1. UNIVERSIDAD DEL VALLE
Facultad de Ciencias de la Administración
Programa Académico de Comercio Exterior
Mercadeo Internacional
Diana Lorena Martínez Jaramillo – 0926540
Santiago de Cali, marzo 27 de 2012
FUNCIONAMIENTO DE LOS ACUERDOS COMERCIALES
Los acuerdos comerciales nacen con el fin de desarrollar un crecimiento económico para las
partes contratantes de dicho acuerdo, con el objetivo principal de remover los obstáculos
reales y normativos que se dan en el comercio internacional, mediante una reducción o la
eliminación de aranceles y demás barreras que impidan el libre comercio de las mercancías y
otros factores productivos. Con la creciente globalización, los países se ven llevados a participar
de este tipo de acuerdos para obtener un mayor crecimiento y una mayor participación tanto en
los mercados regionales como mundiales. “La argumentación de la teoría económica clásica se
basa en la consideración de que los acuerdos comerciales tienen como finalidad la maximización
de los beneficios del comercio para cada una de las partes que participan en el acuerdo,
reduciendo al máximo los costos y las externalidades negativas que generan las políticas
comerciales unilaterales implementadas por cada país”. [1]. Los países han estado cada vez
más interesados en poyar la causa de una cooperación económica por medio de los tratados,
que pueden ser globales, regionales y hasta bilaterales.
El GATT, Fue un organismo que nació como como una iniciativa multilateral donde los
negociadores buscaban liberalizar el comercio mundial de mercancías, también atendió
distintas disputas comerciales, pero no contaba con la autoridad para hacer cumplir sus
resoluciones, después de esta nació su sucesora, la OMC (organización mundial del comercio), la
cual funciona hoy en día como un foro de negociaciones para los países miembros que la
conforman, además sirve como mediador en discusiones comerciales globales y actúa como
mediador en denuncias relacionadas entre países miembros de la OMC, este organismo si
cuenta con la autoridad para imponer sanciones y hacer cumplir las resoluciones que tome
hacia los conflictos y denuncias que surjan entre los miembros, puesto que los países, al unirse
le confiere la capacidad jurídica necesaria para el ejercicio de sus funciones, además de esto, La
OMC administra el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales.
“Un acuerdo comercial preferencial es un mecanismo que confiere un trato especial a socios
comerciales selectos”. [2].
_________________________________________________________________________
[1] Grupo de Investigación Facultad de Economía, Universidad del Rosario.
http://www.urosario.edu.co/Universidad-Ciencia-Desarrollo/ur/Fasciculos-Anteriores/Tomo-I---2006/Fasciculo-
13/ur/Tipos-de-acuerdos-comerciales/
[2] KEEGAN, WARREN J / GREEN, MARK C., (2009) Marketing Internacional, 5 ED. Pearson

2. El grupo de investigadores económicos de la Universidad del rosario menciona que “La
literatura económica distingue comúnmente cuatro formas diferentes de acuerdos regionales,
según la profundidad de la integración: área de libre comercio, unión aduanera, mercado
común y unión económica.”. [3].
Cuando se habla simplemente de la eliminación de las barreras arancelarias o no arancelarias
que limitan el comercio, se está hablando de un área de Libre Comercio, si además la
eliminación de estas barreras internas al comercio se acuerda un establecimiento de aranceles
externos comunes, se está hablando de una Unión aduanera. En un Mercado común, además de
todo lo anterior, también permite el desplazamiento libre de los factores de producción,
incluyendo la mano de obra y el capital, si además de lo anterior, se llega a la armonización de
las políticas tributarias y cambiarias, y si se logra coordinar y unificar la política económica y
social dentro de la unión o del acuerdo, se estaría hablando de una Unión Económica , un claro
ejemplo es la Unión Europea, la cual de acuerdo a sus avances en estos aspectos, está cada vez
más cerca de convertirse en una unión económica completamente.
El número de acuerdos comerciales regionales ha continuado creciendo desde principios de la
década de los 90. Según un grupo de investigadores, “Hasta diciembre de 2002 se habían
notificado a la OMC aproximadamente 250, de los cuales 130 se reportaron después de 1995.
