O documento discute a gênese do serviço social, apresentando duas teses opostas sobre sua origem: uma que defende a profissionalização do voluntariado e outra que vê sua emergência como forma de manutenção do projeto hegemônico. O caderno de atividades orienta o estudante a analisar esses temas com base em um livro sobre a natureza do serviço social e compreende oito temas relacionados à atuação do assistente social na contemporaneidade.

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3. Universidade Anhanguera - Uniderp
Centro de Educação a Distância
Caderno de Atividades
Serviço Social
Coordenação do Curso
Elisa Cléia Pinheiro Rodrigues Nobre
Autores
Ana Lucia Américo Antonio
Angela Cristina Dias do Rego Catonio
Edilene Xavier Rocha Garcia
Elisa Cléia Pinheiro Rodrigues Nobre
Helenrose A. da S. Pedroso Coelho
Luciano Gamez (org.)
Ricardo Leite de Albuquerque
Yaeko Ozaki

4. Universidade Anhanguera - Uniderp
Centro de Educação a Distância
Chanceler Diretor-Adjunto
Ana Maria Costa de Sousa Luciano Sathler
Reitor Coordenação de Qualidade do Material
Guilherme Marback Neto Didático
Vice-Reitora Luciano Gamez: Coordenador e organizador
Heloisa Helena Gianotti Pereira da publicação
Pró-Reitores Barbara Monteiro Gomes de Campos
Pró-Reitor Administrativo: Antonio Fonseca Bruno Tonhetti Galasse
de Carvalho Fernanda Bocchi Balthazar
Pró-Reitor de Extensão, Cultura e Helena Okada
Desporto: Ivo Arcângelo Vendrúsculo Busato Lucia Helena Paula do Canto
Pró-Reitor de Graduação: Eduardo de Waurie Rolão
Oliveira Elias Ilustrações
Pró-Reitora de Pesquisa e Pós-Graduação: Ednei Marx
Elizabeth Tereza Brunini Sbardelini
CENTRO DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA ANHANGUERA PUBLICAÇÕES
Diretor-Geral Gerente Editorial
José Manuel Moran Adauto Damásio
C129 Caderno de atividades: serviço social / Ana Lucia Américo An-
tonio... [et. al.].; Organizador Luciano Gamez; Coordenação
do curso Elisa Cléia Pinheiro Rodrigues Nobre. – Valinhos :
Anhanguera Publicações, 2011.
288 p.
ISBN: 978-85-7969-053-2
© 2011 Anhanguera
Publicações - Proibida
a reprodução final ou 1. Serviço social. I. Antonio, Ana Lucia Américo. II. Gamez,
parcial por qualquer meio Luciano. III. Nobre, Elisa Cléia Pinheiro.
de impressão, em forma
idêntica, resumida ou CDD - 20.ed. : 370.15
modificada em língua
portuguesa ou qualquer
outro idioma. Impresso
no Brasil 2011

5. Nossa Missão, Nossos Valores
Desde sua fundação, em 1994, os fundamentos da “Anhanguera Educacional” têm sido o principal motivo do
seu crescimento.
Buscando permanentemente a inovação e o aprimoramento acadêmico em todas as ações e programas, é uma
Instituição de Educação Superior comprometida com a qualidade do ensino, pesquisa de iniciação científica e
extensão, que oferecemos.
Ela procura adequar suas iniciativas às necessidades do mercado de trabalho e às exigências do mundo em cons-
tante transformação.
Esse compromisso com a qualidade é evidenciado pelos intensos e constantes investimentos no corpo docente
e de funcionários, na infraestrutura, nas bibliotecas, nos laboratórios, nas metodologias e nos Programas Institu-
cionais, tais como:
• Programa de Iniciação Científica (PIC), que concede bolsas de estudo aos alunos para o desenvolvimento de
pesquisa supervisionada pelos nossos professores.
• Programa Institucional de Capacitação Docente (PICD), que concede bolsas de estudos para docentes cursa-
rem especialização, mestrado e doutorado.
• Programa do Livro-Texto (PLT), que propicia aos alunos a aquisição de livros a preços acessíveis, dos melhores
autores nacionais e internacionais, indicados pelos professores.
• Serviço de Assistência ao Estudante (SAE), que oferece orientação pessoal, psicopedagógica e financeira aos
alunos.
• Programas de Extensão Comunitária, que desenvolve ações de responsabilidade social, permitindo aos alunos
o pleno exercício da cidadania, beneficiando a comunidade no acesso aos bens educacionais e culturais.
A fim de manter esse compromisso com a mais perfeita qualidade, a custos acessíveis, a Anhanguera privilegia
o preparo dos alunos para que concretizem seus Projetos de Vida e obtenham sucesso no mercado de trabalho.
Adota inovadores e modernos sistemas de gestão nas suas instituições. As unidades localizadas em diversos Es-
tados do País preservam a missão e difundem os valores da Anhanguera.
Atuando também na Educação a Distância, orgulha-se em oferecer ensino superior de qualidade em todo o Terri-
tório Nacional, por meio do trabalho desenvolvido pelo Centro de Educação a Distância da Universidade Anhan-
guera - Uniderp, nos diversos polos de apoio presencial espalhados por todo o Brasil. Sua metodologia permite
a integração dos professores, tutores e coordenadores habilitados na área pedagógica, com a mesma finalidade:
aliar os melhores recursos tecnológicos e educacionais, devidamente revisados, atualizados e com conteúdo cada
vez mais amplo para o desenvolvimento pessoal e profissional de nossos alunos.
A todos, bons estudos!
Prof. Antonio Carbonari Netto
Presidente - Anhanguera Educacional

7. Sobre o Caderno de Atividades
Caro(a) Aluno(a),
Você está recebendo o Caderno de Atividades, preparado pelos professores do Curso de Graduação em que você
está matriculado, com o objetivo de contribuir para a sua aprendizagem. Ele aprofunda os conteúdos disponíveis
nas publicações que fazem parte do Programa do Livro-Texto (PLT), trazendo orientações de estudo, destaques,
propostas de atividades individuais e em grupo e desafios de aprendizagem a serem realizados.
As questões propostas foram elaboradas pelos docentes ou adaptadas de provas públicas já realizadas, inclusi-
ve do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE), que tem o objetivo de aferir o rendimento dos
alunos dos cursos de graduação em relação a conhecimentos, habilidades e competências, necessários ao seu
futuro desempenho profissional. Essa inclusão de perguntas, selecionadas a partir de avaliações ocorridas fora
do âmbito universitário, colabora na sua preparação para o enfrentamento de situações mais contextualizadas.
Você também vai encontrar caminhos para vincular os textos e questões com as teleaulas do seu curso. Isso
permite planejar com antecedência seu tempo e dedicação, estudar os temas previamente e se preparar para
aproveitar ao máximo a interação com a equipe docente.
Desejamos que você tenha um ótimo semestre letivo.
José Manuel Moran e Luciano Sathler
Diretoria do Centro de Educação a Distância
Universidade Anhanguera - UNIDERP

