1. 2010
Rischi potenziali sulla salute
dovuti all’inquinamento
industriale in Valsugana
Il ruolo dell’acciaieria nel contesto generale
Roberto CAPPELLETTI, Maria Elena DI CARLO, Marco RIGO
Associazione Medici per l’Ambiente
Gennaio/2010

2. Rischi potenziali sulla salute dovuti
all’inquinamento industriale in Valsugana
Il ruolo dell’acciaieria nel contesto generale
Relazione medico-scientifica alla comunitá
a cura di
Roberto CAPPELLETTI, Maria Elena DI CARLO, Marco RIGO
International Society of Doctors for the Environment (ISDE)
Associazione Medici per l‟Ambiente (ISDE Italia)

3. Tutti gli uomini sono responsabili dell'ambiente.
I medici lo sono due volte.
(Lorenzo Tomatis)
CODICE di DEONTOLOGIA MEDICA
Art.5
- Educazione alla salute e rapporti con l’ambiente -
Il medico è tenuto a considerare l’ambiente nel quale l’uomo vive e lavora quale
fondamentale determinante della salute dei cittadini.
A tal fine il medico è tenuto a promuovere una cultura civile tesa all’utilizzo
appropriato delle risorse naturali, anche allo scopo di garantire alle future
generazioni la fruizione di un ambiente vivibile.
Il medico favorisce e partecipa alle iniziative di prevenzione, di tutela della salute nei
luoghi di lavoro e di promozione della salute individuale e collettiva.
Edizione Gennaio 2010
Borgo Valsugana (TN)

4. Acronimi
AIA Autorizzazione Integrata Ambientale
BAT Best Available Techniques
BREF Best Available Tecniques REFerence document (European Commission - JRC)
COV Composti Organici Volatili
IARC International Agency for Research on Cancer
IPA Idrocarburi Policiclici Aromatici
IPCS International Programme on Chemical Safety
IPPC Integrated Pollution Prevention and Control
ISDE International Society of Doctors for the Environment
OMS Organizzazione Mondiale della Sanitá
PM Particulate Matter
PCB Poli Cloro Bifenili
SINA Sistema Informativo Nazionale Ambientale
TCDD 2,3,7,8-TetraCloroDibenzo-p-Diossina
TDI Tolerable Daily Intake
TEQ Toxicity EQuivalent
TEF Toxicity Equivalent Factor
VIA Valutazione di Impatto Ambientale

5. Sommario
1. Scopo del lavoro e presentazione del gruppo di studio................................................................. 2
2. Premesse generali.......................................................................................................................... 3
3. Diossine, furani e policlorobifenili (PCB) diossino simili............................................................ 4
4. Dosi giornaliere tollerabili (Tolerable Daily Intake, TDI)............................................................ 6
5. Le diossine e la catena alimentare ................................................................................................ 7
6. Da cosa sono prodotte le diossine. ................................................................................................ 7
7. Diossine in Italia ......................................................................................................................... 10
8. La fonderia ad arco voltaico ....................................................................................................... 11
9. Acciaierie Valsugana .................................................................................................................. 15
10. Limiti di emissione per le diossine ............................................................................................. 23
11. Particolato atmosferico di piccole dimensioni PM10 ................................................................. 25
12. Conclusioni ................................................................................................................................. 26
13. Elenco dei firmatari e loro affiliazioni ........................................................................................ 28
14. Ringraziamenti ............................................................................................................................ 29
Bibliografía ................................................................................................................................. 30
1

6. 1. Scopo del lavoro e presentazione del gruppo di studio.
Lo scopo di questo lavoro consiste nell‟analisi del rischio potenziale per la salute determinato
dall'inquinamento atmosferico e del terreno nel comune di Borgo Valsugana e zone limitrofe.
È importante ricordare che dal rapporto dell‟Organizzazione Mondiale della Sanitá (OMS) del 2004
si stima che il 24% del carico globale di malattia (anni di vita in salute persi) ed il 23% di tutte le
morti (mortalità prematura) possono essere attribuiti a fattori ambientali.
Si precisa che le variabili che condizionano lo stato di salute sono molteplici e comprendono
principalmente problematiche legate a traffico, industria, agricoltura, allevamento, gestione dei
rifiuti, attività domestiche, abitudini personali, genetica, senza escludere le caratteristiche naturali del
territorio.
L‟iniziativa nasce dal sospetto che in Valsugana esista una maggiore esposizione a taluni inquinanti
dovuta oltre che alle sue caratteristiche geomorfologiche, anche alla presenza di una arteria di traffico
intenso (fino ad un massimo di 40.000 veicoli al giorno) ed alla presenza di un impianto di fonderia
ad arco voltaico che di seguito, per brevità, chiameremo "acciaieria", la cui attività è al centro di
controversie per il supposto ruolo nell'inquinamento della valle.
Cercheremo, sulla base di lavori scientifici, dati disponibili e modelli di comparazione, di valutare il
contributo di queste tre componenti e di analizzarne gli aspetti peculiari per la salute.
In questo testo si analizzeranno con maggiore dettaglio i possibili impatti derivanti dalla presenza di
impianti industriali e in particolare dell'acciaieria.
Uno stato di preoccupazione e di allarme è oggi ricorrente nelle popolazioni residenti vicino ad
impianti come quello sopra citato. Ciò si evidenzia anche nel caso in cui si utilizzino le migliori
tecnologie disponibili nell‟impianto e vi sia una buona gestione avvalorata dai controlli sistematici e
routinari delle emissioni ambientali effettuati puntualmente dai preposti organi pubblici di controllo.
Tale preoccupazione è dovuta ai possibili effetti sulla salute derivabili sia dal superamento
(accidentale o sistematico) dei limiti emissivi consentiti, sia dagli effetti dovuti ad una esposizione
continuativa a livelli bassi e molto bassi di inquinanti emessi, specialmente nel caso di quelle
sostanze che nel tempo possono accumularsi nell‟ambiente e nell‟organismo con tempi di
dimezzamento nel terreno di molti anni.
Risulta pertanto sempre più pressante la necessità di affrontare il tema degli impatti sanitari dovuti ad
impianti industriali che emettono e disperdono inquinanti nell‟ambiente circostante, in particolare se
attorno ad essi vi sono, come nel nostro caso, abitazioni e terreni usati per l‟agricoltura e la zootecnia.
L‟attenzione deve essere ovviamente improntata sulla prevenzione nei confronti della popolazione
residente nelle aree di ricaduta delle emissioni, con particolare riferimento ai gruppi più vulnerabili:
bambini, anziani, malati cronici, etc.
Vista la complessità e la vastità dell‟argomento trattato, oltre che le numerose implicazioni legate a
questo, abbiamo ritenuto opportuno riferirci all‟ISDE (International Society of Doctors for the
Environment), organizzazione medica internazionale che si occupa delle ripercussioni delle
condizioni ambientali sulla salute umana e di cui alcuni colleghi sono membri effettivi. Attraverso il
presidente della sua sezione italiana, dott. Romizzi, l‟ISDE patrocina tale iniziativa mettendone a
disposizione i propri consulenti ed i lavori già eseguiti riguardanti l‟argomento.
Un‟ulteriore supervisione riguardante l‟aspetto tecnico del calcolo delle emissioni e del loro impatto
sanitario è stata richiesta anche all‟Istituto di Ricerche Farmacologiche “Mario Negri” di Milano.
Lo studio è stato condotto anche attraverso una revisione della letteratura più recente sull‟argomento,
indicata nel testo dai riferimenti bibliografici.
Per i calcoli delle emissioni gassose sono stati consultati il documento “Best Available Technique
Reference Document” aggiornato a luglio 2009 dalla Commissione Europea e l‟Autorizzazione
Integrata Ambientale (AIA) della fonderia elaborata ai sensi del D.L. n. 59 del 18 febbraio 2005 e
successive integrazioni, nella quale sono specificate le caratteristiche tecniche e produttive ed i limiti
di emissione rilevati e consentiti per ciascuna sostanza inquinante prodotta dalla Acciaieria.
2

7. 2. Premesse generali
I contaminanti ambientali certamente nocivi per la salute sono molteplici, con potenziali effetti
tossici o cancerogeni: in particolar modo sono significativi in questo senso alcuni metalli quali
arsenico, mercurio, cadmio, nichel, cromo esavalente, berillio e composti quali diossine e furani,
composti clorurati (es: cloruro di vinile), composti aromatici (es: benzene), etc...
Questi vengono rilasciati secondo modalitá differenti principalmente in attività antropiche di diverso
tipo, legate a processi di lavorazione, combustione, traffico veicolare.
In seguito, sará data particolare importanza anche alle ben note ed insidiose PM10, direttamente
coinvolte nell‟insorgenza di malattie croniche degenerative a carico del sistema respiratorio e
cardiovascolare, per le quali è stata definita una relazione diretta con l‟incidenza della mortalità e
morbilità.
Viste le chiare evidenze che denunciano il loro ruolo nell'insorgenza di numerose malattie
degenerative ed oncologiche, per ognuna di queste sostanze sono stati fissati dei limiti massimi ben
precisi ritenuti tollerabili per l‟uomo, recepiti sia dall‟OMS che dalla stessa Unione Europea. Si può
affermare che sono poche le malattie che non risultano connesse in qualche modo con tali sostanze
inquinanti, agendo queste a livello cellulare, bloccando e/o alterando le catene metaboliche
fondamentali con la conseguenza di alterare la sintesi del DNA, sbarrando di conseguenza la strada
ad un vero e proprio sovvertimento cellulare (vedasi seguente tabella).
Effetti cancerogeni delle sostanze emesse da un inceneritore secondo l‟International Agency for
Research on Cancer (IARC). (Annali Istituto Superiore Sanità, 2004)
É altresí importante riconoscere che molteplici sono le fonti inquinanti ed i fattori che intervengono
nell'insorgenza di queste malattie, talvolta legati ad abitudini personali (ad esempio, per una persona
che ha fumato e vissuto in una zona inquinata per una gran parte della sua vita, non è possibile
stabilire con certezza ed in quale misura i singoli fattori di rischio abbiano determinato l'insorgenza di
un tumore al polmone). Tuttavia, con questa motivazione spesso si rinuncia al tentativo di
3

