Este documento describe las diferencias entre el tesoro público y las finanzas públicas. El tesoro público se refiere al conjunto de recursos financieros de un estado, mientras que las finanzas públicas comprenden las políticas de gasto público e impuestos del estado. También analiza los elementos clave de las finanzas públicas como las necesidades públicas, los servicios públicos, el gasto público y los recursos públicos. Finalmente, compara las similitudes y diferencias entre las finanzas públicas y privadas.

1. 1
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
Centro ULADECH Católica – Huaraz
CUADRO COMPARAIVA DE TESORO PÚBLICO Y FINANZA PÚBLICA
ASIGNATURA : FINANZAS PÚBLICAS
SEMESTRE ACADÉMICO : 2014- 1 CICLO ACADEMICO: V
DOCENTE TUTOR : DINA DORIS SOTELO ALVARADO
INTEGRANTES :
HUARAZ, JUNIO 2015

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AGRADECIMIENTO:
Agradecemos primeramente a Dios por darnos la
oportunidad de seguir estudiando y ayudarnos, a
nuestros padres por su apoyo moral económico que
nos brindan cada día y a nuestro docente que con
su sabiduría nos inculca buenas prácticas de la vida
profesional.

3. 3
INDICE
INTRODUCCION
Tesoro Público. 5
Las principales atribuciones de la Dirección Nacional del Tesoro Público son: 5
Caja Única Del Tesoro Público 5
Cuenta Principal Del Tesoro Público 5
Otras Fuentes De Financiamiento No Administradas Directamente Por La Dirección
Nacional Del Tesoro Público 5
Posición De Caja Del Tesoro Público 6
Financiamiento De Déficits Estacionales De Caja 6
Autorización De Cuentas Bancarias Para El Manejo De Fondos Públicos 6
Servicios Bancarios 6
De Las Modalidades De Pago 7
Pago Por Medios Electrónicos 7
Finanza Pública 7
Actividad Financiera Del Estado 7
Elementos Que La Integran 7
Elementos Que La Integran 8
Las Necesidades Públicas 8
Servicios Públicos: 8
Gasto Público: 8
Recursos Públicos: 8
Renta Nacional: 8
Clasificación De Las Finanzas 8
Las Finanzas Públicas: 8
Las Finanzas Privadas: 9
Importancia De Las Finanzas En La Economía Nacional 9
Comparación Entre Finanzas Públicas Y Privadas 9
Semejanzas: 9
Diferencias: 10
Cuadro comparativo 10
Conclusiones
Bibliografía

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INTRODUCCIÓN
La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público es el órgano de línea
dependiente del viceministro de haciendas del Ministerio de economía y Finanzas,
encargadas de:
 Proponer las políticas y diseñar las normas y procedimientos para la
administración integrada de los activos y pasivos financieros, incluyendo la
regulación del manejo de los fondos públicos y de la deuda pública.
 Centralizar la disponibilidad de los fondos públicos, programar y autorizar los
pagos y movimientos en función al Presupuesto de caja del Gobierno.
 Diseñar las estrategias y políticas para la gestión y valoración de riesgos
financieros, operativos y contingencia fiscales de naturaleza jurídica y contractual
o derivados de desastres naturales.
Las finanzas públicas están compuestas por las políticas que instrumentan el gasto
público y los impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad económica del país
y su ingreso en déficit o superávit.
El Estado es el responsable de las finanzas públicas. El principal objetivo estatal a
través de las finanzas públicas suele ser el fomento de la plena ocupación y el control
de la demanda agregada.
La intervención del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través de la variación
del gasto público y de los impuestos. El gasto público es la inversión que realiza el
Estado en distintos proyectos de interés social. Para poder concretar las inversiones,
es decir, mantener el gasto público, las autoridades deben asegurarse de recaudar
impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nación.
El enfoque integral y polivalente sobre los principios de las finanzas públicas que se
presenta en este trabajo, incluye primeramente una definición del concepto de
finanzas públicas con base a la evolución del pensamiento económico y empresarial.
También con lleva un análisis histórico sobre la conformación del Estado moderno.
Posteriormente, el enfoque se desplaza a las finanzas públicas desde un aspecto de
la estadística del Estado para llevar a cabo su función administrativa a través de las
cuentas nacionales y la balanza de pagos. A continuación este trabajo hace énfasis en
el campo de la macroeconomía. Para ello se desarrollan conceptos simples "teóricos
conceptuales" sobre qué es el gasto y los ingresos públicos.
Desde el punto de vista subjetivo, las diferencias sustanciales que existen entre las
finanzas públicas y las privadas, convergen en la utilización de medios o instrumentos
que tienen por objeto proveer recursos.
De la contrastación subjetiva de las dos versiones, resulta la configuración de las
finanzas públicas, como una vertiente sui generis de las finanzas, en virtud de que el
sujeto político responsable de diseñar la selección de los objetivos y fines a ser
financiados con los recursos provistos por las operaciones financieras es el Estado, y
por tanto, su gestión y administración, configuran en conjunto a la actividad financiera
del sector público ( Fonrrouge, 1993), estudiada por una ciencia social autónoma
como lo es la Ciencia de las Finanzas Públicas.

