Archivo del Plan de Seguridad

1. “Para Disminuir los Índices de Criminalidad”
Mediante un Programa Preventivo Integral de Desarrollo Humano
Presentado por : Marcos Aurelio Álvarez Pérez
Periodista y Criminólogo Forense.
Experto en Análisis de Imagen
Pastor callejero del Guetto.
2009 - 2015

2. “Centro
Comunitario de Asistencia
Social Integral: Un Proyecto de Vida
para el Niño, el Adolescente y el Joven”

3. Prospectivo del Plan: Contribuir a disminuir los Índices de la Criminalidad.
Programa: Prevención Integral de Desarrollo Humano.
Tipo de Proyecto: Respuesta Social Inmediata a través de la creación de “Centro
Comunitario de Asistencia Social Integral: Un Proyecto de Vida para el
Niño, el Adolescente y el Joven”.
Entidad Responsable: Ministerio de Gobierno y Justicia, Policía Nacional en
conjunto con los Ministerios a quien concierna y los guías Pastorales
Publico Meta: Gente en crecimiento y en formación (niños, adolescente y jóvenes
– Menores de Edad).
Enfoque: Prevención de la criminalidad con énfasis en el desarrollo humano de la
gente en crecimiento (niños, adolescente y jóvenes – Menores de Edad).

4. Generales del Programa
 Área de Aplicación o alcance: Los Corregimientos de Chorrillo, Santa
Ana, San Felipe, Curundu, Calidonia, Áreas Aledañas del Distrito Capital y
San Miguelito.
 Efecto del Programa: Disminuir los índices de criminalidad cometidos por
adolescentes y jóvenes residentes en áreas urbanas.
 Población Beneficiada Directa: Jóvenes en crecimiento y formación.

5. Enfoque
Visión
Misión
Promover una sociedad libre de
Criminalidad, para que sus actores
sociales se sientan seguros dentro
de su entorno comunitario, donde
el desarrollo humano y
socioeconómico alcance a
todos, de cara a elevar la calidad
de vida de cada uno de sus
miembros y los hogares.
Devolverle a la sociedad una
generación de hombres y mujeres
con una formación integral
mediante la preparación y
adiestramiento de oficios y
habilidades técnicas que les
preparen para llevar autonomía e
independencia económica con
calidad de vida.

6. Prevención, Rehabilitación, Defensa Social y
Seguridad.

7. Objetivo General
1. Contribuir y promocionar entre los actores sociales de cada comunidad y
barrio la disminución de los actos delictivos entre la población en crecimiento
y fortalecer su desarrollo humano integral.
2. Intervenir de manera oficial para dirigir acciones de formación integral a la
gente en crecimiento (niños, adolescentes y jóvenes) que han nacido y viven
en entornos comunitarios que les expone al riesgo social y en el proceso de
su desarrollo humano, carente de condiciones y calidad de vida, pasan a ser
adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley; a quienes no se le haya
comprobado la imputabilidad o la tentativa de delito alguno).
3. Sensibilizar y concienciar a la población en general de la necesidad que urge
de atender a nuestra gente en crecimiento de manera integral, velando por el
interés general de la gente en crecimiento (niños, adolescentes y jóvenes),
inspirados en la justicia y equidad…con compromiso social de modo que se
les garantice el respeto de sus Derechos Humanos, génesis o factor causal
de la violencia que hoy vivimos, factor multicausal desencadenante de la mala
distribución de las riquezas.

8. Objetivos Específicos
El Proyecto: “Centro Comunitario de Asistencia Social integral: Un Proyecto
de Vida para el Niño, Adolescente y Joven” contempla los siguientes
objetivos:
 Contribuir a disminuir los índices de criminalidad en cada barrio o
comunidad, mediante un Plan de prevención primaria, donde se promocione
entre la gente en crecimiento y en formación (niños, adolescente y jóvenes) un
“Proyecto de Vida de Desarrollo Humano Integral”.
 Devolverle a la población en crecimiento su identidad y sentido de pertenencia
social sobre la base de una formación integral para su desarrollo humano, que
implique programas educativos, deportivos, culturales y laborales, mediante la
aplicación inicial del Plan de Atención y Seguimiento
Individual
(PASI), consistente en el análisis y diagnostico del perfil conductual del sujeto
para detectar sus necesidades y circunstancias para establecer que tipo de
respuesta necesita para su desarrollo humano.