8. Autores
Ana Lúcia Américo Antonio
Graduação: Serviço Social - Universidade Católica Dom Bosco (UCDB) - 1999.
Especialização: Trabalho Social com Famílias - Universidade para o Desenvolvimento do Estado e da Região do
Pantanal (UNIDERP) - 2001.
Angela Cristina Dias do Rego Catonio
Graduação: Letras - Português/Inglês - Universidade Católica Dom Bosco (UCDB) - 1996.
Especialização: Comunicação Social - Universidade Metodista de São Paulo (UMESP) - 1999.
Mestrado: Comunicação Social - Universidade Metodista de São Paulo (UMESP) - 2000.
Edilene Xavier Rocha Garcia
Graduação: Serviço Social - Faculdades Unidas Católicas de Mato Grosso (FUCMT) - 1988.
Especialização: Gestão de Políticas Sociais - Universidade para o Desenvolvimento do Estado e da Região do Pantanal
(UNIDERP) - 2003.
Mestrado: Desenvolvimento Local - Universidade Católica Dom Bosco (UCDB) - 2007.
Elisa Cléia Pinheiro Rodrigues Nobre
Graduação: Serviço Social - Universidade Católica Dom Bosco (UCDB) - 1992.
Especialização: Políticas Sociais - Universidade para o Desenvolvimento do Estado e da Região do Pantanal
(UNIDERP) - 2003.
Mestrado: Educação - Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS) - 2007.
Helenrose Aparecida da Silva Pedroso Coelho
Graduação: Ciências Sociais - Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) - 1982.
Direito - Universidade Católica Dom Bosco (UCDB) - 1992.
Psicologia - Universidade para o Desenvolvimento do Estado e Região do Pantanal (UNIDERP) - 2004.
Especialização: Gestão Judiciária Estratégica - Centro Federal de Educação Tecnológica de Mato Grosso (CEFET-MT) - 2007.
Mestrado: Psicologia Social - Universidade Católica Dom Bosco (UCDB) - 2007.
Luciano Gamez - Organizador da publicação
Graduação: Psicologia - Faculdade de Psicologia e Ciências da Educação - Universidade de Lisboa (FPCE-UL) - 1992.
Mestrado: Engenharia Humana - Universidade do Minho (UMINHO) - 1998.
Doutorado: Engenharia de Produção - Área de concentração: Ergonomia - Universidade Federal de Santa Catarina
(UFSC) - 2004.
Ricardo Leite de Albuquerque
Graduação: Licenciatura em Educação Física e Técnica de desporto - Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) - 1976.
Especialização: Aperfeiçoamento em Informática Aplicada à Educação - Universidade Estadual de Campinas
(UNICAMP) - 1987.
Mestrado: Educação - Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS) - 1999.
Yaeko Ozaki
Graduação: Psicologia - Universidade São Francisco (USF) - 1992.
Especialização: Administração de Recursos Humanos - Universidade São Judas Tadeu (USJT) - 1993.
Mestrado: Clínica Médica - Faculdade de Ciências Médicas da Universidade Estadual de Campinas (UNI-CAMP) - 2008.

9. Sumário
Família e Sociedade
Tema 1 - Mudanças Estruturais, Política Social e Papel da Família ............................... 15
Tema 2 - Novas Propostas e Dinâmica da Família ........................................................ 22
Tema 3 - Transformações Econômicas e Sociais no Brasil dos Anos 1990
e seu Impacto no Âmbito da Família ............................................................ 28
Tema 4 - A Família, a Criança e o Adolescente ........................................................... 34
Tema 5 - Família - e as Situações Vivenciadas por seus Membros ................................ 41
Tema 6 - Família e Trabalho........................................................................................ 48
Tema 7 - Programas de Atendimento à Família........................................................... 55
Tema 8 - O Assistente Social e o Trabalho com Famílias .............................................. 61
Serviço Social na Contemporaneidade
Tema 1 - Preleções sobre a Gênese do Serviço Social .................................................. 79
Tema 2 - A Especificidade do Serviço Social ................................................................ 86
Tema 3 - O Serviço Social e as Políticas Sociais ........................................................... 93
Tema 4 - A Natureza Subalterna do Serviço Social .................................................... 100
Tema 5 - O Objeto do Serviço Social ........................................................................ 107
Tema 6 - Particularidades do Serviço Social .............................................................. 114
Tema 7 - Teoria e Prática no Serviço Social ............................................................... 120
Tema 8 - Demandas Profissionais do Serviço Social ................................................... 126

10. Tecnologias da Informação e da Comunicação
Tema 1 - A Relação entre a Tecnologia e a Comunicação ......................................... 142
Tema 2 - O Fenômeno Técnico e suas Particularidades no Âmbito da Comunicação
e da Cultura Contemporânea .................................................................... 148
Tema 3 - A Tecnologia da Informação e a Utilização de suas Ferramentas
Computacionais no Apoio à Atuação Profissional do Assistente Social ....... 155
Tema 4 - Mídia e Questão Social: o Direito à Informação como Direito Humano ....... 162
Tema 5 - A Indústria Cultural e seus Produtos Midiáticos .......................................... 169
Tema 6 - Configurações Midiáticas da Globalização: Hegemonia e Monopólios ....... 176
Tema 7 - A Blogosfera e as Alternativas à Comunicação Hegemônica ...................... 182
Tema 8 - O Assistente Social na Era das Comunicações ............................................ 189
Leitura e Produção de Textos
Tema 1 - Leitura, Texto e Sentido ............................................................................. 204
Tema 2 - Texto e Contexto ....................................................................................... 212
Tema 3 - Texto e Intertextualidade ........................................................................... 221
Tema 4 - Coerência Textual: um Princípio de Interpretabilidade ................................ 231
Desenvolvimento Pessoal e Profissional
Tema 1 - Você no Mundo ........................................................................................ 253
Tema 2 - Você com os Outros .................................................................................. 259
Tema 3 - Você e a Empregabilidade.......................................................................... 267
Tema 4 - Você Conquistando Oportunidades ........................................................... 275

11. Serviço Social na
Contemporaneidade
Autoras:
Edilene Xavier Rocha Garcia
Elisa Cléia Pinheiro Rodrigues Nobre

12. Serviço Social na
Contemporaneidade
Orientações de estudo
Caro(a) aluno(a),
Este Caderno de Atividades foi elaborado com base
no livro A Natureza do Serviço Social, do autor Car-
los Montaño, Editora Cortez, 2009, 2ª Edição PLT
354.
Ele é composto de oito temas:
Tema 1
Preleções sobre a Gênese do Ser-
viço Social
Aborda os conteúdos do capítulo 1, itens 1 e 2, páginas 17-54 do PLT. Nele, você observará que o autor realiza
uma discussão entre autores de diferentes vertentes sobre as causas que provocaram a emergência do Serviço
Social enquanto profissão e sua legitimação social.
Apresenta duas teses declaradamente opostas sobre a origem da profissão: uma que defende a profissionalização
do voluntariado e outra a satisfação e manutenção do projeto hegemônico da classe burguesa.
Assim discorre a respeito da natureza, gênese, funcionalidade e legitimidade do Serviço Social.
Tema 2
A Especificidade do Serviço Social
Aborda os conteúdos do capítulo 1, item 2, páginas 54-69 do PLT. Nele, Montaño examina a legitimidade do
Serviço Social enquanto profissão, sua utilidade pública e, o mais importante, a tensão em que vive o assistente
social situado entre a lógica da perspectiva Endogenista e os fundamentos da perspectiva Histórico-crítica, pois,
nas palavras do autor, ou há de servir a um ou a outro senhor.
Tema 3
O Serviço Social e as Políticas Sociais
Aborda os conteúdos do capítulo 1, das páginas 69-92 do PLT. Nele, você perceberá que o autor apresenta suas
considerações sobre a as políticas sociais e o Serviço social. Você deve entender que, nessa obra, Montaño (2007)
apresenta duas teses sobre a emergência do Serviço Social e, assim, o conteúdo das páginas acima citadas segue
na mesma vertente, ou seja, por meio da contribuição de Alejandra Pastorini, tenta mostrar como as duas con-
cepções por ele abordadas, a perspectiva Endogenista e a perspectiva Histórico-crítica, conceituam e interpretam
a relação do Serviço Social com as políticas sociais.
76
4

13. Tema 4
A Natureza Subalterna do Serviço Social
Aborda os conteúdos do capítulo 2, páginas 93-117 do PLT. Nele, o autor realiza uma diferenciação entre gênese
e estrutura, surgimento e evolução do Serviço Social no Brasil. Discute que, apesar de acirradas tentativas, a pro-
fissão ainda não se “libertou” do Endogenismo que marcou a origem da profissão, nem do “discurso romântico”
contra a ordem hegemônica capitalista, o que, na visão do autor, impede o Serviço Social brasileiro de questionar-
se socialmente. Discorre sobre o caráter de subalternidade atribuído à profissão e divide-o em quatro tópicos
explicando-os concisamente. Uma reflexão indispensável à formação profissional, descortinando verdades, des-
mistificando paradigmas, apontando saídas a problemas cotidianos.
Tema 5
O Objeto do Serviço Social
Aborda os conteúdos do capítulo 2, item 2, páginas 118-143 do PLT. Nele, você verá que o autor faz uma crítica
sobre a existência, ou não, de um objeto específico de estudo e intervenção do Serviço Social. Apresenta diversos
autores que versam sobre o tema sob pontos de vistas diferentes, e a necessidade que a categoria de assistentes
sociais se depara em encontrar uma especificidade da profissão a fim de legitimá-la socialmente.
Tema 6
Particularidades do Serviço Social
Aborda os conteúdos do capítulo 2, páginas 143-161 do PLT. Nele, o foco de discussão são as particularidades do
Serviço Social como profissão inserida na divisão sociotécnica do trabalho. Para respaldar as reflexões referentes
a esse tema, faz-se necessário compreender o conceito de “trabalho” e o seu significado para o Serviço Social.
Abre-se aqui um espaço para uma profunda reflexão sobre o conceito de trabalho e se esse conceito aplica-se ao
Serviço Social.
É também um espaço propício para debater sobre as particularidades que envolvem o Serviço Social, que segundo
Montaño (2007, p. 154) “são desdobramentos da inserção da profissão na divisão sociotécnica do trabalho e suas
características históricas”.
Tema 7
Teoria e Prática no Serviço Social
Aborda os conteúdos do capítulo 2, páginas 161-194 do PLT. Nele, o autor realiza uma discussão sobre a teoria e a
prática do Serviço Social, buscando entender esse conceito não só no que diz respeito aos termos em si, mas, sim,
analisando a abrangência que a compreensão destes deve ter no desenvolvimento do “fazer” do assistente social.
Estabelece uma análise baseada no “Método Belo Horizonte”, o qual é utilizado como base pelos praticistas, ou
seja, aqueles profissionais que defendem que a prática é a base para a construção da teoria, como referencial para
defesa dos conceitos ali apresentados. Emerge dessa discussão a necessidade de se entender a especificidade do
Serviço Social, compreendendo suas particularidades, assuntos estes já estudados em temas anteriores, mas que
sempre permeará a discussão sobre o Serviço Social como profissão.
77