5. 5
TESORO PÚBLICO
El tesoro público es el conjunto de los recursos financieros de un Estado. Puede estar
compuesto por dinero en efectivo, valores o créditos. El organismo estatal que se dedica a
la elaboración del presupuesto y a su administración es conocido como Departamento del
Tesoro
Son cuentas abiertas a solicitud de la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro
Público DGETP (Presupuesto, Encargos, Recursos Directamente Recaudados RDR,
Recursos Determinados RRDD, y otros), que permiten disponer los fondos mediante el
giro de cheques y transferencias mediante cartas orden. Las Unidades Ejecutoras
deberán solicitar la apertura de estas cuentas a la DGETP
Las principales atribuciones de la Dirección Nacional del Tesoro Público son:
a. Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional;
b. Centralizar la disponibilidad de fondos públicos;
c. Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los fondos que
administra;
d. Custodiar los valores del Tesoro Público; y
e. Emitir opinión autorizada en materia de tesorería.
CAJA ÚNICA DEL TESORO PÚBLICO
Constitúyase la Caja Única del Tesoro Público con el objeto de centralizar las cuentas
que determine la Dirección Nacional del Tesoro Público para asegurar una gestión
integral de los recursos financieros del Estado.
Exclúyase de la presente disposición a las personas jurídicas de derecho público y
privado facultadas a desarrollar la actividad empresarial del Estado, al igual que a
ESSALUD.
CUENTAPRINCIPAL DEL TESORO PÚBLICO
La Dirección Nacional del Tesoro Público mantiene en el Banco de la Nación una
cuenta bancaria, denominada Cuenta Principal, en la cual se centraliza los fondos
públicos provenientes de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.
Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de ingresos que la Dirección Nacional
del Tesoro Público autoriza para el registro y acreditación de la recaudación.
La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de gasto que la Dirección Nacional
del Tesoro Público autoriza a nombre de las Unidades Ejecutoras para la atención del
pago de las obligaciones contraídas.
OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO NO ADMINISTRADAS DIRECTAMENTE POR
LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO PÚBLICO
La determinación, percepción, utilización y el registro de los fondos conformantes de la
Caja Única, en tanto provengan de fuentes de financiamiento distintas de aquellas que

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administra directamente la Dirección Nacional del Tesoro Público, es de exclusiva
competencia y responsabilidad del organismo correspondiente.
POSICIÓN DE CAJA DEL TESORO PÚBLICO
La posición de Caja del Tesoro Público está constituida por la agregación de los
saldos de las cuentas conformantes de la Caja Única, sean en moneda nacional o en
moneda extranjera.
FINANCIAMIENTO DE DÉFICITS ESTACIONALES DE CAJA
La Dirección Nacional del Tesoro Público puede solicitar facilidades financieras
temporales a las instituciones financieras en las que mantiene sus cuentas con la
finalidad de cubrir déficits estacionales de caja a fin de asegurar la atención oportuna
de sus obligaciones.
La Dirección Nacional del Tesoro Público queda autorizada a emitir Letras del Tesoro
Público que constituyen títulos de deuda a plazos menores o iguales de un año y se
aplican al financiamiento a que se refiere el párrafo precedente.
El monto límite de las facilidades financieras y demás condiciones para la emisión de
las Letras del Tesoro Público se aprueba a través de la Ley Anual del Presupuesto del
Sector Público.
AUTORIZACIÓN DE CUENTAS BANCARIAS PARA EL MANEJO DE FONDOS
PÚBLICOS
La Dirección Nacional del Tesoro Público es la única autoridad con facultad para
establecer la normatividad orientada a la apertura, manejo y cierre de cuentas
bancarias así como la colocación de fondos públicos para cuyo efecto organiza y
mantiene actualizado un registro general de cuentas bancarias de las entidades y
organismos, para lo cual éstos informan periódicamente a dicha Dirección Nacional.
SERVICIOS BANCARIOS
La Dirección Nacional del Tesoro Público acuerda con el Banco de la Nación los
servicios bancarios requeridos para la operatividad del Sistema y las facilidades
relacionadas con el movimiento de fondos sujetos a su administración, sea en moneda
nacional o en moneda extranjera, en el marco de la legislación vigente.
La Dirección Nacional del Tesoro Público puede celebrar convenios con el Banco
Central de
Reserva del Perú y con otras entidades del Sistema Financiero Nacional con la
finalidad de alcanzar mayor cobertura y eficiencia en sus operaciones.
DE LAS MODALIDADES DE PAGO
El pago de obligaciones contraídas con cargo a los fondos públicos se efectúa en las
siguientes modalidades:
Mediante cheques o cartas orden girados con cargo a las cuentas bancarias de la
Unidad Ejecutora.