8. approfondire il ruolo delle singole fonti di inquinamento specialmente se concorrono problematiche
di altro genere (sociali, economiche, etc).
Un‟altra distorsione deriva dal fatto che nella determinazione dei limiti massimi di tolleranza per
ogni singola sostanza non vengono tenuti in considerazione possibili effetti sommatori e sinergie con
altri inquinanti.
In realtà, per quanto riguarda la cancerogenesi o il ruolo attribuibile ad ogni singolo agente, la
letteratura segnala ormai, su larga scala ed in individui sani, come l‟espressione di geni “chiave” si
modifichi a seconda dell‟esposizione a elementi tossici ambientali e di conseguenza si alterino
funzioni cruciali del nostro corpo aprendo la strada all‟insorgere di neoplasie e tante altre patologie.
É ormai sotto gli occhi di tutti il fallimento dell‟approccio “riduzionista” ovvero il vecchio paradigma
secondo cui si analizza un agente per volta senza tenere conto delle innumerevoli variabili
biologiche; cosicché é improbabile pervenire a conclusioni univoche.
É utile precisare che la cosiddetta Dose Giornaliera Tollerabile, stabilita dall'OMS ed accettata
dall'Unione Europea, non corrisponde ad una dose sicura (ovvero a “rischio zero”) ma ad un
compromesso tra un rischio aggiuntivo (comunque molto basso) e la concentrazione naturale di
inquinanti nel cibo che mangiamo, nell'acqua che beviamo e nell'aria che respiriamo. Tant‟è vero che
le diossine si formano anche nell‟ambito di eventi combustivi naturali quali gli incendi nei boschi.
3. Diossine, furani e policlorobifenili (PCB) diossino simili
La diossina è entrata a far parte del lessico comune nel 1976, anno del disastro di Seveso, quando
nell'industria chimica ICMESA si è consumato uno dei più gravi disastri ambientali del nostro paese,
tristemente rappresentato dai visi di bambini deturpati dall'acne a seguito dell'esposizione acuta.
I visi di bambini, deturpati dall‟acne in seguito all‟esposizione acuta della diossina del disastro di Seveso,
hanno fatto il giro del mondo e, purtroppo, fanno parte dell‟antologia medica nonché legislativa legata a
questa pericolosissima sostanza. Sono stati segnalati casi di possibile cloracne negli anni „80 e „90
riguardanti bambini che abitavano nella zona ovest di Borgo Valsugana.
Ci sono voluti anni ed accese polemiche per affermare che anche la prolungata esposizione a basse
dosi, come quelle che si hanno per esempio negli impianti per la fusione dei metalli e negli
inceneritori, produce irreparabili danni alla salute.
Nel 1997 l'International Agency for Research on Cancer (IARC) (WHO-IARC, 1993 ) pubblicava i
4

9. risultati sulla valutazione della tossicità della 2,3,7,8-TetraCloroDibenzo-p-Diossina (TCDD) ovvero
la più pericolosa tra le numerose molecole appartenenti alla classe chimica denominata diossine. Il
verdetto formulato dagli esperti indipendenti dell'Agenzia non lasciava dubbi: la TCDD è
cancerogena per l'uomo e l'esposizione a questa sostanza aumenta il rischio di tumori quali sarcomi
dei tessuti molli e leucemie.
Negli anni successivi era anche confermato un particolare effetto tossico di questo composto a danno
del sistema endocrino, in grado di alterare i delicati meccanismi degli ormoni a dosi estremamente
basse e anche a seguito di esposizione prenatale (Vreugdenhil HJI, 2002). Altri studi suggerivano
possibili correlazioni tra esposizione a diossine ed insorgenza di diabete (Vreugdenhil HJI, 2002),
(Fierens S, 2003).
La TCDD fa parte di una numerosa famiglia di composti chimici formata da centinaia di diverse
molecole, definibili come cloro organici. In questi composti, la presenza di atomi di cloro conferisce
particolari proprietà tossiche. Tra tali composti oltre a diossine e furani, ricordiamo i
PoliCloroBifenili (PCB). Alcuni PCB hanno dimostrato una attività tossicologica simile a quello
delle diossine e pertanto sono stati inclusi nella famiglia dei composti diossino simili. Ogni diossina
ha una propria tossicità, anche molto diversa da composto a composto. Inoltre, gran parte delle
diverse diossine sono contemporaneamente presenti nell'aria, nel suolo, negli alimenti e la loro
composizione varia a seconda della fonte che le ha emesse e dalle reazioni chimico-fisiche che
possono avvenire nel lungo tragitto che le porta dal camino alla nostra tavola. Per poter confrontare
correttamente la tossicità di queste diverse miscele è stato introdotto il concetto di Toxicity
EQuivalent (TEQ), tossicità equivalente.
In sintesi, per calcolare la TEQ di una miscela di diossine e diossino-simili, si moltiplica la
concentrazione (espressa in pg/g) di ognuno di questi composti per il cosiddetto fattore di tossicità
equivalente (Toxicity Equivalent Factor, TEF), direttamente proporzionale alla tossicità stimata per
quel specifico composto, riferendolo alla tossicitá della 2,3,7,8-TCDD il cui TEF é stato fissato ad 1
(in quanto riconosciuto come molecola caratterizzata dalla tossicità massima nella classe delle
diossine). Infine si sommano tutti questi prodotti per ottenere il TEQ della miscela. I TEF sono stati
stabiliti e vengono regolarmente rivalutati dall‟OMS, attraverso l‟International Programme on
Chemical Safety (IPCS).
Nella seguente tabella sono riportati i valori di tossicità delle diverse molecole di diossine e furani
(riferiti come frazione della tossicità del TCDD, che è il composto più tossico) secondo gli I-TEQ
(Fattori Equivalenti di Tossicità Internazionali) e secondo gli equivalenti di tossicità stabiliti
dall‟Organizzazione Mondiale della Sanità (WHO) nel 1998 e modificati nel 2005; i fattori di
tossicità sono validi per gli esseri umani ed i mammiferi più in generale.
Nella tabella è riportata la composizione di una miscela di esempio, con le concentrazioni dei diversi
congeneri di diossine e furani. La tossicità equivalente di ogni composto della miscela si calcola
moltiplicando la concentrazione per il TEF (nel sistema adottato). Nella tabella i TEQ delle diverse
sostanze sono nelle ultime tre colonne, calcolati per ciascun sistema di riferimento. La tossicità
equivalente della miscela si calcola sommando tutti i valori di TEQ sulla verticale. Nei tre sistemi la
miscela di esempio risulta avere tossicità equivalenti leggermente diverse (115.92 per I-TEQ,
120.704 per WHO-TEQ del 1998 e 117.552 per WHO-TEQ del 2005). In pratica la miscela possiede
una tossicità pari a quella di una miscela di pura TCDD con una concentrazione di 115.92, 120.704 o
117.552 pg/m3 di quest‟ultima, indicando quindi il valore come 115.92 I-TEQ/m3, 120.704 WHO
1998-TEQ/m3, 117.552 WHO 2005-TEQ/m3.
Tutti i valori riportati di seguito adottano questo sistema TEQ la cui unità di misura sarà espressa in
quantità equivalente di TCDD per grammo (o metro cubo o altra unità) della matrice analizzata
(terreno, acqua, aria...). Ad esempio, in picogrammi TEQ/grammo (pg TEQ/g). Generalmente
vengono riportati i valori in WHO 2005-TEQ, ovvero quelli basati su tabelle dettate dall‟OMS e
5

10. aggiornati nel 2005. A volte, tuttavia, sono riportati i valori in I-TEQ basati su tabelle di provenienza
NATO, o, se elaborati prima del 2005, basati sui TEF WHO 1998.
In ogni caso, come visto nell‟esempio, generalmente i valori non si discostano in maniera
significativa (a meno che la miscela non sia costituita solo dai congeneri per cui i TEF sono diversi
fra i diversi sistemi).
WHO WHO Concentrazione WHO WHO
I-TEF I-TEQ
1998 TEF 2005 TEF pg/m3 1998 TEQ 2005 TEQ
DIOSSINE
2,3,7,8-TCDD 1 1 1 80 80 80 80
1,2,3,7,8-PeCDD 0.5 1 1 10 5 10 10
1,2,3,4,7,8-HxCDD 0.1 0.1 0.1 5 0.5 0.5 0.5
1,2,3,6,7,8-HxCDD 0.1 0.1 0.1 8 0.8 0.8 0.8
1,2,3,7,8,9-HxCDD 0.1 0.1 0.1 8 0.8 0.8 0.8
1,2,3,4,6,7,8-
0.01 0.01 0.01 140 1.4 1.4 1.4
HpCDD
OCDD 0.001 0.0001 0.0003 200 0.2 0.02 0.06
FURANI
2,3,7,8-TCDF 0.1 0.1 0.1 170 17 17 17
1,2,3,7,8-PeCDF 0.05 0.05 0.03 10 0.5 0.5 0.3
2,3,4,7,8-PeCDF 0.5 0.5 0.3 15 7.5 7.5 4.5
1,2,3,4,7,8-HxCDF 0.1 0.1 0.1 5 0.5 0.5 0.5
1,2,3,6,7,8-HxCDF 0.1 0.1 0.1 5 0.5 0.5 0.5
1,2,3,7,8,9-HxCDF 0.1 0.1 0.1 5 0.5 0.5 0.5
2,3,4,6,7,8-HxCDF 0.1 0.1 0.1 5 0.5 0.5 0.5
1,2,3,4,6,7,8-
0.01 0.01 0.01 8 0.08 0.08 0.08
HpCDF
1,2,3,4,7,8,9-
0.01 0.01 0.01 10 0.1 0.1 0.1
HpCDF
OCDF 0.001 0.0001 0.0003 40 0.04 0.004 0.012
TEQ totale
(pgTCDD 115.92 120.704 117.552
equiv/m3)
Si osserva che la stessa valutazione può essere effettuata anche per altri composti, e in particolare per
i composti diossino-simili come i PCB; anche per quesa categoria di sostanze esistono infatti i fattori
di tossicità equivalente che permettono di calcolare la tossicità equivalente della miscela che li
contiene.
4. Dosi giornaliere tollerabili (Tolerable Daily Intake, TDI)
Nel 1991 la dose giornaliera tollerabile (Tolerable Daily Intake, TDI) di diossina fissata dall'OMS
era di 10 picogrammi TEQ (pgTEQ) per chilo di peso corporeo. A seguito del giudizio del IARC, nel
1998 fu abbassata a valori compresi tra 1 e 4 picogrammi per chilogrammo di peso corporeo. Un
picogrammo (pg) equivale a 1 miliardesimo di milligrammo. Limiti così piccoli sono giustificati
dall‟elevata tossicità di questi composti.
Nel 2001, come strategia comunitaria per ridurre l'esposizione della popolazione alle diossine (EU,
2001) si propose di estendere a tutta la popolazione europea una TDI inferiore a 2pgTEQ per chilo
6