14. Tema 8
Demandas Profissionais do Serviço Social
Aborda os conteúdos do capítulo 2, páginas 194-200 do PLT. Nele, você observará que o autor realiza uma dis-
cussão sobre as demandas tradicionais e as demandas atuais do Serviço Social, chamando a atenção para a ne-
cessidade de atualização dessa profissão para que não fique presa ao conservadorismo no campo da intervenção
profissional.
Dessa forma, ressalta o autor que o assistente social deve assumir a responsabilidade e o desafio de enfrentamen-
to às novas demandas, saturando-se de conhecimento crítico sobre a dinâmica da realidade sobre a qual e com a
qual interage, pois é essa realidade o seu verdadeiro campo de atuação.
A análise de Montaño (2007) nesse tema reveste-se de importância, pois o profissional de Serviço Social deve ter
clareza de que o seu conhecimento não deve se limitar à academia, mas, sim, deve sempre ser atualizado para
que possa acompanhar e entender as mudanças que o movimento societário apresenta, podendo, assim, intervir
com segurança e qualidade nas situações de vulnerabilidade social advindas da transformações sociais, além de
compreender a necessidade de abertura de novos campos de trabalho para a profissão.
ATENÇÃO! As respostas para as atividades deste caderno estão disponíveis no ambiente vir-
tual do curso. Consulte seu tutor presencial para mais informações.
78
4

15. Tema 1
Preleções sobre a Gênese do Serviço Social
Objetivos de aprendizagem
• Compreender o surgimento do Serviço Social como profissão.
• Discutir a perspectiva evolucionista e a perspectiva Histórico-crítica.
• Refletir sobre a natureza, a gênese, e a funcionalidade do Serviço Social.
Para início de conversa
Neste tema, você irá estudar a origem do Serviço Social en-
quanto profissão. Você sabe por que este tema é importante?
Porque ele permite discutir a realidade do Serviço Social na
contemporaneidade. Serão abordadas as transformações que
a economia, a política e a cultura provocaram na sociedade
brasileira e como isso influenciou a profissão.
Por dentro do tema
Neste primeiro capítulo, Carlos Montaño analisa sucintamente duas teses anta-
gônicas que afirmam fundamentar a origem do Serviço Social como profissão
reconhecida pela sociedade. Em cada uma delas, apresenta autores renomados
que desenvolveram minuciosas pesquisas, detalhadas investigações, bem como
inúmeras publicações que justificam suas ponderações.
A primeira tese denominada perspectiva Endogenista defende que o Serviço So-
cial nada mais é que a “evolução, organização e profissionalização das formas
‘anteriores’ de ajuda da caridade e da filantropia, vinculada agora à intervenção na
‘questão social’” (MONTAÑO, p.20), enquanto que a segunda tese, a perspectiva
Histórico-crítica, advoga que a gênese e a natureza do Serviço Social reproduzem
o projeto político-econômico e ideológico da classe burguesa no contexto do capitalismo.
Essa discussão é de fundamental importância, pois oferece ferramentas teóricas ao aluno para não só com-
preender a história da profissão, mas também para mostrar sua significação social na contemporaneidade. Além
disso, permite uma reflexão sobre a identidade do assistente social na atualidade e os desafios que se inserem
nesse contexto.
Nas análises de Montaño, a perspectiva Evolucionista separa história e sociedade, ou seja, são demonstradas
apenas como um
cenário de desenvolvimento profissional […], como uma maquete onde se insere uma peça autônoma” des-
conexa do fator que a determina, a história e como o homem e as relações sociais na história. Se a origem
do Serviço Social pode ser considerada como uma “evolução das formas anteriores de assistência e ajuda […]
deveríamos remontar a gênese do Serviço Social à Eva (para os cristãos) ou aos primeiros primatas (para os
darwinistas) como antecessores e precursores do Serviço Social. (MONTAÑO, pp. 28-29)
79

16. Na perspectiva Histórico-crítica, a função do Serviço Social é autenticar, justificar a ordem burguesa, na medida
em que o Estado assume a questão social como sua responsabilidade, por meio das políticas sociais.
Desta forma, o autor possibilita uma investigação do caráter, da origem e das funções da profissão. Observe que
Montaño torna possível a verificação de um conjunto de fatores, de pontos de vista divergentes, que contribuem
para compreender o Serviço Social na contemporaneidade.
No aporte do autor, esses elementos ainda não têm sido debatidos o suficiente, produzindo assistentes sociais
com uma formação teórico-metodológica mutilada.
Há que se discutir o papel do Serviço Social na sociedade contemporânea e os rumos da profissão. Qual tese se
efetiva: a perspectiva Endogenista, uma filantropia e caridade profissionalizada, ou a perspectiva Histórico-
crítica, o cumprimento do projeto político-econômico burguês a serviço do capital, desempenhando o controle
social na execução terminal das políticas sociais?
Anotações
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17. Serviço Social na
Contemporaneidade Tema 1 - Atividades
Atividades Agora é com você! Responda às questões a
seguir para conferir o que aprendeu.
INSTRUÇÕES
Questão 1
É chegado o momento de verificar seu aprendi-
zado. Leia com muita atenção cada enunciado,
pois da interpretação correta depende o acerto (FEPESE, 2006 - adaptada). No exercício profis-
de cada questão. Os 4 primeiros exercícios serão sional o assistente social desenvolve ações nas
resolvidos individualmente. A atividade de nú- quais reconhece que:
mero 5 também será individual e sua resposta I. A solidariedade contemporânea e a solida-
valerá nota e deverá ser postada no ambiente riedade missionária são alternativas de so-
virtual de aprendizagem - Moodle. As questões brevivência das famílias empobrecidas.
de 6 a 10 serão desenvolvidas em grupo de 4 a II. A família só pode ser atendida de forma dig-
5 membros, no máximo. Essa profissão requer na se cada um dos seus segmentos (criança,
trabalho em equipe. Divergência de ideias será adolescentes, adultos e idosos) for conside-
inevitável. Discuta, leia o material de apoio, re- rado na sua individualidade.
flita com o grupo e chegue a um consenso. Esse III. Família é uma construção social, cultural e
exercício faz parte da sua formação profissional. histórica, um núcleo formado por membros
Atenção: Apenas a proposição de número 5 de- que têm laços consanguíneos, que mantêm
verá ser postada no ambiente virtual e valerá relações de afetividade e de convivência e é
nota. Tal atividade deverá ser realizada indivi- locus onde se constróem subjetividades.
dualmente e postada no Moodle. IV. Sua contribuição se dá no exercício do con-
trole social em favor da ideologia dominan-
te.
Ponto de partida V. Importância de se identificar as fragilidades
que as situações de vida impõem a todos os
cidadãos, o que evidencia o caráter indivi-
Carlos Montaño realiza uma análise das causas dualizado das necessidades sociais.
que deram início ao Serviço Social como profis- Representam o pensamento Endogenista:
são legitimada socialmente. O autor se baseia
a) As afirmativas III, IV e V.
em quais documentos para concretizar tal refle-
xão? b) As afirmativas I, II, e V.
____________________________________________ c) As afirmativas I, III eIV.
____________________________________________ d) As afirmativas II, III e IV.
____________________________________________ e) As afirmativas I,IV e V.
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________ Questão 2
____________________________________________
____________________________________________ Leia o texto com atenção, inclusive as notas de
____________________________________________ rodapé, e assinale a única alternativa correta.
____________________________________________ Juan Barreix diferencia caridade de filantropia
____________________________________________ afirmando que:
____________________________________________ a) Caridade reflete voluntariado e filantropia
ações civis.
____________________________________________
b) Caridade se refere às ações religiosas da Ida-
____________________________________________
de Média e filantropia às ações religiosas
____________________________________________ contemporâneas.
____________________________________________ c) Caridade e filantropia são sinônimos.
81