7. 7
Mediante abonos en cuentas bancarias individuales abiertas en entidades del Sistema
Financiero Nacional a nombre del beneficiario del pago. c. Mediante efectivo, cuando
se trate de conceptos tales como jornales, propinas, servicios bancarios y otros
conforme a lo que se establezca en las Directivas de Tesorería.
PAGO POR MEDIOS ELECTRÓNICOS
La Dirección Nacional del Tesoro Público autoriza el uso de medios electrónicos para
efectos de la cancelación de las obligaciones que contraen las Unidades Ejecutoras,
señalando los criterios o mecanismos que permitan asegurar la oportunidad, seguridad
e integridad de su uso.
FINANZA PÚBLICAS
Las finanzas son los estudios y las direcciones las maneras por las cuales los
individuos, los negocios, y las organizaciones levantan, asignan y utilizan recursos
monetarios en un cierto plazo, considerando los riesgos exigidos en sus proyectos
El término "finanzas" puede incorporar así cualquiera del siguiente:
 El estudio del dinero y de otros activos
 La gerencia y el control de esos activos
 Riesgos del proyecto que perfilan y de manejo
La ciencia de las Finanzas Públicas atiende todo lo relacionado con la forma de satisfacer
las necesidades que demande la comunidad de personas que integran un Estado, se
inclinan a cubrir las exigencias del colectivo, donde predomina el interés general.
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que éste se apropia de las
riquezas o bienes producidos por las demás economías, y las convierte en ingresos para
atender los gastos que le causará cumplir su deber de satisfacción de las necesidades
públicas. Termina cuando el ingreso público se ha convertido en servicio público o medio
de satisfacer la necesidad.
El Estado tiene que desarrollar una actividad de carácter económico, encaminada a la
obtención de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas mediante la
realización de los servicios públicos.
ELEMENTOS QUE LAINTEGRAN
a. LAS NECESIDADES PÚBLICAS:
Nacen de la colectividad y se satisfacen mediante la actuación del Estado quien
será garante de las principales necesidades que se originen dentro de una
colectividad, necesidades éstas que solamente podrán ser satisfechas por el
Estado debido a que son de imposible cumplimiento por cada uno de los individuos
que conforman el colectivo.