9. Objetivos Específicos
• Promocionar una sociedad con entorno comunitario donde se viva confiado y
seguro siendo los principales actores sus propios residentes mediante la
liberación del miedo y el secuestro en la que se vive ante el imperio de la
ley del silencio (Nadie Vio, Nadie Oyó).
• Trabajar de manera sincronizada y transversalizado con las instituciones del
Estado, privada y ONG que cuenten con programas de Inclusión de la gente en
crecimiento (menores de edad) en situación social en riesgo y en conflicto con
la ley.

10. Demanda Social
Urge la creación de un Programa que cuente con un Proyecto denominado
“Centro Comunitario de Asistencia Social integral: Un Proyecto de
Vida para el Niño, Adolescente y el Joven”, conformado por miembros
de la estructura social (Familia, Iglesia, Escuela, Centro de
Salud, Policía Nacional, Junta Comunal) para dar respuesta
sincronizada e integral a la gente en crecimiento y en formación
(niños, adolescente y jóvenes) que integran familias con o sin disfunción y
que se encuentran en situación de riesgo social y en conflicto con la ley.


11. Demanda Social
En este Centro se trazara el suministro de oportunidades, en particular
educativas, para atender las diversas necesidades de la gente en
crecimiento y servir de marco de apoyo para velar por el desarrollo
personal de todos los niños, adolescentes y jóvenes, en particular de
aquellos que están latentemente en peligro o en situación de riesgo social y
necesiten un cuidado y una protección especial; Estas acciones se
apegaran a las doctrinas y criterios especializados para la prevención de la
delincuencia, basados en las leyes, los procesos, las instituciones, las
instalaciones y una red de servicios, cuya finalidad sea reducir los
motivos, la necesidad y las oportunidades de comisión de las infracciones o
las condiciones que las propicien; Todo este enfoque basado en las Reglas
Mínimas de Beijín de las Naciones Unidas.

12. Público Beneficiado
Residentes de las comunidades y los barrios para contribuir al fortalecimiento
de la seguridad ciudadana y resolver carencias más apremiantes de la gente
en crecimiento.

13. Justificación
 “Si bien es cierto que el resfriado es necesario al cuerpo humano e indica
que hay que sanearlo, asimismo el crimen lo es a la sociedad”; cuando
este último se manifiesta se nos está dando un indicador que señala que
algo anda mal dentro del cuerpo social y que hay que diagnosticarlo y
tratarlo.
 Ante el aumento de los índices de criminalidad () entre la población
panameña donde hay una fuerte incidencia participativa de gente en
crecimiento y en formación (niños, adolescente y jóvenes) en actos
delictivos que van en aumento, con nuevas modalidades, y que son más
atroces cada día mas, tal como se comenten algunas de ellas; por eso es
necesario que este se trate desde su origen.


14. La experiencia nos enseña que el origen de esta crisis se encuentra en la
descomposición familiar y de los valores que la norman, dando como
resultado una generación de hombres y mujeres que crecen siendo victima del
sistema social, donde primeramente sus Derechos Humanos son
violentados, robándosele su identidad (Quien Soy y para qué existo), crecen en
un ambiente hostil y comprometida su dignidad de persona, sus necesidades
básicas
no
son
satisfecha
(alimentación, salud, vestido, vivienda, protección) por ende se da la
deserción del sistema educativo; un desarrollo biopsicosocial no vigilado por
estancia de salud y mucho menos diagnosticado, dentro de los cuales tenemos
niños, adolescentes y jóvenes con trastorno de la personalidad y conducta
asocial que generan en un cumulo de actores delictivos.
El Proyecto denominado “Centro Comunitario de Asistencia Social integral:
Un Proyecto de Vida para el Niño, el Adolescente y Joven”, debe ser
orientado en su Fase Inicial como un Programa Piloto, que se ponga en
marcha y aplicado en las áreas comunitarias del Casco Viejo de la Ciudad
Capital (Chorrillo, Santa Ana, San Felipe, Curundu, Calidonia y Áreas
Aledañas), y que sirva como modelo aplicable al resto del país, para devolver la
seguridad ciudadana a la gente en el barrio y contribuir a que disminuya a su vez
la desestructuración de la familia, la carencia de valores cívicos y morales, las
inequidades sociales, la deserción escolar, entre otras variables ligadas a la
criminalidad.