18. Serviço Social na
Tema 1 - Atividades Contemporaneidade
d) Conceitua caridade por ajuda humanitária e faz parte. Todavia, a relativa autonomia dos
Filantropia por ações religiosas. profissionais e seus compromissos ético-políti-
e) Define caridade como inspiração religiosa e cos com os usuários dos serviços institucionais
filantropia como a ajuda humanitária. permitem que desenvolvam uma prática profis-
sional:
I. Crítica, em face das demandas e limites ins-
titucionais, valorizando os interesses dos
Questão 3 usuários e sustentando a construção coletiva
de respostas às suas demandas.
Na perspectiva Histórico-crítica o Serviço Social II. Neutra, objetivando evitar a presença e o
se originou da “síntese dos projetos político- acirramento das contradições sociais.
econômicos. Eles operam no desenvolvimento III. Legitimadora da política institucional, por
histórico, em que se reproduz material e ideo- meio da imposição de suas normas e da de-
logicamente a fração de classe hegemônica, fesa de seus objetivos e interesses.
quando no contexto do capitalismo na sua ida- IV. Conservadora, atuando de modo a enqua-
de monopolista, o Estado toma para si as res- drar demandas dos usuários nos limites ins-
postas à questão social”. titucionais e defendendo os interesses domi-
Com essa afirmação seus defensores advogam nantes na instituição.
que: V. Voluntarista, desconsiderando as contradi-
I. O Serviço Social nasce para cumprir os inte- ções sociais e institucionais.
resses ideológicos da classe dominante. Quais afirmativas representam a perspectiva
II. O Serviço Social emerge para subsidiar a luta Histórico-crítica?
da classe operária. a) I e V.
III. O Serviço Social surge para cumprir uma b) II e III.
função na ordem social e econômica como c) I e IV.
partícipe na reprodução das relações sociais
e ideológicas hegemônicas. d). II e V.
IV. A gênese do Serviço Social pode ser e) III e IV.
compreendida como um produto histórico
encontrado para solucionar a desigualdade
social advinda da Revolução Industrial.
V. O profissional do Serviço Social desempenha
Questão 5
um papel claramente político, cuja função
se encaixa na engrenagem da divisão socio- José Paulo Netto contribui com a perspectiva
técnica do trabalho. Histórico-crítica ao afirmar que os processos po-
Assinale a única alternativa correta. líticos, culturais, econômicos e sociais da ordem
burguesa no período do capitalismo monopolis-
a) Todas as alternativas estão corretas.
ta “gestam as condições histórico-sociais” que
b) Apenas II, III e V estão corretas. favoreceram a gênese do Serviço Social.
c) Apenas I, III e IV estão corretas. POR QUE
d) Apenas I, II e IV estão corretas. Sem essa verificação, a análise do Serviço Social
e) Apenas I, III e V estão corretas. perde sua solidez e não passará de uma descri-
ção histórica de um conjunto de fatos que ocor-
reram, todavia não têm relação entre si e ainda
que tais elementos sobrevieram de forma linear,
Questão 4 sem oscilação, nem decorrências.
CONSEQUENTEMENTE
(ENADE, 2004 - adaptada). Do ponto de vista “na emergência profissional do Serviço Social,
das instituições empregadoras do assistente so- não é este que se constitui para criar um dado
cial, o conjunto de estratégias profissionais tem espaço na rede sócio-ocupacional, mas é a exis-
como objetivo último legitimar e reproduzir a tência deste espaço que leva à constituição pro-
instituição e a sociedade de classes da qual ela fissional [...]”
82

19. Serviço Social na
Contemporaneidade Tema 1 - Atividades
A esse respeito, é possível concluir que: ço Social como antítese, […] A partir de 1965, os
I. O fato de a institucionalização do Serviço movimentos de _____________________________
Social ocorrer após a Grande Depressão não negam o Serviço Social - que agora é qualifi-
pode ser considerado uma coincidência cro- cado como____________________ - e procuram
nológica. superá-lo numa síntese…”. (MONTAÑO, p. 21)
II. A legitimação do Serviço Social não deve ser
atribuída à profissionalização da ajuda ou
da caridade, pois é necessário considerar a
ordem monopólica capitalista.
Questão 7
III. Na perspectiva Histórico-crítica o assistente
social contribui com o aumento do acúmulo (ENADE, 2007 - adaptada). A análise do signi-
do capital e manutenção do sistema. ficado social do Serviço Social no processo de
IV. O contexto social, cultural, econômico e po- reprodução das relações sociais salienta o ca-
lítico não podem ser avaliados como deter- ráter contraditório da profissão. Ela reproduz,
minantes na emergência do Serviço Social, pela mesma atividade, interesses contrapostos
uma vez que desconsidera a luta das classes que convivem em tensão, demandas do capital
no período do capitalismo monopolista. e do trabalho e só pode fortalecer um ou outro
polo pela mediação de seu oposto. Esse caráter
V. Relacionar o contexto histórico ao surgi- contraditório da atuação profissional decorre
mento da profissão significa afirmar que da relação de classes. Esta definição deriva de
os “atores”, os “protagonistas” do Serviço qual perspectiva quanto à natureza, gênese e
Social como profissão são “sempre pessoas funcionalidade do Serviço Social?
singulares”, nunca podem ser considerados
“atores coletivos”. ____________________________________________
Assinale a única alternativa correta: ____________________________________________
a) Todas as alternativas são falsas. ____________________________________________
b) Apenas I, II, e V estão corretas. ____________________________________________
c). Apenas II, IV e V estão corretas. ____________________________________________
d) Apenas I, II e C estão corretas. ____________________________________________
e) Todas as alternativas estão corretas. ____________________________________________
____________________________________________
Questão 6
Questão 8
Complete as lacunas:
Natálio Kisnerman (1980) pretende compreen- Balbina Ottoni Vieira, uma das representantes
der a história do Serviço Social, avaliando ___ da perspectiva Endogentista realiza uma análi-
____________________________. Dessa forma re- se bastante ousada na visão dos demais autores.
monta a origem da profissão ao Positivismo de Em um mínimo de 7 e num máximo de 10 linhas
Comte, ao Século XIX. A gênese do Serviço So- destaque suas principais ideias.
cial aparece identificada aqui “claramente ____ ____________________________________________
______________________________ sistemática de ____________________________________________
orientação protestante, por um lado, ou como ____________________________________________
forma prática da sociologia, por outro lado”.
____________________________________________
Mas, ao contrário de Kruse, negando como an-
tecedentes da profissão ______________________ ____________________________________________
______________________. Assim, Kisnserman, es- ____________________________________________
quematizando uma suposta perspectiva dialéti- ____________________________________________
ca, resume dizendo: o processo do Serviço Social
____________________________________________
é dialético […] A etapa _______________________
______________ constitui a tese […] surge o Servi- ____________________________________________
____________________________________________
83

