BUROCRACIA
ORIGENS   Erradamente, a Burocracia tem uma conotação    negativa, ligada ao excesso de papel, demora de    prestação de ...
ORIGENS   Segundo Weber, a Administração Burocrática é a forma    mais racional de exercer a dominação. A Organização    ...
ORIGENS   A Burocracia facilita o exercício da    autoridade, obtenção da obediência;   A Burocracia prevê a disciplina ...
ORIGENS       Motivos que levaram ao desenvolvimento    e fortalecimento da Burocracia:   Fragilidade da Teoria Clássica ...
ORIGENS   A necessidade de um modelo de Organização    racional capaz de caracterizar todas as    variáveis envolvidas, b...
ORIGENS   Necessidade de uma Teoria que fosse    capaz de empregabilidade em qualquer tipo    de Organização;   O cresci...
ORIGENS   O ressurgimento da Sociologia da    Burocracia, a partir da descoberta dos    trabalhos de Max Weber, o seu cri...
ORIGENS   O desenvolvimento tecnológico fez as tarefas    administrativas tenderem ao aperfeiçoamento para    acompanhá-l...
ORIGENS   Segundo o conceito popular, a Burocracia é    visualizada geralmente como uma    empresa, repartição ou organiz...
ORIGENS   O leigo passou a dar o nome de Burocracia aos    defeitos do sistema;   Entretanto, para Max Weber a Burocraci...
ORIGENS   Em relação a este parágrafo acrescente-se    que para alguns estudiosos, não existe uma    Organização totalmen...
ORIGENS  A Burocracia é uma forma deOrganização que se baseia naracionalidade, isto é, na adequaçãodos meios aos objetivos...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:1. Caráter legal das normas e regulamentos;2. Caráter formal das comunicações;3. Caráter rac...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:5. Hierarquia da autoridade;6. Rotinas e procedimentos;7. Competência técnica e meritocrátic...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:1. Caráter legal das normas e regulamentos   A Burocracia é uma Organização ligada por norma...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:     As normas são:   São escritas;   Procuram cobrir todas as áreas da    Organização;  ...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:   Conferem às pessoas investidas da    autoridade um poder de coação sobre os    subordina...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:2. Caráter formal das comunicações    A Burocracia é uma Organização ligada por    comunica...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:3. Caráter racional e divisão do trabalho    A Burocracia é uma Organização que se    carac...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:   Aspécto funcional da Burocracia;   Divisão sistemática do trabalho, do direito e    do ...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:   Cada participante passa a ter o seu cargo    específico, suas funções específicas e sua ...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:4. Impessoalidade nas relações;    Essa distribuição de atividade é feita  impessoalmente, o...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:   Considera as pessoas como ocupantes de    cargos e de funções;   O poder de cada pessoa...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:   As pessoas vêm e vão, mas os cargos    permanecem;   Cada cargo abrange uma área ou set...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:5. Hierarquia da autoridade     A Burocracia estabelece os cargos    segundo o princípio de ...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:   A hierarquia é a ordem e subordinação, a    graduação de autoridade correspondente às   ...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:6. Rotinas e procedimentos      A Burocracia fixa as regras e normas    técnicas para o dese...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:   A disciplina no trabalho e o desempenho no    cargo são assegurados por um conjunto de  ...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:7. Competência técnica e Meritocrática (mérito)     Na Burocracia a escolha dos profissionai...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:8. Profissionalização dos participantes      A Burocracia é uma forma de Estrutura    Organi...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:   É assalariado - os funcionários da    Burocracia participam da Organização e    recebem ...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:   Não possui a propriedade dos meios de    produção, o administrador profissional    admin...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:9. Completa previsibilidade do funcionamento       O modelo Burocrático de Weber parte da   ...
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:Tudo   na Burocracia é estabelecido no sentido de prever todas as ocorrências e transformar...
VANTAGENS NA UTILIZAÇÃO DO MODELO               BUROCRÁTICO:   Racionalidade em relação ao alcance dos    objetivos da Or...
VANTAGENS NA UTILIZAÇÃO DO MODELO                BUROCRÁTICO:   Unidade de interpretação. A informação é    discreta, já ...
VANTAGENS NA UTILIZAÇÃO DO MODELO               BUROCRÁTICO:   Continuidade da Organização através da    substituição do ...