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b. SERVICIOS PÚBLICOS:
Son las actividades que el Estado realiza en procura de la satisfacción de las
necesidades públicas. Se encuentran estrechamente vinculados a las necesidades
frente a las cuales están llamados a satisfacer, por lo cual se distinguirá entre
servicios públicos esenciales y no esenciales.
c. GASTO PÚBLICO:
Son las inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades públicas hacen
para la producción de los servicios necesarios para la satisfacción de las
necesidades públicas, y para enfrentar a otras exigencias de la vida pública, que
son llamadas propiamente servicios.
d. RECURSOS PÚBLICOS:
Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos públicos y
constituyen todos los ingresos financieros a la tesorería del Estado, cualquiera
sea su naturaleza económica o jurídica.
e. RENTANACIONAL:
Es la sumatoria en términos monetarios de los bienes y servicios producidos,
distribuidos y vendidos en un país durante un tiempo determinado, es decir
dentro de un ejercicio fiscal.
CLASIFICACION DE LAS FINANZAS
Se clasifican en:
 Finanzas Públicas
 Finanzas Privadas.
LAS FINANZAS PÚBLICAS:
Las Finanzas Públicas constituyen la actividad económica del sector público, con su
particular y característica estructura que convive con la economía de mercado, de la cual
obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de acción. Comprende los bienes,
rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nación y todos los demás bienes y
rentas cuya administración corresponde al Poder Nacional a través de las distintas
instituciones creadas por el estado para tal fin. El Estado para poder realizar sus
funciones y afrontar sus necesidades públicas, debe contar con recursos, y los mismos se
obtienen a través de los diferentes procedimientos legalmente estatuidos y preceptuados
en principios legales constitucionales.
Las finanzas públicas establece; estudia las necesidades; crea los recursos; Ingresos;
Gastos, El estado hace uso de los recursos necesarios provenientes de su gestión política
para desarrollar actividades financieras a través de la explotación y distribución de las
riquezas para satisfacer las necesidades públicas (individuales y colectivas).
Crear la plataforma adecuada en cuanto a educación, salud, seguridad social, para el
desarrollo de nuevas fuentes de trabajo, crear tecnología propia, en el marco de un
sistema pluralista y flexible de toma de decisiones, que articule distintos mecanismos de

9. 9
conformación de la voluntad colectiva. Garantizar un mayor control social sobre su
gestión, mejorar los medios e instrumentos que hoy existen de representación política y
social y establecer otras vías de participación complementarias a las de representación
política, que fortalezcan , descentralicen su poder y transfieran responsabilidades y
recursos a las comunidades estatales y locales y, finalmente, mejorar sus estructuras
políticas.
Desarrollar estrategias de acción concurrente y propulsar estas acciones tendentes a la
protección, al desarrollo de la seguridad ciudadana, la salud, la educación, el deporte, la
cultura, el trabajo, y en fin, el bienestar social, para que la economía del país pueda
desarrollarse y conducirla hacia un futuro próspero. La política fiscal como instrumento de
estabilización y ajuste; Políticas heterodoxas y ortodoxas (tradicionales y no tradicionales)
de las finanzas públicas.
LAS FINANZAS PRIVADAS:
Están relacionadas con las funciones de las empresas privadas y aquellas empresas del
estado que funcionan bajo la teoría de la óptima productividad para la maximización de
las ganancias.
IMPORTANCIADE LAS FINANZAS EN LA ECONOMIANACIONAL
Las finanzas cumplen un papel fundamental en el éxito y en la supervivencia del Estado y
de la empresa privada, pues se considera como un instrumento de planificación, ejecución
y control que repercute decididamente en la economía empresarial y pública, extendiendo
sus efectos a todas las esferas de la producción y consumos. La economía nacional es
movida por la actividad financiera por cuanto esta última da lugar al proceso que acelera
el incremento de las inversiones privadas como consecuencia el aumento de la demanda
global, imputable exclusivamente a la actividad financiera. La actividad financiera influye
sobre el costo de producción de las empresas modificando la eficiencia marginal del
capital; elemento determinante del volumen de inversiones privadas, así como también
compromete la capacidad productiva; o lo que es lo mismo, sitúa a los individuos y a las
empresas en la imposibilidad de producción, o liberarlos, por el contrario de unas
incapacidad preexistente. Igualmente la actividad financiera influye sobre el incentivo para
invertir o para producir.
COMPARACION ENTRE FINANZAS PÚBLICAS Y PRIVADAS
Semejanzas:
a. Su objetivo fundamental es satisfacer necesidades.
b. Ambas incurren en costos; medidos en términos reales y monetarios.
c. Es un instrumento económico para la planificación, ejecución y control del ingreso
y gasto.
d. Concurren en un medio de recursos escasos de múltiples fines que compiten
entre sí y al final se establece una jerarquización de estos fines.
Diferencias:
a. Las Finanzas Públicas persiguen el Bienestar Social o Colectivo y Las Privadas
buscan el lucro o enriquecimiento del inversionista.

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b. Las Finanzas Públicas logran su ingreso mediante el decreto y aplicación de leyes
públicas de impuesto y rentas sobre el sector privado y empresas del estado
(coerción). Las Privadas perciben su ingreso a través del fomento al consumo de
bienes y servicios por la colectividad, entrando en juego la oferta y 1a demanda.
c. Los Gastos en las Finanzas Privadas se planifican mediante el flujo esperado de
Ingresos. En cambio en las Finanzas Públicas, se planifica el Presupuesto de
Gasto anualmente según las prioridades de la nación y luego se define con que
"ingreso" se cubrirán dichos "gastos".
d. Las Finanzas Públicas tienen acción coercitiva mientras que las Finanzas Privadas
tienen acción voluntaria.