11. di peso corporeo. Questa norma significa che giornalmente una persona di 70kg potrebbe assumere
al massimo 140pgTEQ di diossine (70kg x 2pgTEQ/kg) mentre per un bambino di 5 chili la DGT di
diossine non dovrebbe superare i 10pgTEQ.
L'assunzione di diossine avviene anche per inalazione e contatto ma, come spiegheremo meglio di
seguito, la principale via di entrata nell‟organismo é attraverso gli alimenti, in particolare ricchi di
grassi come burro, formaggio, latte, pesce e carne. Con il cibo introduciamo circa il 90% delle
diossine che vengono in contatto con il nostro corpo (Parzefall, 2002).
5. Le diossine e la catena alimentare
Il maggior rischio di esposizione a diossine attraverso il cibo, in particolare la carne, il pesce ed i
latticini, ha una spiegazione: le diossine sono stabili chimicamente e si sciolgono bene nei grassi. A
seguito di questa caratteristica molecolare, una volta uscite dai camini, le diossine hanno la
pericolosa e subdola attitudine a concentrarsi, anche centinaia di volte, lungo la catena alimentare. In
particolare nei cibi grassi quali, appunto, burro, latte, olii alimentari, formaggi, carne e pesce.
Dall‟aria, per sedimentazione o trascinate da pioggia o neve, le diossine si depositano sul suolo e se il
terreno è indisturbato qui si accumulano giorno dopo giorno.
È stato possibile studiare l‟accumulo progressivo di diossine nel terreno analizzando un archivio di
campioni di suolo raccolti, a partire dal 1856, nel sud dell‟Inghilterra e provenienti da un campo mai
coltivato (Kjeller L, 1991).
Nel 1856, in un chilo di terreno raccolto in questo campo si potevano trovare 31 nanogrammi TEQ di
diossine. Un nanogrammo (ng) equivale ad un milionesimo di milligrammo, mille volte più grande di
un picogrammo. Negli anni successivi nei campioni raccolti le diossine aumentavano
progressivamente (1.2% all‟anno) fino a raggiungere la concentrazione massima di 92ngTEQ/kg nel
1986. Pertanto, in 130 anni, la contaminazione da diossine di questo campo è aumentata del 300%,
un risultato che conferma come un terreno contaminato da diossine resti tale molto a lungo in quanto,
a causa dell‟elevata stabilità chimica, la decontaminazione naturale delle diossine è molto lenta.
Studi giapponesi su un suolo mai coltivato (Seike N, 2007) hanno permesso di valutare che
occorrono almeno 17 anni affinché la quantità di diossine depositatesi nel suolo in un determinato
periodo si dimezzi a causa dei naturali fenomeni di degradazione. Analoghi risultati che dimostrano
questo dato si sono riscontrati in Scozia (Rose NL, 2002).
Questi dati riguardano zone lontane da insediamenti industriali e sono stati rilevati in studi atti a
dimostrare l‟effetto trasporto anche a lunghe distanze. Ovviamente nelle zone industriali la situazione
è peggiore (She J, 1996).
6. Da cosa sono prodotte le diossine.
In base all'inventario europeo delle emissioni di diossine, nel 1995 (EUROSTAT, 1999) le fonti
europee responsabili del 62% delle diossine immesse in atmosfera erano:
Fonte Percentuale
inceneritori per rifiuti urbani 26%
fonderie 18%
inceneritori rifiuti ospedalieri 14%
attività metallurgiche diverse dal ferro 4%
impianti di riscaldamento domestico a legna 34%
incendi boschivi
traffico 4%
7

12. È importante soffermarsi sull‟ultimo dato della tabella in quanto conduce a sospettare che anche in
Valsugana il traffico della statale incida sulle emissioni di diossina in percentuale inferiore rispetto ad
altre fonti quali l‟acciaieria e le emissioni dovute a combustione della legna, al contrario di quanto
viene spesso ipotizzato anche da ambienti tecnici (analoghe considerazioni saranno fatte piú avanti
per le stesse PM10).
Dopo dieci anni (2005), la situazione risultava migliorata e la quantità di diossine emesse in Europa
da queste stesse fonti, in particolare quelle industriali si era notevolmente ridotta (Quasz U, 2004).
La seguente tabella riporta le stime delle quantità di diossina emesse da tutte le fonti prese in
considerazione dallo studio e quelle attribuibili solo a fonti industriali e non industriali. Si possono
notare importanti cambiamenti verificati in 20 anni tra il 1985 e il 2005. Le emissioni di gran parte
delle fonti industriali sono diminuite, con eccezione di acciaierie e fonderie.
8

13. 4500
4000
3500
1985 2005
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Conservazione legno
Fonderie metalli non
sinterizzazione
Acciaierie a forno
Incenerimento rifiuti
Inceneritori rifiuti
Inceneritori rifiuti
Riscaldamento a
Trasporto su gomma
Incendi
Impianti di
ospedalieri
elettrico
industriali
legna
ferrosi
Stime delle quantità di diossina emesse dalle principali fonti (Valerio, 2008).
Esiste una mole considerevole di studi, alcuni dei quali (Pandelova M, 2008), (Schecter A, 1992),
(Charnley G, 2006), (WHO-IARC, 1993 ), (Vreugdenhil HJI, 2002), (Malisch, 2000), con i quali si
è dimostrato con certezza come la diossina si accumuli e rimanga nell‟erba e si concentri
specialmente nei prodotti menzionati in precedenza. Particolare attenzione va riservata al rischio
concreto di trovare la diossina nel latte materno. La quantità di diossine che si trova nel latte materno
è sempre maggiore di quella del latte di mucca per il fatto che l‟uomo si trova sempre ad un livello
superiore della catena alimentare; l‟uomo assume e accumula diossine nel tessuto adiposo nutrendosi
in particolare carne e derivati dal latte. Analogamente succede con l‟alimentazione ittica (Fierens S,
2003).
In Italia sono stati condotti ancora pochi studi sul latte materno a differenza della Svezia dove si sono
riscontrati valori di diossine da 6 ad 11pgTEQ/g di grasso; i paesi a più alto contenuto di diossina nel
latte materno sono Ucraina, Spagna, Germania (41pgTEQ/g di grasso) e la città di New York
(189pgTEQ/g di grasso). In Italia abbiamo trovato solo due studi: uno realizzato nel 1987 (Schecter
A, 1992) con campioni di latte raccolti in quattro regioni italiane, nei quali sono state riscontrate
concentrazioni medie di diossine e furani pari a 29pgTEQ/g di grasso; un altro studio (Aballe A,
2008) ha raccolto i campioni di latte materno a Venezia e Roma tra il 1998 e il 2001. I campioni
veneti (da 11 a 14pgTEQ/g di grasso) risultavano più contaminati dei campioni romani (9.40
pgTEQ/g di grasso).
Una considerazione particolare meritano i bambini. Questi risultano essere l‟ultimo anello della
catena alimentare a base di diossine. Infatti la maggiore quantità di diossine che si riceve nel corso
della vita è proprio quella che si assume con il latte materno (Chao H-R, 2004).
Un neonato di 5 chili dovrebbe essere esposto giornalmente a non più di 10pgTEQ di diossine,
ovvero la quantità contenuta in 18 millilitri di latte di mamma svedese negli anni ‟90 (Valerio,
2008). Dato che, naturalmente, un neonato di quel peso assume ogni giorno molto più latte dal seno
materno (mediamente circa 700 milllilitri), ingerirebbe da quella mamma una quantità di diossine ben
9

14. superiore al valore massimo tollerabile, ovvero ne assumerebbe circa 400pgTEQ.
Ovviamente l‟esposizione di diossine a livello neonatale è da evitare; comunque è opinione dei
ricercatori (Charnley G, 2006) che l‟allattamento al seno in situazioni normali, quali quelle
riscontrate in Svezia, sia sempre da preferire per i suoi indubbi vantaggi sull‟equilibrato e sano
sviluppo del neonato.
Queste osservazioni si prestano ad argomentazioni molto ampie sui “limiti” considerati tollerabili.
Infatti, la tollerabilità dell‟immissione nell‟ambiente andrebbe comunque esaminata alla luce di
indagini molto più dettagliate e ampie di quelle che vengono normalmente eseguite. Non ci risulta,
allo stato attuale, che in Valsugana esista alcun campionamento del latte o di altri prodotti del luogo e
tantomeno il dosaggio delle diossine nel latte materno benché siano presenti fonti emissive importanti
di tale sostanza inquinante.
7. Diossine in Italia
L'inventario delle emissioni di diossine in Italia è curato dal Sistema Informativo Nazionale
Ambientale (SINA) ed è consultabile in rete su:
www.sinanet.apa.it/it/sinanet/sstoriche/index2_html
A questo indirizzo si possono consultare le serie storiche delle principali emissioni di diossina, dal
1990 al 2006 e avere notizie più dettagliate su ognuna delle principali fonti (naturali, civili,
industriali) che comportano l'immissione di diossine nell'ambiente del nostro Paese.
In questi sedici anni la quantità annuale di diossine emesse in Italia è passata da 474gTEQ a
302gTEQ con una riduzione del 36%. Occorre tuttavia ribadire che, dal 2003 al 2006, le emissioni
annuali di diossine in Italia sono in progressivo aumento (283gTEQ nel 2002 e 302gTEQ nel 2006).
Le fonti responsabili di questo aumento sono il riscaldamento domestico, gli inceneritori e industrie
del ferro, acciaio e miniere di carbone.
In Italia, nel 1990, la maggiore quantità di diossine era prodotta annualmente da processi di
combustione (110gTEQ), impianti commerciali (109gTEQ), incenerimento di rifiuti (98gTEQ),
industrie del ferro, dell'acciaio e miniere di carbone (67gTEQ), incenerimento di rifiuti agricoli
(24gTEQ) .
Nel 1990 il traffico contribuiva con 6gTEQ di diossine all‟anno, prodotte da tutte le automobili che
circolavano nel nostro paese e con 0.45gTEQ da tutti i mezzi adibiti al trasporto merci.
Nel 2006 erano ancora in testa i processi di combustione (112gTEQ), la produzione di acciaio e
carbone (87gTEQ) e l'incenerimento dei rifiuti agricoli (37gTEQ). Rispetto al 1990, nonostante il
maggior numero di veicoli circolanti, nel 2006 era minore il contributo di diossine legate al traffico
leggero, quantificato in 0.96gTEQ. Rilevante é stata sicuramente l‟introduzione delle marmitte
catalitiche. L‟importanza delle diverse sorgenti di diossina appare nella seguente tabella.
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15. Emissioni nazionali di diossine e furani (DIOX) in Italia per l'anno 2006.Il totale complessivo di
emissioni è stato di 302.31g (I-Teq).
A questo punto risulta fondamentale indirizzare l'attenzione sulla fonderia in Valsugana che risulta la
principale fonte di diossina della valle. Oltre alla diossina non vanno sottovalutati altri inquinanti
come il particolato ricco di metalli emesso specialmente dalle acciaierie.
8. La fonderia ad arco voltaico
La fonderia di Borgo utilizza essenzialmente rottami ferrosi portandoli a fusione mediante forno
elettrico ad arco voltaico. Si tratta di un settore industriale che fin dalla sua nascita si è dedicato al
riciclo di una materia particolarmente preziosa per il nostro paese, povero di minerali di ferro.
Tuttavia in un corretto bilancio ecologico del settore non si può valutare solamente l‟indubbio
vantaggio di un minor spreco dello stock limitato di materia prima da riservare alle future
generazioni. È necessario anche considerare alcuni effetti non desiderati che rappresentano un carico
ambientale rilevante in termini di energia consumata ed inquinamento generato.
Innanzitutto l‟attivitá richiede un elevato apporto di energia, elettrica in particolare. Nella Provincia
di Brescia, dove il settore vede una delle presenze più significative, il consumo della siderurgia
elettrica da solo rappresenta il 41.7% della domanda provinciale (12.2 miliardi di KWh). Se a tutto
ciò si aggiunge che spesso il rottame viene reperito a migliaia di km di distanza, ci si può interrogare
sulle prospettive di medio e lungo periodo di un simile settore, stante la tendenza all‟aumento dei
costi energetici.
La filiera del recupero del rottame di ferro presenta una serie di punti critici in relazione alla
emissione di inquinanti: luoghi di conferimento, stoccaggio e pretrattamento del rottame stesso;
parchi rottame con eventuali mulini di frantumazione all‟interno delle acciaierie; forni fusori;
operazioni di trasporto e travaso dell‟acciaio fuso; rifiuti solidi prodotti (scorie, polveri; parti non
metalliche o fluff).
In Italia il rottame in ingresso nel ciclo non viene contemplato come rifiuto: il 7 luglio 2005 la
Commissione delle Comunità Europee ha inviato formalmente una lettera al Governo italiano in cui
ribadisce con estrema chiarezza che i rottami devono essere considerati rifiuti e soggetti a
conseguente normativa; invita cosí lo stesso governo ad adeguarsi; altrimenti, entro due mesi, la
Commissione avrebbe aperto formalmente la procedura del diritto europeo emettendo un parere
motivato. La questione non è solo nominale, ovviamente, ma ha anche conseguenze immediate sul
settore. Se il rottame rientrasse nella normativa ambientale dei rifiuti dovrebbe rispettare anche
l‟ispirazione senza arrecare danni alla salute e all‟ambiente nonché i vincoli quali i limiti per le
emissioni, a tutt‟oggi inesistenti nella siderurgia proprio per i microinquinanti più pericolosi, come le
diossine ed i PCB.
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16. Il rottame più problematico è riferibile ai beni durevoli, costituiti da acciaio e altri materiali come
plastiche, gomme, vetri, stoffe, ecc; ci si riferisce agli autoveicoli fuori uso che rappresentano una
quantità considerevole del rottame trattato in filiera. Questo è un fenomeno relativamente recente,
quando i beni durevoli, introdotti negli anni Sessanta dal miracolo economico, hanno cominciato ad
essere espulsi in grande quantità dal ciclo del consumo. Paradossalmente, mentre negli anni Settanta
si introducevano nel settore i primi sistemi di abbattimento delle polveri e dei fumi, la loro efficacia
si andava riducendo a causa della peggior qualità del rottame e conseguentemente delle emissioni.
Il rifiuto non ferroso o leggero, il cosiddetto fluff, contiene elevate quantità di PCB perché
proveniente da veicoli fuori uso nei quali si trovano condensatori, trasformatori, altri contenitori di
oli minerali. Se il rottame in ingresso è “sporco”, anche le scorie e le polveri di abbattimento dei fumi
di un‟acciaieria risulteranno più contaminate. Fortunatamente l‟inquinamento da PCB dovrebbe
essere in diminuzione visto che dagli anni Ottanta in Europa è stata vietata l‟utilizzo di questo tipo di
rottami. Il problema potrebbe tuttavia sussistere per il rottame importato da paesi dove tali restrizioni
non sono state ancora applicate.
Un aspetto significativo è la presenza di piombo nelle emissioni dovuta prevalentemente alla mancata
rimozione delle batterie dai rottami dei veicoli da parte delle ditte di rottamazione e frantumazione
che forniscono la materia prima alle acciaierie.
Per quanto riguarda le emissioni in atmosfera, le fasi “a forno chiuso”, con cattura diretta dei fumi,
sono circa il 90-95% e quelle a “forno aperto”, con aspirazioni dei fumi secondari e più critiche per il
controllo delle emissioni, sono il 5-10%.
Un‟acciaieria da 800.000t/anno di prodotto emette circa 100t/anno di polveri in atmosfera che
contengono diossine (PCDD/PCDF), PCB, IPA ed esaclorobenzene (HCB), detti microinquinanti
organici o POPs, ed inoltre metalli pesanti quali cadmio, zinco, piombo, cromo totale e cromo VI,
etc…
La direttiva UE Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC) ha fissato il limite delle
emissioni in atmosfera per PCDD/PCDF a 0.1ng/Nm3 e per PCB a 50ng/Nm3 da applicare alle
centrali produttrici di energia con potenza termica superiore a 50MW termici, alimentate da
combustibili solidi (carbone, rifiuti, biomasse, etc…). Questi limiti valgono anche per le diossine
prodotte dagli inceneritori. I limiti di emissione ai quali deve fare riferimento un‟azienda non sono
quelli riportati nei BREF, ma quelli riportati nell‟AIA. D‟altro canto é fortemente auspicabile che i
valori definiti come raggiungibili nei BREF costituiscano un valido e vincolante riferimento in sede
di autorizzazione da parte degli enti preposti.
Visti gli allarmanti avvenimenti riportati dai media locali, abbiamo ritenuto utile approfondire alcuni
dati riguardanti le emissioni delle Acciaierie Valsugana tenuto conto del rischio inquinamento ad esse
riconducibile.
Questo impianto è situato nella zona industriale e commerciale del Comune di Borgo Valsugana,
luogo pertinente alle “zone industriali” ai sensi dell‟articolo 31 comma 1 del PRG del Comune.
Dal 1990 al 2002 la ditta “Acciaierie Valsugana” ha attuato interventi che hanno incrementato la
potenza termica necessaria per il funzionamento dei processi produttivi. Relativamente all‟ultimo
incremento, in data 15 aprile 2003, la stessa ditta ha chiesto se tale incremento di produzione, da
80.42 t/h di acciaio a 82.67 t/h, dovesse assoggettarsi alla Valutazione di Impatto Ambientale (VIA).
Con la determinazione n°16/2003 del 24 settembre 2003 prot. N° 1655/2003-U219 il Direttore
dell‟Agenzia Provinciale per la Protezione Ambientale stabilisce che l‟ampliamento della produzione
non è da assoggettare alla procedura di Valutazione di Impatto Ambientale. Attualmente il limite
massimo ottenibile dall‟attuale configurazione impiantistica dello stabilimento siderurgico è di 100t/h
(pag.4 del riesame AIA, 1 aprile 2009).
La mancata attuazione di una Valutazione di Impatto Ambientale non permette certamente di valutare
i danni reali arrecati all‟ambiente e alla salute dei cittadini da parte dell‟attività produttiva ed è quindi
da considerarsi una scelta che ci trova in totale disaccordo sebbene corretta sotto il profilo giuridico.
12

