CLT vs Estabilidade

1. Concurso regido pela CLT dá direito à
estabilidade? Saiba mais
Empregado público tem segurança, já que demissão deve ser motivada.
Já o servidor, que é estatutário, tem estabilidade após 3 anos de exercício.
Esta coluna foi motivada pela seguinte pergunta do leitor Alexandre Luna:
“Empregado público que passa emumconcurso regido pela CLT temdireito ou não à estabilidade?”
Todo candidato a concurso público está em busca de segurança, e muitos
desejam estabilidade. Mas seráque estabilidade e segurança são a mesma
coisa? Todo aprovado vai conquistar esse direito? Na verdade, não. Existe uma
distinção entre funcionário público – o que trabalha na administração direta,
fundações e autarquias, e empregado público – aquele que ocupa cargo em
empresas públicas e sociedades de economia mista. Além disso, como toda
regra, há exceções.
Basicamente, podemos dizer que o servidor público está sujeito ao regime
estatutário: leis próprias da esferada federaçãoà qual estiver vinculado (União,
Estados, Distrito Federal ouMunicípios). O estatuto do servidor público federal é
a lei 8.112/90.
O empregado público está sujeito à CLT, regime jurídico aplicado aos
trabalhadores da iniciativa privada, com algumas ponderações, uma vez que o
seu contratante é a administração pública.
O que é
Estabilidade é garantia estabelecida na Constituição Federal (art. 41), de que o
servidor público não perderá o cargo conquistado por meio de concurso, exceto
nos casos previstos na própria Constituição (incisos I a III, do mesmo artigo), que
são: sentença judicial transitada em julgado (ou seja, contra a qual não caiba
mais recurso), processo administrativo em que seja assegurada ampla defesa ao
servidor, processode avaliação periódica de desempenho (também assegurada
ampla defesa).
Veja na página da Controladoria Geral da União a relação de servidores federais
penalizados com a perda do cargo.
Longe de ser um privilégio, a estabilidade tem o objetivo de garantir a
continuidade do serviço público e a autonomia dos servidores. Por isso mesmo é
essencial para quem trabalha “no coração” da administração pública, a fim de

2. permitir que os funcionários possam exercer suas atividades com
comprometimento e sem medo de coações ou ingerências políticas que
poderiam acontecer caso pudessem ser demitidos apenas por vontade de seus
superiores ou do governante do momento.
Requisitos
O servidor, regido por estatuto próprio de servidores, conquistará a estabilidade
após 3 anos de efetivo exercício, desde que seja considerado apto em avaliação
especial de desempenho.
Quem ganha
O servidor público federal, estadual ou municipal concursado, que trabalhe em
qualquer dos três poderes (Executivo, Legislativo ou Judiciário) na administração
direta, fundações públicas e autarquias. É o caso de agentes da polícia, de
auditores fiscais, de funcionários das Casas Legislativas, dos técnicos e analistas
de tribunais, para citar apenas alguns.
Exceções
A Constituição Federal, no artigo 169, parágrafo 4º, prevê mais uma hipótese de
perda de cargo de funcionário estável, quando esgotadas todas as outras
possibilidades de redução de despesas com pessoal impostas para o
cumprimento dos limites estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei
Complementar 101/2000).
Sem estabilidade, mas com segurança
Quem faz concurso para empresas públicas e sociedades de economia mista é
chamado de empregado público e ficará submetido ao regime jurídico
estabelecido pela Consolidação das Leis do Trabalho (CLT). Entretanto, pelo fato
de seu empregador ser a administração pública, essa relação deverá atender aos
princípios da legalidade, moralidade e impessoalidade. Assim, a demissão de um
empregado público deve ser motivada. Foi o que decidiu recentemente o STF -
veja aqui a notícia na página do próprio STF.
É o que acontece com os funcionários dos Correios, da Petrobras, do Banco do
Brasil e da Caixa Econômica Federal, por exemplo. Assim, apesar de não ter
direito à estabilidade, o empregado público conquista a segurança de não ser
infundadamente demitido, o que não acontece nas empresas privadas, em que o
empregado pode ser demitido com ou sem justa causa, apenas por vontade de
seu empregador.
Conclusão
Os aprovados em concursos para a administração direta, autarquias e fundações
públicas da União, estados, Distrito Federal e municípios serão estatutáriose
conquistarão estabilidade, desde que cumpridos os requisitos.