20. Serviço Social na
Tema 1 - Atividades Contemporaneidade
da profissão como um produto histórico, cujo
Questão 9 propósito é manter a ideologia dominante.
• Assista ao vídeo do Youtube, disponível no
endereço eletrônico <http://www.youtube.com/
O que Maria Lúcia Martinelli pretende demons-
watch?v=vwC6fL57Idw>. Acesso em: 23 nov.
trar ao afirmar que na lógica da perspectiva
2010. Esse vídeo traz uma entrevista com uma
Histórico-crítica o assistente social assume uma
assistente social.
“identidade atribuída”? Mínimo de 5 e máximo
de 7 linhas. No seu PLT você verificou a perspectiva
Endogenista que defende que a gênese, a
____________________________________________
natureza e a funcionalidade do Serviço Social
____________________________________________ se deram pela profissionalização das formas de
____________________________________________ ajuda ao próximo. Assista ao vídeo Aprenda um
____________________________________________ pouco sobre Serviço Social e reflita a respeito
das transformações que a profissão vem
____________________________________________
atravessando na contemporaneidade.
____________________________________________
Leia ainda:
____________________________________________
• O artigo de Márcia Pastor e Eliane Cristina
Lopes Brevilheri, Estado e Política Social.
Disponível em: <http://www.ssrevista.uel.br/
Questão 10 pdf/2009/2009_2/84%20ESTADO%20E%20
POLITICA%20SOCIAL.pdf>. Acesso em: 18
nov. 2010. Trata das diferentes configurações
Em um mínimo de duas linhas e num máximo de assumidas pelo Estado no contexto do
quatro explique com suas palavras o que susten- capitalismo e suas respostas diante da questão
ta a perspectiva Endogenista quanto à origem social.
do Serviço Social. • O artigo Ana Carolina Santini B. de
____________________________________________ Abreo, Contemporaneidade e Serviço
____________________________________________ Social: contribuição para interpretação das
metamorfoses societárias. Disponível em:
____________________________________________
<http://www.ssrevista.uel.br/c_v2n1_contemp.
____________________________________________ htm>. Acesso em: 18 nov. 2010. Aborda as
transformações no mercado mundial, refletindo
sobre as mudanças no espaço ocupacional do
AMPLIANDO O CONHECIMENTO Serviço Social e as demandas à profissão.
Você quer saber mais sobre esse assunto? Então,
consulte:
• Acesse o site do Conselho Regional de Serviço
Social de São Paulo - CRESS/SP. Disponível em: FINALIZANDO
<http://www.cress-sp.org.br/index.asp?fuse Aqui você aprendeu um pouco mais da histó-
action=historia_ano>. Acesso em: 18 nov. 2010. ria do Serviço Social. É importantíssimo conhe-
Você não pode deixar de navegar nesse site. cer a história da profissão, pois por meio dela
Logo que abrir o link observará uma “linha do compreenderá o motivo pelo qual as assistentes
tempo”; clique em cada ano que aparece na sociais são confundidas com “aquelas mocinhas
tela de seu computador e aparecerá a síntese boazinhas que o governo paga para ter dó dos
histórica correspondente àquele ano. pobres”. (ESTEVÃO, 1992, p.7)
• Assista ao vídeo do Youtube. Disponível em: Neste tema, você observou diferentes correntes
<http://www.youtube.com/watch?v=cyHekEAB_ sobre a origem do Serviço Social como profissão
js&feature=related>. Acesso em: 23 nov. 2010. legitimada pela sociedade. A perspectiva Endo-
Nele, Carlos Montaño (2009) apresenta duas genista e a perspectiva Histórico-crítica.
teses a respeito da origem do Serviço Social. Diversos autores foram pesquisados por Carlos
Você verificou que a perspectiva Histórico-crítica Montaño para auxiliar na fundamentação teó-
sustenta a gênese, natureza e funcionalidade rica pertinente ao tema em questão.
84

21. Serviço Social na
Contemporaneidade Tema 1 - Atividades
Essa discussão é da maior relevância no início ____________________________________________
de sua formação acadêmica, pois proporciona ____________________________________________
uma reflexão sobre os rumos da profissão na
____________________________________________
contemporaneidade.
____________________________________________
Você percebeu que no decorrer do curso será
imprescindível seu empenho na leitura do seu ____________________________________________
PLT, no desenvolvimento das atividades e no ____________________________________________
acesso ao ambiente virtual - Moodle para acom- ____________________________________________
panhar as informações que são acrescentadas.
____________________________________________
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Anotações ____________________________________________
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22. Tema 2
A Especificidade do Serviço Social
Objetivos de aprendizagem
• Conhecer a prática profissional permeada de tensão.
• Demonstrar a legitimidade da prática profissional sob a perspectiva Evolucionista.
• Apresentar os elementos que legitimam o Serviço Social sob a perspectiva Histórico-crítica.
Para início de conversa
Você saberia explicar por que o Serviço Social pode ser con-
siderado uma profissão legitimada socialmente? Você en-
tenderá que ela é reconhecida como legítima, verdadeira e
admitida algo como justificável.
Por dentro do tema
Sob as duas teses Endogenista ou Evolucionista e Histórico-crítica, reconhecida-
mente opostas, Carlos Montaño apresenta a tensão vivida pelos assistentes sociais
devido aos alicerces que determinaram o Serviço Social como profissão.
Inicialmente é necessário saber o significado de tensão. Houaiss conceitua por ten-
são:
estado do que ameaça romper-se […] diferença de potencial entre
dois de seus pontos […] força ou sistema de forças que age sobre um
corpo sólido, por unidade de área, e é capaz de provocar compressão,
cisalhamento ou tração […] estado de sobrecarga física ou mental.
(Houaiss, 2001)
O mesmo autor entende por cisalhamento “fraturação das rochas sob a ação de esforços tectônicos, ou seja, dois
esforços paralelos em sentidos opostos”. (id.)
Atente para uma leitura crítica e minuciosa do seu PLT a fim de verificar que Montaño pretende demonstrar mais
que um estado mental dos assistentes sociais, mas um campo de forças antagônicas em sentidos opostos que
certamente aspira provocar uma fratura na sociedade, esta que não necessariamente deve ser interpretada como
negativa, podendo até significar o resultado da luta de classes.
Obviamente não se deve desprezar o sentido primeiro do vocábulo “tensão”, entendido por Houaiss (2001)
como “estado de sobrecarga física ou mental” a que têm se submetido os profissionais do Serviço Social ante a
contraditória relação usuário x empregadores dos serviços prestados. Daí a importância do tema na sua formação
profissional. Ele vai subsidiá-lo não só no enfrentamento da questão social, mas também no inevitável conflito
decorrente das duas teses que fundamentam a gênese, a natureza, a funcionalidade e a legitimidade da profissão.
86
4

23. A perspectiva Endogenista também é conhecida por Evolucionista, pois, como o próprio nome já diz, nela a
origem do Serviço Social deu-se como evolução das formas de ajuda que já existiam, porém de forma não siste-
matizada. Para os defensores dessa tese, a legitimidade da profissão ocorre apenas por meio da “especificidade
da sua prática profissional” (MONTAÑO, p. 54). Torná-la verdadeira, jurídica e socialmente, é estabelecer limites
às demais profissões de maneira que caiba ao Serviço Social uma única e exclusiva especificidade.
Dessa forma, para os Evolucionistas, ou Endogenistas, a prestação de serviços à população vulnerabilizada é
trabalho específico do assistente social. Também o é a pesquisa social, como condutora de sua prática, a metodo-
logia, os objetivos, os objetos de intervenção e as políticas sociais, seu campo de atuação.
Há autores que consideram essa especificidade uma “grande ilusão”, como é o caso de Maria Lúcia Martinelli
(apud Montaño, 2009, p. 55), isso porque todas as profissões são construídas com o propósito social definido, e
nas palavras de Martinelli “com uma identidade atribuída”. Assim, como conferir problemas da área da saúde,
habitação, saneamento básico, educação, entre outros, a profissionais exclusivos do Serviço Social?
Para os críticos desta concepção trata-se de uma “ilusão fetichizada”, conferindo ao assistente social o poder
sobrenatural e/ou mágico de solucionar problemas estruturais, sem discuti-los com as instâncias provocadoras
dos mesmos.
Montaño advoga que os defensores desses princípios o fazem por ansiedade, pois a mudança levaria o profissio-
nal do Serviço Social à perda da estabilidade.
Parece difícil aceitar a tese de que a legitimidade do Serviço Social recaia na ‘especificidade’ de sua
prática, em especial em momentos nos quais espaços tradicionalmente ocupados por assistentes
sociais estão sendo disputados com sociólogos, psicólogos sociais, terapeutas familiares e até pro-
fissionais não ligados diretamente ao ‘social’: agrônomos, médicos, arquitetos, entre outros […],
sem perceber o lugar que ocupa a profissão na ordem socioeconômica, aparece como inteiramente
“funcional” ao sistema e ao capital. (MONTAÑO, p.56)
Assim a especificidade é alimentada no intuito de a categoria profissional manter seu campo de trabalho, seu
emprego.
Contrariamente à proposição demonstrada, os autores representantes da perspectiva Histórico-crítica esteiam
que o Serviço Social ocupa um lugar na divisão sociotécnica do trabalho. Isso significa que com o objetivo de
cumprir o projeto hegemônico a favor do capital a profissão desempenha “funções de controle e apaziguamento
da população em geral e das classes trabalhadoras em particular”. Além disso, corrobora com a acumulação do
capital por meio da “socialização dos custos de reprodução da força de trabalho e do crescimento da demanda
efetiva” estimulando a produtividade e o trabalho. (MONTAÑO, p. 57)
Nessa perspectiva, a legitimidade da profissão está relacionada à ordem burguesa; assim sua função social não se
refere ao “seu caráter técnico” mas à “função política, de cunho educativo, moralizador e disciplinador” (ibid.).
José Paulo Netto, um dos representantes dessa tese, pondera que é apenas na ordem monopólica que a atividade
dos assistentes sociais pode ser percebida como legítima, porque o desempenho de suas funções se consolida
“por meio da divisão social e técnica do trabalho na sociedade burguesa”. (MONTAÑO, p.58)
Sob esta ótica, a profissão legitima-se sob duas dimensões: “dimensão hegemônica e a dimensão subalterna”.
(ibid.)
De um lado, encontra-se o assistente social x classe demandante-empregador e do outro o assistente social x
classe subalterna/usuário.
Na dimensão hegemônica, na qual o profissional relaciona-se com o demandante-empregador, a funcionalidade
do Serviço Social é satisfazer aos interesses do sistema capitalista, enquanto que, na relação subalterna, o usuário
assume o papel de demandante ao transformar suas necessidades em reivindicações, “obrigando” o Estado (ins-
trumento da classe hegemônica) a contratar o assistente social para diminuir sua vulnerabilidade.
Assim, o assistente social só poderá atuar após ser aceito e legitimado pela população assistida.
A questão social torna-se necessária uma vez que se transforma em estratégia de controle social por meio das
políticas sociais executadas pelo assistente social, contratado pela classe dominante e legitimado pela população
atendida.
87

24. Todavia Montaño (2009) adverte que o:
Compromisso ético-profissional, portanto, deve estar voltado para atender os problemas que afe-
tam essas classes sociais (que vivem do trabalho) […]. É por isso que a opção político-profissional
deve, além das orientações ideopolíticas de cada assistente social individualmente, (o que pode
reforçar ou não aquela opção), se voltar fundamentalmente para a defesa dos interesses e direitos
das classes trabalhadoras e para a defesa dos princípios de democracia e justiça social, pois, mesmo
que diretamente a demanda do profissional parta dos organismos ligados às classes dominantes, a
verdadeira fonte […]. E, portanto o fundamento último da legitimação profissional está na demanda
e luta que a população trabalhadora faz por serviços sociais e assistenciais, e da conquista de direitos
universais […]. (MONTAÑO, p.64)
Anotações
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4

25. Serviço Social na
Contemporaneidade Tema 2 - Atividades
Atividades Questão 1
Parece difícil aceitar a tese de que a legitimida-
INSTRUÇÕES de do Serviço Social recaia na “especificidade”
Para dar suporte ao seu aprendizado, leia de sua prática, em especial em momentos nos
seu MONTAÑO, pp. 54-69 e se concentre nas quais espaços tradicionalmente ocupados por
reflexões apresentadas. assistentes sociais estão sendo disputados por
sociólogos, psicólogos sociais, terapeutas fami-
Assim, poderá estabelecer um diálogo com
liares e até profissionais não ligados ao “social”:
autores consagrados no tema que está estu-
agrônomos, médicos, arquitetos, entre outros.
dando. Lembre-se de que conhecer a história
é de suma importância para sua carreira, mas CONSEQUENTEMENTE
refletir sobre os conceitos analisados é da maior A legitimidade do Serviço Social exige construir
relevância. barreiras invisíveis às demais profissões, criando
Os cinco primeiros exercícios deverão ser resol- espaços interprofissionais.
vidos individualmente. A atividade de número 1 POR QUE
é individual, valerá nota e a resposta deverá ser As afirmações acima ratificam a tese Evolucio-
postada no ambiente virtual Moodle. As propo- nista.
sições de 6 a 10 deverão ser desenvolvidas em
A esse respeito, é possível concluir que:
grupo de 4 a 5 membros, no máximo.
a) As três afirmações são verdadeiras, a segun-
Atenção: Apenas a proposição de número 1
da justifica a primeira e a terceira.
deverá ser postada no ambiente virtual e valerá
nota. b) As três afirmações são verdadeiras, a segun-
da justifica a primeira, mas não justifica a
terceira.
c) A primeira afirmação é verdadeira, a segun-
Ponto de partida da e a terceira são falsas por não terem rela-
ção entre si.
d) As três afirmações não têm relação entre si,
Completa as lacunas:
porque a segunda e a terceira não justificam
A fonte da demanda profissional está na exis- a primeira.
tência da chamada ______________, castigando
e) As três afirmações são falsas, pois não tra-
os setores trabalhadores, mesmo que ela não
tam da “especificidade” do Serviço Social.
seja direta nem ______________ e, sim, mediati-
zada pelo ______________ e outras instituições.
O compromisso _______________, portanto,
deve estar voltado para atender aos proble-
mas que afetam essas _______________[…] É Questão 2
por isso que a opção político-profissional e,
deve, além das orientações ________________ (ENADE, 2007 - adaptada). Analise as afirmati-
de cada assistente social […], se voltar funda- vas a seguir:
mentalmente para a _________________ dos in- Na expansão monopolista, as funções políticas
teresses e _________________ das classes traba- do Estado burguês se articulam organicamente
lhadoras e para a ____________ dos princípios de com as suas funções econômicas.
_________________ e _________________ […].
POR QUE
O Estado condensa os interesses comuns do ca-
Agora é com você! Responda às questões a pital.
seguir para conferir o que aprendeu. A esse respeito é possível concluir que:
I. A legitimidade do Serviço Social radica na
especificidade da sua prática profissional.
89

26. Serviço Social na
Tema 2 - Atividades Contemporaneidade
II. A legitimidade do Serviço Social dá-se por
meio da pesquisa social, da metodologia,
dos objetivos e dos objetos de intervenção.
Questão 4
III. O Serviço Social ocupa um lugar na divisão
Acreditar que o Serviço Social tem uma “espe-
sociotécnica do trabalho.
cificidade” técnica, executora de tarefas apolí-
IV. A legitimidade do Serviço Social dá-se pela ticas e neutras, praticista, oculta o “manto de
função prestada à ordem burguesa. equidade“, orientado pela classe dominante e
V. O Serviço Social legitima-se como profissão hegemônica. Esta tese se caracteriza por uma
mediante sua prestação de serviços ao Esta- perspectiva rígida, sem movimento, a histórica,
do, na qualidade de executor terminal de sobre os processos de demanda e respostas às
políticas sociais. necessidades sociais. Nelas se insere a profissão
Assinale a única alternativa correta: como prática legítima.
a) Apenas I, II, e III estão corretas. Nas análises de Montaño esta afirmação se refe-
b) Apenas III, IV, e V estão corretas. re ao pensamento:
c) Apenas II, IV e V estão corretas. a) Evolucionista.
d) Apenas I, III e IV estão corretas. b) Subalterno.
e) Todas as alternativas estão corretas. c) Endogenista.
d) Populista.
e) Histórico-crítico.
Questão 3
A dimensão ______________ se refere à relação
Questão 5
assistente social/usuário, relação esta quase sem-
pre mediatizada pelo Estado ou outros organis- A reificação dos métodos e técnicas de interven-
mos oficiais e empresariais. Apesar de o usuário ção, a burocratização das atividades, a psicolo-
não ser o contratante do assistente social, ele gização das relações sociais, a absorção de uma
transforma suas necessidades e carências em rei- terminologia mais adequada à estratégia de
vindicações e demandas ao _____________ e/ou crescimento econômico acelerado são fatores,
em lutas contra as classes ____________________. entre outros, que contribuem para:
É também o responsável pelo processo de trans- a) Consolidar a “especificidade“ tão discutida
formação de necessidades _________________ nas Diretrizes curriculares do curso de Servi-
em demandas ______________. Assim, é o ço Social em 1963.
____________________ quem cria o espaço de
b) Confirmar a legitimidade da prática do assis-
trabalho do ___________________________.
tente social sob a óptica de Vargas.
Assinale a alternativa que completa as lacunas.
c) Encobrir na consciência do profissional as re-
a) Subalterna/Estado/hegemônicas/sociais/pro- ais implicações de sua prática.
fissionais/usuário/assistente social.
d) Encobrir na consciência dos usuários as reais
b) Hegemônica/Estado/sociais/individuais/so- implicações das demandas sociais.
ciais/profissional/usuário.
e) Legitimar a “especificidade” da profissão,
c) Subalterna/Estado/hegemônicas/profissio- resultante da luta da Igreja Católica em fa-
nais/individuais/usuário/assistente social. vor do Serviço Social profissionalizado.
d) Hegemônica/Estado/subalternas/individuais/
profissionais/ assistente social/usuário.
e) Subalterna/Estado/subalternas/individuais/
sociais/Estado/usuário.
90

