1. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
ΔΘΜΟΣ ΚΫ
ΣΩΕΔΙΟ
ΤΕΩΝΙΚΟΥ ΕΡΙΩΕΙ΢ΘΣΙΑΚΟΥ
Ρ΢ΟΓ΢ΑΜΜΑΤΟΣ
Α’ Ψάςθ
ΣΤ΢ΑΤΘΓΙΚΘ ΚΑΙ ΑΝΑΡΤΥΞΙΑΚΕΣ
Ρ΢ΟΤΕ΢ΑΙΟΤΘΤΕΣ
ΣΕΡΤΕΜΒ΢ΙΟΣ 2011
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 1 από 281

2. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
Περιεχόμενα ςελ
ΚΕΥΑΛΑΙΟ 1ο ΕΙ΢ΑΓΩΓΗ............................................................................................................................ 7
1.1 Αντικεύμενο Σεύχουσ......................................................................................................................... 7
1.2 Σι εύναι ϋνα Σεχνικό Επιχειρηςιακό Πρόγραμμα ........................................................................ 8
1.2.1 ΢κοπιμότητα....................................................................................................................................... 8
1.2.2 ΢ημαςύα ................................................................................................................................................ 10
1.2.3 Θεςμικό Πλαύςιο .............................................................................................................................. 11
1.2.4 Φαρακτηριςτικϊ ................................................................................................................................ 12
1.2.5 Όργανα Κατϊρτιςησ ....................................................................................................................... 14
1.2.6 Διαδικαςύα Κατϊρτιςησ ............................................................................................................... 14
1.2.7 Μεθοδολογύα Κατϊρτιςησ .......................................................................................................... 18
1.2.8 Μϋςα και εργαλεύα για την κατϊρτιςη .................................................................................... 24
1.2.9 Προώποθϋςεισ για τον Επιτυχό ΢χεδιαςμό και Τλοπούηςη του Σ.Ε.Π ............. 27
1.2.9.1 Πολιτικό βούληςη ................................................................................................................. 27
1.2.9.2 ΢υμμετοχό τησ Σοπικόσ Κοινωνύασ.................................................................................. 28
1.2.9.3 ΢υνεργαςύεσ ςε Σοπικό Επύπεδο ....................................................................................... 28
1.2.9.4 Ενδυνϊμωςη του Ρόλου και τησ Λειτουργύασ του Δόμου ...................................... 29
1.3 Δομό Σεύχουσ ............................................................................................................................................30
1.4 Διεπιςτημονικό Ομϊδα Έργου (Δ.Ο.Ε.) ..........................................................................................31
ΚΕΥΑΛΑΙΟ 2ο ΢ΤΝΟΠΣΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΥΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗ΢Η ΣΗ΢ ΤΥΙ΢ΣΑΜΕΝΗ΢
ΚΑΣΑ΢ΣΑ΢Η΢ ΣΟΤ ΔΗΜΟΤ ΚΩ ............................................................................................................33
2.1 Βαςικϊ χαρακτηριςτικϊ, χωροταξικό ϋνταξη και διοικητικό οργϊνωςη .................33
2.1.1 Έκταςη και Πληθυςμόσ ................................................................................................................ 33
2.1.1.1 Πληθυςμόσ ................................................................................................................................ 34
2.1.2 ΢ύνθεςη πληθυςμού (φύλο, ηλικύα, εκπαύδευςη) .............................................................. 44
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 2 από 281

3. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
2.1.3 Δημοτικϋσ και Σοπικϋσ Κοινότητεσ ........................................................................................ 10
2.1.4 Έδρα του Δόμου............................................................................................................................... 12
2.1.5 Ιςτορικό ΢υνϋνωςησ ....................................................................................................................... 13
2.1.6 H θϋςη και ο ρόλοσ τησ περιοχόσ ςτον Νομό και την Περιφϋρεια .............................. 13
2.2 Περιβϊλλον και Ποιότητα Ζωόσ......................................................................................................15
2.2.1 Γεωμορφολογύα ................................................................................................................................. 15
2.2.2 Κλύμα ...................................................................................................................................................... 16
2.2.3 Φλωρύδα- Πανύδα .............................................................................................................................. 16
2.2.4 Υυςικού πόροι - Προςτατευόμενεσ Περιοχϋσ ........................................................................ 18
2.2.5 Προβλόματα ρύπανςησ.................................................................................................................. 19
2.2.6 Φρόςεισ γησ ......................................................................................................................................... 21
2.2.7 Οικιςμού, πολεοδομικϋσ ενότητεσ ............................................................................................. 22
2.2.8 Βαςικϋσ υποδομϋσ ............................................................................................................................ 28
2.2.8.1 Οδικό Δύκτυο ............................................................................................................................. 28
2.2.8.2 Λιμενικϋσ εγκαταςτϊςεισ Κω ............................................................................................. 28
2.2.8.3 Αεροδρόμιο ................................................................................................................................ 31
2.2.8.4 Αςτικϋσ και Τπεραςτικϋσ ΢υγκοινωνύεσ ........................................................................ 34
2.2.8.5 Ηλεκτρικό Ενϋργεια ............................................................................................................... 35
2.2.8.6 ΢τερεϊ Απόβλητα - Διαχεύριςη .......................................................................................... 35
2.2.8.6.1 Φ.Τ.Σ.Α. ................................................................................................................................... 36
2.2.9 Δύκτυα .................................................................................................................................................... 36
2.3 Κοινωνικό πολιτικό - παιδεύα - πολιτιςμόσ και αθλητιςμόσ ....................................... 41
2.3.1 Δομϋσ κοινωνικόσ υποςτόριξησ................................................................................................. 41
2.3.2 Ειδικϋσ πληθυςμιακϋσ ομϊδεσ................................................................................................... 45
2.3.3 Πολιτιςτικό υποδομό και δραςτηριότητεσ ......................................................................... 47
2.3.4 Αθλητικού χώροι............................................................................................................................... 50
2.4 ΣΟΠΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΚΑΙ ΑΠΑ΢ΦΟΛΗ΢Η ....................................................................................59
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 3 από 281

4. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
2.4.1 Οικονομικϊ Ενεργόσ Πληθυςμόσ................................................................................................ 59
2.4.2 Οικονομικϋσ Δραςτηριότητεσ - Απαςχόληςη – Ανεργύα ................................................... 60
2.4.3 Απαςχόληςη κατϊ κλϊδο οικονομικόσ δραςτηριότητασ.................................................. 64
2.4.4 ΑΕΠ κατϊ κλϊδο οικονομικόσ δραςτηριότητασ ................................................................... 74
2.4.5 Παραγωγικότητα κατϊ κλϊδο οικονομικόσ δραςτηριότητασ ....................................... 84
2.4.6 ΢τοιχεύα ΟΑΕΔ.................................................................................................................................... 90
2.5 Αναπτυξιακό φυςιογνωμύα του Δόμου.........................................................................................91
2.6 Αξιολόγηςη τησ κατϊςταςησ τησ περιοχόσ του Δόμου Κω- Εντοπιςμόσ Κρύςιμων
Ζητημϊτων Σοπικόσ Ανϊπτυξησ...............................................................................................................94
2.6.1. Αξιολόγηςη Εξωτερικού Περιβϊλλοντοσ του Δόμου – Διαγνωςτικό Ανϊλυςη
S.W.O.T. ............................................................................................................................................................. 94
2.6.1.1 Πλεονεκτόματα ............................................................................................................................ 97
2.6.1.2 Μειονεκτόματα ............................................................................................................................... 98
2.6.1.3 Ευκαιρύεσ ........................................................................................................................................ 100
2.6.1.4 Απειλϋσ ........................................................................................................................................... 101
ΚΕΥΑΛΑΙΟ 3ο ΢ΤΝΟΠΣΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΥΗ ΣΟΤ ΔΗΜΟΤ ΚΩ ΚΑΙ ΣΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ
ΠΡΟ΢ΩΠΩΝ ΣΟΤ ......................................................................................................................................... 103
3.1.1 Εςωτερικό Περιβϊλλον – Ο Οργανιςμόσ .............................................................................. 103
3.1.2 Νϋα Οργανωτικό Δομό του Δόμου Κω ................................................................................ 104
3.1.3 Γενικϊ ΢τοιχεύα Ανθρώπινου Δυναμικού ............................................................................ 109
3.2 Περιγραφό των υπηρεςιών του Δόμου και των Νομικών Προςώπων ........................ 149
3.2.1 ΤΠΗΡΕ΢ΙΕ΢ ΣΟΤ ΔΗΜΟΤ ............................................................................................................ 149
3.2.1.1 ΔΙΕΤΘΤΝ΢Η ΔΗΜΟΣΙΚΗ΢ Α΢ΣΤΝΟΜΙΑ΢ .................................................................. 149
3.2.1.2 ΔΙΕΤΘΤΝ΢Η ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΙ΢ΜΟΤ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩ΢Η΢ ......................................... 152
3.2.1.3 ΔΙΕΤΘΤΝ΢Η ΣΟΠΙΚΗ΢ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ΢ ΑΝΑΠΣΤΞΗ΢ .......................................... 152
3.2.1.4 Διεύθυνςη Πολεοδομύασ .................................................................................................... 168
3.2.1.5 Διεύθυνςη Περιβϊλλοντοσ και Καθαριότητασ. ........................................................ 168
3.2.1.6 Διεύθυνςη Κοινωνικόσ Προςταςύασ, Παιδεύασ, Πολιτιςμού & Αθλητιςμού 169
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 4 από 281

5. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
3.2.1.7 Διεύθυνςη Διοικητικών Τπηρεςιών ............................................................................. 169
3.2.1.8 Διεύθυνςη Οικονομικών Τπηρεςιών ......................................................................... 170
3.2.1.9 Διεύθυνςη Σεχνικών Τπηρεςιών .................................................................................. 170
3.2.1.10 Διεύθυνςη Κ.Ε.Π ............................................................................................................... 172
3.2.2 Νομικϊ Πρόςωπα του Δόμου .................................................................................................. 172
3.2.2.1 Δημοτικόσ Οργανιςμόσ Πολιτιςμού, Αθλητιςμού και Βρεφομηπιακών
΢ταθμών Δόμου ΚΩ ............................................................................................................................ 172
3.2.2.2 Δημοτικό Λιμενικό Σαμεύο Κω ........................................................................................ 177
3.2.2.3 ΚΟΙΝΩΥΕΛΗ΢ ΕΠΙΦΕΙΡΗ΢Η Α΢ΣΙΚΗ΢ ΢ΤΓΚΟΙΝΩΝΙΑ΢ ΚΩ (Κ.Ε.Α.΢)............ 183
3.2.2.4 ΜΟΝΟΜΕΣΟΦΙΚΗ ΑΝΩΝΤΜΗ ΕΣΑΙΡΕΙΑ ΕΚΜΕΣΑΛΛΕΤ΢Η΢ ΣΟΤΡΙ΢ΣΙΚΟΤ
ΛΙΜΕΝΑ ΚΩ............................................................................................................................................ 185
3.2.2.5 ΔΗΜΟΣΙΚΗ ΕΠΙΦΕΙΡΗ΢Η ΤΔΡΕΤ΢Η΢ ΑΠΟΦΕΣΕΤ΢Η΢ ΔΗΜΟΤ ΚΩ ................ 187
3.2.2.6 ΔΗΜΟΣΙΚΗ ΕΠΙΦΕΙΡΗ΢Η ΤΔΡΕΤ΢Η΢ ΑΠΟΦΕΣΕΤ΢Η΢ ΔΗΜΟΤ ΔΙΚΑΙΟΤ .... 188
3.2.2.7 ΔΗΜΟΣΙΚΗ ΕΠΙΦΕΙΡΗ΢Η ΤΔΡΕΤ΢Η΢ ΑΠΟΦΕΣΕΤ΢Η΢ ΔΗΜΟΤ ΗΡΑΚΛΕΙΔΩΝ189
3.2.2.8 ΚΟΙΝΩΥΕΛΗ΢ ΕΠΙΦΕΙΡΗ΢Η ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ΢ ΠΡΟ΢ΣΑ΢ΙΑ΢, ΑΛΛΗΛΕΓΓΤΗ΢,
ΠΡΟΝΟΙΑ΢ ΚΑΙ ΤΓΕΙΑ΢ .................................................................................................................... 193
3.2.2.9 ΢ΦΟΛΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ ΠΡΩΣΟΒΑΘΜΙΑ΢ ΕΚΠΑΙΔΕΤ΢Η΢ ...................................... 197
3.2.2.10 ΢ΦΟΛΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ ΔΕΤΣΕΡΟΒΑΘΜΙΑ΢ ΕΚΠΑΙΔΕΤ΢Η΢ .............................. 198
3.2.2.11 ΒΙΟΣΕΦΝΙΑ ΣΤΠΟΠΟΙΗ΢Η΢ ΜΕΛΙΟΤ (Β.Ι.Μ.Ε.Λ. ΕΠΕ) ...................................... 199
3.2.2.12 ΑΝΩΝΤΜΗ ΝΑΤΣΙΛΙΑΚΗ ΕΣΑΙΡΕΙΑ ΜΑ΢ΣΙΦΑΡΙΟΤ (ΑΝΕΜ ΑΕ) .... 199
3.2.2.13 ΔΗΜΟΣΙΚΟ΢ ΡΑΔΙΟΥΩΝΙΚΟ΢ ΢ΣΑΘΜΟ΢ (Δ.Η.Ρ.Α.΢.) ....................................... 200
3.2.2.14 ΛΟΙΠΑ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟ΢ΩΠΑ ............................................................................................ 201
3.3. Αξιολόγηςη του εςωτερικού περιβϊλλοντοσ του Δόμου Κω .......................................... 202
3.3.1 Πλεονεκτόματα .............................................................................................................................. 202
3.3.2 Μειονεκτόματα .............................................................................................................................. 203
ΚΕΥΑΛΑΙΟ 4ο ΢ΣΡΑΣΗΓΙΚΗ ΚΑΙ ΑΝΑΠΣΤΞΙΑΚΕ΢ ΠΡΟΣΕΡΑΙΟΣΗΣΕ΢ ΣΟΤ ΔΗΜΟΤ
ΚΩ ....................................................................................................................................................................... 204
4.1 ΢τρατηγικό πλαύςιο ........................................................................................................................... 204
4.1.1 Εξωτερικό περιβϊλλον – To νηςύ τησ Κω ............................................................................. 204
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 5 από 281

6. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
4.1.1.1 Κρύςη και οικονομύα του νηςιού ................................................................................... 205
Πύνακασ 4.1..................................................................................................................................................... 204
4.1.1.2. Ευρύτερη περιοχό ............................................................................................................... 207
4.1.2 Βαςικόσ ςτόχοσ .............................................................................................................................. 207
4.1.3 Αποςτολό και όραμα του Δόμου ............................................................................................. 208
4.1.3.1 Αποςτολό................................................................................................................................ 209
4.1.3.2 Όραμα ..................................................................................................................................... 210
4.3 ΢τρατηγικού ςτόχοι και και επιλογϋσ αναπτυξιακού ςχεδιαςμού ............................... 211
4.3.1 ΢τρατηγικού ΢τόχοι και προώποθϋςεισ ................................................................................ 211
4.3.2 ΢υνεργατικϋσ δρϊςεισ – Επιχειρόςεισ Κοινωνικόσ Οικονομύασ ............................... 214
4.3.3 Ιςχυρόσ Δόμοσ................................................................................................................................. 215
ΚΕΥΑΛΑΙΟ 5ο ΚΑΘΟΡΙ΢ΜΟ΢ ΑΞΟΝΩΝ ΠΡΟΣΕΡΑΙΟΣΗΣΑ΢ ΚΑΙ ΜΕΣΡΩΝ ....................... 217
5.1 Καθοριςμόσ Αξόνων Προτεραιότητασ ...................................................................................... 217
5.2 Άξονεσ Προτεραιότητασ και Αντύςτοιχα Μϋτρα .................................................................. 220
ΡΛΝΑΚΑΣ Ρ΢ΟΤΕΛΝΟΜΕΝΩΝ ΑΞΟΝΩΝ & ΜΕΤ΢ΩΝ ΕΝΔΕΛΚΤΛΚΕΣ Δ΢ΑΣΕΛΣ ............................ 225
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 6 από 281

7. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
ΚΕΥΑΛΑΙΟ 1ο ΕΙ΢ΑΓΨΓΗ
1.1 Αντικείμενο Σεύχουσ
Το παρόν τεφχοσ “Σχζδιο Στρατθγικοφ Σχεδιαςμοφ” είναι το κείμενο τθσ Αϋ Φάςθσ, του
Τεχνικοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ (Τ.Ε.Ρ ) του Διμου Κω, για τθν περίοδο 2012-2014,
εκπονικθκε ςφμφωνα με τισ απαιτιςεισ των ςχετικϊν κεςμικϊν ρυκμίςεων που αφοροφν
ςτθ διαδικαςία κατάρτιςθσ – παρακολοφκθςθσ και αξιολόγθςθσ των Επιχειρθςιακϊν
Ρρογραμμάτων των ΟΤΑ κακϊσ και ςτα όργανα ςφνταξθσ, ελζγχου και αξιολόγθςθσ τουσ.
Το πρϊτο τμιμα τθσ Αϋ Φάςθσ του Τ.Ε.Ρ. αφορά ςτθν ςυνοπτικι περιγραφι και αξιολόγθςθ
τθσ υφιςτάμενθσ κατάςταςθσ τθσ περιοχισ του Διμου Κω (ΚΕΦΑΛΑΛΟ 2) κακϊσ και του
ίδιου του Διμου ωσ οργανιςμοφ και των Νομικϊν προςϊπων που ανικουν και διοικοφνται
από αυτόν ( ΚΕΦΑΛΑΛΟ 3).
Σθμειϊνεται ότι τα δεδομζνα που παρατίκενται ςτο παρόν τεφχοσ για τθν ευρφτερθ περιοχι
του Διμου Κω προζρχονται επί το πλείςτον από μελζτεσ και ζρευνεσ για το νθςί τθν ΕΣΥΕ,
βάςεισ δεδομζνων και από τθν εργαςία που ζγινε από τθν ομάδα κατάρτιςθσ του
ςυγκεκριμζνου ςχεδίου.
Το δεφτερο τμιμα τθσ Αϋ Φάςθσ αποτυπϊνει και κωδικοποιεί με ςυγκεκριμζνο τρόπο τθν
ςτρατθγικι του Διμου κεςπίηοντασ το ςυνολικό όραμα του Διμου Κω για τθν ανάπτυξθ
ςτουσ τομείσ ευκφνθσ αλλά και ςε όλο το φάςμα των νζων αρμοδιοτιτων του και τθν
βελτίωςθ τθσ ποιότθτασ ηωισ ςε αυτόν. Επιπλζον κακορίηει τθ ςτρατθγικι διοικθτικισ και
οικονομικισ αναδιοργάνωςθσ του οργανιςμοφ και των Νομικϊν Ρροςϊπων του, κακϊσ και
τουσ επιμζρουσ ςτόχουσ για τθν θλεκτρονικι διακυβζρνθςθ και τθν καλφτερθ εξυπθρζτθςθ
των πολιτϊν.
Με βάςθ τα παραπάνω καταρτίςτθκαν οι βαςικοί άξονεσ εργαςίασ και οι αντίςτοιχοι
πολιτικοί ςτόχοι ανά άξονα. Τζλοσ για κάκε ςτόχο, κακορίςτθκαν μζτρα δράςεων και
ονοματίςτθκαν αναλυτικζσ δράςεισ. Πλα τα παραπάνω περιλαμβάνονται ςτο ( ΚΕΦΑΛΑΛΟ 4)
Με τθν ολοκλιρωςθ και ζγκριςθ τθσ Αϋ φάςθσ από το Δθμοτικό Συμβοφλιο, το
Επιχειρθςιακό Ρρόγραμμα τίκεται ςε δθμόςια διαβοφλευςθ. Στο πλαίςιο αυτό κα
προςκλθκοφν οι εκπρόςωποι των τοπικϊν φορζων και κάτοικοι τθσ πόλθσ προκειμζνου να
υποβάλλουν τισ δικζσ τουσ προτάςεισ.
Ο δθμόςιοσ αυτόσ διάλογοσ αποτελεί κρίςιμο μζροσ τθσ διαδικαςίασ κατάρτιςθσ του
Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ αφοφ θ τοπικι κοινωνία καλείται να διατυπϊςει τθ γνϊμθ
τθσ για το αναπτυξιακό μζλλον τθσ περιοχισ και για τισ προτεραιότθτεσ που κα τεκοφν.
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 7 από 281

8. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
1.2 Σι είναι ένα Σεχνικό Επιχειρηςιακό Πρόγραμμα
1.2.1 ΢κοπιμότητα
Τα προβλιματα ςτα οποία καλείται να ανταποκρικεί ο Διμοσ Κω, αλλά και ο ευρφτεροσ
ρόλοσ που καλείται να διαδραματίςει ςτθ ςφγχρονθ τοπικι κοινωνία, γίνονται ολοζνα και
πιο ςφνκετα. Θ αρχι τθσ επικουρικότθτασ δείχνει να είναι πιο επίκαιρθ από ποτζ,
δεδομζνου ότι πολλά από τα βαςικά προβλιματα τθσ κακθμερινότθτασ του πολίτθ
αδυνατοφν να επιλυκοφν από τα απομακρυςμζνα προσ αυτόν κζντρα λιψεωσ των
αποφάςεων.
Θ αξία του ρόλου του Διμου παρ’ όλεσ τισ δυςκολίεσ που ςαν κεςμόσ καλείται να
αντιμετωπίςει, ςταδιακά εδραιϊνεται ςτθν ςυνείδθςθ του πολίτθ, κζςθ που άλλωςτε εδϊ
και πολλά χρόνια κατζχει ςτισ περιςςότερεσ ςφγχρονεσ δθμοκρατικζσ και ευνομοφμενεσ
κοινωνίεσ.
Ο Διμοσ εκτόσ από όργανο εκτελεςτικοφ χαρακτιρα μπορεί και οφείλει να διαδραματίςει
πρωτεφοντα ρόλο και ςαν όργανα ςχεδιαςμοφ και προγραμματιςμοφ, προβάλλοντασ τουσ
κατευκυντιριουσ προγραμματικοφσ άξονεσ, όπωσ αυτοί εκφράηονται μζςα από τισ ανάγκεσ
και τα αιτιματα τθσ τοπικισ κοινωνίασ. Άλλωςτε θ αρχι του Δθμοκρατικοφ
Ρρογραμματιςμοφ από τθν οποία διαπνζεται ολόκλθρο το ςφςτθμα του Εκνικοφ
Ρρογραμματιςμοφ, προβλζπει μια ανάλογθ μορφι ςυμμετοχισ για τουσ Ο.Τ.Α.
Θ κατάρτιςθ του Τεχνικοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ (Τ.Ε. Ρ.) αποτελεί ουςιαςτικό
μζςο για :
τθν αποτελεςματικότερθ και αποδοτικότερθ οργάνωςθ και διαχείριςθ των τοπικϊν
αναγκϊν και προτεραιοτιτων
τθν αναβάκμιςθ των παρεχόμενων υπθρεςιϊν
τθν ενδυνάμωςθ τθσ διαδικαςίασ του δθμοκρατικοφ προγραμματιςμοφ και τθσ
λαϊκισ ςυμμετοχισ άλλα και
τθ βελτίωςθ μιασ ςειράσ άλλων παραμζτρων που κα εξεταςκοφν ςτθ ςυνζχεια
Το Τεχνικό Επιχειρθςιακό Ρρόγραμμα αποτελεί ζνα Ολοκλθρωμζνο Αναπτυξιακό Σχζδιο ςε
τοπικό επίπεδο, το οποίο περιλαμβάνει ζνα πλζγμα κάκετων και οριηόντιων δράςεων.
Στόχοσ είναι να αποτελζςει το βαςικό «εργαλείο» ςχεδιαςμοφ του Διμου προκειμζνου να
μπορζςει να αντεπεξζλκει ςτισ ςφγχρονεσ απαιτιςεισ που επιτάςςει, τόςο θ ευρωπαϊκι
διάςταςθ τθσ αυτοδιοίκθςθσ, όςο και θ ανάγκθ τθσ αειφόρου ανάπτυξθσ και τθσ κοινωνικό-
οικονομικισ ευθμερίασ του τοπικοφ πλθκυςμοφ.
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 8 από 281

9. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
Θ αναγκαιότθτα των Τεχνικϊν Επιχειρθςιακϊν Ρρογραμμάτων ζγινε ζντονθ μετά τθν
προβλθματικι εφαρμογι των Τοπικϊν Αναπτυξιακϊν Ρρογραμμάτων (Τ.Α.Ρ.), πολλά από
τα οποία δεν κατάφεραν να υλοποιθκοφν και παρζμειναν ςτθ φάςθ τθσ ςχεδίαςθσ.
Οι κυριότερεσ αδυναμίεσ των Τ.Α.Ρ. μποροφν να αποδοκοφν ςυγκεντρωτικά ςτουσ εξισ
λόγουσ :
Σχεδίαςθ των προγραμμάτων ςε εξωτερικά γραφεία μελετϊν, που αναλάμβαναν τθν
κατάρτιςθ των προγραμμάτων, τα οποία μθ γνωρίηοντασ τισ πραγματικζσ ανάγκεσ κάκε
περιοχισ προχωροφςαν ςε εξωπραγματικζσ μελζτεσ, που δεν ανταποκρίνονταν ςτα
πραγματικά τοπικά δεδομζνα.
Θ ελλιπισ ςυνεργαςία μεταξφ τοπικϊν φορζων και κατοίκων ζτςι ϊςτε οι τελευταίοι να
ζχουν τον «πρϊτο λόγο» ςτισ αποφάςεισ και τθν υλοποίθςθ του προγράμματοσ.
Θ ανεπάρκεια των διακζςιμων οικονομικϊν πόρων ςε ςχζςθ με αυτοφσ που απαιτοφςε το
Τ.Α.Ρ.
Θ ζλλειψθ αξιολόγθςθσ και ςυνεχοφσ αναπροςαρμογισ του Τ.Α.Ρ. μετά τθν διαδικαςία
εφαρμογισ.
Θ εγγενισ αδυναμία των Ο.Τ.Α. αναφορικά με τθν ανεπάρκεια εξειδικευμζνου προςωπικοφ,
ικανοφ να υλοποιιςει και να ςυνεχίςει τθν αναπτυξιακι δυναμικι των αρχϊν του Τ.Α.Ρ.
ςτισ δράςεισ των ΟΤΑ. .
Οι παραπάνω παράγοντεσ αποτελοφν και τισ ςθμαντικότερεσ αδυναμίεσ που επιχειρεί να
καλφψει ο κεςμόσ των Επιχειρθςιακϊν Ρρογραμμάτων μζςα από μία ολοκλθρωμζνθ
αντίλθψθ για τον προγραμματιςμό και τθν εφαρμογι τουσ ςτο τοπικό επίπεδο.
Στθν ουςία δεν πρόκειται για μια ακόμα οικονομοτεχνικι μελζτθ αλλά για ζνα πλικοσ
ενεργειϊν και προβλζψεων, προςανατολιςμζνων ςτθν επίτευξθ ςυγκεκριμζνων ςτόχων ςε
ζνα κακοριςμζνο χρονικό διάςτθμα. Κφριοσ ςτόχοσ του είναι να διερευνιςει τα ςυγκριτικά
πλεονεκτιματα, να αναδείξει ενδεχόμενεσ ευκαιρίεσ και προοπτικζσ ανάπτυξθσ, όπωσ
επίςθσ να εντοπίςει και να αξιοποιιςει με τον καλφτερο δυνατό τρόπο τουσ τοπικοφσ
πόρουσ.
Σε αυτό το πλαίςιο, παρά τθ μεγάλθ ςθμαςία του ςτοιχείου τθσ τοπικότθτασ, θ περιοχι
μελζτθσ δεν εξετάηεται ωσ μια απομονωμζνθ ανκρωπογεωγραφικι ενότθτα, αλλά
ενταγμζνθ ςτο ευρφτερο περιφερειακό, εκνικό και ευρωπαϊκό ςφνολο. Με βάςθ τα
παραπάνω χαρακτθριςτικά, θ άςκθςθ τθσ τοπικισ αναπτυξιακισ δράςθσ αποκτά
μεγαλφτερθ αποτελεςματικότθτα, ακρίβεια δράςεων, διαφάνεια ςτθν κοινωνία όπωσ και
ζναντι των υπολοίπων επιπζδων διοίκθςθσ, αλλά και μια ολοκλθρωμζνθ προςζγγιςθ των
τοπικϊν αναγκϊν ςε ςυνάρτθςθ με τισ ευρφτερεσ εκνικζσ κατευκφνςεισ και ςτρατθγικζσ.
Θ βαςικι φιλοςοφία τθσ όλθσ προςπάκειασ είναι προςανατολιςμζνθ ςτθν ενδυνάμωςθ τθσ
ικανότθτασ του Διμου Κω, ςε δράςεισ προγραμματιςμοφ αλλά και ευρφτερου ςτρατθγικοφ
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 9 από 281

10. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
ςχεδιαςμοφ, υιοκετϊντασ παράλλθλα νζα επιχειρθςιακά πρότυπα ςτον χϊρο τθσ Τοπικισ
Αυτοδιοίκθςθσ και αναδεικνφοντασ τισ δυνατότθτεσ του ςτθν διαδικαςία του ςχεδιαςμοφ.
Το ςυγκεκριμζνο Τ.Ε.Ρ. ουςιαςτικά ζχει μεςοπρόκεςμο χαρακτιρα τριετοφσ διάρκειασ,
αποκρυςταλλϊνοντασ με αυτόν τον τρόπο τουσ ςτόχουσ τθσ Δθμοτικισ Αρχισ για το
ςυγκεκριμζνο διάςτθμα . Θ υλοποίθςθ του γίνεται μζςω Ετθςίων Ρρογραμμάτων Δράςθσ
(Ε.Ρ.Δ) τα οποία ςτθν ουςία κα αποτελοφν τισ επιμζρουσ πράξεισ του τριετοφσ
προγράμματοσ.
1.2.2 ΢ημαςία
Θ ςθμαςία του Τ.Ε. Ρ για τον Διμο ςυνίςταται ςτα εξισ ςτοιχεία:
Αποτελεί μια ολοκλθρωμζνθ ςτρατθγικι αντιμετϊπιςθσ των τοπικϊν προβλθμάτων
θ οποία παφει να ζχει αποςπαςματικό χαρακτιρα διερευνϊντασ ςφαιρικά και με
διεπιςτθμονικι προςζγγιςθ όλεσ τισ προοπτικζσ ανάπτυξθσ.
Αποτελεί ζνα εργαλείο για τθν αποτελεςματικότερθ και αποδοτικότερθ κατανομι
και αξιοποίθςθ των περιοριςμζνων πόρων, για τθν ορκολογικότερθ οικονομικι
διαχείριςθ του Ο.Τ.Α. αλλά και για τθ εξεφρεςθ νζων πόρων.
Ειςάγει τεχνικζσ ποςοτικοποίθςθσ των ςτόχων με αποτζλεςμα να αναφζρεται ςε
μετριςιμα και ταυτόχρονα ελεγχόμενα ςτοιχεία.
Αποτελεί μζςο Δθμοκρατικοφ Ρρογραμματιςμοφ, ενεργοποιϊντασ τουσ πολίτεσ ςε
όλα τα επίπεδα ςχεδιαςμοφ του Τ.Ε.Ρ και καταγράφοντασ τισ πραγματικζσ ανάγκεσ
και επικυμίεσ του τοπικοφ πλθκυςμοφ.
Αναβακμίηει τθν εικόνα του Ο.Τ.Α. προςδίδοντασ του το κφροσ τθσ διαχείριςθσ
κεμάτων μείηονοσ ςθμαςίασ.
Διευκολφνει τθ χάραξθ αναπτυξιακϊν προγραμμάτων ςε Ρεριφερειακό και Εκνικό
επίπεδο
Βελτιϊνει τθν εςωτερικι οργάνωςθ του Ο.Τ.Α, προςανατολίηοντασ τισ εςωτερικζσ
λειτουργίεσ ςε νζα πρότυπα εργαςίασ και ειςάγοντασ νζεσ τεχνικζσ και
μεκοδολογίεσ. Λειτουργεί ςυνεκτικά και ςυντονίηει τισ επιμζρουσ δράςεισ τουσ με
αυτζσ των επιμζρουσ Νομικϊν Ρροςϊπων του.
Επιςπεφδει τθν ωρίμανςθ και υλοποίθςθ των μζτρων και των δράςεων κζτοντασ
τισ προτεραιότθτεσ βάςει του αναπτυξιακοφ ςχεδιαςμοφ.
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 10 από 281

11. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
1.2.3 Θεςμικό Πλαίςιο
Τα Επιχειρθςιακά Ρρογράμματα κεςμοκετοφνται ςτο νζο Κϊδικα Διμων και Κοινοτιτων.
Στα άρκρα 203 ζωσ 207 προςδιορίηονται οι κατευκυντιριεσ γραμμζσ ενόσ επιχειρθςιακοφ
προγράμματοσ, οι οποίεσ αποςαφθνίηονται με τθ ςχετικι υπουργικι απόφαςθ και
ςυμπλθρϊνονται με το προεδρικό διάταγμα για τα όργανα και τισ διαδικαςίεσ κατάρτιςθσ
των επιχειρθςιακϊν προγραμμάτων.
Αναλυτικά οι κεςμικζσ ρυκμίςεισ περιλαμβάνουν :
α) Με τα άρκρα 203 - 207 του Ν. 3463/2006 ( ΦΕΚ 114/Α/2007) «νζοσ Κϊδικασ Διμων και
Κοινοτιτων, κεςπίςτθκε για πρϊτθ φορά, θ υποχρζωςθ κατάρτιςθσ Επιχειρθςιακϊν
προγραμμάτων από τουσ Ο.Τ.Α.. » κεςπίςτθκε για πρϊτθ φορά, θ υποχρζωςθ κατάρτιςθσ
Επιχειρθςιακϊν προγραμμάτων (Ε.Ρ.) από τουσ πρωτοβάκμιουσ Ο.Τ.Α. για τουσ Διμουσ με
πλθκυςμό πάνω από 10.000 κατοίκουσ και για τουσ Διμουσ που αποτελοφν ζδρεσ Νομϊν.
β) Τθν εγκφκλιο 45/06 ΥΡ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. ( Α.Ρ. 58939/25-10-06 )
γ) Τθν εγκφκλιο 66/07 ΥΡ.ΕΣ. ( Α.Ρ. 50837/14-9-07 )
δ) Τθν εγκφκλιο 8/08 ΥΡ.ΕΣ. ( Α.Ρ. 8910/12-2-08 )
ε) Τθν Υπουργικι απόφαςθ 18183/ 2-4-2007 ( ΦΕΚ 534/Β/2007 και 759/Β/2007 )
«Ρεριεχόμενο , δομι και τρόποσ υποβολισ των Επιχειρθςιακϊν προγραμμάτων των
Οργανιςμϊν Τοπικισ Αυτοδιοίκθςθσ Αϋ βακμοφ » θ οποία τροποποιικθκε με τθν Υπ.
Απόφαςθ 5694/3-2-2011 «Τροποποίθςθ τθσ υπϋαρικμ. 18183/2-4-07 ‘’ Ρεριεχόμενο, δομι
και τρόποσ υποβολισ των Επιχειρθςιακϊν Ρρογραμμάτων των Οργανιςμϊν Τοπικισ
Αυτοδιοίκθςθσ (ΟΤΑ) Αϋ βακμοφ ‘’ ( ΦΕΚ 534/Β/13-4-2007) » με τθν οποία κακορίςτθκε θ
δομι και το περιεχόμενο των Επιχειρθςιακϊν Ρρογραμμάτων των Ο.Τ.Α..
η ) Το Ρ.Δ.185/2007 (ΦΕΚ 221/Α/12-9-2007 – άρκρο 1 παρ. 3 ) «Πργανα και διαδικαςίεσ
κατάρτιςθσ, παρακολοφκθςθσ και αξιολόγθςθσ των Επιχειρθςιακϊν προγραμμάτων των
Οργανιςμϊν Τοπικισ Αυτοδιοίκθςθσ Αϋ βακμοφ » κακορίςτθκε θ διαδικαςία κατάρτιςθσ ,
παρακολοφκθςθσ και αξιολόγθςθσ των Επιχειρθςιακϊν Ρρογραμμάτων των Ο.Τ.Α. α’
βακμοφ
κ) Με τα άρκρα 266 και 267 του Ν. 3852/2010 ( ΦΕΚ 87/Α/7-6-2010) «Νζα Αρχιτεκτονικι
τθσ Αυτοδιοίκθςθσ και τθσ Αποκεντρωμζνθσ Διοίκθςθσ – Ρρόγραμμα Καλλικράτθσ »
κακορίςτθκε ότι για το μεςοπρόκεςμο προγραμματιςμό των διμων εκπονείται πενταετζσ
Τεχνικό Επιχειρθςιακό Ρρόγραμμα (Τ.Ε.Ρ.), το οποίο εξειδικεφεται κατϋ ζτοσ ςε Ετιςιο
Ρρόγραμμα Δράςεισ (Ε.Ρ.Δ.) για τθν πρϊτθ εφαρμογι του Ν. 3852/2010 θ χρονικι διάρκεια
του Τ.Ε.Ρ. είναι τριετισ ( 2012-2014 ) και θ προκεςμία κατάρτιςθσ του είναι ζωσ τισ 30-9-11.
Οι παραπάνω κεςμικζσ ρυκμίςεισ αποςκοποφν ςτθν ειςαγωγι μόνιμων εςωτερικϊν
διαδικαςιϊν και ςυςτθμάτων προγραμματιςμοφ ςτουσ Ο.Τ.Α.. Στόχοσ είναι θ διαδικαςία του
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 11 από 281

12. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
προγραμματιςμοφ, τθσ παρακολοφκθςθσ και τθσ μζτρθςθσ των αποτελεςμάτων των
δράςεων των Ο.Τ.Α., ϊςτε να αποτελζςει εςωτερικι λειτουργία, ςτθν οποία το ανκρϊπινο
δυναμικό τουσ κα ςυμμετζχει ςε όλεσ τισ φάςεισ, με ςυγκεκριμζνο ρόλο.
1.2.4 Φαρακτηριςτικά
Το Τ.Ε.Ρ του Διμου αποτελεί εργαλείο για τθν άςκθςθ του αναπτυξιακοφ τουσ ρόλου, με τα
εξισ χαρακτθριςτικά :
Ολοκλθρωμζνο Ρρόγραμμα Τοπικισ Ανάπτυξθσ και Βελτίωςθσ τθσ Διοικθτικισ Ικανότθτασ
του ΟΤΑ
Το Τ.Ε.Ρ. αποτελεί πρόγραμμα αναπτυξιακϊν υποδομϊν και τοπικϊν επενδφςεων, αλλά και
πρόγραμμα για τθ βελτίωςθ τθσ υφιςτάμενθσ λειτουργίασ των Δθμοτικϊν Υπθρεςιϊν
κακϊσ και των Επιχειριςεων που ζχει ιδρφςει ι ςυμμετζχει ο Διμοσ. Είναι πρόγραμμα,
πολυτομεακοφ χαρακτιρα, με εφροσ κεματικϊν αντικειμζνων αντίςτοιχου του φάςματοσ
των κεμάτων που απαςχολοφν τθν κακθμερινι λειτουργία του ΟΤΑ και εν δυνάμει το
ςφνολο των τοπικϊν υποκζςεων.
Τριετζσ πρόγραμμα Δράςθσ του ΟΤΑ και των Νομικϊν Ρροςϊπων του.
Στισ προτεραιότθτεσ του προγράμματοσ αντανακλά θ βοφλθςθ και το όραμα του
Δθμοτικοφ Συμβουλίου, κακϊσ και οι προτεραιότθτεσ του αναπτυξιακοφ ςχεδιαςμοφ ςε
Ρεριφερειακό και Εκνικό επίπεδο. Το όραμα τθσ εκάςτοτε Δθμοτικισ Αρχισ αποτυπϊνεται
ςτθ ςτρατθγικι και αναλφεται ςε τριετζσ (πενταετζσ) πρόγραμμα δράςθσ του ΟΤΑ και των
Νομικϊν προςϊπων του και τζλοσ ςε Ετιςιο Ρρόγραμμα Δράςθσ (Ε.Ρ.Δ) του Διμου και των
Νομικϊν προςϊπων του.
Οργανικό Στοιχείο τθσ Κακθμερινισ λειτουργίασ και Διοίκθςθσ του Διμου και Μζροσ του
Ρρογραμματικοφ του Κφκλου.
Θ ςφνταξθ του Τεχνικοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ είναι θ αρχικι φάςθ τθσ
διαδικαςίασ προγραμματιςμοφ, παρακολοφκθςθσ και αξιολόγθςθσ τθσ δράςθσ του Διμου.
Θ διαδικαςία αυτι αποτελεί το διαρκζσ αντικείμενο εναςχόλθςθσ των αιρετϊν οργάνων,
των προϊςταμζνων και τθσ αρμόδιασ υπθρεςίασ προγραμματιςμοφ του.
Υλοποίθςθ του Τ.Ε.Ρ. μζςω του Ετιςιου Ρρογράμματοσ Δράςθσ του ΟΤΑ και των Νομικϊν
Ρροςϊπων του.
Σκοπόσ τθσ ςφνταξθσ του Ετιςιου Ρρογράμματοσ Δράςθσ ( Ε.Ρ.Δ), είναι θ εξειδίκευςθ του
ςυνολικοφ τριετζσ τεχνικοφ επιχειρθςιακοφ προγράμματοσ ςε ετιςιο πρόγραμμα των
υπθρεςιϊν. Ο ετιςιοσ προγραμματιςμόσ ςτοχεφει ςτον επιμεριςμό των δράςεων του
τριετοφσ προγράμματοσ ςτισ υπθρεςίεσ, οι οποίεσ υλοποιοφν τμιματα του τεχνικοφ
επιχειρθςιακοφ προγράμματοσ.
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 12 από 281

13. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
Εκπόνθςθ του Τ.Ε.Ρ με τθν Συμμετοχι Πλων των Εμπλεκομζνων.
Κατά τθ διαδικαςία ςφνταξθσ του ςυμμετζχουν με ςαφϊσ κακοριςμζνο τρόπο :
Τα αιρετά όργανα του Διμου (δθλ. Το Δθμοτικό Συμβοφλιο, ο Διμαρχοσ , οι Αντιδιμαρχοι,
Επιτροπζσ του Δθμοτικοφ Συμβουλίου, Τοπικά Συμβοφλια ,Δ.Σ των Νομικϊν προςϊπων του
Διμου)
Υπθρεςιακά ςτελζχθ (Ρροϊςτάμενοι Διευκφνςεων – Υπθρεςιϊν , ςτελζχθ από τθν
υπθρεςία προγραμματιςμοφ, ςτελζχθ των Νομικϊν προςϊπων και των Δθμοτικϊν
Επιχειριςεων)
Τοπικοί φορείσ και ομάδεσ πολιτϊν με ςθμαντικό βακμό ςυμβολισ ςτθν ανάπτυξθ θ και
τθν λειτουργία του ΟΤΑ (Επιμελθτιρια, Σφλλογοι) ι και μεμονωμζνοι πολίτεσ μζςω τθσ
δθμόςιασ διαβοφλευςθσ.
Φορείσ του διοικθτικοφ ςυςτιματοσ τθσ χϊρασ (π.χ. Ρεριφζρεια Ν. Αιγαίου, γειτονικοί
Διμοι)
Θ λιψθ των αποφάςεων προγραμματιςμοφ δεν ςτθρίηεται μόνο ςτθν ανάλυςθ τθσ
υφιςτάμενθσ κατάςταςθσ, αλλά και ςτισ ανάγκεσ και προςδοκίεσ των κατοίκων και του
ανκρϊπινου δυναμικοφ του Διμου, όπωσ αυτζσ διατυπϊνονται ςτισ διαδικαςίεσ
ςυμμετοχισ και οδθγεί ςτθν ανάλθψθ δεςμεφςεων μεταξφ των διαδοχικϊν ιεραρχικϊν
επιπζδων, ςε ότι αφορά τθν υλοποίθςθ του τμιματοσ εκείνου ςτο οποίο αυτά εμπλζκονται.
Αξιοποίθςθ Δεικτϊν Επίδοςθσ.
Το Τ.Ε.Ρ. διατυπϊνει μετριςιμουσ γενικοφσ και ειδικοφσ ςτόχουσ, θ επίτευξθ των οποίων
παρακολουκείται μζςω τθσ αξιοποίθςθσ ςυςτιματοσ δεικτϊν επίδοςθσ. Για τθν
παρακολοφκθςθ τθσ εξζλιξθσ τθσ τιμισ των δεικτϊν αξιοποιοφνται τα ςτοιχεία ( εςόδων /
δαπανϊν, πόρων, εκροϊν, αποτελεςμάτων ςτουσ αποδζκτεσ) που τθροφνται ςτισ βάςεισ
δεδομζνων του ολοκλθρωμζνου πλθροφοριακοφ ςυςτιματοσ ενόσ ΟΤΑ.
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 13 από 281

14. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
1.2.5 Όργανα Κατάρτιςησ
Θ εκκίνθςθ των διαδικαςιϊν του Τ.Ε.Ρ. είναι μια ςυλλογικι εργαςία. Για αυτό το λόγο
ςυγκροτείται μια «διεπιςτθμονικι ομάδα ζργου», που το ςυντάςςει ςε ςυνεργαςία με τα
όργανα διοίκθςθσ και τισ υπθρεςίεσ του Διμου και των Νομικϊν Ρροςϊπων του και με τθν
υποςτιριξθ τθσ υπθρεςίασ προγραμματιςμοφ. Πςον αφορά ςτθν Υπθρεςία
Ρρογραμματιςμοφ, είναι αρμόδια για τθν υποςτιριξθ των οργάνων διοίκθςθσ και των
υπθρεςιϊν και τθσ ομάδασ ζργου κατά τισ διαδικαςίεσ κατάρτιςθσ, παρακολοφκθςθσ και
αξιολόγθςθσ του τριετοφσ επιχειρθςιακοφ προγράμματοσ και των ετθςίων προγραμμάτων
δράςθσ (ςτα οποία εξειδικεφεται το Τ.Ε.Ρ.).
Θ διεπιςτθμονικι ομάδα ςυγκροτείται με απόφαςθ δθμάρχου, ο οποίοσ παράλλθλα
εποπτεφει το ζργο τθσ. Θ ομάδα μπορεί να απαρτίηεται από μζλθ των οργάνων διοίκθςθσ
και υπαλλιλουσ των υπθρεςιϊν και των Νομικϊν Ρροςϊπων του Διμου με γνϊςθ και
εμπειρία, κυρίωσ ςε κζματα προγραμματιςμοφ. Επίςθσ μποροφν να μετζχουν ειδικοί
ςφμβουλοι, ςυνεργάτεσ του Δθμάρχου και εξωτερικοί ςφμβουλοι (Σχιμα 1.1) .
1.2.6 Διαδικαςία Κατάρτιςησ
Το Τεχνικό Επιχειρθςιακό Ρρόγραμμα κα ζχει τριετι διάρκεια 2012-2014. Για το 2011 ο
οικονομικόσ προχπολογιςμόσ και το Τεχνικό Ρρόγραμμα κα αποτελοφν το Ετιςιο
Ρρόγραμμα Δράςθσ. Θ κατάρτιςθ του τριετοφσ Τεχνικοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ
του ΟΤΑ κακϊσ και του Ετιςιου Ρρογράμματοσ Δράςθσ του 2012, πραγματοποιείται μζςα
ςτο πρϊτο εννιάμθνο τθσ δθμοτικισ περιόδου (ζωσ 30 Σεπτεμβρίου) από τθν Εκτελεςτικι
Επιτροπι (Διμαρχοσ και Αντιδιμαρχοι), θ οποία ειςθγείται ςτο Δθμοτικό Συμβοφλιο.
Το Τεχνικό Επιχειρθςιακό Ρρόγραμμα καταρτίηεται ωσ ακολοφκωσ :
1. Θ Διεπιςτθμονικι Ομάδα Ζργου (Δ.Ο.Ε.) για το Τ.Ε.Ρ. του Διμου, που ορίηεται με
απόφαςθ του Δθμάρχου, ςε ςυνεργαςία με τθν Διεφκυνςθ Ρρογραμματιςμοφ, ςυντάςςει
ςχζδιο Στρατθγικοφ Σχεδιαςμοφ του Διμου, το οποίο υποβάλλει ςτθν Εκτελεςτικι
Επιτροπι.
2. Θ Εκτελεςτικι Επιτροπι, πριν ειςθγθκεί το ςχζδιο ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφ ςτο
Δθμοτικό Συμβοφλιο, ςυνεργάηεται με τα τοπικά ςυμβοφλια για τθ διαςφάλιςθ του
ςυντονιςμοφ των δράςεων κατά χωρικι ενότθτα και τθν προϊκθςθ τυχόν ςυνεργαςιϊν.
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 14 από 281

15. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
ΔΗΜΑΡΦΟ΢
Αντιδήμαρχοι - Επιτροπέσ
Δημοτικού ΢υμβουλίου, Σοπικά
΢υμβούλια, Δ.΢ Νομικών
προςώπων Δήμου
ΔΙΕΠΙ΢ΣΗΜΟΝΙΚΗ ΟΜΑΔΑ ΕΡΓΟΤ
Τπεύθυνοσ ομάδασ έργου
Τπηρεςία
αιρετοί, ςτελέχη Ο.Σ.Α., Προγραμματιςμού
ςτελέχη νομικών προςώπων, Τποςτήριξη
εξωτερικοί ςύμβουλοι
Τπηρεςίεσ Ο.Σ.Α. –
εκπρόςωποι τοπικών
φορέων – ομάδεσ πολιτών –
μεμονωμένοι πολίτεσ
Διαβούλευση
ΕΚΣΕΛΕ΢ΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ
ΔΗΜΟΣΙΚΟ ΢ΤΜΒΟΤΛΙΟ
΢υνεργαςία με Σοπικά
Χήφιςη ΢υμβούλια
΢χήμα 1-1: Όργανα Κατάρτιςησ του Επιχειρηςιακού Προγράμματοσ
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 15 από 281

16. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
3. Θ Εκτελεςτικι Επιτροπι ειςθγείται το ςχζδιο ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφ ςτο Δθμοτικό
Συμβοφλιο για ςυηιτθςθ και ψιφιςθ.
4. Το εγκεκριμζνο από το Δθμοτικό Συμβοφλιο κείμενο ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφ, τίκεται
προσ ςυηιτθςθ ςτθν Δθμοτικι Επιτροπι Διαβοφλευςθσ και παράλλθλα δθμοςιοποιείται για
διαβοφλευςθ, τουλάχιςτον επί δφο (2) εβδομάδεσ, ςτθν ιςτοςελίδα του Διμου, κακϊσ και
ςε κάκε άλλο πρόςφορο μζςο. Κατά τθ διάρκεια τθσ περιόδου δθμοςιοποίθςθσ
υποβάλλονται προτάςεισ, εγγράφωσ ι θλεκτρονικά, από πολίτεσ ι ενϊςεισ πολιτϊν και από
τοπικοφσ, κοινωνικοφσ και οικονομικοφσ φορείσ. Με απόφαςθ του Δθμάρχου μπορεί να
οργανωκεί θμερίδα, κεματικζσ ςυναντιςεισ, δθμόςια ςυηιτθςθ και όποια άλλθ ενζργεια
διαβοφλευςθσ κρίνεται αναγκαία.
5. Οι υπθρεςίεσ του Διμου, τα Τοπικά Συμβοφλια και τα Νομικά Ρρόςωπα του, αφοφ
λάβουν υπόψθ τουσ το εγκεκριμζνο κείμενο ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφ, το οποίο αποτελεί
προπαραςκευαςτικι πράξθ τθσ διαδικαςίασ κατάρτιςθσ του Επιχειρθςιακοφ
Ρρογράμματοσ, προτείνουν, με γραπτι ειςιγθςι τουσ, κατ’ αντιςτοιχία προσ τουσ ϊξονεσ
και τα μζτρα του ςτρατθγικοφ ςχεδίου, τουσ ςτόχουσ τθσ κάκε υπθρεςίασ για τθν επόμενθ
περίοδο και τισ δράςεισ για τθν επίτευξθ των ςτόχων αυτϊν, ιεραρχθμζνεσ κατά ςειρά
προτεραιότθτασ ανά ζτοσ
6. Το Διοικθτικό Συμβοφλιο του κάκε Νομικοφ Ρροςϊπου του ΟΤΑ, εντόσ μιασ (1)
εβδομάδασ από τθν ειςιγθςθ των υπθρεςιϊν του, λαμβάνει απόφαςθ για τουσ ςτόχουσ και
τισ δράςεισ που το αφοροφν.
7. Θ Δ.Ο.Ε. επεξεργάηεται τισ προτάςεισ των υπθρεςιϊν, τισ αποφάςεισ των Διοικθτικϊν
ςυμβουλίων των Νομικϊν Ρροςϊπων του Διμου και τισ προτάςεισ που προζκυψαν από τθ
διαδικαςία διαβοφλευςθσ και ςυντάςςει το ςχζδιο του Τεχνικοφ Επιχειρθςιακοφ
Ρρογράμματοσ, το οποίο υποβάλει ςτθν Εκτελεςτικι Επιτροπι.
8. Θ Εκτελεςτικι Επιτροπι ειςθγείται το ςχζδιο του Τεχνικοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ
ςτο Δθμοτικό Συμβοφλιο για ςυηιτθςθ και ψιφιςθ, επιςυνάπτοντασ τισ αποφάςεισ των
Νομικϊν Ρροςϊπων του Διμου.
9. Το εγκεκριμζνο Τεχνικό Επιχειρθςιακό Ρρόγραμμα, μετά τον ζλεγχο νομιμότθτασ για τθν
τιρθςθ τθσ διαδικαςίασ κατάρτιςισ του από τθν Αυτοτελι Υπθρεςία Εποπτείασ ΟΤΑ τθσ
Αποκεντρωμζνθσ Διοίκθςθσ, Αιγαίου καταχωρείται ςτθν ιςτοςελίδα του Διμου και
δθμοςιοποιείται και με κάκε άλλο πρόςφορο μζςο.
Από τθν ςτιγμι που κα εγκρικεί το κείμενο του ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφ από το Δθμοτικό
Συμβοφλιο δθμοςιοποιείται επί δφο (2) εβδομάδεσ τουλάχιςτον, με παράλλθλθ
καταχϊρθςθ ςτθν ιςτοςελίδα του Διμου κακϊσ και ςε κάκε άλλο πρόςφορο μζςο
επικοινωνίασ. Κατά τθ διάρκεια τθσ περιόδου δθμοςιοποίθςθσ υποβάλλονται προτάςεισ
εγγράφωσ ι θλεκτρονικά από τα Δθμοτικά και Κοινοτικά Συμβοφλια, από πολίτεσ ι ενϊςεισ
πολιτϊν και από τοπικοφσ κοινωνικοφσ φορείσ. Επίςθσ, με απόφαςθ του Δθμάρχου μπορεί
να οργανωκοφν θμερίδεσ, κεματικζσ ςυναντιςεισ, δθμόςια ςυνάντθςθ και οποιαδιποτε
άλλθ ενζργεια κρικεί αναγκαία.
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 16 από 281

17. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
Όργανα και διαδικαςία παρακολούθηςησ, υλοποίηςησ και αξιολόγηςησ
του Επιχειρηςιακού Προγράμματοσ
1. Θ Εκτελεςτικι Επιτροπι ςυντονίηει τθν κατάρτιςθ και ζχει τθν ευκφνθ τθσ υλοποίθςθσ του
Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ ενϊ για τθν ζγκριςθ και παρακολοφκθςι του είναι το
Δθμοτικό Συμβοφλιο, με τθν υποςτιριξθ αυτϊν από τθ Διεφκυνςθ Ρρογραμματιςμοφ.
2. Θ Δ.Ο.Ε ςε ςυνεργαςία με τθν Διεφκυνςθ Ρρογραμματιςμοφ ςυνεργάηεται με τισ λοιπζσ
υπθρεςίεσ του Διμου, των λοιπϊν Νομικϊν Ρροςϊπων κακϊσ επίςθσ και με τα τοπικά
ςυμβοφλια και ςυντάςςει τθν τελικι ζκκεςθ αξιολόγθςθσ, τισ οποίεσ υποβάλλει ςτθν
Εκτελεςτικι Επιτροπι θ οποία ειςθγείται τισ εκκζςεισ ςτο Δθμοτικό Συμβοφλιο για ςυηιτθςθ
και ψιφιςθ.
3. Θ Δ.Ο.Ε. και θ Διεφκυνςθ Ρρογραμματιςμοφ υποβάλλει περιοδικζσ εκκζςεισ ςτο Δθμοτικό
Συμβοφλιο.
4. Με ςκοπό τθν αντικειμενικότερθ αξιολόγθςθ του Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ
χρθςιμοποιοφνται δείκτεσ αποτελεςματικότθτασ, που επιτρζπουν να εκτιμθκεί ο βακμόσ
επίτευξθσ των ςτόχων, με βάςθ τα αποτελζςματα των δράςεων και δείκτεσ αποδοτικότθτασ,
που ςυςχετίηουν το κόςτοσ πραγματοποίθςθσ με τισ εκροζσ των δράςεων.
5. Το Υπουργείο Εςωτερικϊν, Αποκζντρωςθσ & Θλεκτρονικισ Διακυβζρνθςθσ ςυγκεντρϊνει
θλεκτρονικά ςε ειδικά διαμορφωμζνθ βάςθ δεδομζνων τα ςτοιχεία των Επιχειρθςιακϊν
Ρρογραμμάτων με ςκοπό τθν επεξεργαςία τουσ για τθν χάραξθ εκνικισ πολιτικισ μζςα από
τθν εποπτεία και παρακολοφκθςθ τθσ αναπτυξιακισ και λειτουργικισ πορείασ των
περιφερειϊν.
Όργανα και Διαδικαςία Κατάρτιςησ των Ετηςίων Προγραμμάτων
Δράςησ
( Ε.Π.Δ.)
1. Το Επιχειρθςιακό Ρρόγραμμα εξειδικεφεται ςε ετιςιο Ρρόγραμμα Δράςθσ του Διμου
και ςε ετιςια προγράμματα δράςθσ των Νομικϊν Ρροςϊπων τθσ, τα οποία καταρτίηονται
κάκε ζτοσ τθσ δθμοτικισ περιόδου, μαηί με τον ετιςιο προχπολογιςμό αυτϊν. Ο ετιςιοσ
προχπολογιςμόσ του ΟΤΑ και των Νομικϊν Ρροςϊπων τθσ καλφπτει τισ δράςεισ που
προβλζπονται ςτο αντίςτοιχο ετιςιο πρόγραμμα δράςθσ.
2. Θ Εκτελεςτικι Επιτροπι, με τθν υποςτιριξθ τθσ Δ.Ο.Ε. και τθσ Διεφκυνςθσ
Ρρογραμματιςμοφ, ςυγκεντρϊνει, αξιολογεί τισ προτάςεισ των υπθρεςιϊν του Διμου και
ςυντάςςει ςχζδιο του Ε.Ρ.Δ το οποίο υποβάλλει ςτθν Οικονομικι Επιτροπι θ οποία με τθ
ςειρά τθσ το υποβάλλει για ζγκριςθ ςτο Δθμοτικό Συμβοφλιο. Θ Δθμοτικι Επιτροπι
Διαβοφλευςθσ, μετά από παραπομπι του Δθμοτικοφ Συμβουλίου, γνωμοδοτεί επί του
ςχεδίου του Ε.Ρ.Δ. Το ετιςιο πρόγραμμα δράςθσ των δθμοτικϊν ιδρυμάτων καταρτίηεται
από τθν εκτελεςτικι επιτροπι και εγκρίνεται από το Διοικθτικό Συμβοφλιο αυτϊν. Το ετιςιο
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 17 από 281

18. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
πρόγραμμα δράςθσ των λοιπϊν Νομικϊν Ρροςϊπων του Διμου καταρτίηεται από τον
Ρρόεδρο και εγκρίνεται από το Διοικθτικό Συμβοφλιο αυτϊν.
3. Ζωσ τισ 30 Σεπτεμβρίου κάκε ζτουσ ολοκλθρϊνονται οι διαδικαςίεσ για τθ ςφνταξθ
προςχεδίου του Ε.Ρ.Δ και του προχπολογιςμοφ, κακϊσ και οι διαδικαςίεσ διαβοφλευςθσ.
4. Τροποποίθςθ του ετιςιου προγράμματοσ δράςθσ του Διμου επιτρζπεται φςτερα από
αιτιολογθμζνθ απόφαςθ του Δθμοτικοφ Συμβουλίου.
Πργανα και διαδικαςία παρακολοφκθςθσ και απολογιςμοφ των Ετθςίων Ρρογραμμάτων
Δράςθσ (Ε.Ρ.Δ.)
Θ Δ.Ο.Ε και θ Διεφκυνςθ Ρρογραμματιςμοφ:
α. Κατά τθ διάρκεια εφαρμογισ του ετιςιου προγράμματοσ δράςθσ τθσ Ρεριφζρειασ,
ςυντάςςει εκκζςεισ παρακολοφκθςθσ ςε ςυνεργαςία με τισ αρμόδιεσ υπθρεςίεσ, ανά τακτά
χρονικά διαςτιματα που ορίηονται με απόφαςθ του Ρεριφερειάρχθ. Οι εν λόγω εκκζςεισ
υποβάλλονται ςτθν Εκτελεςτικι Επιτροπι θ οποία ειςθγείται ςτο Δθμοτικό Συμβοφλιο.
β. Ρριν από τθ ςφνταξθ του oικονομικοφ απολογιςμοφ, αφοφ λάβει υπόψθ τισ απολογιςτικζσ
εκκζςεισ των υπθρεςιϊν, ςυντάςςει ζκκεςθ με τον απολογιςμό του ετθςίου προγράμματοσ
δράςθσ του προθγοφμενου ζτουσ τθν οποία υποβάλλει ςτθν Εκτελεςτικι Επιτροπι.
Για τθ διευκόλυνςθ του ςυντονιςμοφ, τθσ αλλθλοενθμζρωςθσ, τθσ παρακολοφκθςθσ και
αξιολόγθςθσ του ζργου των υπθρεςιϊν του Διμου, είναι δυνατι θ ςυγκρότθςθ και
λειτουργία επιτροπϊν ςυντονιςμοφ, ςτισ οποίεσ μποροφν να ςυμμετζχουν προϊςτάμενοι των
υπθρεςιϊν, εκπρόςωποι των Νομικϊν Ρροςϊπων του Διμου, Αντιδιμαρχοι, Ρρόεδροι
Τοπικϊν και Κοινοτικϊν Συμβουλίων
Θ ςφνκεςθ και οι αρμοδιότθτεσ των επιτροπϊν αυτϊν κακορίηονται με απόφαςθ του
Δθμάρχου.
1.2.7 Μεθοδολογία Κατάρτιςησ
Το Τ.Ε.Ρ. αποτελεί ζνα ολοκλθρωμζνο πρόγραμμα το οποίο κα προςφζρει τισ βαςικζσ αρχζσ
προγραμματιςμοφ και ανάπτυξθσ του Διμου Κω με ςκοπό τθ βελτίωςθ τθσ ποιότθτασ ηωισ
των κατοίκων. Θ ςθμαντικότθτα αυτοφ του εγχειριματοσ επιβάλει τθν υιοκζτθςθ
μεκοδολογίασ θ οποία κα κακοδθγεί τθν ανάπτυξθ τθσ μελζτθσ κακϊσ και τθ χριςθ
ποικίλων μεκόδων ςυλλογισ, επεξεργαςίασ και παρουςίαςθσ ςτοιχείων.
Θ διαδικαςία που κα ακολουκθκεί για τθν κατάρτιςθ του Τ.Ε.Ρ του Διμου Κω για τθν
περίοδο 2012 - 2014 είναι ςφμφωνθ με τισ απαιτιςεισ και υποδείξεισ των ςχετικϊν
Υπουργικϊν Αποφάςεων και εγκυκλίων που αφοροφν το περιεχόμενο, τθ δομι και τον
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 18 από 281

19. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
τρόπο υποβολισ των Επιχειρθςιακϊν Ρρογραμμάτων των Οργανιςμϊν Τοπικισ
Αυτοδιοίκθςθσ Αϋ Βακμοφ.
Για τθν κατάρτιςθ του πρζπει να λθφκοφν υπόψθ:
Οι κατευκυντιριεσ γραμμζσ τθσ Ε.Ε για τθν ανάπτυξθ – απαςχόλθςθ, τθν πολιτικι ςυνοχισ
και τθ ςυμβολι των πόλεων.
Οι Εκνικζσ προτεραιότθτεσ για τθν τζταρτθ προγραμματικι περίοδο, όπωσ αυτζσ
αποτυπϊνονται ςτο Εκνικό Στρατθγικό Ρλαίςιο Αναφοράσ (ΕΣΡΑ) και τα επιμζρουσ
κείμενα των τομεακϊν πολιτικϊν.
Οι κατευκφνςεισ του Ρεριφερειακοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ Κριτθσ και Νιςων
Αιγαίου.
Το νζο κεςμικό πλαίςιο και τισ ςυνκικεσ λειτουργίασ των ΟΤΑ που προζκυψαν από τισ
κεςμικζσ αλλαγζσ των τελευταίων ετϊν.
Τα κρίςιμα ςθμεία τθσ τοπικισ ανάπτυξθσ, μζςα από πλθροφορίεσ για το νθςί από φορείσ,
αναφορζσ Δ/νςεων του Διμου ςτουσ τομείσ αρμοδιότθτασ τουσ και μελετθτικό υλικό των
τελευταίων ετϊν με επίκεντρο τθν ανάπτυξθ.
Βαςικά Στάδια Κατάρτιςθσ του Τ.Ε.Ρ.
Θ εκπόνθςθ του Τ.Ε.Ρ. περιλαμβάνει τζςςερα ( 4 ) διακριτά ςτάδια με επιμζρουσ βιματα,
τα οποία ζχουν ςυγκεκριμζνο περιεχόμενο, χρονικι διάρκεια και αποτελζςματα, με ςκοπό
να προςεγγιςκοφν και να αναλυκοφν ςυςτθματικά όλεσ οι παράμετροι και όλοι οι
ςυντελεςτζσ που επθρεάηουν και κακορίηουν το πλαίςιο λειτουργίασ και ανάπτυξθσ του
Διμου. Πλα τα ςτάδια διατρζχουν κάκετα οι βαςικοί τομείσ παρζμβαςθσ του διμου οι
οποίοι αναφζρονται ωσ άξονεσ δράςεισ κακϊσ και θ διαμόρφωςθ δεικτϊν για τθν
αξιολόγθςθ τθσ κάκε φάςθσ.
Τα ςτάδια και τα βιματα που περιλαμβάνονται ςτο Τ.Ε.Ρ. είναι :
ΣΤΑΔΙΟ Α: ΑΡΟΤΥΡΫΣΘ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΘΣΘ ΤΟΥ ΕΞΫΤΕ΢ΙΚΟΥ ΚΑΙ ΕΣΫΤΕ΢ΙΚΟΥ
ΡΕ΢ΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΟΥ ΟΤΑ - ΔΙΑΜΟ΢ΨΫΣΘ ΤΫΝ ΣΤ΢ΑΤΘΓΙΚΫΝ ΣΤΟΩΫΝ ΤΟΥ
Τ.Ε.Ρ.
Βιμα 1ο : Ρροετοιμαςία και οργάνωςθ
Ρροετοιμαςία και οργάνωςθ τθσ διαδικαςίασ κατάρτιςθσ του Τ.Ε.Ρ., μζςω των ενεργειϊν :
Συγκρότθςθ τθσ Δ.Ο.Ε.
Διατφπωςθ των αρχικϊν κατευκφνςεων τθσ δθμοτικισ αρχισ
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 19 από 281

20. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
Οργάνωςθ και προγραμματιςμόσ του ζργου
Ενθμζρωςθ του προςωπικοφ των υπθρεςιϊν και των Ν.Ρ του Διμου
Βιμα 2ο : Συνοπτικι Ρεριγραφι και αξιολόγθςθ τθσ κατάςταςθσ τθσ περιοχισ του
Διμου
Σκοπόσ του βιματοσ είναι θ ςυνοπτικι περιγραφι και θ αξιολόγθςθ τθσ υφιςτάμενθσ
κατάςταςθσ του Διμου και ο εντοπιςμόσ των ςθμαντικότερων ηθτθμάτων τοπικισ
ανάπτυξθσ, που κα πρζπει να αντιμετωπίςει ο Διμοσ κατά τθν επόμενθ τριετία.
Για το ςκοπό αυτό θ Δ.Ο.Ε περιγράφει τθ γενικι, μακροςκοπικι εικόνα τθσ περιοχισ του
Διμου και αναφζρει τα γεωγραφικά , πλθκυςμιακά, κοινωνικά, οικονομικά, πολεοδομικά,
περιβαλλοντικά και αναπτυξιακά χαρακτθριςτικά τθσ.
Στθ ςυνζχεια θ ΔΟΕ αξιολογεί τθν κατάςταςθ τθσ περιοχισ του Διμου και εντοπίηει τα
κρίςιμα ηθτιματα τοπικισ ανάπτυξθσ ςε κάκε τομζα
Βιμα 3ο : Συνοπτικι Ρεριγραφι και αξιολόγθςθ του Διμου και των νομικϊν
προςϊπων ωσ οργανιςμϊν.
Σκοπόσ του βιματοσ είναι θ ςυνοπτικι περιγραφι και θ αξιολόγθςθ του εςωτερικοφ
περιβάλλοντοσ του Διμου και των νομικϊν προςϊπων του και ο εντοπιςμόσ των κρίςιμων
ηθτθμάτων εςωτερικισ ανάπτυξθσ ςτισ εξισ ενότθτεσ :
Δραςτθριότθτεσ και διαδικαςίεσ λειτουργίασ
Οργάνωςθ και Συνεργαςίεσ
Ανκρϊπινο δυναμικό και Υλικοτεχνικι υποδομι Οικονομικά
Βιμα 4ο : Κακοριςμόσ τθσ Στρατθγικισ και των αναπτυξιακϊν προτεραιοτιτων του
Διμου
Σκοποί του Βιματοσ είναι :
Θ επιλογι τθσ ςτρατθγικισ που κα ακολουκιςει ο Διμοσ μζςω του κακοριςμοφ γενικϊν
ςτόχων και πολιτικϊν δράςθσ.
Θ διατφπωςθ του οράματοσ και των αρχϊν λειτουργίασ και διακυβζρνθςθσ
Ομαδοποίθςθ των γενικϊν ςτόχων ςε Άξονεσ και Μζτρα
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 20 από 281

21. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
Στο πλαίςιο τθσ διαμόρφωςθσ τθσ ςτρατθγικισ του Διμου προςδιορίηονται τα κρίςιμα
ηθτιματα τοπικισ ανάπτυξθσ που κα αντιμετωπίςει ο Διμοσ (γενικοί ςτόχοι τοπικισ
ανάπτυξθσ) και διαμορφϊνονται οι κατάλλθλεσ εςωτερικζσ ςτρατθγικζσ επιλογζσ που κα
διαςφαλίηουν επιτυχι προςζγγιςθ των γενικϊν ςτόχων τοπικισ και εςωτερικισ ανάπτυξθσ.
Οι ςυναφείσ γενικοί ςτόχοι ομαδοποιοφνται ςε προτεραιότθτεσ – Μζτρα και τα ςυναφι
Μζτρα ομαδοποιοφνται ςε ευρφτερεσ προτεραιότθτεσ – Άξονεσ
Διατυπϊνεται το όραμα για τθν ανάπτυξθ τθσ περιοχισ του Διμου και για τθν εςωτερικι
ανάπτυξθ του Διμου ωσ οργανιςμοφ, κακϊσ και οι κατευκυντιριεσ αρχζσ που πρζπει να
διζπουν τον τρόπο λειτουργίασ του και γενικά τον τρόπο διοίκθςθσ των τοπικϊν
υποκζςεων.
Οι ενζργειεσ αυτζσ γίνονται από τθν Δ.Ο.Ε ςε ςυνεργαςία με τθν Δθμοτικι Αρχι
ΣΤΑΔΙΟ Β : ΕΓΚ΢ΙΣΘ ΤΟΥ ΣΤ΢ΑΤΘΓΙΚΟΥ ΣΩΕΔΙΟΥ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΘΣ
Βιμα 5ο : Ζγκριςθ του ςτρατθγικοφ ςχεδίου και διαδικαςίεσ διαβοφλευςθσ
Οι ενζργειεσ που πραγματοποιοφνται ςε αυτό το ςτάδιο αφοροφν :
Στθν ζγκριςθ του ςχεδίου του ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφ
Στθ δθμοςιοποίθςθ του ςτρατθγικοφ ςχεδίου μζςω των διακζςιμων μζςων επικοινωνίασ
Στθ Διοργάνωςθ δθμοςίων εκδθλϊςεων
Στθ ςφνοψθ των ςυμπεραςμάτων των διαδικαςιϊν διαβοφλευςθσ και ενθμζρωςθ των
αρμοδίων υπθρεςιϊν.
ΣΤΑΔΙΟ Γ : ΕΡΙΩΕΙ΢ΘΣΙΑΚΟΣ ΣΩΕΔΙΑΣΜΟΣ
Βιμα 6ο : Κατάρτιςθ ςχεδίων δράςθσ
Καταρτίηονται ςχζδια δράςθσ, τα οποία περιλαμβάνουν ςτόχουσ και δράςεισ για τθν
επίτευξθ του κάκε ενόσ από τουσ γενικοφσ ςτόχουσ του ςτρατθγικοφ ςχεδίου με ςκοπό τθν
εφαρμογι τθσ ςτρατθγικισ του Διμου. Κάκε ςχζδιο δράςθσ κα περιλαμβάνει ςτόχουσ και
δράςεισ που εξειδικεφουν τθ ςτρατθγικι του Διμου και καταρτίηεται από τθν υπθρεςία που
είναι αρμόδια για το γενικό ςτόχο. Για τθν κατάρτιςθ ενόσ ςχεδίου δράςθσ απαιτοφνται οι
εξισ ενζργειεσ:
Ρροςδιοριςμόσ των ςτόχων
Ρροςδιοριςμόσ των δράςεων
Συνοπτικι περιγραφι του ςχεδίου δράςθσ.
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 21 από 281

22. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
Βιμα 7ο : Τριετζσ πρόγραμμα των δράςεων
Σκοποί του βιματοσ είναι :
Λεράρχθςθ και ο προγραμματιςμόσ των δράςεων που περιλαμβάνονται ςτα ςχζδια δράςθσ,
Ρου ζχουν προτείνει οι αρμόδιεσ υπθρεςίεσ
Θ ομαδοποίθςθ, ο ζλεγχοσ και θ οριςτικοποίθςθ όλων των δράςεων του Τ.Ε.Ρ από τθν
Δ.Ο.Ε.
Αναλυτικόσ προγραμματιςμόσ των δράςεων πρϊτθσ προτεραιότθτασ.
Βιμα 8ο : Οικονομικόσ Ρρογραμματιςμόσ
Στο βιμα αυτό κα γίνουν τα ακόλουκα :
α) Εκτίμθςθ των εςόδων του Διμου και των Νομικϊν Ρροςϊπων του, ανά πθγι
χρθματοδότθςθσ για κάκε ζτοσ τθσ επόμενθσ τριετίασ.
β) Κατανομι των εςόδων ςτισ δράςεισ πρϊτθσ προτεραιότθτασ.
γ) Κατάρτιςθ ςυγκεντρωτικοφ πίνακα δαπανϊν ανά μζτρο και άξονα.
δ) Σφνταξθ χρθματοδοτικϊν πινάκων του προγράμματοσ
Συγκεκριμζνα :
α) Ρροκειμζνου να αποκτθκεί θ ςυγκεντρωτικι εικόνα των εκτιμϊμενων εςόδων από τισ
πικανζσ πθγζσ χρθματοδότθςθσ, κα ςυνταχκεί πίνακασ των προςδοκϊμενων εςόδων του
Διμου, ανά πθγι χρθματοδότθςθσ και ανά ζτοσ.
β) Δεδομζνου ότι τα ζςοδα ςυνικωσ δεν επαρκοφν για τθν κάλυψθ των δαπανϊν όλων των
δράςεων, κα αξιοποιθκεί θ ιεράρχθςθ των δράςεων και κα προςδιοριςκοφν οι δράςεισ που
κα χρθματοδοτθκοφν κατά προτεραιότθτα από κάκε πθγι χρθματοδότθςθσ.
γ) Ρροκειμζνου να αποκτιςουμε τθ ςυνολικι εικόνα των δαπανϊν του προγράμματοσ και
να ελεγχκεί θ κατανομι των οικονομικϊν πόρων κα καταρτιςτεί ςυγκεντρωτικόσ πίνακασ
δαπανϊν ανά άξονα και μζτρο.
δ) Τζλοσ κα ςυνταχκοφν οι χρθματοδοτικοφ πίνακεσ του προγράμματοσ (ανά ςχζδιο
δράςθσ, μζτρο και άξονα), ςτουσ οποίουσ κα ςυςχετίηονται οι δαπάνεσ με τα ζςοδα.
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 22 από 281

23. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
ΣΤΑΔΙΟ Δ : ΤΕΛΙΚΕΣ ΕΝΕ΢ΓΕΙΕΣ
Βιμα 9ο : Ολοκλιρωςθ του προγράμματοσ και τελικζσ ενζργειεσ
Οι ενζργειεσ που κα γίνουν ςτο ςτάδιο αυτό αφοροφν :
Στθν ολοκλιρωςθ του ςχεδίου Τεχνικοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ από τθν Δ.Ο.Ε. και
θ υποβολι του ςτο Διμαρχο.
Στθν ζγκριςθ του ςχεδίου από το Δθμοτικό Συμβοφλιο.
Στον ζλεγχο τθσ διαδικαςίασ κατάρτιςθσ του προγράμματοσ από τον Ελεγκτι Νομιμότθτασ
τθσ Αυτοτελοφσ Υπθρεςίασ Εποπτείασ ΟΤΑ τθσ Αποκεντρωμζνθσ Διοίκθςθσ Αιγαίου
Στθ δθμοςιοποίθςθ του προγράμματοσ από το Διμο.
Προετοιμαςύα και
Βόμα 1 οργϊνωςη
΢ΣΑΔΙΟ Α
Περιγραφό και αξιολόγηςη
Βόμα 2 τησ Κατϊςταςησ τησ περιοχόσ ΑΠΟΣΤΠΨ΢Η ΚΑΙ
του Δόμου ΑΞΙΟΛΟΓΗ΢Η
ΣΟΤ ΕΞΨΣΕΡΙΚΟΤ ΚΑΙ
Ε΢ΨΣΕΡΙΚΟΤ
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΣΟ΢
Περιγραφό & Αξιολόγηςη του
Βόμα 3 Δόμου ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΣΟ΢ ΣΟΤ
ΟΣΑ –
και των Νομικών προςώπων
΢ΣΡΑΣΗΓΙΚΟ΢
Καθοριςμόσ τησ ςτρατηγικόσ ΢ΦΕΔΙΑ΢ΜΟ΢
Βόμα 4 και των αναπτυξιακών
προτεραιοτότων
΢ΣΑΔΙΟ Β
Έγκριςη του ςτρατηγικού
Βόμα 5 ςχεδύου και διαδικαςύεσ ΕΓΚΡΙ΢Η
διαβούλευςησ ΢ΣΡΑΣΗΓΙΚΟΤ
΢ΦΕΔΙΟΤ -
ΔΙΑΒΟΤΛΕΤ΢Η
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 23 από 281

24. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
Κατϊρτιςη ςχεδύων δρϊςησ
Βόμα 6
΢ΣΑΔΙΟ Γ
Σριετϋσ Προγραμματιςμόσ
δρϊςεων ΕΠΙΦΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟ΢
΢ΦΕΔΙΑ΢ΜΟ΢
Βόμα 7
Οικονομικόσ
Προγραμματιςμόσ
Βόμα 8
΢ΣΑΔΙΟ Δ
Ολοκλόρωςη του
προγρϊμματοσ και ΣΕΛΙΚΕ΢ ΕΝΕΡΓΕΙΕ΢
τελικϋσ ενϋργειεσ
Βόμα 9
΢χήμα 1-2 : Διαγραμματική απεικόνιςη των ςταδίων κατάρτιςησ του Σεχνικού
Επιχειρηςιακού Προγράμματοσ
1.2.8 Μέςα και εργαλεία για την κατάρτιςη
Θ εκπόνθςθ του Τ.Ε.Ρ. βαςίηεται ςτθ κεωρία του τοπικοφ αναπτυξιακοφ προγραμματιςμοφ
και ςτθ κεωρία προγραμματιςμοφ τθσ δράςθσ δθμόςιων οργανιςμϊν, κακϊσ και ςτθ
διενζργεια πρωτογενοφσ και δευτερογενοφσ ζρευνασ, με τθ χριςθ και εφαρμογι των
κατάλλθλων μεκοδολογιϊν και εργαλείων.
Για τθν περιγραφι του εξωτερικοφ περιβάλλοντοσ τθσ περιοχισ του Διμου Κω
πραγματοποιικθκε ςυλλογι και επεξεργαςία ςτατιςτικϊν δεδομζνων από τθν Εκνικι
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 24 από 281

25. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
Στατιςτικι Υπθρεςία Ελλάδασ, από ποικίλεσ άλλεσ θλεκτρονικζσ βάςεισ δεδομζνων, κακϊσ
και από μελζτεσ και ζρευνεσ που κατά καιροφσ ζχουν εκπονθκεί για λογαριαςμό διαφόρων
φορζων (Διμουσ, - Ν.Α - Ρεριφζρεια – Υπουργεία κλπ.) . Επιπλζον ςυγκεντρϊκθκε
βιβλιογραφικό υλικό από δθμοςιεφματα, βιβλία και το διαδίκτυο.
Για τθν περιγραφι του εςωτερικοφ περιβάλλοντοσ του Διμου Κω χρθςιμοποιικθκε ο νζοσ
Οργανιςμόσ Εςωτερικισ Υπθρεςίασ (Ο.Ε.Υ.) και πραγματοποιικθκαν επικοινωνίεσ και
ςυναντιςεισ με ςτελζχθ του Διμου για τθ ςυλλογι ςτοιχείων αναφορικά με τθν
υφιςτάμενθ λειτουργία των υπθρεςιϊν.
Για τθν αξιολόγθςθ του εςωτερικοφ και εξωτερικοφ περιβάλλοντοσ του Διμου
χρθςιμοποιικθκε θ μζκοδοσ SWOT για τθν ανάλυςθ των ιςχυρϊν και αδφνατων ςθμείων
του εςωτερικοφ περιβάλλοντοσ και τθν ανάλυςθ των ευκαιριϊν και των απειλϊν του
εξωτερικοφ περιβάλλοντοσ. Θ μζκοδοσ SWOT ςυμβάλλει ςτθν κατανομι του προφίλ μιασ
περιοχισ και ςτθν αναγνϊριςθ τθσ ςτρατθγικισ που κα πρζπει να ακολουκθκεί ςτουσ
τομείσ παρζμβαςθσ και υλοποιείται ςε τρία (3) διακριτά ςτάδια
Καταγράφονται απόψεισ και κωδικοποιοφνται τα ςτοιχεία τθσ ανάλυςθσ αναφορικά με τα
εςωτερικά ιςχυρά και αδφνατα ςθμεία του φορζα και τθσ περιοχισ, κακϊσ και τισ
εξωτερικζσ ευκαιρίεσ και απειλζσ
Θ κατάςταςθ αναλφεται με τθν εξζταςθ των πικανϊν τρόπων μζςω των οποίων κα
ενδυναμωκοφν τα ιςχυρά ςθμεία του φορζα και τθσ περιοχισ, προκειμζνου να
υπερκεράςουν τισ αναγνωριςμζνεσ αδυναμίεσ, κακϊσ και με τθν αναγνϊριςθ των
ευκαιριϊν που δφναται να αξιοποιθκοφν, προκειμζνου να υπεριςχφςουν των απειλϊν.
Διαμορφϊνεται θ ςτρατθγικι για τθν επίτευξθ βελτιϊςεων
ΕΞΨΣΕΡΙΚΟ Ευκαιρίεσ Απειλέσ
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
ΠΡΟΣΑ΢ΕΙ΢
Ε΢ΨΣΕΡΙΚΟ
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Δυνατά ΢ημεία Αδύνατα ΢ημεία
΢χήμα 1-3 Συπική διάταξη τησ μεθόδου SWOT
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 25 από 281

26. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
Με τθ διατφπωςθ προτάςεων θ τεχνικι που χρθςιμοποιείται αφορά ςτθ ςυνδυαςμζνθ
ανάγνωςθ των τεταρτθμορίων τθσ SWOT ανά ηεφγοσ:
Δυνατά Σθμεία - Ευκαιρίεσ
Αδφνατα Σθμεία – Ευκαιρίεσ
Δυνατά Σθμεία - Απειλζσ
Αδφνατα Σθμεία – Απειλζσ
Θ πρακτικι αυτι χρθςιμοποιικθκε ευρζωσ κατά τθν εκπόνθςθ του Εκνικοφ Στρατθγικοφ
Ρλαιςίου Αναφοράσ ( ΕΣΡΑ ) 2007-2013 και των Επιχειρθςιακϊν του Ρρογραμμάτων.
Δυνατά ΢ημεία Αδύνατα ΢ημεία
Επιταχυντικϋσ Πολιτικϋσ Διαρθρωτικϋσ Πολιτικϋσ
Ευκαιρίεσ
΢ταθεροποιητικϋσ Πολιτικϋσ Προληπτικϋσ Πολιτικϋσ
Απειλέσ
΢χήμα 1 - 4 : Φρήςη μεθόδου SWOT για την κατάρτιςη προτάςεων
κατευθύνςεων πολιτικήσ
Στθ ςυνζχεια και για τον κακοριςμό τθσ ςτρατθγικισ του Διμου Κω προθγείται θ
διατφπωςθ τθσ αποςτολισ και του οράματοσ του Διμου.
Θ αποςτολι του Διμου Κω είναι κοινι για όλουσ τουσ Διμουσ:
«Θ διακυβζρνθςθ των τοπικϊν υποκζςεων και θ παροχι δθμόςιων αγακϊν και υπθρεςιϊν
για τθν ικανοποίθςθ αναγκϊν των κατοίκων και των τοπικϊν φορζων, με απϊτερο ςκοπό τθ
βιϊςιμθ κοινωνικι και οικονομικι ανάπτυξθ τθσ περιοχι »
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 26 από 281

27. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ
Το όραμα του Διμου αποτελεί τθ ςυνοπτικι διατφπωςθ τθσ μελλοντικισ επικυμθτισ
κατάςταςθσ τθσ περιοχισ και του ίδιου του Διμου, ωσ οργανιςμοφ, για τθν επόμενθ μζςο-
μακροπρόκεςμθ περίοδο, τθν οποία κα επιδιϊξει με τθν εφαρμογι τθσ ςτρατθγικισ που κα
επιλζξει και με τθν ευρφτερθ δυνατι κοινωνικι ςυναίνεςθ.
Ο κακοριςμόσ τθσ ςτρατθγικισ που κα ακολουκιςει ο Διμοσ βαςίηεται ςε μία ιεραρχικι
διαδικαςία θ οποία ςυνδζεται και είναι αποτζλεςμα των βθμάτων που προθγικθκαν,
δθλαδι τθσ αποτφπωςθσ και τθσ αξιολόγθςθσ του εξωτερικοφ και εςωτερικοφ
περιβάλλοντοσ και των κρίςιμων ηθτθμάτων τοπικισ και εςωτερικισ ανάπτυξθσ.
Βάςει των κρίςιμων ηθτθμάτων που εντοπίςτθκαν, τίκενται οι γενικοί ςτόχοι ςτουσ τομείσ
τθσ τοπικισ ανάπτυξθσ και τθσ εςωτερικισ ανάπτυξθσ, ομαδοποιθμζνοι ανά κεματικι
ενότθτα, όπωσ φαίνεται και ςτο παρακάτω ςχιμα.
Οι ςτόχοι αυτοί κα οδθγοφν ςτθ διαμόρφωςθ των Αξόνων Ρροτεραιότθτασ, οι οποίοι και
αποτελοφν τισ αναπτυξιακζσ προτεραιότθτεσ του Διμου. Κάκε Άξονασ Ρροτεραιότθτασ
ικανοποιεί ζναν θ περιςςότερουσ γενικοφσ ςτόχουσ.
Οι γενικοί ςτόχοι εςωτερικισ ανάπτυξθσ εντάςςονται ςε ειδικό Άξονα Ρροτεραιότθτασ, ο
οποίοσ αποςκοπεί ςτθν ανάπτυξθ του Διμου και των Νομικϊν του Ρροςϊπων, ωσ
οργανιςμϊν και ςτθ βελτίωςθ των ςχζςεων τουσ με τουσ πολίτεσ, τθν πολιτεία και τουσ
τοπικοφσ φορείσ.
1.2.9 Προώποθέςεισ για τον Επιτυχή ΢χεδιαςμό και
Τλοποίηςη του Σ.Ε.Π
1.2.9.1 Πολιτική βούληςη
Θ εφαρμογι του Τ.Ε.Σ. κζτει μια ςειρά από ςοβαρά ηθτιματα τόςο ςε επίπεδο ςτόχων και
περιεχομζνου τθσ τοπικισ ανάπτυξθσ όςο και ςε επίπεδο μεκόδων και εργαλείων άςκθςθσ
πολιτικισ.
Θ ενςωμάτωςθ των αρχϊν τθσ βιϊςιμθσ ανάπτυξθσ ςτισ δραςτθριότθτεσ και ςτθν
κακθμερινι πρακτικι των ΟΤΑ, απαιτεί ςίγουρα μια μακρά περίοδο (ανά)προςαρμογισ των
υφιςτάμενων πρακτικϊν και νοοτροπιϊν ςε όλα τα επίπεδα άςκθςθσ πολιτικισ και ςε όλα
τα επίπεδα τθσ τοπικισ κοινωνίασ.
Οι αλλαγζσ αυτζσ δεν είναι δυνατόν να πραγματοποιθκοφν εάν δεν υπάρχει ςαφισ και
ςτακερι δζςμευςθ όλων των εμπλεκομζνων, δθλαδι των εκλεγμζνων διοικιςεων των ΟΤΑ,
των υπευκφνων και εργαηόμενων ςτισ υπθρεςίεσ, των κοινωνικϊν φορζων και οργανϊςεων
και τθσ τοπικισ κοινωνίασ ςτο ςφνολό τθσ.
ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 27 από 281