3. Os aprovados em concursos para sociedades de economia mista e empresas
públicas serão celetistas e não vão adquirir estabilidade, embora estejamos
falando de empregos bastante seguros.
Entenda as diferenças:
Estatutário CLT
Administração direta, autarquias e fundações públicas Administração indireta:empresas públicas e
sociedades de economia mista
Funcionário público – ocupa cargo Empregado público – ocupa emprego
Regime jurídico:estatutário Regime jurídico:CLT
Natureza do vínculo: legal (o servidor é nomeado) Natureza do vínculo:contratual(o empregadoé
contratado)
Estabilidade (Constituição Federal artigo 41) Segurança
Forma de aquisição:mediante concurso público, após 3 anos de
efetivo exercício mais aprovação em avaliação de desempenho
Forma de aquisição:mediante concurso público
Perda:sentençajudicial transitada em julgado, processo
administrativo com ampla defesa, avaliação de desempenho com
ampla defesa (CF art. 41, I a III)
Perda do emprego:depende de motivação, por tratar-
se de vínculo com a administraçãopública
Consideraçõesfinais
O assunto em pauta suscita algumas controvérsias, que consideramos prudente
detalhar a seguir:
1 - As informações acima retratam a situação atual. Entretanto, em 1998, a Emenda
Constitucional 19 alteroua redação do artigo 39 da Constituição Federal e permitiu a
contratação pela CLT mesmo na administração direta, autarquias e fundações
públicas. Essa situação perdurouaté 02/08/2007, quando o STF suspendeu liminarmente
(ADI 2135) a nova redação, sendo restaurada a redação original, que permanece válida.
Por esse motivo, coexistem atualmente na administração direta, autarquias e
fundações públicas, funcionários públicos (com estabilidade) e empregados
públicos - contratadosentre 1998 e 2007, com estabilidade relativa, estabelecida
pela Lei n° 9.962/2000, que regulamenta o regime de emprego público do
pessoal da Administração Federal.
2 – O Tribunal Superior do Trabalho (TST), por meio da súmula 390, consideraque os

4. empregados celetistasda administração direta têm direito à estabilidade, ainda
que contratados pelo regime da CLT. Entretanto, a súmula não é vinculante, ou
seja, não obriga outras decisões judiciais a seguirem o mesmo direcionamento.
Estudiosos do direito discordam dessa posição, e consideram a estabilidade um
instituto restrito ao servidor sujeito ao regime único (estatutário). Parece ser
também esta a posição do STF, como se vê na decisão proferida no Recurso
Extraordinário (RE) 589998: “O colegiado reconheceu, entretanto,
expressamente, a inaplicabilidade do instituto da estabilidade no emprego aos
trabalhadores de empresas públicas e sociedades de economia mista. Esse direito é
assegurado pelo artigo 41 da Constituição Federal (CF) aos servidores públicos estatutários.”
3 – Orientação Jurisprudencial 247-1, da Seção de dissídios individuais do TST
(OJ 247 da SDI-1), alterada pela Resolução nº 143/2007, já havia decidido pela
necessidade de motivação para despedida de empregado dos Correios (ECT).
Entretanto, não estabelece estabilidade parao empregado, como entendido por
alguns.
*Lia Salgado, colunista do G1, é fiscalde rendas do município do Rio de Janeiro, consultora emconcursos públicos e
autora do livro “Como vencera maratona dosconcursospúblicos”