Actualmente están en vigor más de 170 acuerdos comerciales regionales y se calcula que otros
70 están funcionando, aunque no han sido notificados aún. Para finales de 2006, la OMC estima
que el número total de acuerdos en vigor podría superar los 300.” [4].
De estos acuerdos vamos analizar algunos, lo veremos desde el punto de vista de su historia,
con qué fin se creó, definiremos que tipo de acuerdo es y si está cumpliendo a cabalidad el
objetivo con el que se creó y cuál ha sido su avance.
Comenzaremos con la Comunidad Andina de Naciones (CAN), esta se formó en 1969. Los
miembros de esta comunidad son: Bolivia, Ecuador Perú y Colombia, Venezuela fue miembro
pleno hasta el 2006, Chile, en un principio fue miembro entre 1969 y 1976, pero se retiró
durante el gobierno de Pinochet, desde el 20 de septiembre de 2006, este país es miembro
asociado, pero ello no indica que ha reingresado a la CAN. Hasta 1996 era conocido como el
Pacto Andino o Grupo Andino. Esta unión se creó con el fin de acelerar el desarrollo de los
países miembros a través de una integración económica y social, los miembros acordaron
disminuir los aranceles en el comercio dentro del grupo, y trabajar juntos para decidir qué
productos debía producir cada país.[5]. Desafortunadamente vemos que su objetivo principal
no se llevó a cabo por completo, puesto que a pesar de que se lograron disminuir los aranceles,
no se llegó a acuerdos sobre lo que debía producir cada país, y actualmente cada uno produce
lo que puede, o simplemente lo que le conviene más a cada uno.
_________________________________________________________________________
[3], [4] Grupo de Investigación Facultad de Economía, Universidad del Rosario.
http://www.urosario.edu.co/Universidad-Ciencia-Desarrollo/ur/Fasciculos-Anteriores/Tomo-I---2006/Fasciculo-
13/ur/Tipos-de-acuerdos-comerciales/
[5] KEEGAN, WARREN J / GREEN, MARK C., (2009) Marketing Internacional, 5 ED. Pearson

3. En la CAN, se establecieron aranceles externos comunes, lo que señalo una transición desde un
Área de Libre Comercio, hacia convertirse en una Unión aduanera. Para el autor, la CAN
funciona simplemente como una unión aduanera, pero menciona que pueden evolucionar
finalmente en mercados comunes, mientas que por su parte algunos investigadores, resaltan
que la CAN, en su proceso de evolución ha llegado a convertirse en un mercado común, sin
embargo, se han presentado dificultades que impiden hablar de mercados comunes
plenamente armonizados. [6].
Como menciona Alberto Solares Gaite, “En el 2000, como reconoce la propia Secretaría General,
se fueron haciendo cada vez más notorias las limitaciones del modelo abierto de integración,
que si bien había permitido el crecimiento del comercio, mantenía intocados los problemas de
la pobreza, exclusión y desigualdad. Es así como en 2003 se incorpora la vertiente social al
proceso de integración y se dispone por mandato presidencial el establecimiento de un Plan
Integrado de Desarrollo Social, con el fin de recuperar para la integración los temas de
desarrollo, presentes en el inicio del proceso pero que habían sido abandonados por una visión
comercialista del mismo. En el Plan de Trabajo de la Secretaría General de la CAN del 2007
queda reflejado muy claramente ese cambio, que contempla nuevas áreas de acción, la Agenda
Social, Agenda Ambiental, Cooperación Política, Relaciones Externas y Desarrollo Productivo y
Comercial.”[7]
Dentro del bloque de la CAN, son muy importantes las relaciones externas, por ejemplo, se
prioridad a todo lo que pueda contribuir a la aproximación entre los bloques regionales, en
especial una unión o convergencia entre la CAN y el MERCOSUR.
Cuando la CAN inicio un proceso de negociaciones orientado a la suscripción de un TLC con
Estados Unidos, este tuvo la oposición total de Venezuela y una exclusión de Bolivia, que actuó
como simple observador, frente a estas diferencias o barreras que se presentaron para la
negociación de este TLC en forma conjunta, estas negociaciones se convirtieron en individuales,
lo cual dio como fin un la suscripción del TLC de Estados Unidos con Colombia y Perú, lo que
motivo el retiro de Venezuela del bloque Andino.
