Відкриті дані та парламентська діяльність

1. Робота з відкритими даними
в Україні – сьогодення і
перспективи розвитку
Максим Ключар
Експерт з демократичного урядування
ПРООН УкраїнаImage courtesy of
http://blog.cabedge.com/

2. Про що поговоримо?
• Дані в Україні сьогодні
• Принципи, що відкриють інформацію
• Парламентські дані – там і тут: де криється різниця?
• Шлях попереду

3. Дані? Де дані?
• Погодні умови
• Геодані та корки
• Відкриті мапи
• Розклад руху
… і ще з дюжину речей

4. Рейтинги, рейтинги – ODB 2015

5. Рейтинги, рейтинги – OKFN 2014

6. Рейтинги, рейтинги – OBI 2012

7. Відкриті державні дані – регуляторні рамки
• Тенденція – відносно нові рамки і принципи (незважаючи на історію
доступу до публічної інформації)
– США: S.994 - DATA Act (бюджетні дані) – травень 2014
– Велика Вісімка: G8 Open Data Charter – червень 2013
– Молдова: Закон Nr. 305 (всі державні дані) – грудень 2012
– Британія: Open Government Licence (ліцензія відкритої інформації) – вересень
2010
• Тенденція презентації визначення через принципи («данні
вважаються відкритими якщо…»)
• OKFN: «інформація вважається відкритою, якщо будь-хто може мати
доступ до неї, користуватися, змінювати та ділитися нею – за умови
вжиття заходів, спрямованих на захист джерела та відкритості
інформації.»

8. Атрибути відкритості даних / інформації
• Світовий Банк:
– Дані вважаються відкритими, якщо вони відкриті у технічному аспекті (доступні у
стандартному машиночитаному форматі, що означає, що ці дані можуть бути завантажені і
оброблені для генерації смислу комп'ютерним застосунком), а також у юридичному аспекті
(подаються із чітко-описаною ліцензією, яка дозволяє комерційне та некомерційне
використання без будь-яких обмежень).
• Великобританія: Ліцензія відкритого уряду на використання інформації публічного сектору,
версія 3.
– Інформація, що підпадає під цю ліцензію може бути скопійована, поширена,
розповсюджена і передана, адаптована, використана у комерційних і некомерційних цілях
для комбінування з іншою інформацією чи для використання у власному продукті чи
застосунку.
– Водночас, користувач повинен(а) надати посилання чи згадати джерело, з якого взята
первинна інформація, зазначити застосування цієї Ліцензії. У разі невиконання цих умов,
право використовувати Ліцензію втрачається. Використання інформації не означає те,
що орган, що надав інформацію є відповідальним за використання цієї інформації в
конкретному випадку.

9. Приклади відкритості даних
• G8 OPEN DATA CHARTER:
Категорія даних Приклади наборів даних
Компанії Реєстр юридичних осіб
Злочинність Статистика кримінальних правопорушень
Природні дані Метеорологія, сільське госп., ліси, земля
Освіта Списки навчальних закладів, показники шкіл
Екологія Рівень забруднення, споживання енергії
Фінанси Державний та місцеві бюджети (проекти, звіти), закупівлі
Картографія Топографія, поштові коди, карти
Демократія, корупція Контакти посадових осіб, результати виборів, законодавство, декларації службовців
Ох. здоров’я Ліки, робота медичних закладів
Наука Геном, дослідницькі та наукові дані, результати експериментів
Статистика Державна статистика, дані перепису населення
Соц.добробут Житло, медичне страхування, соціальні виплати
Інфраструктура Розклад громадського транспорту, мережі зв’язку, точки доступу до Інтернету

10. Українська модель – відповідь на виклики
• Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо доступу
до публічної інформації у формі відкритих даних - № 2171 від 19.02.2015
– Право на повторне використання інформації
– Обов’язок розпорядників оприлюднювати інформацію у формі “відкритих даних”
– Інфраструктура “відкритих даних”: повноваження встановлювати технічні вимоги до
якості і форматів, обов’язок і порядок оприлюднення, центральний депозитарій
тощо
– Захист персональних даних (анонімізація даних)
Авторство і
партнерство

11. Українська модель – визначення
Закон України “Про доступ до публічної інформації”
Стаття 10-1. Публічна інформація у формі відкритих даних
• Публічна інформація у формі відкритих даних – це публічна інформація, що
оприлюднюється на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на веб-
сайтах розпорядників інформації у форматі, який дозволяє автоматизовану
обробку, вільний та безоплатний доступ до такої інформації.
• Публічна інформація у формі відкритих даних є дозволеною для її наступного
вільного використання та поширення.
• Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати,
використовувати, в тому числі в комерційних цілях, у поєднанні з іншою
інформацією або шляхом включення до складу власного продукту, публічну
інформацію у формі відкритих даних з обов'язковим посиланням на джерело
отримання такої інформації.

12. Українська модель – положення
• “Про регулювання містобудівної діяльності” – генплани і плани територій
• “Про здійснення державних закупівель” - інформація про закупівлі
• “Про громадські об’єднання” – Реєстр ГО
• “Про вищу освіту” – Реєстр ВНЗ
• “Про здійснення державних закупівель” – інформація про закупівлі
• “Про державну реєстрацію юросіб і ФОП” – ЄДР
• “Про управління об’єктами державної власності” – Реєстр об’єктів державної власності
• “Про телебачення і радіомовлення” – Держреєстр телерадіоорганізацій

13. Відкриті дані і парламентаризм - списки

14. Відкриті дані і парламентаризм - персоналії

15. Відкриті дані і парламентаризм - вислови

16. Відкриті дані і парламентаризм - голосування

17. Відкриті дані і парламентаризм - редагування

18. Скрейпінг & парсинг VS API

19. План дій - бачення
• Прийняття 2171 «Закон про внесення змін до деяких
законів України щодо доступу до публічної інформації у
формі відкритих даних»
• Розробка нормативно-правових актів (в тому числі
регламентів) для запуску процесу системного відкриття
даних у форматах, що відповідають міжнародним
стандартам
• Запуск процесу відкриття даних «тут і зараз» із поступовим
цифруванням попередніх даних і відвантаження на власні
ресурси та центральний репозиторій даних (data.gov.ua?)
• Нарощування кількості наборів даних і поліпшення їх якості
• Запуск ініціативи з реформування Парламенту за участі
системи ООН в Україні

20. Дякую за увагу
maksym.klyuchar@undp.org