15. No se pretende con este programa, erradicar la misión de la Policía Nacional y
de los entes de seguridad publica; mucho menos restarle funciones a las Juntas
Comunales de Corregimiento. Todo lo contrario,
contribuir de manera
conjunta y paralelamente en la lucha y erradicación de la criminalidad a través
de un programa de prevención integral, que se inicia con la gente en crecimiento
y en formación (niños, adolescente y jóvenes) para que
no sean los
delincuentes que atenten contra la seguridad ciudadana y jurídica del país.
Tampoco este proyecto con sus respectivos programas pretende dar resocialización al reo que se encuentra dentro del Sistema Penitenciario; no
obstante los principios contemplados en el Plan de Atención y Seguimiento
Individual (PASI), para hacer Clínicas Criminológicas dentro del Sistema
Penitenciario, con mira a hacer un diagnostico del perfil del delincuente y
establecerle el tipo de tratamiento a seguir para su re-socialización.

16. Centros Comunitarios de Desarrollo Humano:
Creación e/o implementación de Centros Comunitario de Asistencia
Social integral: Un Proyecto de Vida para el Niño, Adolescente y el
Joven” con presencia en el barrio o comunidad, donde se trabaje de manera
sincronizada con todos los componentes de la estructura social primaria
(Familia, Iglesia, Escuela, Centro de Salud, Policía Nacional, Junta
Comunal) para trabajar en el desarrollo de acciones conjuntas que
permitan a la gente en crecimiento y en formación (niños, adolescente y
jóvenes) ser orientados y direccionados a actividades formativa-educativa
(deportiva, culturales, laborales), en fin de desarrollo humano.
Acciones que se transversalizan con las instituciones gubernamentales,
privadas y ONGS que cuenten con proyectos y programas establecidos para el
fortalecimiento de los objetivos plasmados en el “Programa Comunitario de
Asistencia Social integral: Un Proyecto de Vida para el Niño, Adolescente
y Joven”.

17. Acciones Inmediata a Ejecutar

18. Creación e/o implementación de Centros Comunitario de Asistencia Social
integral: Un Proyecto de Vida para el Niño, Adolescente y el Joven” con
presencia en el barrio o comunidad, donde se trabaje de manera sincronizada
con
todos
los
componentes
de
la
estructura
social
primaria
(Familia, Iglesia, Escuela, Centro de Salud, Policía Nacional, Junta
Comunal) para trabajar en el desarrollo de acciones conjuntas que
permitan a la gente en crecimiento y en formación (niños, adolescente y
jóvenes) ser orientados y direccionados a actividades formativa-educativa
(deportiva, culturales, laborales), en fin de desarrollo humano.
Acciones que se transversalizan con las instituciones gubernamentales, privadas
y ONGS que cuenten con proyectos y programas establecidos para el
fortalecimiento de los objetivos plasmados en el “Programa Comunitario de
Asistencia Social integral: Un Proyecto de Vida para el Niño, Adolescente y
Joven”.