27. Serviço Social na
Contemporaneidade Tema 2 - Atividades
Questão 6 Questão 8
(ENADE, 2007 - adaptada). Nas Diretrizes Gerais Com base na resposta anterior, argumente por
para o Curso de Serviço Social, aprovadas pela qual motivo os defensores da perspectiva Histó-
Assembléia Nacional da Associação Brasileira de rico-crítica censuram a chamada “especificida-
Ensino e Pesquisa em Serviço Social, em 1996, de” do Serviço Social na dimensão Endogenis-
as múltiplas expressões da “questão social” fi- ta? Mínimo de 08, máximo de 10 linhas.
guram como objeto de trabalho do assistente ____________________________________________
social, nas mais variadas dimensões da realidade
____________________________________________
social. A realização de estudos socioeconômi-
cos, de acordo com o que postulam as diretrizes, ____________________________________________
orienta-se por uma perspectiva teórico-metodo- ____________________________________________
lógica crítica. ____________________________________________
É CORRETO AFIRMAR QUE: ____________________________________________
À luz da orientação teórica adotada pelas Dire- ____________________________________________
trizes, a direção social dos estudos socioeconô- ____________________________________________
micos deve ser parametrizada pela perspectiva
das desigualdades criadas pela sociedade capi- ____________________________________________
talista. ____________________________________________
VERIFICA-SE QUE:
Os textos acima legitimam as ações do assisten-
te social sob qual perspectiva? Justifique. Míni-
mo de 04 e máximo de 06 linhas
Questão 9
____________________________________________
Explique o que Iamamoto quis dizer ao afirmar
____________________________________________
que o assistente social é um profissional da “co-
____________________________________________ erção e do consenso”.
____________________________________________ ____________________________________________
____________________________________________ ____________________________________________
____________________________________________ ____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
Questão 7 ____________________________________________
____________________________________________
Para os defensores da perspectiva Evolucionista ____________________________________________
qual é a especificidade do Serviço Social? Míni- ____________________________________________
mo de 08, máximo de 10 linhas. ____________________________________________
____________________________________________ ____________________________________________
____________________________________________ ____________________________________________
____________________________________________ ____________________________________________
____________________________________________ ____________________________________________
____________________________________________ ____________________________________________
____________________________________________ ____________________________________________
____________________________________________ ____________________________________________
____________________________________________ ____________________________________________
____________________________________________ ____________________________________________
____________________________________________ ____________________________________________
____________________________________________ ____________________________________________
91

28. Serviço Social na
Tema 2 - Atividades Contemporaneidade
de a Academia se preocupar em definir o que
Questão 10 é o Serviço Social. Bem como a relevância em
oferecer uma resposta para esta questão, no
momento da formação profissional.
No aporte de Iamamoto e Carvalho (apud Mon-
• O artigo de Ednéia Machado, Questão Social:
taño, 2009, p.57), a legitimidade do assistente
objeto do Serviço Social? Disponível em: <
social emerge por meio de mais de um caráter.
http://www.ssrevista.uel.br/c_v2n1_quest.htm>.
Aponte-os e explique-os: mínimo de 6 e máximo
Acesso em: 18 nov. 2010. Aborda a questão
de 8 linhas.
social como objeto do Serviço Social na nova
____________________________________________ proposta de reformulação curricular. Resgata
____________________________________________ a concepção de questão social como forma
____________________________________________ de refletir sobre a mesma, ou suas expressões
constituírem-se como objeto profissional do
____________________________________________
Serviço Social.
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________ FINALIZANDO
____________________________________________ Você viu que o debate sobre a “especificidade”
do Serviço Social não é novo, nem deve termi-
nar tão cedo. Todavia, é da maior relevância
AMPLIANDO O CONHECIMENTO para sua formação acadêmica.
Você quer saber mais sobre esse assunto? Então, As demandas contemporâneas impõem novos
desafios à profissão e, para tanto, criativos e
• Assista ao vídeo no Youtube, disponível em:
originais rumos hão de ser tomados em seu en-
<http://www.youtube.com/watch?v=eKf7GeKX
frentamento, uma vez que a relação tencionada
3uI&feature=fvsr>. Acesso em: 23 nov. 2010.
aos profissionais consolida-se entre a profissio-
Esse vídeo demonstra, com humor, as duas nalização das formas de ajuda e a prestação dos
perspectivas, Endogenista e Histórico-crítica, serviços ao capital.
que a sociedade tem da profissão.
Na relação assistente social/empregador e assis-
• Assista ao vídeo no Youtube, disponível em: tente social/usuário é ímpar encontrar um canal
<http://www.youtube.com/watch?v=lbL8xU9i- de comunicação em direção à democracia. A
hM&feature=related>. Acesso em: 23 nov. 2010. sociedade brasileira está mais madura que em
Com ele você irá verificar o que foi demonstrado décadas anteriores e, por este motivo, não acei-
em seu PLT, o trabalho multidisciplinar no ta ser ludibriada com programas paliativos para
trabalho de atendimento às famílias. se manter sob domínio das classes hegemônicas.
• Assista ao vídeo no Youtube, Por outro lado, o profissional de Serviço Social
disponível em: <http://www.youtube.com/ também não se submete mais ao caráter filan-
watch?v=lc3Mkb5XT2M>. Acesso em: 23 nov. tropo de ajuda aos necessitados, porque enten-
2010. Nas palavras de Montaño o que deve de seu papel intelectual, técnico e político na
mover os profissionais do Serviço Social transformação da estrutura social.
independente das teses que possam funda- Daí a importância de sua dedicação à leitura
mentar a origem da profissão é o compromisso de seu PLT, dos textos de Apoio Complementar
com a ética, com a democracia, com a justiça e e de seu empenho no desenvolvimento deste
com a equidade social. Caderno de Atividades. Tudo isso será útil para
Leia ainda: que você ocupe um lugar de destaque no mer-
• O artigo de Evaristo Colmán, O que é Serviço cado de trabalho como profissional propositivo,
Social? Vigência de um “velho” problema e respeitado e preparado a propor mudanças na
desafio para a formação profissional. Dispo- sociedade.
nível em: <http://www.ssrevista.uel.br/c_v1n1_
desafio.htm> Acesso em: 18 nov. 2010. Colmán
levanta nesse artigo algumas preocupações que
o aparecimento súbito deste tema impõe para
a formação profissional. Discute a importância
92