Colombia y Perú consideraban que su membresía dentro de la CAN no se veri afectada por la
suscripción de acuerdos con otros países, y en especial si estos eran un mercado muy favorable
para sus exportaciones, por su parte Venezuela argumento que al establecer este tipo de
acuerdos, perjudicaba el comercio entre los países que no suscribieran este tipo de acuerdos, y
que además era una violación directa al ordenamiento jurídico andino.
“Al existir este compromiso de los países andinos (Decisión 508) de efectuar una consulta previa
y el respeto a la normativa andina en caso de compromisos comerciales con terceros, Venezuela
también consideró que en el caso de Colombia y Perú se había incumplido este compromiso y
actuado unilateralmente, dejando inútil toda la normativa andina.
En abril de 2006, Venezuela decidió retirarse de la CAN y Bolivia casi siguió su ejemplo, con
grave riesgo del proceso.”[8]
[6] Grupo de Investigación Facultad de Economía, Universidad del Rosario.
http://www.urosario.edu.co/Universidad-Ciencia-Desarrollo/ur/Fasciculos-Anteriores/Tomo-I---2006/Fasciculo-
13/ur/Tipos-de-acuerdos-comerciales/
[7], [8] Integración. Teoría y procesos. Bolivia y la integración
Alberto Solares Gaite

4. Otro de los acuerdos a analizar es el MERCOSUR, el cual fue suscrito el 16 de marzo de 1991 por
los gobiernos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay creando el Mercado Común del Sur, los
socios buscaban la ampliación de las dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a
través de la integración, lo cual constituye una condición fundamental para acelerar sus
procesos de desarrollo económico con justicia social. Así, el objetivo principal de este acuerdo
es la integración de las partes, a través de la libre circulación de bienes, servicios y factores
productivos, el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política
comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y la armonización
de legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de
integración.
El Mercosur, también paso por la etapa de ser primero una Zona de libre comercio y una Unión
Aduanera, los cuales son parte del proceso para alcanzar un mercado común que genere mayor
crecimiento en las economías.
Venezuela se convirtió en miembro pleno del Mercosur en 2006 y Chile se convirtió en miembro
participante en el 1996, pero Chile participa en la Zona de libre comercio, mas no de la Unión
Aduanera, puesto que Chile entro con aranceles más bajos que el Mercosur, y para ser un
participante pleno, habría tenido que incrementarlos. En 2006, el MERCOSUR firmo un acuerdo
de cooperación con la CAN. [9]
Respecto al funcionamiento actual del MERCOSUR, el presidente uruguayo José Mujica, afirma
que “los problemas en el Mercosur no son técnicos, sino políticos. “Estamos tratando de
encontrar mecanismos que nos ayuden a unos y a otros a comprender los problemas que tienen
también nuestros vecinos. Esa es la línea que vamos a seguir”, dijo. [10 ] Por su parte, el
vicepresidente de Uruguay Danilo Astori, también presenta fuertes criticas hacia el
funcionamiento del MERCOSUR, dijo para una entrevista al diario la republica que “Argentina
adoptó "un proyecto progresivamente proteccionista", mientras que Uruguay mantiene "una
actitud de apertura".” Apuntó que de la concepción original del Mercosur, que se planteaba
como un tratado "muy abierto" con dos excepciones para el azúcar y la industria automotriz,
"en la práctica hoy, en las relaciones con Argentina, y también en algunas con Brasil,
prácticamente no queda nada". "Hay todo tipo de restricciones no arancelarias, todo tipo de
trabas", sintetizó. [11]
_____________________________________________________________________________
[9] KEEGAN, WARREN J / GREEN, MARK C., (2009) Marketing Internacional, 5 ED. Pearson
[10]http://america.infobae.com/notas/46876-Mujica-apunt-otra-vez-contra-el-Mercosur-Sus-
defectos-rompen-los-ojos
[11] http://www.abc.com.py/internacionales/vicepresidente-uruguayo-cuestiona-situacion-del-
mercosur-378496.html

5. Representantes de cámaras empresarias de Brasil, la Argentina, Uruguay y Paraguay expresaron