19. Cada Centro Comunitario de Asistencia Social Integral, contará con la
asistencia de personal capacitado (Orientador Espiritual, Trabajador
Social, Psicólogo, Sociólogo, Docente Regular y Docente de Enseñanza
Especializada) y dotados debidamente con los recursos y apoyos que
permitan brindarle una adecuada atención de orientación y dirección a la
gente en crecimiento y en formación (niños, adolescente y jóvenes) a las
actividades de inclusión socio laboral (Educación laboral y Ocupacional) que
se requieran para devolverlo útil a la sociedad y que participe en el ciclo de
desarrollo humano socio económico del país; sin que se les impida asistir al
sistema educativo formal.
Transversalizar y sincronizar acciones: Creación de unidades de enlace
con las instituciones del Estado, que coordinen la puesta en marcha y el
seguimiento de cada uno de las acciones que se han diseñado para hacer
realidad en la vida de cada individuo el “Proyecto de Vida para el Niño,
Adolescente y Joven”.

20. Diagnostico y Perfil: Creación de una unidad de enlace Comunitario con la
Policía Nacional (DIJ) para la captación y diagnostico del perfil, el seguimiento
profesional de la gente en crecimiento y en formación (niños, adolescente y
jóvenes) que son llevados a investigación como producto del Plan de
Profilaxis Social que ejecuta la Policía Nacional.
El enlace comunitario lo harán los Pastores o los Orientadores espirituales
conjuntamente con la Policía Nacional (Vender a la comunidad una
Policía Amiga y no represora), que integran el programa de acuerdo a su
área de injerencia ministerial, donde asistirán de manera inmediata a brindar
el apoyo y la orientación de primera línea, al niño, adolescente y al joven
(menor de edad) que concurran a los Cuarteles de Policía comunitaria o la DIJ
para investigación.

21. La población en mención que entrará al “Programa Preventivo Para Disminuir
los índices de Criminalidad del Centro Comunitario de Asistencia Social
Integral: Un Proyecto de Vida para el Niño, Adolescente y el Joven” será
aquella que reiteradamente cae en manos de las autoridades de la Policía
Nacional, sin que a estos se le demuestre la tentativa o comisión de un delito
específico, pero que simplemente por estar en situación de riesgo social dentro
de su comunidad, son conducidos; esta población en la mayoría de las
ocasiones evidencia un alto perfil de comportamiento o pensamiento
desadaptado, producto de hogares disfuncionales, y/a quienes no se le ha
realizado un diagnostico científico de su conducta y por ende no se le ha
dado el tratamiento adecuado para su desarrollo humano.
En esta fase se sugiere abordar la situación de nuestra gente en crecimiento a
partir de un Diagnostico Clínico Biopsicosocial, que determine en que área
dentro del “Proyecto de Vida” se le ubicará; de diagnosticar algún tipo de
conducta desadaptada psicopatológica se le iniciará un tratamiento científico que
corrija o controle la anomalía y se le encause al “Plan Preventivo Para
Disminuir los índices de Criminalidad
del Centro Comunitario de
Asistencia Social Integral: Un Proyecto de Vida para el Niño, Adolescente y
el Joven”.

22. A partir de este enlace con la Policía Nacional y el equipo ministerial del
“Programa Centro Comunitario de Asistencia Social integral: Un
Proyecto de Vida para el Niño, Adolescente y Joven”, se creará un vinculo
con el individuo para que se le canalice a los diversos programas de acción
social transversalizado entre las instituciones de gobierno, privadas y ONG
que tengan habilitado programas y acciones contempladas en la Visión y la
Misión de este Plan.
Otras formas de captar gente en crecimiento y en formación (niños,
adolescente y jóvenes) para incluirlos en “El Proyecto de Vida”
Se propone además la captación de gente en crecimiento y en formación para
integrarla a este programa a través de los centros escolares de cada
comunidad, que presenten una Necesidad Educativa Especial NEE, propia
de su situación de riesgo en la que viven, futuros prospecto a desertar
del sistema escolar.