VANTAGENS NA UTILIZAÇÃO DO MODELO                BUROCRÁTICO:   Constância, pois os mesmos tipos de decisão    devem ser ...
VANTAGENS NA UTILIZAÇÃO DO MODELO             BUROCRÁTICO: Confiabilidade   - condução de acordo com regras conhecidas; ...
RACIONALIDADE DA BUROCRACIAA Burocracia é baseada em:   Caráter legal das normas;   Caráter formal das comunicações;   ...
RACIONALIDADE DA BUROCRACIA   Hierarquização de autoridade;   Rotinas e procedimentos;   Competência técnica e mérito;...
RACIONALIDADE DA BUROCRACIA Profissionalização,   e Previsibilidade   do funcionamento.
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA   Internalização das regras e apego aos regulamentos    – As normas e regulamentos passam a se  ...
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA   Resistência a mudanças Como tudo dentro da    Burocracia é rotinizado, padronizado, previsto  ...
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA   Despersonalização do relacionamento – A    Burocracia tem como uma de suas    características ...
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA   Categorização como base do processo    decisorial – A Burocracia se assenta em uma    rígida h...
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA   Superconformidade às rotinas e aos    procedimentos – Com o tempo, as regras e    rotinas torn...
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA   Exibição de sinais de autoridade – Surge a    tendência á utilização intensa de símbolo de    ...
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA   Dificuldade no atendimento a clientes e    conflitos com o público – O funcionário está    vol...
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA   Este tipo de tratamento causa uma determinada    irritação do público, fazendo com que o públi...
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA      A Burocracia torna-se“esclerosada”, fecha-se ao cliente, que é seupróprio objetivo, e impede...
CRÍTICAS FEITAS A BUROCRACIA   Weber, considera a Burocracia como a forma    mais racional para atingir os objetivos    O...
CRÍTICAS FEITAS A BUROCRACIA   Segundo eles, as disfunções da Burocracia    são apenas consequências do fracasso de    um...
CRÍTICAS FEITAS A BUROCRACIA   Outros dois cientistas defendiam que a    Burocracia é uma Organização super-    racionali...
CRÍTICAS FEITAS A BUROCRACIA   Para eles, o Sistema Burocrático só    sobrevive por que as exigências do ambiente    são ...
CRÍTICAS FEITAS A BUROCRACIA   Por último, um outro cientista critica a    Burocracia sob o ponto de vista de que seu    ...
CRÍTICAS FEITAS A BUROCRACIA   Na verdade ele define a Burocracia de    Weber como mecanicista, acreditando que    ela te...
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Assunto 05 burocracia

  1. 1. BUROCRACIA
  2. 2. ORIGENS Erradamente, a Burocracia tem uma conotação negativa, ligada ao excesso de papel, demora de prestação de serviço e etc; A mal interpretação tem a ver com as disfunções das Organizações Burocráticas; O Cientista social e alemão Max Weber é o “pai da Burocracia”, foi ele quem fez um estudo pioneiro em meados de 1920;
  3. 3. ORIGENS Segundo Weber, a Administração Burocrática é a forma mais racional de exercer a dominação. A Organização Burocrática possibilita o exercício da autoridade e a obtenção da obediência com precisão, continuidade, disciplina, rigor e confiança. A palavra burocracia em seu sentido original indica uma forma de organização que se baseia na racionalidade das leis.
  4. 4. ORIGENS A Burocracia facilita o exercício da autoridade, obtenção da obediência; A Burocracia prevê a disciplina e rigor; A origem da Burocracia teve início nos meados da década de 20, mas somente na década de 40 foi que começou a realmente se desenvolver;
  5. 5. ORIGENS Motivos que levaram ao desenvolvimento e fortalecimento da Burocracia: Fragilidade da Teoria Clássica e Teoria das Relações Humanas que não possibilitaram uma abordagem global, integrada e que envolvesse os problemas organizacionais;
  6. 6. ORIGENS A necessidade de um modelo de Organização racional capaz de caracterizar todas as variáveis envolvidas, bem como, o comportamento dos membros, dela, participantes, A Burocracia é aplicável não somente à fábrica, mas a todas as formas de organização humana e principalmente às empresas;
  7. 7. ORIGENS Necessidade de uma Teoria que fosse capaz de empregabilidade em qualquer tipo de Organização; O crescimento das empresas exige modelos organizacionais bem definidos.