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e.
EL CUADRO COMPARATIVO DE TESORO PÚBLICO Y FINANZAS PÚBLICAS
TESORO PÚBLICO FINANZAS PÚBLICAS
Autorización
de giro
Proceso por el cual la Dirección Nacional del
Tesoro Público aprueba a favor de las Unidades
Ejecutoras que financian sus presupuestos con
recursos administrados y canalizados por referida
Dirección Nacional, el monto límite para proceder
al giro de cheques, emisión de cartas orden
 El estudio del dinero y de otros activos
 La gerencia y el control de esos activos
 Riesgos del proyecto que perfilan y de manejo
Ejecución
financiera del
ingreso y del
gasto
Proceso de determinación y percepción o
recaudación de fondos públicos y, en su caso, la
formalización y registro del gasto devengado así
como su correspondiente cancelación o pago.
Las Necesidades Públicas
Fondos
públicos
Todos los recursos financieros de carácter
tributario y no tributario que se generan, obtienen u
originan en la producción o prestación de bienes y
servicios que las Unidades Ejecutoras o entidades
públicas realizan, con arreglo a Ley.
- Su objetivo fundamental es satisfacer necesidades.
- Ambas incurren en costos; medidos en términos
reales y monetarios.
- Es un instrumento económico para la planificación,
ejecución y control del ingreso y gasto.
- Concurren en un medio de recursos escasos de
múltiples fines que compiten entre sí y al final se
establece una jerarquización de estos fines
Gasto
devengado
Reconocimiento de una obligación de pago
derivado del gasto comprometido previamente
registrado.
- Las Finanzas Públicas persiguen el Bienestar Social o
Colectivo y Las Privadas buscan el lucro o enriquecimiento
del inversionista.
- Las Finanzas Públicas logran su ingreso mediante el
decreto y aplicación de leyes públicas de impuesto y rentas
sobre el sector privado y empresas del estado (coerción).
Las Privadas perciben su ingreso a través del fomento al
consumo de bienes y servicios por la colectividad, entrando
en juego la oferta y 1a demanda.
- Los Gastos en las Finanzas Privadas se planifican
mediante el flujo esperado de Ingresos. En cambio en las

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Finanzas Públicas, se planifica el Presupuesto de Gasto
anualmente según las prioridades de la nación y luego se
define con que "ingreso" se cubrirán dichos "gastos"
- Las Finanzas Públicas tienen acción coercitiva mientras
que las Finanzas Privadas tienen acción voluntaria.
Gasto girado
Proceso que consiste en el registro del giro
efectuado sea mediante la emisión del cheque, la
carta orden o la transferencia electrónica
Gasto pagado
Proceso que consiste en la efectivización del
cheque emitido, la carta orden y la transferencia
electrónica; se sustenta con el cargo en la
correspondiente cuenta bancaria.
Programación
de Caja del
Tesoro.
Proceso técnico que tiene por finalidad determinar
los componentes de los ingresos y egresos y el
probable comportamiento de los mismos, tratando
de armonizar la demanda de los gastos para el
cumplimiento de las Metas Presupuestarias con la
disponibilidad de los recursos proyectados con que
cuente cada entidad pública
Rendición de
cuentas
presentación de los resultados de la gestión de los
recursos públicos por parte de las autoridades
representativas de las entidades del Sector
Público, ante la Dirección Nacional de Contabilidad
Pública

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CONCLUSIONES
Luego de haber realizado la presente investigación se puede decir que las finanzas son
todas las actividades y decisiones que toman los gerentes de las empresas con el objetivo
principal de comentar sus activos y este se clasifican en finanzas públicas: actividades
económicas del sector público, estas finanzas estudian los recursos y las necesidades de
las colectividad buscado por encima de todo satisfacer las necesidad públicas. La
finanzas privada: Su entorno económica se desenvuelve en las mejoras de sus
producción, la importancia de ambas es que en él publica radica la planificación, ejecución
y control que va directamente a la economía empresarial y publica La relación de las
finanzas y la administración se basa en buscar el dinero y el saberlo usar, es decir tener
unos buenos ingresos y pocos gastos o los necesarios para prestar buenos servicios.

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BIBLIOGRAFIA