23. De igual forma se captaran a los que por una razón u otra participan de
actividades deportivas, artísticas y espirituales dentro de la comunidad y que
demuestren ser ejemplos de resiliencia, por su capacidad para seguirse
proyectándose hacia el futuro a pesar de los acontecimientos
desestabilizadores, de condiciones de vida difíciles y de traumas que les ha
tocado vivir, solo por el hecho de nacer en situaciones de riesgo social, y que
de ello no son culpables.
Alimentación: Establecer dentro de cada Centro, un Comedor Comunitario
para garantizarle a la gente en crecimiento su alimentación para que estos no
deserten del sistema educativo y que por carencia alimenticia justifiquen su
conducta asocial.
Salud: Establecer un enlace con los Centros de Salud de cada comunidad
para la Atención Médica Gratuita a cada uno de los participantes del
Programa.

24. Concienciación y Sensibilización: Lanzamiento de una Campaña Publicitaria de
Sensibilización y Concienciación de Defensa y Seguridad Pública, orientada al
cambio de pensamiento y actitud de nuestra gente en crecimiento y en formación;
de modo que sean ellos los actores de la defensa y seguridad comunitaria. Esta
campaña publicitaria es de carácter ideológico educativo, fortalecida con el
componente y el acompañamiento de los ministerios e instituciones de alcance
social: MIDES, MEDUCA, SALUD, MITRADEL, PANDEPORTE, INADEH, Policía
Nacional y el patrocinio de la empresa privada y movimientos asociativos de la
sociedad civil que colaboran en la erradicación de factores criminológicos.
Nota: En esta campaña se orientará al cambio de paradigma mentales, con
mensajes que influyan en el pensamiento y la conducta, que explique que La
Violencia Conduce a la Pobreza y a la Exclusión Social, con consignas o lemas:
“Por eso sé tu el custodio de tus intereses, deja el miedo y atrévete a crecer”.
Desarme callejero: Campaña de desarme: “CAMBIO DE ARMAS POR BECAS
ESCOLARES”, con miras a disminuir el uso inadecuado de las armas de fuego de
nuestros barrios; con esta acción se promueve la Educación como vía de desarrollo
humano y se incentiva la vuelta al sistema educativo de aquellos estudiantes que
han desertado por diferentes factores criminógenos endógenos o exógenos.

25. Escuela Para Padres: La Creación de una Escuela Para Padres dentro del
Centro Comunitario de Asistencia Social Integral: Un Proyecto de Vida para el
Niño, Adolescente y el Joven”), que contemple la reeducación de los padres de
familias, principales orientadores y modelos del hogar (transmisores de valores
y normas morales y espirituales). La Escuela Para Padres, tendrá la función de
fortalecer el rol del jefe de la casa o personas que ejerzan la guarda y crianza
de la gente en crecimiento y en formación (niños, adolescente y jóvenes)
mediante la formación continua sobre su responsabilidad como padres de
familia; así tendremos una comunidad sana, y libre de violencias.
Trabajo: Crear bolsas de trabajo a nivel técnico para que los jóvenes que entren
al
Programa “Proyecto de Vida”,
una vez completado el ciclo de
capacitación, puedan iniciar su “Primer Empleo” y de esta manera coticen al
sistema de Seguridad Social de la CSS y participen del desarrollo humano socio
económico.

26. Deporte: Fortalecer los programas deportivos que existen o se implementaran en
cada barrio o comunidad con el apoyo de Pandeportes y la empresa privada, de
cara a coadyuvar a la integración de cada uno de los participantes del “Proyecto de
Vida para el Niño, Adolescente y el Joven””.
Capacitación continua: Capacitar e instruir a los agentes de policía y los apoyos
profesionales que traten a menudo o de manera exclusiva con menores o que se
dediquen fundamentalmente a la prevención de la delincuencia de menores tal y
como lo sugieren Reglas de Beijing, art. 1
Dotar al “Programa Preventivo Para Disminuir los índices de Criminalidad del
Centro Comunitario de Asistencia Social Integral: Un Proyecto de Vida para el
Niño, Adolescente y el Joven” con recursos y apoyos para la efectividad de la
logística de enlace comunitario.

27. Cuando los caminos del
hombre son agradables al
Señor, aun a sus enemigos
hace que estén en paz con
él. Proverbios 16. 7