17. Risulta infatti che nel caso in cui l‟impianto si trovasse nelle vicinanze di zone sottoposte a tutela
ambientale questa sarebbe stata obbligatoria.
Non vengono considerate nella valutazione di assoggettabilità alcune variabili territoriali specifiche
della Valsugana, territorio particolarmente sensibile all‟esposizione massiccia di inquinanti
ambientali. Infatti la Valsugana, come tutte le vallate alpine, è interessata durante i mesi più freddi
(all‟incirca da novembre a marzo) dal fenomeno dell‟inversione termica; esso consiste nella
formazione e nella stagnazione di una massa di aria fredda negli strati più bassi del suolo che nel caso
di un‟area montuosa si identificano nelle conche e nelle vallate. Il fenomeno si realizza generalmente
in periodo anticiclonico, quando uno strato di aria più calda, e quindi più leggera, scorre al di sopra di
uno strato freddo e pesante impedendone l‟elevazione e la dispersione; il fenomeno è tale da ridurre
notevolmente il volume di aria nel quale si diluiscono le emissioni, che pertanto ristagnano in uno
strato di poche decine di metri di altezza.
In questa situazione è facile intuire che oltre alla massa di aria fredda, stagnino anche tutte quelle
sostanze inquinanti prodotte dalle varie attività umane. Lo smog che così si crea è facilmente visibile
dai rilievi circostanti perché appare come fascia giallastra o azzurrognola che si arresta generalmente
attorno ai 700-800 metri di quota. Di converso, dal fondovalle appare offuscata la visione delle
montagne ed opaco l‟azzurro del cielo.
Tale situazione meteorologica non è costante ma è particolarmente accentuata negli inverni
caratterizzati da scarse precipitazioni. Infatti, con l‟arrivo delle perturbazioni e delle annesse correnti
umide provenienti da sud-ovest si assiste ad una temporanea interruzione o attenuazione di questo
fenomeno. I venti e le precipitazioni sotto forma di pioggia o di neve hanno la capacità, oltre che di
rimescolare gli strati termici dell‟aria, anche di dissipare le sostanze tossiche in essa contenute. Va
notato che lungo l‟arco alpino meridionale il periodo meno piovoso coincide solitamente proprio con
la stagione invernale.
La Valsugana e in genere tutte le vallate che hanno una direttrice est-ovest sono maggiormente
protette dai venti provenienti dai quadranti settentrionali, i quali soffiando con una certa frequenza
nella stagione invernale, contribuiscono in modo efficace a rimescolare l‟aria e a interrompere la
stagnazione nei fondovalli.
La rosa dei venti serve a rappresentare in maniera grafica le frequenze di direzione e velocità del
vento suddivise per classi di vento (in genere 6 comprese la cosiddetta “calma di vento”) e per classi
di direzione (generalmente 16 con ampiezza 22.5°). Per ogni singola direzione viene effettuata una
ulteriore suddivisione in classi di velocitá, identificate da colori diversi. Il grafico é poi ottenibile nel
seguente modo: ogni settore circolare del grafico ha un raggio proporzionale alla percentuale di venti
che spirano da quel settore. Ogni corona circolare di un settore si riferisce quindi ad una specifica
classe di velocitá del vento ed il suo raggio é proporzionale alla percentuale di insistenza del vento
che spira da quel settore con una velocitá corrispondente a quella classe.
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18. I due grafici rappresentano la direzione (orientazione dei settori circolari) e la velocitá dei venti (colori)
rilevate da misure effettuate da due stazioni meteo collocate a Borgo Valsugana ed a Fondo di Non. Mentre
nel primo caso si nota una certa uniformitá nonché relativa lentezza dei venti, nel secondo si riscontra una
netta prevalenza direzionale di questi con velocità sostenute. È evidente l‟effetto “spazzino” dei venti,
preponderante nel secondo caso.
Con queste caratteristiche morfologico/orografiche e con le peculiarità climatiche che la
contraddistinguono, la Valsugana risulta un‟area molto critica sotto il profilo delle concentrazioni
delle sostanze inquinanti perché un‟attività considerata “normale”, in questo contesto può risultare
piú impattante che in altre zone. L‟attuazione della VIA sarebbe stata auspicabile visti la particolare
collocazione dell‟impianto e le già notevoli problematiche legate al contenimento delle PM10.
L‟attività produttiva dell‟acciaieria è andata progressivamente aumentando dal 2003 al 2006, come si
può facilmente dedurre dal consumo di energia elettrica, metano ed antraciti (TAB pag.16 AIA). A
tal proposito riteniamo che questi dati siano da approfondire anche in relazione all‟aumento
progressivo del trend delle medie annuali e del numero di sforamenti che si sono verificati a partire
dal 2003.
Tabella estratta dalla risposta dell‟assessore Gilmozzi (Prot. n. 1878/07-A020, 12 novembre 2007) all‟interrogazione
provinciale di Depaoli (Prot. n. 2635, 30 luglio 2007). Essa riporta il numero di superamenti della media giornaliera delle
polveri sottili PM10 a Borgo Valsugana.
Circa le emissioni in atmosfera, abbiamo preso visione degli interventi tecnici finalizzati
all‟abbattimento dei fumi che consistono praticamente nella costruzione di un filtro a maniche (terzo
camino); tuttavia rimaniamo perplessi allorché viene riportata una percentuale di applicazione delle
BAT pari all‟87% (pag.36 del rapporto). Rileviamo che nel calcolo della percentuale
dell‟applicazione risultano adottate le BAT generali del ciclo produttivo, dell‟acqua, dei rifiuti solidi,
mentre per quanto riguarda l‟aria risultano adottate solo due su sei (abbattimento a secco con filtro a
maniche delle polveri captate ed adozione di un sistema d‟aspirazione localizzato per i trattamenti di
metallurgia secondaria), mentre risultano non adottate o parzialmente adottate le rimanenti quattro,
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19. tra cui l‟aspirazione delle polveri sia primarie che secondarie e la riduzione dei composti organo
clorurati (tra cui le diossine) attraverso l‟uso d‟appropriati sistemi. Comunque ci sentiamo di
segnalare che questo sistema risulta adatto per l‟abbattimento delle polveri ma non per il monossido
di carbonio ed altri inquinanti (come COV, organoclorurati, etc...).
9. Acciaierie Valsugana
Una dettagliata descrizione delle caratteristiche peculiari dell‟impianto di Borgo la si può ricavare
dalle tre perizie redatte dai consulenti tecnici del PM, Franco Giacomin dell‟ARPA dei Venezia
(Giacomin, 2009; Giacomin, 2009) e Santo Cozzupoli (Cozzupoli, 2009), eseguite con la
collaborazione del Corpo Forestale dello Stato di Vicenza e con la collaborazione dei tecnici
dell‟APPA di Trento, ispettori Alessio Stenico e Massimo Stefani, che hanno effettuato i
campionamenti. Le analisi dei materiali campionati sono state eseguite sia dai laboratori dell‟APPA
di Trento e sia dai laboratori dell‟ARPAV del Veneto.
L‟attività dello stabilimento consiste nella fusione di rottame ferroso per la produzione di billette
d‟acciaio da colata continua. Durante le fasi di produzione dell‟acciaio (fusione, affinazione,
spillaggio, colata, carica) si originano emissioni sia sottoforma gassosa sia sottoforma di polveri.
In queste emissioni sono contenuti metalli pesanti, quali zinco, piombo, cromo, rame, nichel, cadmio,
mercurio e altri, e inoltre inquinanti organici persistenti (POPs) quali PCDD e PCDF
(policlorodibenzodiossine e policlorodibenzofurani, comunemente denominate Diossine), IPA
(idrocarburi policiclici aromatici) e PCB (policlorobifenili).
Sostanza Concentrazioni (mg di sostanza/kg di polveri)
alluminio 18.970
arsenico 4
cadmio 30
cromo 2.230
ferro 205.700
manganese 18.780
mercurio 9
nichel 601
piombo 2.860
rame 1.380
zinco 14.540
idrocarburi 2.960
I.P.A. 44,67
Policlorobifenili 0,693
Composizione delle emissioni secondo il campionamento del 12 dicembre 2006
relativo alle polveri sedimentate all‟interno del capannone, ove e‟ visibile la
fuoriuscita verso l‟esterno di fumi dalle infrastrutture (pag.20 AIA).
Gli inquinanti si originano perché il rottame impiegato è contaminato da grassi, oli, vernici,
plastiche, gomme e altro che sono contenuti negli scarti ferrosi, di provenienza per la maggior parte
da impianti di trattamento e recupero dei rifiuti, raccoglitori di rottami, impianti di cernita di rifiuti,
ecc.
Non tutte le emissioni che si originano durante le fasi di lavorazione sono captate e abbattute. Mentre
vengono aspirate le emissioni primarie e convogliate in una batteria di filtri a maniche con cui si
abbattono le polveri, le altre emissioni diffuse che si originano, per esempio, durante la carica del
rottame, o durante lo spillaggio dell‟acciaio, non vengono abbattute, ma si diffondono all‟interno
dell‟ambiente di lavoro e verso l‟esterno, attraverso le aperture del capannone, depositandosi sia
all‟interno del capannone e sia sul tetto dello stesso, e contemporaneamente disperdendosi fuori dal
perimetro dello stabilimento fino ad interessare i luoghi circostanti.
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20. Le emissioni diffuse si depositano all‟interno dell‟ambiente di lavoro, formando strati di polveri sui
pavimenti e sulle passerelle di lavoro, sui muri e sulle altre apparecchiature. Le polveri depositate,
successivamente, a causa della loro movimentazione e dispersione, vengono a contatto con i
lavoratori. I lavoratori inoltre sono a contatto con le emissioni anche in modo diretto, prima che parte
di esse condensi e si depositi. Tutto questo rappresenta un rischio per la loro salute, in quanto come
già detto le emissioni contengono sostanze organiche persistenti in concentrazione rilevanti come
dimostrano le analisi dei campioni di polveri prelevate nell‟ambiente di lavoro il giorno 03.03.2009.
In particolare sulla polvere depositata all‟interno del capannone, campionata durante il sopralluogo
del 3 marzo 2009, si è riscontrata una concentrazione di Diossine equivalenti (I – TEQ) di 107,80
ng/Kg (0,10780 µg/kg), che risulta sia superiore alla concentrazione ammissibile sui terreni
industriali – 100 ng/kg – e sia notevolmente superiore alla concentrazione ammissibile per i terreni
residenziali – 10 ng/kg – contaminazione oltre la quale viene considerata un rischio per le persone
(limite previsto dall‟ex DM 471/99, ora previsto dall‟allegato 5 della parte 4 del decreto legislativo
152/2006).
Circa le emissioni in acqua, esistono 3 scarichi recapitanti nella Roggia Rosta Fredda che
corrispondono a quelli dichiarati dall‟azienda alle autorità competenti nella richiesta di
autorizzazione allo scarico in corso d‟acqua superficiale.
Il giorno 30.09.2009, i periti asiieme al personale del Corpo Forestale dello Stato dell‟APPA di
Trento, hanno accertato la presenza di un quarto scarico diretto nella Roggia Rosta Fredda, che
l‟azienda non aveva mai dichiarato, e risultato quindi completamente abusivo.
Tale scarico è costituito dai pluviali che scaricano le acque di dilavamento dei tetti della metà del
capannone della parte Nord-Ovest.
Queste acque, che risultano inquinate per il dilavamento delle polveri depositate sul tetto, le quali
contengono metalli, Diossine, PCB ed IPA, vengono scaricate direttamente nella Roggia, senza
nessun trattamento preliminare.
Anche questo scarico, insieme ai tre precedentemente descritti, contribuisce all‟inquinamento della
Roggia.
Come già si è osservato, la fusione dei rottami ferrosi produce delle emissioni in atmosfera, sia in
forma di polveri, sia in forma gassosa.
Tuttavia, le emissioni che si originano dall‟attività non si limitano a quelle convogliate a camino, ma
includono anche le emissioni - non convogliate - che si originano durante le varie fasi del ciclo
produttivo, quali, ad esempio, la spillatura dell‟acciaio o il caricamento dei rottami, o le altre
operazioni già descritte .Queste emissioni non abbattute si liberano nell‟ambiente di lavoro, sia in
forma gassosa, sia in forma di polveri, che in parte si depositano all‟interno dell‟ambiente di lavoro
(su pavimenti, su passerelle, su apparecchiature, ecc.) e in parte si disperdono anche nell‟ambiente
esterno, attraverso le aperture del tetto del capannone, come è stato accertato durante i sopralluoghi
del 3 marzo 2009 e del 30 settembre 2009.
Una corposa documentazione fotografica allegata alle perizie documenta in modo chiaro, come tutte
le strutture dell‟ambiente di lavoro, ad ogni livello, sono piene di polveri. Dalle foto emerge anche la
consistenza delle polveri, sottili e facilmente soggette a movimentazione da parte delle correnti d‟aria
che attraversano con frequenza l‟interno del capannone, provocando la conseguente fuoriuscita e
diffusione verso l‟esterno, sia sui piazzali dello stabilimento sia verso i luoghi esterni circostanti la
fabbrica.
Il tetto del capannone, sul quale è stato accertato un consistente deposito di polveri, e l‟ambiente di
lavoro, del pari compromesso dalle polveri (soprattutto sulle passerelle di lavoro, che, per la loro
soprelevazione sono maggiormente interessate alla ricaduta) indicano chiaramente che le emissioni
non abbattute sono notevoli, e che, perciò, esse possono recare danno ai lavoratori , che sono a diretto
loro contatto, e sicuramente hanno conseguenze dannose sull‟ambiente esterno.
16

