO
EL “CENTRALISMO DEMOCRÁTICO” SUSTITUYE
Y AHOGA AL PODER POPULAR
COLECTIVO DE COORDINACIÓN
COMUNITARIA
CONSEJO EJECUTIVO DE LA
COMUNA
PRESIDENTE
JEFE DISTRITAL

13. LAS COMUNAS ASUMIRÁN LAS COMPETENCIAS
DE GOBERNACIONES Y ALCALDÍAS
Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria
de Competencias, Servicios y otras
atribuciones

14. LOS RECURSOS DE GOBERNACIONES Y
ALCALDÍAS SE ASIGNARÁN A LOS DISTRITOS
MOTORES DE DESARROLLO
Reglamento de la Ley Orgánica del
Consejo Federal de Gobierno

15. 3.- LOS PILARES INSTITUCIONALES
DEL ESTADO COMUNAL
COMUNAS
CONSEJOS COMUNALES
CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO

16. COMUNAS

17. Es un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la
integración de comunidades vecinas con una misma historia
compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen
en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le
sirven de sustento, y sobre el cual ejercen principios de soberanía y
de participación protagónica como expresión del Poder Popular, en
concordancia con un régimen de producción social y el modelo de
desarrollo endógeno y sustentable, contemplado en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.
¿QUÉ ES LA COMUNA?
 COMUNAS

18. ¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LA COMUNA?
1. Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresión del Poder
Popular y soporte para la construcción de la sociedad socialista.
2. Conformar el autogobierno para el ejercicio de las funciones en la
formulación, ejecución y control de la función pública.
3. …
 COMUNAS

19. ¿CÓMO SE CREA UNA COMUNA?
1. Conformación de la Comisión Promotora (autorizada por el órgano
facilitador)
2. Redacción de la Carta Fundacional
3. Referendo aprobatorio de la Carta Fundacional
4. Registro ante el órgano facilitador
 COMUNAS

20. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA COMUNA
PARLAMENTO COMUNAL
1 vocero por cada Consejo Comunal de la comuna, 3 voceros por las organizaciones socioproductivas, 1 vocero por
el banco de la comuna
CONSEJO EJECUTIVO
3 voceros electos por el parlamento comunal. Ejercen
la representación legal de la comuna
CONSEJO DE
PLANIFICACIÓN
COMUNAL
 3 voceros de los consejos
comunales
 2 voceros del parlamento
 1 vocero de organizaciones
socioproductivas
 1 vocero del comité de
ordenación y gestión del
territorio de cada consejo
comunal
CONSEJO DE
ECONOMÍA COMUNAL
 5 voceros electos entre los
miembros de los comités de
economía comunal de los
consejos comunales
CONSEJO DE
CONTRALORÍA
COMUNAL
 5 voceros de las unidades de
Contraloría Social de los
Consejos Comunales
BANCO DE LA COMUNA
 Comité de seguimiento y
control
 Coordinación administrativa
 Comité de aprobación
 COMUNAS

21. BANCO DE LA COMUNA
Comité de aprobación
5 voceros de consejos
comunales
Comité de seguimiento y control
1 vocero de los consejos
comunales,
1 vocero organizaciones socio
productivas
1 vocero del parlamento
comunal
Coordinación administrativa
3 voceros de las unidades
administrativas financieras de
los consejos comunales
ESTRUCTURA DEL BANCO DE LA COMUNA
 COMUNAS

22. CONSEJOS COMUNALES

23.  CONSEJOS COMUNALES
Es una instancia de participación articulación e integración entre los
ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de
las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en
la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de
igualdad, equidad y justicia social.
¿QUÉ ES UN CONSEJO COMUNAL?

24. PRIMER PASO: Ciudadanos
a)conforman equipo promotor,
b)Informan a órgano rector
PROCESOPARACONSTITUIRUNCONSEJOCOMUNAL
SEGUNDO PASO: Equipo promotor a)
elabora croquis del ámbito geográfico,
b) realiza censo y c) convoca primera
asamblea de ciudadanos
TERCER PASO: Primera Asamblea de
Ciudadanos a) elige equipo electoral
provisional, b) define los comités de
trabajo que integrarán la Unidad
Ejecutiva
CUARTO PASO: Equipo electoral
provisional y Equipo promotor,
convocan Asamblea Constitutiva
QUINTO PASO: Asamblea Constitutiva
a) elige a los voceros, b) redacta acta
constitutiva
SEXTO PASO: Voceros autorizados
tramitarán registro ante Ministerio
para obtención de personalidad
jurídica
SÉPTIMO PASO: Ministerio realiza
registro. Con ello el Consejo Comunal
adquiere personalidad jurídica plena
 CONSEJOS COMUNALES

25. ESTRUCTURADEGESTIÓN
ASAMBLEA DE CIUDADANOS
VOCEROS
UNIDAD
EJECUTIVA
El número de
voceros que la
integran está en
función de los
Comités de
Trabajo existentes
COLECTIVO DE COORDINACIÓN COMUNITARIA
Todos los voceros integrantes de las unidades ejecutiva,
administrativa y de contraloría
COMUNIDAD
UNIDAD DE
CONTRALORÍA
SOCIAL
5 voceros
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
Y FINANCIERA
COMUNITARIA
5 voceros
COMISIÓN
ELECTORAL
PERMANENTE
5 voceros
CONSEJOSCOMUNALES
 CONSEJOS COMUNALES

26. CONSEJO FEDERAL DE
GOBIERNO

27. CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
Presidido por el Vicepresidente Ejecutivo e integrado por los Ministros, los gobernadores,
un alcalde por cada Estado y representantes de la sociedad organizada (11 territoriales, 9
sectoriales). Se reúne en plenaria 1 vez al año.
SECRETARÍA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
Integrada por el Vicepresidente Ejecutivo, dos Ministros, tres gobernadores y tres alcaldes
FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL
CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
 CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO

28. DIRECTOR EJECUTIVO
RO
OFICINAS TÉCNICAS REGIONALES (OTR)
RO2 RCO RLL1 RLL2 ROrien RS RC1 RC2
OFICINAS RECEPTORAS ESTADALES (ORE)
Una en cada estado
GERENCIA
TÉCNICA DE
PROYECTOS
COMITÉTÉCNICO
DEEVALUACIÓN
GERENCIA DE
POLÍTICAS Y
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
GERENCIA DE
CONTROL Y
SEGUIMIENTO
GERENCIA DE
FINANZAS
GERENCIA DE
GESTIÓN
INTERNA
FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL
COORDINADOR GENERAL
 CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO