Leyes argentinas sobre cambio climático

1luisgabrielescobarblanco@gmail.com

2
LEGISLACION
SOBRE TEMAS
DE CAMBIO
CLIMATICO
luisgabrielescobarblanco@gmail.com

3
TRATADOS
INTERNACIONALES
LEGISLACION NACIONAL
LEGISLACION PROVINCIAL
LEGISLACION MUNICIPAL
LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO
CLIMATICO
PIRÁMIDE JURIDICA

4
CLIMATICO
PIRÁMIDE JURIDICA
ACUERDOS INTERNACIONALES
POLITICA NACIONAL
POLITICA PROVINCIAL
ADMINISTRACION MUNICIPAL

5
CLIMATICO
PIRÁMIDE JURIDICA
“Los gobiernos deben llegar a la Cumbre de Cambio
Climático en Lima, este año, con un texto sobre el cual
negociar. Esto es indispensable, pues de no hacerlo
será complicado que en la reunión similar de París
2015 se concreten acuerdos mesa de debate”
Laura Angélica Rojas Hernández
Senadora mexicana - vicepresidenta de Globe México”

6
CLIMATICO
“
LEGISLACION NACIONAL
•4ª Informe Globe International
•Leyes referidas al Cambio Climático
1997
•sólo 47 leyes
•2013
•487 leyes en 66 países

CLIMATICO
“
* LEGISLACION NACIONAL
“…66 países, 64 han adoptado leyes
“significativas” sobre clima o energía o
están en camino de hacerlo. Además, 61
países tienen normas para promover la
adopción de fuentes de energía limpia, y 54
han establecido estándares obligatorios de
eficiencia energética...”
Terry Townshend
subsecretario general de Globe International

CLIMATICO
“
LEGISLACION NACIONALARGENTINA
Normas indirectamente relacionadas con
Cambio Climático
Normas relacionadas con el Cambio
Climático
Normas referidas al Cambio Climático

CLIMATICO
“
1890 - 2014
Cambio Climático
(su objeto o fin influye en el CC)
a) Reservas, Parques Nacionales y Parques
Interjurisdiccional; Especies Protegidas:
12103 - 14073- 15554 - 15555- 16802 -17916 - 18801 - 19292- 19301 - 19478 -
20015 - 20656 - 22351 (Parques Nacionales) - 24063 - 24526 - 24702- 24737-
24749 - 24758 -24688 (Bosques nativos patagónicos) - 24846- 24868- 25366 -
25447 - 25656 - 25755 -25945 - 26129 - 26446 - 26499 - 26630 - 26648 - 26817 -
26818 – 26825 (35 LEYES)

CLIMATICO
“
1890 - 2014
Cambio Climático
b) Residuos (06 LEYES)
02797 (vertidos cloacales al rio)
24051 (Residuos Peligrosos)
25018 (Residuos Radioactivos)
25612 (Gestión Integral de residuos)
25670 (Eliminación PCB)
25916 (Residuos domiciliarios)

CLIMATICO
“
1890 - 2014
Cambio Climático
c) Sanitarias: 11843
d) Plaguicidas y Fertilizantes
17751 - 18073 - 20418 - 20466 - 20496 - 22289
e) Contaminación: 22190
f) Información Pública: 25831 (09 LEYES)

CLIMATICO
“
1890 -2014
Climático (04 LEYES)
a) Normas que regulan los recursos
Agua : 21172; 23879 (OBRAS HIDRÁULICAS,
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL)
23919 CONVENCION RELATIVA A LOS HUMEDALES
b) Normas sobre riesgos
26815 LEY DE MANEJO DEL FUEGO
26562 LEY DE PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION
AMBIENTAL PARA CONTROL DE ACTIVIDADES DE QUEMA

CLIMATICO
“
LEGISLACION NACIONAL ARGENTINA
1890 -2014
Climático
c) 25675 Ley General del Ambiente
(art. 10 inc.d) Referido al proceso de ordenamiento territorial, se
deberá considerar, en forma prioritaria: … d) Las alteraciones existentes en
los biomas por efecto de actividades antrópicas o fenómenos naturales
PACTO FEDERAL AMBIENTAL
I. - El objetivo del presente acuerdo es promover políticas ambientalmente
adecuadas en todo el territorio nacional, estableciendo Acuerdos Marcos
entre los Estados Federales y entre estos y la Nación, que agilicen y den
mayor eficiencia a la preservación del ambiente teniendo como referencia a
los postulados del Programa 21 aprobado en la CNUMAD ’92.