  8. 8. ORIGENS O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da descoberta dos trabalhos de Max Weber, o seu criador.
  9. 9. ORIGENS O desenvolvimento tecnológico fez as tarefas administrativas tenderem ao aperfeiçoamento para acompanhá-lo. Assim, os sistemas sociais cresceram em demasia, as grandes empresas passaram a produzir em massa, sufocando as pequenas. Além disso, nas grandes empresas há uma necessidade crescente de cada vez mais se obter um controle e uma maior previsibilidade do seu funcionamento.
  10. 10. ORIGENS Segundo o conceito popular, a Burocracia é visualizada geralmente como uma empresa, repartição ou organização onde o papelório se multiplica e se avoluma, impedindo as soluções rápidas e eficientes. O termo é empregado também com o sentido de apego dos funcionários aos regulamentos e rotinas, causando ineficiência às Organizações.
  11. 11. ORIGENS O leigo passou a dar o nome de Burocracia aos defeitos do sistema; Entretanto, para Max Weber a Burocracia é exatamente o contrário, é a Organização eficiente por excelência e para conseguir esta eficiência, a Burocracia precisa detalhar antecipadamente e nos mínimos detalhes como as coisas devem acontecer.
  12. 12. ORIGENS Em relação a este parágrafo acrescente-se que para alguns estudiosos, não existe uma Organização totalmente racional e o formalismo não tem a profundidade descrita por Weber.
  13. 13. ORIGENS A Burocracia é uma forma deOrganização que se baseia naracionalidade, isto é, na adequaçãodos meios aos objetivos (fins)pretendidos, a fim de garantir amáxima eficiência possível no alcancedos objetivos.
  14. 14. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:1. Caráter legal das normas e regulamentos;2. Caráter formal das comunicações;3. Caráter racional e divisão do trabalho;4. Impessoalidade nas relações;
  15. 15. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:5. Hierarquia da autoridade;6. Rotinas e procedimentos;7. Competência técnica e meritocrática;8. Profissionalização dos participantes, e9. Completa previsibilidade do funcionamento.
  16. 16. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:1. Caráter legal das normas e regulamentos A Burocracia é uma Organização ligada por normas e regulamentos previamente estabelecidos e de forma escrita. É baseada em legislação própria que define com antecedência como a Organização deve funcionar.
  17. 17. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA: As normas são: São escritas; Procuram cobrir todas as áreas da Organização; É uma estrutura social, racionalmente, organizada;
  18. 18. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA: Conferem às pessoas investidas da autoridade um poder de coação sobre os subordinados e também os meios coercitivos capazes de impor a disciplina; Possibilitam a padronização dentro dos diversos tipos de Organizalção.
  19. 19. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:2. Caráter formal das comunicações A Burocracia é uma Organização ligada por comunicação escrita. Todas as ações e procedimentos são feitos por escrito para proporcionar a comprovação e documentação adequadas. Utilização de papel, formulário e etc.
  20. 20. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:3. Caráter racional e divisão do trabalho A Burocracia é uma Organização que se caracteriza por uma sistemática divisão do trabalho. Esta divisão do trabalho atende a uma racionalidade que é adequada ao objetivo a ser atingido, ou seja, a eficiência da organização se dá através de:
  21. 21. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA: Aspécto funcional da Burocracia; Divisão sistemática do trabalho, do direito e do poder; Estabelecimento das atribuições de cada participante;
  22. 22. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA: Cada participante passa a ter o seu cargo específico, suas funções específicas e sua área de competência e de responsabilidade; Cada participante sabe qual é a sua capacidade de comando sobre os outros e quais os limites de sua tarefa.
  23. 23. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:4. Impessoalidade nas relações; Essa distribuição de atividade é feita impessoalmente, ou seja, é feita em termos de cargos e funções e não de pessoas envolvidas. O respeito não é para a pessoa e sim para a autoridade que esta ocupa.
  24. 24. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA: Considera as pessoas como ocupantes de cargos e de funções; O poder de cada pessoa é impessoal e deriva do cargo que ocupa; Obedece ao superior não em consideração a pessoa, mas ao cargo que ele ocupa;
  25. 25. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA: As pessoas vêm e vão, mas os cargos permanecem; Cada cargo abrange uma área ou setor de competência e de responsabilidade.
