1. REPUBLICA DE COLOMBIA
CONGRESO DE LA REPUBLICA
COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL SENADO
PONENCIA PARA ESTUDIO DE LA CREACIÓN DEL ÁREA METROPOLITANA
DE BOGOTÁ D.C. Y SOACHA - CUNDINAMARCA.
PONENTE
FELIX ANTONIO MORA ORTIZ
Audiencia Pública
Bogotá D.C., Abril 22 de 2013
"La democracia no es el silencio, es la claridad con que se exponen los
problemas y la existencia de medios para resolverlos."

2. REPUBLICA DE COLOMBIA
CONGRESO DE LA REPUBLICA
COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL SENADO
PONENCIA PARA ESTUDIO DE LA CREACIÓN DEL ÁREA METROPOLITANA
DE BOGOTÁ D.C. Y SOACHA - CUNDINAMARCA.
Audiencia Pública
Bogotá D.C., Abril 22 de 2013
COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MINISTRO DEL INTERIOR FERNANDO CARRILLO
GOBERNADOR DE CUNDINAMARCA DOCTOR ÁLVARO CRUZ
ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ DOCTOR GUSTAVO PETRO
HONORABLE SENADOR JUAN MANUEL GALÁN
DIRECTORA DE GESTIÓN TERRITORIAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR,
SANDRA DEVIA
ALCALDE DE SOACHA CUNDINAMARCA DR. JUAN CARLOS NEMOCON
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
En cumplimiento de la designación efectuada, me permito rendir ponencia
favorable para para audiencia pública para estudio de la creación del área
metropolitana de BogotáD.c. y Soacha - Cundinamarca.
I EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Como ha sido expuesto ampliamente por los miembros de las corporaciones que
hacen parte de esta iniciativa, me permito reseñar dichos planteamientos, el proyecto
se enmarca en la Constitución y las leyes que integran el bloque de constitucionalidad
y partiendo de un marco Jurídico que norma la organización territorial, establecido en
el titulo XI articulado que norma la organización territorial del estado Colombiano
materializado en el artículo 319 de la carta política
“Artículo 319. Cuando dos o más municipios tengan relaciones económicas, sociales y
físicas, que den al conjunto características de un área metropolitana, podrán organizarse
como entidad administrativa encargada de programar y coordinar el desarrollo armónico
e integrado del territorio colocado bajo su autoridad; racionalizar la prestación de los
servicios públicos a cargo de quienes la integran y, si es el caso, prestar en común algunos
de ellos; y ejecutar obras de interés metropolitano. La ley de ordenamiento territorial
adoptará para las áreas metropolitanas un régimen administrativo y fiscal de carácter
especial; garantizará que en sus órganos de administración tengan adecuada participación
las respectivas autoridades municipales; y señalará la forma de convocar y realizar las
consultas populares que decidan la vinculación de los municipios. Cumplida la consulta
popular, los respectivos alcaldes y los concejos municipales protocolizarán la
conformación del área y definirán sus atribuciones, financiación y autoridades, de acuerdo
con la ley. Las áreas metropolitanas podrán convertirse en Distritos conforme a la ley”.
II ANTECEDENTES
Dentro del temario propuesto para debatir sobre este tema, debe ser incluido el
estudio de la Ley 128 de 1994, que regula la constitución de las áreas
metropolitanas. También, el explicar las razones jurídicas que justifican la creación
del Área Metropolitana Bogotá - Soacha a partir del contexto social, económico,

3. político, y las problemáticas en materia de movilidad, vivienda, convivencia,
seguridad, migraciones, etc.
El señor Gobernador del departamento de Cundinamarca, Dr.Álvaro Cruz, incluyo
en su programa de Gobierno “Cundinamarca Calidad de Vida”un punto muy
importante el cual es fundamental resaltarlo para el desarrollo de la presente
audiencia pública, sin duda lo que plantea el señor Gobernador en cuanto al
Fortalecimiento de la desconcentración y Apoyo a la Planificación, en el cual
establecela aplicación de instrumentos y mecanismos de gestión pública
Inherentes a laDescentralizacióny desconcentración de funciones en el nivel
central para llevar la Administración Departamental al ámbito provincialy municipal,
sin duda esta iniciativa aporta políticas tendientes a solucionar problemas de
gobernabilidad que se han presentado en la práctica administrativa de las Áreas
Metropolitanas, para mejorar y fortalecer las funciones de las mismas, las cuales
sin duda alguna ayudan a ordenar y desarrollar los municipios.
III AJUSTES Y CAMBIOS
Cundinamarca debe avanzar hacia una región planeada de manera conjunta y
promover procesos asociativos entre entidades territoriales vecinas, para la
conformación de alianzas estratégicas que impulsen y procuren el desarrollo
integral de nuestros territorios, por ello es fundamental que Concejales, Diputados,
Gremios y comunidad en general de Cundinamarca conozcan y se empoderen de
nuestra REGION CAPITAL
En esta Integración Regional se deben tener en cuenta importantes pilares como
fundamento de un ordenamiento territorial que permita gestionar las iniciativas de
carácter regional identificadas en las agendas conjuntas, definidas con otras
entidades territoriales y actores del sector público o privado interesados en la
integración y desarrollo regional de igual forma se debe elaborar y presentar, ante
las diferentes dependencias del Departamento, la agenda interna común de los
procesos de integración regional entre Cundinamarca y Bogotá,
En ello el Articular, con las diferentes dependencias del Departamento, el
desarrollo de las propuestas y proyectos de impacto regional, de conformidad con
las competencias de cada una de ellas es importante para el desarrollo de
políticas públicas que establezcan un marco apropiado para la integración y
fortalecer el ordenamiento territorial como un conjunto de medidas y acciones
públicas mediante las cuales la sociedad adapta la organización del espacio a las
necesidades de los procesos económicos y sociales que operan sobre el territorio.
Se debe promover la convergencia de los diferentes actores en torno a los temas
regionales prioritarios que contribuyan al crecimiento y desarrollo competitivo y
equilibrado de la región
Para ello es vital Identificar, formular, gestionar y coordinar iniciativas, convenios,
agendas y acuerdos comunesque resulten de los procesos de integración con
otras entidades territorialesentre la Alcaldía mayor de Bogotá y la Gobernación de
Cundinamarca, el Velar por la articulación de procesos y proyectos regionales
ejecutados por las entidades seccionales del Departamento y apoyar a las
instancias competentes en el diseño de políticas públicas y proyectos estratégicos,
enmarcados en la cooperación regional y nacional.
Enumerare cuatro puntos que se deben tener en cuenta para que sean
establecidos dentro del marco normativo y poder consolidar el área metropolitana
de Bogotá - Soacha.
1. Proponer el diseño y operación de la institucionalidad regional y el desarrollo de
capacidades que permitan al Departamento la construcción de iniciativas
conjuntas de desarrollo regional.

4. 2. Gestionar recursos de cooperación nacional e internacional, en este último caso
bajo la coordinación de la Secretaría de Cooperación y Enlace Institucional, con el
fin de adelantar procesos acordados en la agenda común interna, que contribuyan
al desarrollo e integración regional.
3. Generar y fortalecer los procesos de integración entre las instituciones a nivel
interno y externo que permitan aprovechar capacidades, potenciar recursos y
articular acciones para el desarrollo regional.
4. Promover iniciativas de inversión público - privada (APP) y la relación entre las
entidades territoriales para la concertación, gestión y ejecución de proyectos
estratégicos de alcance regional.
De los honorables Congresistas,
FELIX ANTONIO MORA ORTIZ
CC 80064465 DE BOGOTA