21. Gli accertamenti condotti sia all‟interno che all‟esterno dello stabilimento, portano alla conclusione
che gli inquinanti emessi dalla Acciaieria Valsugana S.p.A. si propagano fino ai luoghi circostanti lo
stabilimento, in qualche punto anche a concentrazioni elevate.
I risultati evidenziano la presenza nei terreni campionati degli stessi metalli contenuti nelle polveri,
nelle acque e nei rifiuti campionati in acciaieria, ed evidenziano altresì lo stesso profilo di rapporti
tra di essi. Ciò dimostra che i terreni circostanti sono oggetto delle ricadute delle emissioni
provenienti dall‟acciaieria. In particolare, spicca, rispetto agli altri metalli, l‟elevata presenza di
Zinco nei terreni campionati, allo stesso modo come questo metallo spicca nelle polveri e nei fumi di
abbattimento delle emissioni campionati all‟interno dell‟acciaieria e nel campione di acque prelevato
dalla vasca di raccolta delle acque meteoriche di dilavamento.
Le ricadute delle emissioni dell‟Acciaieria Valsugana, quindi, hanno contaminato i terreni circostanti
in concentrazioni tali da renderne necessaria la bonifica, ai sensi della normativa sulla
contaminazione dei suoli (riferimento alla normativa).
Con la stessa similitudine, si riscontra nei terreni intorno allo stabilimento la presenza di Diossine
con lo stesso profilo delle Diossine riscontrate nelle polveri, nelle acque e nei fumi campionati in
acciaieria.
Dei 18 principali cogeneri di Policlorodibenzodiossine e Policlorodibenzofurani che formano le
Diossine, si riscontra sempre la stessa prevalenza dei cogeneri:
1,2,3,4,6,7,8,9 OCDD
1,2,3,4,6,7,8 HpCDD
1,2,3,4,6,7,8,9 OCDF
1,2,3,4,6,7,8 HpCDF
Tale profilo di prevalenza di concentrazioni si riscontra su tutti i campioni analizzati, sia quelli
all‟interno dell‟acciaieria e sia quelli dei terreni esterni circostanti lo stabilimento. Ciò dimostra
chiaramente che le emissioni dell‟acciaieria contaminano i terreni circostanti.
Si evidenzia, inoltre, che tale contaminazione era già stata accertata dal Comune di Borgo Valsugana,
mediante un prelievo di terreno fatto analizzare il 4 ottobre 2001 dal laboratorio CHELAB nel suolo
incolto lato ovest a circa 5-10 m dalla roggia Rosta Fredda e a circa 10 m lato ovest esterno dal
perimetro aziendale dello stabilimento. Dal confronto tra questo e i prelievi del 5 maggio 2009 nelle
stesse zone, si nota che le concentrazioni sono praticamente più che raddoppiate, dal 2001 fino ad
oggi, e ciò dimostra che le Diossine si accumulano nei terreni. In aggiunta a quanto accertato sui
terreni, in data 08.05.2009 è stato fatto il prelievo delle polveri depositate sul parabrezza di un‟auto in
sosta da più di 6 anni nel piazzale della Carrozzeria Moggio, a circa 100 metri ad Est dell‟acciaieria.
Anche su queste polveri è stata riscontrata la presenza di Diossine in alta concentrazione – 58,95
ng/kg – concentrazione superiore al limite di 10 ng/kg per la contaminazione dei terreni residenziali.
Anche in questo caso il profilo dei cogeneri è lo stesso di quello delle polveri dell‟acciaieria. La
contaminazione riscontrata nelle acque è costituita dagli stessi metalli tossici (Zinco, Piombo, Rame,
Cromo, Nichel) e dagli stessi microinquinanti (Diossine, PCB ed IPA) riscontrati nelle polveri
depositate sui tetti, sulle strutture interne dell‟ambiente di lavoro, nei rifiuti che si originano
dall‟abbattimento dei fumi oltre che nei terreni circondanti lo stabilimento.
E‟ importante sottolineare che nelle perizie è descritto dettagliatamente che le altre acque meteoriche
raccolte dal resto delle aree dello stabilimento (circa 100.000 m2 di superficie dilavabile) vengono
scaricate senza nessuna depurazione nella Roggia Rosta Fredda e che poter rispettare formalmente i
limiti allo scarico, queste acque vengono diluite con acqua di pozzo prelevata allo scopo. Si tratta di
inquinanti pericolosi, riportati nella tabella 5, allegato 5 della parte terza del decreto legislativo
152/2006, per i quali l‟articolo 101 del decreto stesso vieta espressamente la diluizione.
17