CLIMATICO
“
20284 (1973) PRESERVACIÓN DE LOS RECURSO DE AIRE
24040 PROTOCOLO DE MONTREAL (CAPA DE OZONO (1991)
24898 INTENSIDAD DE LA RADIACION SOLAR ULTRAVIOLETA. (1997)
25077 - CONVENIO CON PROV SAN JUAN: CONSERVACION DE LA
DIVERSIDAD BIOLOGICA (1997)
26639 RÉGIMEN DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS PARA LA PRESERVACIÓN DE
LOS GLACIARES Y DELAMBIENTE PERIGLACIAL
26168 - LEY DE LA CUENCA MATANZA RIACHUELO
26331 PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION DE LOS BOSQUES NATIVOS
(07 LEYES)

CLIMATICO
“
20284 (1973) PRESERVACIÓN DE LOS RECURSOS DE
AIRE
(Artículo 5 - Créase el Registro Catastral de Fuentes Contaminantes a cargo de la
autoridad Sanitaria Nacional, la que a esos efectos solicitará la cooperación de las
autoridades provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires.
CAPITULO II
De las Normas de Calidad de Aire y de los Niveles de Máximos de Emisión
Artículo 6 - La autoridad Sanitaria Nacional queda facultada parar fijar las normas de
calidad de aire y las concentraciones de contaminantes correspondientes a los estados
del Plan de Prevención de Situaciones Críticas de Contaminación Atmosférica,
conforme se establece en el Anexo B de esta Ley. El Poder Ejecutivo nacional, a
propuesta de la autoridad Sanitaria Nacional queda facultado para modificar los valores
establecidos en los Anexos A y B cuando así corresponda. )

CLIMATICO
“
26639 RÉGIMEN DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS
PARA LA PRESERVACIÓN DE
LOS GLACIARES Y DELAMBIENTE PERIGLACIAL
Artículo 10. — Funciones. Serán funciones de la
autoridad nacional de aplicación:
h) Incluir los principales resultados del Inventario Nacional
de Glaciares y sus actualizaciones en las comunicaciones
nacionales destinadas a informar a la Convención Marco
de Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

CLIMATICO
“
26168 - LEY DE LA CUENCA MATANZA
RIACHUELO
Artículo 5 — - La Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo, tiene
facultades de regulación, control y fomento respecto de las
actividades industriales, la prestación de servicios públicos y
cualquier otra actividad con incidencia ambiental en la cuenca,
pudiendo intervenir administrativamente en materia de prevención,
saneamiento, recomposición y utilización racional de los recursos
naturales. En particular, la Autoridad está facultada para:
a) Unificar el régimen aplicable en materia de vertidos de
efluentes a cuerpos receptores de agua y emisiones gaseosas;)

CLIMATICO
“
26331 PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION
AMBIENTAL DE LOS BOSQUES NATIVOS
Artículo 5 —Servicios Ambientales: beneficios tangibles e intangibles,
generados por los ecosistemas necesarios para el concierto y supervivencia
del sistema natural y biológico en su conjunto, y para mejorar y asegurar la
calidad de vida de los habitantes de la Nación . Entre otros:
- Regulación hídrica;
- Conservación de la biodiversidad;
- Conservación del suelo y de calidad del agua;
- Fijación de emisiones de gases con efecto invernadero;
- Contribución a la diversificación y belleza del paisaje;
- Defensa de la identidad cultural.

CLIMATICO
“
RESOLUCIONES SMA y DS - Decr. PEN
Resolución 1620/01, de 19 de Octubre de 2001 que ratifica las Disposiciones 167/01, 168/01 y 169/01.
Ministerio de Desarrollo Social y Medioambiente.
Resolución 345/02, de 4 de Junio de 2002, que aprueba el Formato para la presentación de Proyectos
MDL. Oficina Argentina del Mecanismo para un Desarrollo Limpio. Secretaría de Ambiente y
desarrollo Sustentable.
Resolución 435/02, de 19 de Junio de 2002, de Registro de Instituciones Evaluadoras. Oficina Argentina
del Mecanismo para un desarrollo limpio. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
Decreto Nacional 2213/02, de 4 de Noviembre de 2002, de autoridad de aplicación de la Ley nº 24.295
de Cambio Climático.
Resolución 56/03 del Ministerio de Desarrollo Social, de 14 de Enero de 2003, de Creación de la
Unidad de Cambio Climático.
Resolución 372/03, de 15 de Abril de 2003, de la Secretar􀵈a de Ambiente y Desarrollo Sustentable, de
Designaciones en la Unidad de Cambio Climático.
Resolución 579/03, de 18 de Mayo de 2003, del Ministerio de Desarrollo Social, que Designa al
presidente del Comité Ejecutivo de la OAMDL
Resolución 239/04, de 19 de Marzo de 2004, de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable,
de aprobación del mecanismo de Consulta Previa

20
CLIMATICO
““Ningún acuerdo internacional será
eficaz ni creíble sin leyes
proporcionales en el ámbito
nacional”.
“Más países que nunca antes están
aprobando leyes creíbles sobre el clima”
John Gummer, Presidente de Globe (2014)

21
CLIMATICO
PARIS 2015
“
Las negociaciones para lograr un tratado
internacional que establezca una respuesta
colectiva al cambio climático deben concluir
en París en 2015 y sus resultados entrarán
en vigor en 2020.