  26. 26. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:5. Hierarquia da autoridade A Burocracia estabelece os cargos segundo o princípio de hierarquia: Cada subordinado deve estar sob a supervisão de um superior; Não há cargo sem controle ou supervisão;
  27. 27. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA: A hierarquia é a ordem e subordinação, a graduação de autoridade correspondente às diversas categorias de participantes, funcionários e classes; Os cargos estão definidos por meio de regras limitadas e específicas.
  28. 28. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:6. Rotinas e procedimentos A Burocracia fixa as regras e normas técnicas para o desempenho de cada cargo: O ocupante do cargo não pode fazer o que quiser, mas sim o que a Burocracia impõe que ele faça;
  29. 29. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA: A disciplina no trabalho e o desempenho no cargo são assegurados por um conjunto de regras e normas, que tentam ajustar o funcionário às exigências do cargo e das Organizações; Todas as atividades de cada cargo são desempenhadas segundo padrões claramente definidos.
  30. 30. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:7. Competência técnica e Meritocrática (mérito) Na Burocracia a escolha dos profissionais é baseada no mérito e na competência técnica: Admissão, transferência e a promoção dos funcionários são baseadas em critérios válidos para toda a Organização; Necessidade de exames, concursos, testes e títulos para a admissão e promoção dos funcionários.
  31. 31. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:8. Profissionalização dos participantes A Burocracia é uma forma de Estrutura Organizacional que se caracteriza pela profissionalização dos seus participantes. Cada funcionário é um profissional pelas seguintes razões: É um especialista, ou seja, cada funcionário é especializado nas atividades do seu cargo, porém esta especialização é mais específica que a especialização na época da Teoria Clássica;
  32. 32. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA: É assalariado - os funcionários da Burocracia participam da Organização e recebem salários correspondentes ao cargo que ocupam; É nomeado por superior hierárquico; Seu mandato é por tempo indeterminado;
  33. 33. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA: Não possui a propriedade dos meios de produção, o administrador profissional administra a Organização em nome dos proprietários; É fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa, o funcionário passa a defender os interesses do seu cargo e da
  34. 34. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:9. Completa previsibilidade do funcionamento O modelo Burocrático de Weber parte da pressuposição de que o comportamento dos membros da Organização é perfeitamente previsível: Os funcionários devem comportar-se de acordo com as normas e regulamentos da
  35. 35. CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA:Tudo na Burocracia é estabelecido no sentido de prever todas as ocorrências e transformar em rotina sua execução.
  36. 36. VANTAGENS NA UTILIZAÇÃO DO MODELO BUROCRÁTICO: Racionalidade em relação ao alcance dos objetivos da Organização; Precisão na definição dos cargos, pelo conhecimento exato dos deveres; Rapidez nas decisões, pois, cada um conhece o que deve ser feito;
  37. 37. VANTAGENS NA UTILIZAÇÃO DO MODELO BUROCRÁTICO: Unidade de interpretação. A informação é discreta, já que é passada apenas a quem deve recebê-la; Uniformidade de rotinas e procedimentos que favorece a padronização, redução de custos e de erros, pois os procedimentos são definidos por escrito;
  38. 38. VANTAGENS NA UTILIZAÇÃO DO MODELO BUROCRÁTICO: Continuidade da Organização através da substituição do pessoal que é afastado; Redução no nível de atrito, entre as pessoas, pois cada funcionário conhece aquilo que é exigido dele;
  39. 39. VANTAGENS NA UTILIZAÇÃO DO MODELO BUROCRÁTICO: Constância, pois os mesmos tipos de decisão devem ser tomados nas mesmas circunstâncias; Subordinação dos mais novos aos mais antigos dentro de uma forma estrita e bem conhecida, o supervisor toma decisões que
  40. 40. VANTAGENS NA UTILIZAÇÃO DO MODELO BUROCRÁTICO: Confiabilidade - condução de acordo com regras conhecidas; Benefícios para as pessoas na Organização, pois a hierarquia é formalizada, o trabalho é dividido entre as pessoas de maneira ordenada, as pessoas são treinadas para se tornarem
  41. 41. RACIONALIDADE DA BUROCRACIAA Burocracia é baseada em: Caráter legal das normas; Caráter formal das comunicações; A impessoalidade no relacionamento; A divisão do trabalho;
  42. 42. RACIONALIDADE DA BUROCRACIA Hierarquização de autoridade; Rotinas e procedimentos; Competência técnica e mérito; Especialização da administração;
  43. 43. RACIONALIDADE DA BUROCRACIA Profissionalização, e Previsibilidade do funcionamento.