22. L‟evidenza del bioaccumulo di tali inquinanti è stata riscontrata effettuando un prelievo di fanghi di
deposito interni alla tubazione in cemento utilizzata come condotto di scarico verso la Roggia Rosta
Fredda dalla vasca Ovest di raccolta acque piovane.
Su tale condotto si è riscontrata una concentrazione di inquinanti accumulati circa 5000 volte
superiore rispetto alla concentrazione di inquinanti riscontrati nelle acque piovane (valutazione fatta
sul parametro Zinco, che è l‟elemento inquinante preponderante).
Il nuovo impianto di aspirazione e trattamento fumi dell’acciaieria
La presenza di emissioni diffuse di gas e polveri all‟interno dei locali che ospitano gli impianti ed il
rilascio non controllato delle stesse all‟esterno degli edifici ha indotto l‟azienda a progettare e
realizzare delle modifiche sostanziali all‟esistente impianto di aspirazione fumi.
La presenza di tante sorgenti di emissione (forno, trattamenti fuori forno, riscaldamento siviere,
stoccaggi di polveri abbattimento fumi…), tutte convogliate ai due flussi principali di aspirazione,
non assicurava una costante e totale captazione degli inquinanti1 nei momenti di massima fumosità
che corrisponde alle operazioni dell‟ apertura dog – house del forno e di carico del rottame nel tino
(operazioni che si ripetono ciclicamente almeno 4 – 5 volte all‟ora).
E‟ evidente che maggiore è la frequenza di apertura della dog – house e la durata della fase di carico
del forno, maggiore è il rilascio di inquinanti che si disperdono in forma diffusa dapprima
nell‟ambiente di lavoro e successivamente all‟esterno degli edifici che ospitano gli impianti.
Vale la pena evidenziare che rispetto alla configurazione impiantistica autorizzata dalla Giunta
Provinciale nel Ottobre 1990 (D.G.P. n. 12866 del 12.10.1990) l‟azienda ha successivamente
sostituito il forno fusorio allora esistente (modifica accertata da APPA solo nell‟anno 2003) con
l‟attuale forno elettrico “Tagliaferri”2 di maggior capacità aumentando la produzione oraria con
conseguente diminuzione dei tempi di spillaggio:
Anno Capacità forno EAF Tempo di spillaggio Produzione massima
(tonnellate) (minuti) acciaio
(t/h)
1990 70 1153/ 80 52,5
2003 90 46 117
Indicativo risulta il confronto tra la produzione effettiva nel periodo 2005 - 2008 e la produzione di
polveri pericolose da abbattimento fumi (codice CER 10 02 07*) nello stesso intervallo temporale.
La tabella seguente4 mostra che a fronte di un costante incremento della produzione è aumentata la
produzione di polveri in termini assoluti mentre è costantemente diminuita in termini percentuali.
1
Come ben documentano le conversazioni telefoniche riportate nell‟annotazione di P.G. del Corpo
Forestale dello Stato di Vicenza in relazione alla fumosità negli ambienti di lavoro.
2
Nella diversa documentazione agli atti si identifica il forno Tagliaferri con la data di costruzione – 1994
che probabilmente corrisponde anche con la data della sua installazione.
3
Dalla documentazione agli atti risulta che inizialmente il tempo complessivo di spillaggio previsto era di
115 minuti con la previsione di diminuirlo fino a 80 minuti (Allegato A2).
4
Dati riportati nella relazione peritale dell‟Ing. Cozzupoli
18

23. Anno
2005 2006 2007 2008
Produzione acciaio
(t/a) 448.373 470.681 521.605 550.000
Polveri abbattimento fumi prodotte
(t/a) 8.622 8.833 9.196 9.291
Percentuale
Acciaio/polveri abbattimento fumi 1,92 1,87 1,76 1,68
(%)
Considerato che nel periodo in esame non sono stati realizzati interventi impiantistici di rilievo
finalizzati all‟aumento di produzione, l‟incremento produttivo si spiega con la riduzione dei tempi
complessivi di fusione (tap-to-tap)5 ed aumento della frequenza di apertura della dog – house e
conseguente aumento degli effetti di rilascio in forma diffusa (e non convogliata) di polveri che non
vengono canalizzate ai sistemi di filtrazione.
La tabella riportata consente di meglio chiarire la situazione dei flussi aspirati prima e dopo
l‟intervento:
Emissione Portata Portata Portata nominale Portata a seguito Portata nominale a
attualmente attualmente attuale degli interventi seguito degli
6
presente autorizzata interventi
3
E1 ~ 700.000 ~ 1.050.000 Nm /h ~ 1.050.000 ~ 622.000 ~ 1.050.000 Em3/h
Nm3/h Em3/h Nm3/h
E2 ~ 200.000 ~ 300.000 ~ 300.000 ~ 731.194 ~ 1.200.000 Em3/h
Nm3/h Nm3/h Em3/h Nm3/h
E1 + E2 ~ 900.000 ~ 1.350.000 Nm3/h ~ 1.350.000 ~ 1.354.000 ~ 2.250.000 Em3/h
Nm3/h Em3/h Nm3/h
Le portate delle emissioni a confronto.
Come si vede la portata complessiva effettiva di effluente dall‟impianto “ante – intervento”,
confermata dalle tante misurazioni di controllo ed autocontrollo effettuate alle emissioni, è
notevolmente più bassa (900.000 Nm3/h) di quella prevista con il nuovo impianto di aspirazione
(1.354.000 Nm3/h); l‟incremento rappresenta circa il 50 % dei volumi precedentemente rilasciati in
atmosfera.
La nuova autorizzazione A.I.A. del 19.08.2009
Con determina del Dirigente del Settore Tecnico n. 276 del 19 Agosto 2009 all‟Acciaieria Valsugana
S.p.A. è stata rilasciata una nuova autorizzazione integrata ambientale che aggiorna e sostituisce
alcune parti del precedente provvedimento del 30.10.2007 prot. n. 1531/07-S304 (Allegato A5).
In particolare viene sostituito il paragrafo dal titolo “Emissioni convogliate – Emissioni diffuse –
Nuove emissioni convogliate” dell‟Allegato 1 del Rapporto Istruttorio.
I nuovi valori limite per le emissioni in atmosfera dalle operazioni di fusione afferenti ai camini E1
ed E2 vengono riportati a pagina 17 dell‟Allegato 1 al Rapporto Istruttorio; le modifiche apportate
sono:
5
Con questa dizione si rappresenta il tempo necessario all‟esecuzione in sequenza di tutte la fasi
operative del forno per ogni ciclo di fusione.
6
Con l‟AIA del 30.10.2007
19

24. Portata volumica degli effluenti emessi in atmosfera
viene aumentata la portata delle emissioni autorizzate e rilasciate dal camino E2 da 300.000 Nm3/h a
1.200.000 Nm3/h mentre resta confermata la portata relativa al camino E1.
Gas inorganici monossido di carbonio, ossidi di azoto, ossidi di zolfo
vengono abbassati i valori limite in concentrazione
vengono confermati i valori limite in flusso di massa
vengono assegnati nuovi valori limite (in concentrazione e flusso di massa) per i composti inorganici
del cloro espressi come acido cloridrico - HCl
Polveri
viene confermato il valore limite per la media oraria
viene assegnato un nuovo limite per la media giornaliera
viene accettata la deroga al limite in flusso di massa del T.U.L.P. incrementando la quantità massima
da 2,88 a 6,75 kg/h (come media giornaliera)
Metalli
vengono confermati i valori limite in concentrazione per singolo metallo
vengono fissati nuovi limiti per la somma di metalli
viene abbassato il valore limite per il mercurio
vengono eliminati i valori limite in flusso di massa
Diossine (PCDD + PCDF)
viene abbassato il limite allineandolo al valore riportato dal D.M. 31.01.2005 che definisce le B.A.T.
per il settore acciaio
Idrocarburi policiclici aromatici (IPA)
viene abbassato il valore limite di un ordine di grandezza
Composti organici volatili (COT)
viene confermato il precedente valore limite di emissione.
Nella seguente tabella vengono riportati i precedenti valori limite e quelli prescritti con la nuova
autorizzazione; in “grassetto” sono evidenziate le modifiche apportate ai valori numerici.
20

25. Valori limite decreto Valori limite decreto
A.I.A. del 30.10.2007 A.I.A. del 19.08.2009
Portata volumica autorizzata Portata volumica autorizzata
E1 = 1.050.000 Nm3/h E1 = 1.050.000 Nm3/h
E2 = 300.000 Nm3/h E2 = 1.200.000 Nm3/h
Inquinante Concentrazione Flusso di massa Concentrazione Concentrazione Flusso di massa
(mg/Nm3) (g/h) (mg/Nm3) (mg/Nm3) (g/h)
Monossido di Carbonio - CO 3.000 108.000 300 108.000
Ossidi di Azoto – NOx 500 36.000 350 36.000
Polveri totali 10 2.880 10(1) 5(2) 6.750(2)
Composti inorganici del cloro - HCl / / 10 580
Ossidi di Zolfo – SOx 500 21.060 100 21.060
Arsenico e composti - As 0,1 1,8 0,1 /
Cadmio e suoi composti - Cd 0,1 1,8 0,1 1 /
Nichel e composti – Ni 1 18 1 come /
sommatoria
Piombo e composti – Pb 5 1.080 5 /
Manganese e composti – Mn 4 72 4 /
Rame e composti – Cu 5 5 5 /
Cromo (VI) e composti – CrVI 0,1 1,8 0,1 come /
Stagno e composti – Sn 5 / 5 sommatoria /
Cobalto e composti - Co 0,2 3,6 0,2 /
Cromo (III) e composti - CrIII 5 180 5 /
Vanadio e composti – V 1 18 1 /
Zinco e composti – Zn 10 / 10 /
Mercurio e composti - Hg 0,2 9 0,05 /
Diossine P.D.D.D. + P.C.D.F. 500(3) / 0,5(3) /
Idrocarburi policiclici aromatici I.P.A. 0,1 / 0,01 /
Composti organici volatili C.O.T. 50(4) / 50(4) /
Valori limite al 2007 confrontati con quelli prescritti con la nuova autorizzazione al 2009; in “grassetto” sono evidenziate le modifiche
apportate ai valori numerici.
(1) valore limite per la media oraria
(2) valore limite per la media giornaliera
(3) valore limite espresso in ng I-TEQ/Nm3 e riferito ai 17 congeneri più tossici delle diossine e furani
(4) valore limite espresso in Carbonio Organico Totale
Con la nuova autorizzazione vengono recepiti i valori numerici in concentrazione proposti dalla ditta
mentre risulta solo in parte recepita la richiesta di deroga ai limiti espressi in flusso di massa.
Viene confermata l‟impostazione generale precedentemente assunta: limiti in concentrazione e flusso
di massa per gli inquinanti monossido di carbonio, ossidi di azoto, ossidi di zolfo, composti
inorganici del cloro e polveri mentre solo i limiti in concentrazione per gli altri inquinanti.
Con la nuova autorizzazione si permette, di fatto, un rilascio giornaliero di polveri dall’intero
impianto che incrementa considerevolmente:
AIA del 30.10.2007 AIA del 19.08.2009
2,88 kg/h 6,75 kg/h
47,52 kg/giorno 111,37 kg/giorno
(2,88 kg/h x 16,5 h/giorno) (6,75 x 16,5 h/giorno)
Va sottolineato che l‟aumento delle massime quantità consentite non è stato preceduto da alcuna
valutazione scientifica che potesse dimostrare l‟entità delle emissioni diffuse prodotte ed i benefici
attesi, in termini di quantità di polveri convogliate ed abbattute, con l‟intervento in progetto.
Si è ritenuto sufficiente potenziare i volumi aspirati per migliorare la salubrità dei luoghi di lavoro e
ridurre gli impatti verso l‟esterno senza valutare soluzioni alternative previste dalle B.A.T. di settore
come ad esempio la segregazione totale del forno.
21