29. Tema 3
O Serviço Social e as Políticas Sociais
Objetivos de aprendizagem
• Reconhecer as divergências conceituais de Política e Políticas Sociais.
• Definir o conceito de políticas sociais nas perspectivas Endogenista e histórico-critica.
• Relacionar Serviço Social com as Políticas Sociais que envolvem o ser humano e o trabalho.
• Refletir sobre as tendências contemporâneas das Políticas Sociais.
Para início de conversa
Você sabia que nas últimas duas décadas têm-se intensifica-
do os debates sobre temas que envolvem as políticas sociais?
Sabia que esse crescente interesse pelo tema pode ser atribu-
ído a diferentes circunstâncias? Porém, nenhum dos ângu-
los de análise das políticas sociais pode ser desvinculado das
profundas transformações que se processam velozmente na
sociedade capitalista contemporânea, e cujas interpretações
desafiam intelectuais, pesquisadores, profissionais, gestores
e todos os sujeitos investidos de algum nível de responsabili-
dade pública. Preste atenção, pois aqui não basta conhecer o
conceito de políticas sociais, mas sim qual o seu vínculo com
o Serviço Social..
Por dentro do tema
É imprescindível para a discussão do tema proposto conhecer primeiramente o que
é política. Constantemente tal assunto é tema de conversas e debates, tanto aca-
dêmicas como informais, porque todos procuram apresentar um conceito próprio
sobre o assunto. No entanto, para que se possa estabelecer um conhecimento real
sobre política e políticas sociais é preciso ir além do que se estabelece no senso co-
mum. Em outras palavras, é necessário buscar conhecer qual a configuração deste
tema na formação e desenvolvimento da sociedade.
Machado e Kyosen (2010, p.1) consideram que política é a “[...] ciência de bem
governar um povo, constituído em Estado. Em um Estado democrático, essa gover-
nabilidade é exercida pelo poder público, via representantes conduzidos ao poder,
direta ou indiretamente, pelo povo”.
Os autores analisam que o objetivo da “política” é estabelecer princípios que sejam indispensáveis à realização de
um governo, bem como apontar caminhos para que o Estado realize as suas tarefas de maneira a alcançar sempre
o bem-estar dos seus governados.
Como parte de suas tarefas cabe ao Estado, conforme estabelece a Constituição Federal do Brasil, buscar o aten-
dimento às necessidades sociais básicas da população, seja por meio de garantias e ações concernentes à assis-
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30. tência social, saúde, educação, segurança. É por meio dessas garantias e ações que se verifica a implementação e
efetivação da política social do Estado.
Para Machado e Kyosen (2010, p.2) “ política social é uma política, própria das formações econômico-sociais
capitalistas contemporâneas, de ação e controle sobre as necessidades sociais básicas das pessoas não satisfeitas
pelo modo capitalista de produção”.
Os autores consideram que políticas sociais são uma ação de mediação entre as necessidades de valorização e
acumulação do capital e as necessidades de manutenção da força de trabalho disponível para o mesmo. Assim,
a política social pode ser entendida como uma forma de gestão estatal da força de trabalho e do preço da força
de trabalho.
Segundo Junqueira (2006, p. 197), a política social é parte do processo de alocação e distribuição de valores. Ela
“[...] intervém no hiato derivado dos desequilíbrios na distribuição, em favor da acumulação e em detrimento da
satisfação das necessidades sociais básicas, assim como na promoção da igualdade”. O objetivo dessa intervenção
estatal é justamente promover os direitos sociais garantindo os direitos do cidadão.
Dessa forma, salienta-se a visão do autor acima citado “[...] as políticas sociais são decisivas para a consolidação
democrática e para o futuro da economia, dado o seu potencial de redução de riscos políticos e sociais”. (JUN-
QUEIRA, 2006, p. 197)
A reformulação da Constituição Federal, ocorrida em 1988, pode ser tomada como um salto de qualidade no
que tange à discussão sobre a integração da atuação das políticas sociais, pois passa a reconhecer os direitos dos
cidadãos à saúde, à educação, à seguridade social etc.
No entanto, é importante acrescentar que entre o discurso e a prática há um grande caminho a ser percorrido,
uma vez que para se chegar a um consenso deve-se também trilhar o caminho das mediações, o qual engloba os
interesses dos atores sociais com a organização gestora dessa política.
Seguindo ainda o raciocínio de Junqueira (2006), chama-se a atenção para o processo de implantação das diversas
políticas sociais, uma vez que essa implantação não depende apenas da vontade política e dos recursos daqueles
que são detentores do poder, pois cada política setorial tem também seus interesses peculiares.
[...] Assim, a realização de um projeto articulado das políticas sociais demanda a mudança de práti-
cas, padrões e valores, enfim, uma mudança na cultura organizacional das instituições autônomas
provadas voltadas aos interesses coletivos e capazes de dar maior eficácia à gestão das políticas
sociais. (JUNQUEIRA, 2006, p.197)
Desse modo, considera-se que a política social ideal não é aquela colocada no papel de maneira técnica, mas
aquela nascida de um processo de implementação com acompanhamento gerencial, porque de outra forma, a
distância entre a elaboração e os resultados esperados pode apresentar uma defasagem muito grande.
Preste atenção que vários autores se preocupam em explicar as políticas sociais, mas a compreensão conceitual
do termo “políticas sociais” dependerá da escolha teórica de tais autores para compreensão do movimento socie-
tário. Dessa forma, os conceitos acima apresentados não devem ser vistos como definitivos mas como caminhos
para que você estabeleça a sua própria escolha ou definição, assim como Montaño, no PLT, escolhido para esta
disciplina.
Ressalta-se que na análise apresentada por Montaño (2007) no PLT o autor busca uma interlocução com vários
autores que fundamentam as teses por ele levantadas. Isso mostra que a emergência do Serviço Social pode ser
vista de forma “[...] internamente heterogênea” e os fundamentos legitimadores da profissão do ponto de vista
teórico e interventivo nos dois posicionamentos, com particular ênfase no âmbito das políticas sociais”. (p. 10)
Considera ainda a “existência de um ‘vinculo genético’ entre o Serviço Social e as políticas sociais, não só pelo
seu surgimento simultâneo, mas também por seu posterior desenvolvimento paralelo”.
Entenda que a preocupação do autor do PLT vai além da conceituação do termo Políticas Sociais. Busca compre-
ender como as duas teses analisadas em sua obra compreendem a atuação do assistente social sob a influência
de uma ou de outra concepção ora analisada.
Para melhor fixação e entendimento do assunto tratado, cabe a você ler com atenção o texto proposto em seu
PLT, destacando os principais pontos analisados por Carlos Montaño e refletindo sobre a importância desta análise
para a sua atuação profissional.
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31. Serviço Social na
Contemporaneidade Tema 3 - Atividades
Atividades ____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
INSTRUÇÕES ____________________________________________
Para dar suporte ao seu aprendizado, concen- ____________________________________________
tre-se nas reflexões apresentadas anteriormen- ____________________________________________
te, busque respaldo na leitura de livros e textos
sugeridos no tópico 7. Assim, poderá estabe- ____________________________________________
lecer um diálogo com autores consagrados no ____________________________________________
tema que você está estudando. Preste atenção, ____________________________________________
pois durante uma leitura aprofundada do tema, ____________________________________________
você mesmo poderá traçar a sua linha de enten-
____________________________________________
dimento sobre o assunto. Portanto, lembre-se
de que conhecer os conceitos é de suma impor- ____________________________________________
tância para o seu aprendizado. ____________________________________________
Os 5 primeiros exercícios deverão ser resolvi- ____________________________________________
dos individualmente. A atividade de número ____________________________________________
10 também é individual e a reposta deverá ser
____________________________________________
postada no ambiente virtual de aprendizagem
Moddle. ____________________________________________
Atenção: apenas a proposição de número 10 de- ____________________________________________
verá ser postada no ambiente virtual Moddle.
Agora é com você! Responda às questões a
seguir para conferir o que aprendeu.
Ponto de partida
Leia com atenção o trecho a seguir e responda
ao questionamento.
Questão 1
“O Bolsa Família está consolidado como políti-
ca social no Brasil, cumprindo seu objetivo de Com relação às políticas sociais numa perspecti-
transferir renda para famílias carentes. Atual- va crítica, é correto afirmar:
mente o programa atende a 15,5 milhões de a) São formas de manutenção da força de tra-
famílias, distribuindo 3,37% do Produto Interno balho no sentido de superação das necessi-
Bruto (PIB) do País. É um dos fatores para a re- dades básicas da população.
dução de quase três pontos, entre 1995 e 2004, b) São serviços estatais que asseguram direitos
do índice Gini, na medida de concentração de aos mais espoliados, como correção das de-
renda, sendo responsável por 7% da queda. sigualdades sociais.
Desde o início do programa, em 2003, 19,4 mi-
c) São mecanismos de articulação de processos
lhões de famílias saíram da extrema pobreza,
políticos, econômicos e sociais, com vistas à
segundo dados da Fundação Getúlio Vargas”.
legitimação da ordem social e reprodução
Fonte: Revista Desafios do Desenvolvimento. Fragmento da força de trabalho.
retirado da edição de maio/jun de 2010. Ano 7.n.61.
d) São programas e medidas, cujo objetivo é as-
Para Montaño (2007), partindo do pressuposto segurar o bem-estar social, refletindo certas
de que as políticas sociais devem ser pensadas prioridades e valores humanistas por parte
sob uma perspectiva de totalidade, estrutural e do Estado e da sociedade.
histórica, a política social tem uma função eco- e) São ações capazes de proporcionar aos in-
nômica. Qual o conceito desta função e qual divíduos e às famílias condições normais de
o objetivo que se pretende alcançar por meio vida e oportunidades para tornar a vida da
dela? classe trabalhadora mais organizada.
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