  44. 44. DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA Internalização das regras e apego aos regulamentos – As normas e regulamentos passam a se transformar de meios em objetivos; Excesso de formalismo e de papelório – A necessidade de documentar e de formalizar todas as comunicações dentro da Burocracia a fim de que possa ser devidamente testemunhado por escrito pode conduzir à tendência ao excesso de formalismo; de documentação e de papelório;
  45. 45. DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA Resistência a mudanças Como tudo dentro da Burocracia é rotinizado, padronizado, previsto com antecipação, o funcionário geralmente se acostuma a uma completa estabilidade e repetição daquilo que faz, o que passa a lhe proporcionar uma completa segurança a respeito de seu futuro na Burocracia;
  46. 46. DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA Despersonalização do relacionamento – A Burocracia tem como uma de suas características a impessoalidade no relacionamento entre funcionários. Daí o seu caráter impessoal, pois ela enfatiza os cargos e não as pessoas que os ocupam. Isto leva a uma diminuição das relações personalizadas
  47. 47. DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA Categorização como base do processo decisorial – A Burocracia se assenta em uma rígida hierarquização da autoridade. Portanto, quem toma decisões em qualquer situação será aquele que possui a mais elevada categoria hierárquica, independentemente do seu
  48. 48. DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA Superconformidade às rotinas e aos procedimentos – Com o tempo, as regras e rotinas tornam-se sagradas para o funcionário. O impacto dessas exigências Burocráticas sobre a pessoa provoca profunda limitação em sua liberdade e espontaneidade pessoal;
  49. 49. DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA Exibição de sinais de autoridade – Surge a tendência á utilização intensa de símbolo de status para demonstrar a posição hierárquica;
  50. 50. DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público – O funcionário está voltado para dentro da Organização. Todos os clientes são atendidos se forma padronizada, de acordo com regulamentos e rotinas internos.
  51. 51. DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA Este tipo de tratamento causa uma determinada irritação do público, fazendo com que o público se irrite com a pouca atenção e descaso para com seus problemas particulares e pessoais. Esta atuação interiorizada para a organização cria conflitos com os seus clientes.
  52. 52. DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA A Burocracia torna-se“esclerosada”, fecha-se ao cliente, que é seupróprio objetivo, e impede totalmente ainovação e a criatividade. As causas das disfunções da Burocraciase devem no fato dela não levar em conta achamada Organização Informal que existefatalmente em qualquer tipo de Organização.
  53. 53. CRÍTICAS FEITAS A BUROCRACIA Weber, considera a Burocracia como a forma mais racional para atingir os objetivos Organizacionais. Outros cientistas e sociólogos, já defendiam a Burocracia como um fator importante para a racionalização da estrutura Organização.
  54. 54. CRÍTICAS FEITAS A BUROCRACIA Segundo eles, as disfunções da Burocracia são apenas consequências do fracasso de uma Burocracia mal adequada.
  55. 55. CRÍTICAS FEITAS A BUROCRACIA Outros dois cientistas defendiam que a Burocracia é uma Organização super- racionalizada, e não considera o ambiente e a natureza organizacional. Ambos defendem que as pessoas tornam as vantagens maiores do que realmente são.
  56. 56. CRÍTICAS FEITAS A BUROCRACIA Para eles, o Sistema Burocrático só sobrevive por que as exigências do ambiente são óbvias e as exigências das tarefas individuais são mínimas, não necessitando de grandes processos.
  57. 57. CRÍTICAS FEITAS A BUROCRACIA Por último, um outro cientista critica a Burocracia sob o ponto de vista de que seu sistema de controle já está ultrapassado e não é capaz de resolver os conflitos internos.
  58. 58. CRÍTICAS FEITAS A BUROCRACIA Na verdade ele define a Burocracia de Weber como mecanicista, acreditando que ela tende a desaparecer devido às rápidas transformações ambientais, além do aumento e da complexidade das organizações que vão surgindo.
  59. 59. FIM !

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