22
CLIMATICO
PIRÁMIDE JURIDICA
POLITICA NACIONAL
POLITICA PROVINCIAL
ADMINISTRACION MUNICIPAL

23
CLIMATICO
CONCLUSIONES
Análisis Cuantitativo
Análisis Cualitativo

24
CLIMATICO
Argentina cuenta con 62 LEYES
50
Normas indirectamente relacionadas con Cambio Climático
05
Normas relacionadas con el Cambio Climático
07
¿Son las leyes que necesitamos?

25
CLIMATICO
LAS LEYES SOBRE PARQUES NACIONALES NO
RESPONDEN A ESTOS INTERROGANTES
¿CUANTAS TONELADAS DE CO2 CAPTURAN ESTOS
PARQUES?
¿CUAL ES LA RELACION ENTRE SUPERFICIE /
CAPTURA EN CADA CASO?
¿CUALES ESPECIES PROTEGIDAS ESTÁN EN PELIGRO
ACTUAL O FUTURO POR EL CC? ¿COMO SE
IMPLEMENTA NORMATIVAMENTE ESOS
INTERROGANTES Y SUS RESPUESTAS?
¿HACE FALTA UNA LEY ESPECÍFICA?

26
CLIMATICO
No hace falta una LEY
Planes, Programas y Proyectos
Proyectos de Investigación Aplicada
a los Recursos Forestales Nativos
(PIARFON).
Proyecto Bosques Nativos y Áreas
Protegidas
Argentina Banco Mundial - N° 4085-AR

27
CLIMATICO
LEY DE BOSQUES NATIVOS
Decreto 91/2009
Reglamenta Ley N° 26.331.
ARTICULO 5º.- La Autoridad Nacional de Aplicación con
participación del Consejo Federal de Medio Ambiente
(COFEMA) elaborará guías metodológicas a los fines de
valorizar los servicios ambientales definidos por la Ley Nº
26.331, en el marco del Programa creado en el artículo 12 de
la Ley referida.
JUNIO 2013 - AGN (Auditoria General de la Nación)
Informa que no se han confeccionado las guías

28
CLIMATICO
POLITICA NACIONAL DE CAMBIO
CLIMÁTICO
¿HACE FALTA UNA LEY NACIONAL?
¿BASTARÍA PROFUNDIZAR EL
PACTO FEDERAL AMBIENTAL?
ACUERDOS MARCO
INSTRUMENTOS INDIRECTOS O DE
REGULACIÓN ECONÓMICA

CLIMATICO

CLIMATICO
Artículo 31 CN
Esta Constitución, las leyes de la Nación que en
su consecuencia se dicten por el Congreso y los
tratados con las potencias extranjeras son la ley
suprema de la Nación; y las autoridades de cada
provincia están obligadas a conformarse a ella,
no obstante cualquiera disposición en contrario
que contengan las leyes o constituciones
provinciales

CLIMATICO
Ley Nº 24.295
Apruébase la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático.
Ley 25438
APRUEBASE EL PROTOCOLO DE KYOTO DE LA
CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO

CLIMATICO
“Contar con más leyes, no quiere
decir que sean de calidad,
depende mucho de sus alcances”
Terry Townshend
subsecretario general de Globe International
Y DE SU VIGENCIA …

CLIMATICO
“No podemos esperar, ustedes necesitan
empezar a moverse a nivel político y utilizar las
leyes que ya tienen. Reúnanse con sus
alcaldes, sus primeros ministros, con sus
presidentes, organicen debates con todos los
partidos, fortalezcan el discurso político sobre el
riesgo de seguir adelante con lo que estamos
haciendo y hablen de las buenas
oportunidades con un sociedad baja en
carbono”

CLIMATICO
“ La legislación nacional sobre cambio
climático es el eje absolutamente crítico y
esencial entre la acción a nivel nacional y los
acuerdos internacionales. Se encuentra
absolutamente en el núcleo de este tema.”
Christiana Figueres, Secretaria Ejecutiva de la
CMNUCC, Ponente en la 1era Cumbre de Legislación
sobre el Clima GLOBE Londres, 14 de enero de 2013
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (UNFCCC)

35luisgabrielescobarblanco@gmail.com
GRACIAS

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