26. Infatti le Linee Guida Italiane, di cui al D.M. 31.01.2005, contemplano (pagg. 214 e 215), tra i
sistemi di contenimento delle emissioni anche la chiusura totale che isola il capannone del forno e
delle attrezzature ad esso collegate (con la cosiddetta Elefant House). Per ottenere questo tutte le
aperture del capannone andrebbero sigillate e l‟intero modulo del forno tenuto completamente chiuso
durante tutte le fasi del processo.
Si sottolinea la criticità rappresentata dalla forte diluizione degli inquinanti
in conseguenza della realizzazione del nuovo impianto di aspirazione fumi7 che vede altresì un
incremento delle emissioni nella misura di almeno il 50% rispetto a quelle rilasciate prima
dell‟intervento8.
Come sopra documentato per Diossine, Idrocarburi Policiclici Aromatici, Composti organici volatili
e metalli9 viene richiesto il rispetto del solo limite in concentrazione mentre per le altre sostanze
accanto al valore limite in concentrazione deve essere rispettata anche la quantità (flusso di massa).
In questo modo il limite in concentrazione degli inquinanti, per i quali non esistono vincoli di
quantità massima, potrebbe essere garantito con il solo effetto della diluizione senza alcun specifico
sistema di trattamento.
In particolare per le diossine si avrebbe una forte riduzione della concentrazione finale10 che
passerebbe dal valore attuale di circa 1,2 – 1,6 ng/Nm3 (11) ad un valore di circa 0,6 – 0,7 ng/Nm3.
Accanto alla diluizione documentata con il progetto presentato si aggiunge la possibilità pratica
dell‟azienda di aumentare ulteriormente i volumi aspirati ed espulsi per effetto:
a) dei volumi massimi di emissione concessi dall‟APPA con la nuova autorizzazione che risultano
anche superiori a quelli richiesti e documentati dall‟azienda;
b) degli accorgimenti tecnico – impiantistici che prevedono la possibilità di prelevare aria “pulita”
dall‟ambiente ed introdurla nel circuito fumi.
Riguardo alla prima ipotesi è opportuno evidenziare che dall‟esame della documentazione agli atti il
valore autorizzato, largamente superiore a quello documentato dalla ditta nel progetto, potrebbe
essere dovuto ad un “errore” di APPA nell‟utilizzo delle unità di misura per definire i valori numerici
delle portate di aria in emissione.
In sostanza anziché riferirli alle condizioni di pressione e temperatura “normali”12 i volumi di
emissione sono stati riferiti alle condizioni “effettive” (di lavoro)13.
Con riferimento alla seconda ipotesi nella configurazione del nuovo impianto fumi è prevista la
possibilità di azionare manualmente o automaticamente una serranda che preleva dall‟esterno aria
ambiente introducendola, prima dei filtri a maniche, nel condotto di aspirazione.
7
Perplessità sul potenziamento indiscriminato dei volumi aspirati era stata peraltro già evidenziata anche dal tecnico Tenini Stefano
consulente APPA nella fase istruttoria che ha preceduto il rilascio del primo provvedimento AIA .
8
La verifica del corretto dimensionamento della cappa e dei flussi aspirati da questi impianti andrebbe sempre affidata a programmi di
simulazione fluido-dinamica computerizzata.
9
La parziale deroga al flusso di massa delle polveri viene estesa “in toto” ai metalli.
10
A parità di diossina prodotta e di efficienza dei sistemi depurativi.
11
Valori determinati con i controlli APPA Trento di Ottobre 2008 e da ARPA Venezia nel Dicembre 2008.
12
Le condizioni “normali” a cui riferire i volumi emessi sono quelle definite dal D.Lgs. 152/2006 all‟art.
268 comma 1 lettera z) che recita: “Condizioni normali: una temperatura di 273,15 K ed una pressione
di 101,3 kPa”.
13
Aspetto questo contestato dalla stessa azienda con il ricorso avanzato alla Giunta Provinciale in data
18.09.2009 (Allegato A9).
22

27. La ragione tecnica che giustifica la presenza di aria cosiddetta “falsa” (che non deriva cioè dal
processo produttivo) è dovuta principalmente alla necessità di salvaguardare i filtri a maniche nel
caso di fumi ad elevata temperatura con il pericolo di incendio delle maniche filtranti.
L‟azionamento della serranda può essere gestita automaticamente dai sensori di temperatura
posizionati prima del filtro o manualmente dall‟operatore che gestisce il sistema di supervisione del
forno; in questa seconda ipotesi l‟aumento non giustificato di aria nel condotto dei fumi determina
anche la diluizione degli inquinanti.
In alternativa, visti gli elevati volumi di emissioni rilasciate e le possibili diluizioni dei fumi, APPA
avrebbe dovuto fissare anche limiti in flusso di massa14 per gli inquinanti di maggior rilievo
ambientale, I.P.A. e Diossine, o prescrivere sistemi di controllo con dispositivi di campionamento in
continuo dei microinquinanti15 e successiva analisi di laboratorio.
10. Limiti di emissione per le diossine
Un capitolo a parte merita l‟analisi dei limiti stabiliti per l‟emissione della diossina.
Prima di affrontare la discussione relativa ai limiti specifici previsti e applicati per l‟impianto in
questione è bene sapere che in tutta l‟Europa si stima che il quantitativo totale di diossina prodotta da
tutte le acciaerie sia di 172grTEQ/anno (Valerio, 2008).
Per la tutela della salute della popolazione l‟Unione Europea ha determinato di inserire nel quinto
Piano d‟Azione l‟obbiettivo entro il 2005 di ridurre del 90 % le emissioni rispetto ai valori del 1985.
Dei tredici paesi esaminati otto risultano aver raggiunto l‟obbiettivo prefissato, cinque (fra cui
l‟Italia) risultano ancora lontani dall‟obbiettivo prefissato.
In particolare in Italia, dal 2004 si è invertita la tendenza di una progressiva diminuzione delle
emissioni delle diossine registrando un progressivo aumento, per cui si è passati da 282gTEQ a nel
2003 a 302gTEQ nel 2006.
Non va naturalmente nella giusta direzione la scelta di privilegiare l‟incenerimento al riciclaggio, al
compostaggio, alla riduzione alla fonte. Non va naturalmente nella giusta direzione la scelta di non
intervenire nella riduzione delle pesanti emissioni di diossine delle acciaierie, in particolare quelle di
Taranto e Brescia; ma anche la Valsugana contribuisce pesantemente come vedremo di seguito.
Nell‟AIA, prima dell‟allegato del 2009, era stato stabilito un valore limite di emissione per le
diossine (PCDD+PCDF) di 0.0005mg/Nm3, pari a 500 ngTEQ/Nm3 (valore riportato a pag. 48
dell‟allegato 1 dell‟AIA e a pag 54): è stato considerato il limite del D.Lgs n° 152/2006
=0.01mg/Nm3 , come somma di più sostanze della stessa classe (parte II dell‟allegato I alla parte
quinta, tabella A2, classe I: Policlorodibenzodiossine e Policlorodibenzofurani). Questo è stato
cautelativamente diviso per 20 al fine di esprimere il limite come concentrazione tossica equivalente
(I-TEQ); per il TULP non è possibile stabilire limiti perché non esiste un TLV -TWA specifico
(questo si legge a pag. 9 del riesame AIA). Questo limite, rientrante nella norma fino ad aprile 2009,
rappresenta un valore esageratamente alto se rapportato al limite tecnicamente raggiungibile con
l‟applicazione delle BAT. Infatti esso risulta 1000 volte più alto dei valori riportati dalle BAT
europee, recepite dall‟OMS, che è di 0.5ngTEQ/Nm3. Ne risulta che il quantitativo annuale di
diossine autorizzato ad essere emesso in atmosfera è superiore ad 1kg.
14
Analogamente a quanto fatto dalla Provincia di Torino per l‟acciaieria A.F.V. Beltrame S.p.A.
di S. Didero (TO)
15
Con sistema analogo a quello utilizzato anche dalla società Ramet di Brescia nel corso delle indagini
analitiche effettuate sull‟Acciaieria Valsugana nel mese di Luglio 2008.
23

28. Regione Lombardia Regione Piemonte Provincia Provincia Autonoma Acciaieria Valsugana
di Verona di Bolzano SpA
(***)
Provincia Provincia
di Cuneo di Torino
Inquinante
Diossine 0,1
(PCDD/PC 0,5 0,5 (*) 0,5 (**) 0,1 con un flusso di massa maggiore o 500
DF) uguale a 0,02 mg/h
(ng I-
TEQ/Nm3)
(1)
PCB 0,50
(mg/Nm3) / / 0,025 0,50 con un flusso di massa maggiore o /
uguale a 0,5 g/h
IPA 0,10
(mg/Nm3) 0,01 0,01 0,10 0,10 con un flusso di massa maggiore o 0,10
(2) uguale a 0,5 g/h
Valori limite di emissione per i microinquinanti organici – Confronto con le A.I.A. di altre Province e Regioni
Con la successiva integrazione al documento AIA, sono stati fissati i limiti seguendo le direttive BAT
europee, e quindi stabilendo il limite massimo delle diossine emissibili a 0.5ngTEQ/Nm3. Il valore
che ci sarebbe sempre dovuto essere da quando fu stabilito a livello europeo ma non è mai stato
richiesto all‟impianto in questione.
Con questo nuovo limite massimo, la quantitá annuale di diossine emesse risulta di 1.2gTEQ, stimata
su un quantitativo di 8000000m3 di emissioni gassose giornaliere e su 330 giorni lavorativi. A questa
si aggiungono le emissioni secondarie non quantificabili dal documento.
Per quanto riguarda gli approfondimenti relativi all‟eventuale presenza di diossina nei terreni
circostanti, si rileva che è noto un solo campionamento del terreno prelevato in prossimità dello
stabilimento Acciaerie Valsugana (pag.112, Documento sulle strategie di campionamento per
approfondimenti relativi alla eventuale presenza di emettitori rilevanti, allegato all‟AIA). Questo è
stato eseguito in prossimità del verde pubblico a lato della pista ciclablile che corre parallela al fiume
Brenta; i campioni sono stati raccolti tra le radici degli alberi e sono state indicate le coordinate per
l‟individuazione esatta del sito. Si rileva altresì che manca la terza coordinata relativa alla quota che
indicherebbe la profondità alla quale è stato eseguito il campionamento. Questo non è affatto un
particolare insignificante. Anzi, é un punto cruciale nel protocollo di campionamento del materiale da
esaminare per ricercare le diossine in quanto queste si depositano e permangono prevalentemente
sulla superficie del terreno e nella matrice organica (foglie, erba, mais, etc…). Questo
campionamento non è certamente risolutivo per capire se esista un rischio di accumulo di diossine nel
terreno.
24

29. 11. Particolato atmosferico di piccole dimensioni PM10
Il particolato atmosferico è costituito da un insieme di sostanze presenti allo stato liquido o solido di
diametro inferiore ai 10 micrometri. Dal punto di vista chimico contengono polveri minerali e sale
marino (la frazione piú grossolana), solfati, nitrati ed ammonio (la frazione più fine); contengono
inoltre carbonio elementare, materiale organico, metalli (Fe, Zn, Pb, Al, Ca) e metalli pesanti.
Con questa composizione, in particolare di metalli pesanti, le PM10 presentano una tossicità
intrinseca che viene amplificata dalla capacità del particolato di assorbire sostanze gassose come gli
Idrocarburi Policiclici Aromatici (IPA), potentissimi agenti cancerogeni.
La composizione delle PM10 risulta diversa a seconda della sorgente di emissione; quindi può essere
notevolmente diversa la loro pericolosità in virtù delle sostanze veicolate nell‟albero respiratorio.
Per quanto riguarda gli effetti a breve termine l‟OMS ha effettuato un‟accurata revisione degli studi
scientifici inerenti la relazione tra l‟aumento di 10 microgrammi/m3 di PM10 ed il rischio sanitario
associato, individuando un aumento del 6 per mille (0,6%) di quest‟ultimo per un aumento di 10
microgrammi/m3 di PM10 (Crosignani & Tittarelli, 2007). Si può evidenziare che la media annuale
nel paese è in aumento progressivo da un valore di 28 microgrammi/m3 nel 2003 a 39
microgrammi/m3 nel 2006 (il limite stabilito é di 40 microgrammi/m3).
È bene chiarire che i decessi in eccedenza dovuti agli aumenti delle PM10 riguardano quella parte
della popolazione già compromessa come stato di salute ma non in condizioni già così gravi da essere
stata ricoverata. È a questo punto ragionevole supporre che l‟inquinamento non agisca solo sui
soggetti fortemente compromessi (la cui mortalità aumenta in relazione all‟inquinamento) e su quelli
che stanno solo un pochino meglio (che peggiorano le proprie condizioni e diventano i futuri
candidati all‟evento), ma su tutti i soggetti facenti parte della popolazione esposta.
Ogni popolazione è costituita da una cospicua parte di soggetti in buona salute e da un limitato
numero di soggetti dalle condizioni di salute estremamente compromesse. L‟inquinamento dell‟aria,
se da un lato fa percepire le condizioni di salute dell‟insieme dei suscettibili, portandoli a morte, nel
contempo rifornisce questo insieme di nuove persone che contribuiranno alla mortalità (o ai ricoveri)
nei giorni successivi se l‟inquinamento permarrà elevato.
Circa gli effetti a lungo termine dell‟inquinamento atmosferico causati dal particolato PM2.5 (la parte
più sottile tra le PM10 e che arriva nelle porzioni più periferiche dell‟albero respiratorio) studi negli
Stati Uniti d‟America, durati circa 15–20 anni, evidenziano che il rischio di mortalità generale
aumenta del 6% per ogni aumento di 10 microgrammi/m3 di PM2.5; quindi si parla di valori 10 volte
superiori agli effetti a breve termine sopra descritti.
Con metodi analoghi è stimabile una perdita di vita, a lungo termine, di circa 6 mesi per ogni 10
microgrammi/m3 di esposizione.
Per chi volesse effettuare in autonomia valutazioni di impatto sanitario, l‟OMS mette a disposizione
un software che effettua stime di effetto inserendo i valori dell‟inquinamento, i parametri di rischio
ed alcune informazioni sanitarie (http://www.euro.who.int/air/activities/20050223 5).
Esiste sostanziale condivisione tra gli studi sul fatto che l‟esposizione a inquinamento atmosferico
dovuto a PM10 sia imputabile soprattutto al traffico veicolare.
Nella nostra realtà non possiamo esimerci però dal mettere nel conto le massicce emissioni gassose
della Acciaierie Valsugana che emette fumi per un valore prossimo e superiore al milione di m3/ora
(1.350.00 m3/h come portata media di esercizio) escluse le emissioni secondarie, secondo l‟ultima
integrazione dell‟AIA (pag.10), la cui composizione rende comunque molto critica la pericolosità
delle PM10 emesse per la presenza in quantità di numerose sostanze nocive, soprattutto metalli
pesanti: alluminio 18.970 mg/kg, arsenico 4mg/kg, cadmio 30mg/kg, cromo totale 2.230 mg/kg, ferro
205.700 mg/kg, manganese 18.780mg/kg, mercurio 4,5mg/kg, nichel 601mh/kg, piombo 2860mg/kg,
rame totale 1380mg/kg, zinco 14540 mg/kg (vedi pag. 20 – caratteristiche dei fumi – AIA). Si noti
l‟aumento del trend delle medie annuali dal 2003 al 2006 delle PM10 a Borgo Valsugana (vedasi
prossima tabella), quando sfiora il limite di 40 microgrammi/m3; questi dati si possono incrociare con
gli incrementi produttivi dell‟acciaieria dedotti dall‟AIA (pag.5 del riesame) e confermati anche
dall‟incremento del consumo energetico specificato nel documento (pag.16 AIA). Questa ipotesi è
25

30. avvalorata dal concomitante e progressivo miglioramento delle emissioni da traffico veicolare dovuto
all‟introduzione delle marmitte catalitiche ed ai provvedimenti di blocco del traffico disposti nel
periodo considerato.
Tabella estratta dalla risposta dell‟assessore Gilmozzi (Prot. n. 1878/07-A020, 12 novembre 2007) all‟interrogazione provinciale
di Depaoli (Prot. n. 2635, 30 luglio 2007). Essa riporta la media annuale delle polveri sottili PM10 a Borgo Valsugana.
Consumi energetici dell‟Acciaieria Valsugana desunti dal documento
legislativo N°59 AIA Provincia Autonoma di Trento Pag. 16
12. Conclusioni
Lo scopo di questo lavoro prende origine dalla realtà ambientale che si è venuta creando in Bassa
Valsugana, per la quale è legittimo ipotizzare pesanti ripercussioni sulla salute degli abitanti.
Nel caso di popolazioni esposte ad impianti di incenerimento e di siderurgia, la letteratura scientifica
internazionale documenta l‟esistenza di correlazione con gravi patologie.
Rileviamo la mancanza di studi prospettici ed epidemiologici specifici che abbiano monitorato dal
punto di vista medico la Bassa Valsugana sulle popolazioni a rischio.
Per quanto riguarda le emissioni atmosferiche, molto si ragiona in termini di PM10, attribuendo al
traffico veicolare la preponderanza del problema.
Sarebbe invece importante che venisse considerata la totalità dei componenti le emissioni
atmosferiche: in particolare diossine e composti diossinosimili (furani, PCB). La qualità del
particolato, soprattutto se contenente metalli pesanti, può incidere in maniera più significativa nel
causare patologie.
Tra i contaminanti ambientali abbiamo voluto occuparci soprattutto di diossine, furani e composti
diossinosimili (PCB), poco considerati fino a questo momento, perché la presenza di una fonderia di
rottame ferroso in una valle come la nostra, con particolari problemi di ristagno di inquinanti
atmosferici per il fenomeno dell‟inversione termica, le caratteristiche morfologiche ed orografiche è
motivo di preoccupazione. Questa è sostenuta anche dal fatto che fino al 2009 il valore limite fissato
dall‟Autorizzazione Integrata Ambientale per l‟emissione di diossine (PCDD+PCDF) era ben 1000
volte più alto di quello riportato nelle BAT europee per il settore siderurgico. Questo valore è
riportato e argomentato con giustificazioni che riteniamo criticabili essendo sempre auspicabile
riferirsi alle BAT europee.
La prima raccomandazione che scaturisce da questo documento è la richiesta urgente di una
valutazione di impatto ambientale e sanitario, che sia in grado di analizzare lo stato dell‟ambiente e le
eventuali correlazioni con patologie determinate dall‟esposizione agli inquinanti.
Gli inquinanti emessi ricadono al suolo e vengono ad accumularsi in matrici ambientali quali acqua,
suolo, vegetazione, etc; in particolare le concentrazioni che si riscontrano nei campioni di terreno
rappresentano il risultato di processi di deposizione che hanno interessato lunghi periodi di tempo; al
contrario, i livelli che si misurano nella vegetazione possono essere considerati come indicatori delle
26

31. emissioni di inquinanti in atmosfera durante il breve periodo (Davoli E., 2007).
Nelle immediate vicinanze della fonderia si trovano campi di mais e foraggio utilizzato per
l‟alimentazione di bovini presenti in numerose stalle sia in fondovalle che nei paesi limitrofi sui due
versanti della valle. Numerosi sono inoltre anche i piccoli appezzamenti ad uso privato coltivati ad
ortaggi per consumo familiare. Riteniamo perció fondamentale un monitoraggio costante sul grado di
contaminazione di tali inquinanti nelle varie matrici, al fine di garantire alla popolazione la sicurezza
per quanto riguarda il consumo non solo degli ortaggi di produzione propria, ma anche di latte e
derivati. A tal fine, la nostra raccomandazione é di intraprendere urgentemente studi appropriati,
anche avvalendosi di enti/istituti di ricerca nazionali/internazionali esterni alla Provincia Autonoma
di Trento.
Lo studio degli effetti degli inquinanti atmosferici emessi da un impianto deve prevedere
l‟individuazione di punti di campionamento idonei al tipo di indagine, includendo sia le zone dove la
ricaduta è marginale, sia le aree dove l‟impatto è maggiore, localizzate attraverso valutazioni
modellistiche del trasporto e della diffusione atmosferica delle emissioni.
Nel caso specifico della diossina si è osservato che solo una bassissima percentuale delle emissioni
permane nell‟area che ospita l‟impianto, mentre la maggior parte ricade a svariati km di distanza.
Riteniamo utile pertanto uno studio sulla ricaduta delle polveri per un più attento monitoraggio delle
zone più interessate. Menzioniamo a proposito un interessantissimo studio dell‟Istituto di Ricerche
Farmacologiche M. Negri di Milano (Davoli E., 2007) dove viene ampiamente dimostrato come
“...ciascuna fonte emissiva… presuppone l‟esistenza di propri profili caratteristici (“fingerprints”) di
emissione relativi gli omologhi di PCDD/F da questa emessi”.
Per quanto riguarda le PM10 riteniamo auspicabile che possa essere effettuato uno studio sulla
caratterizzazione delle sorgenti che possa correlare il particolato alla fonte emissiva; infatti anche per
questo inquinante è possibile, studiandone la composizione, valutare quanto è da attribuire a fonti
non industriali e quanto a fonte industriale (Abollino, 2007), nel nostro caso alla fonderia.
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