algunas opiniones con el actual funcionamiento del Mercosur, por ejemplo, Afirmó Laviola, “el
Mercosur está "inmovilizado" para expandir el acceso a nuevos mercados, a diferencia de
México, Chile, Perú o Colombia, que han firmado tratados de libre comercio con diversos
mercados. Los países del Mercosur están impedidos de negociar tratados por su cuenta, lo que
para los empresarios que operan en el comercio exterior termina siendo una contra.” Por su
parte, Mantilla dijo “que es muy complicado que los países puedan dar una respuesta común a
la crisis. Tanto Brasil como la Argentina tienen políticas diferentes en cuanto a lo fiscal, lo
monetario y lo cambiario, y diseñar políticas antishock comunes parece, cuanto menos,
voluntarista.” [12]
Por su parte, Pedro Bordaberry, senador opositor uruguayo menciona que “El artículo uno del
Tratado de Asunción (del Mercosur) establece libre circulación de personas y comercio entre los
países miembros. Si Guillermo Moreno habla del uno a uno, si se ponen trabas a la contratación
de servicios (como no permitir a camiones uruguayos ir a Buenos Aires, como en cambio
pueden venir a Uruguay) o si Brasil exige que entren de a 16 camiones y provocan demoras de
días en la aduana mientras que los brasileños entran libremente, entonces no está bien. Con la
Argentina queriendo cobrar cuatro veces más por el peaje de la energía proveniente de
Paraguay y trabas paraarancelarias, no sé si se puede hablar de un gran funcionamiento del
bloque.”[13.]
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), entro en vigor el 1 de enero de
1994, sus miembros son Estados Unidos, México y Canadá. Basada en lo que dice el autor,
podemos decir que: “Este acuerdo es una zona de libre comercio, porque los tres países se
comprometieron a promover el crecimiento económico a través de la eliminación de aranceles y
la expansión del comercio y la inversión, sin embargo no hay aranceles externos comunes ni se
han eliminado las restricciones a la mano de obra ni los desplazamientos de otros factores, lo
que ha impedido su transformación a una Unión aduanera, y menos a un Mercado
Común”. [14]
______________________________________________________________________________
[12] Críticas empresarias al modelo del Mercosur
Oliver Galak
http://www.lanacion.com.ar/1397059-criticas-empresarias-al-modelo-del-mercosur
[13] http://www.ambito.com/diario/noticia.asp?id=629616
[14] KEEGAN, WARREN J / GREEN, MARK C., (2009) Marketing Internacional, 5 ED. Pearson

6. Antes de que entrara en vigencia el TLCAN, se declaraba en los tres países que traería muchos
beneficios. Se decía, por ejemplo, que el TLC aumentaría el crecimiento económico, crearía
empleos, ayudaría al medioambiente, y reduciría la migración desde México hacia el Norte.
También se prometía que México, con su participación en este tratado, se convertiría en un país
desarrollado, del "Primer Mundo." Este acuerdo fue un experimento radical y sin precedentes
en la historia del mundo; nunca antes tres países con niveles de desarrollo tan diferentes se
habían integrado económicamente de una forma tan profunda. Con el TLCAN ha habido muy
claros ganadores y perdedores, por ejemplo, Las exportaciones mexicanas han crecido bajo el
TLCAN. México ahora ocupa el octavo lugar entre los países más exportadores del mundo.
Algunas empresas y personas se han beneficiado muchísimo. Pero el crecimiento en unos pocos
sectores exportadores no ha traído beneficios para la gran mayoría de la población
mexicana. [15]
Desde que entró en vigor el TLCAN, los niveles de comercio e inversión se han incrementado en
América del Norte, generando un crecimiento económico sólido, la creación de puestos de
trabajo y una mayor variedad de bienes de consumo a mejores precios. Todo esto ha
beneficiado a las empresas, los consumidores, las familias, los trabajadores y los agricultores de
la región. El 1º de enero del 2008, se eliminaron los últimos aranceles en América del Norte para
productos que cumplen las reglas de origen del TLCAN. En el momento de la implementación
del Acuerdo, se suprimieron inmediatamente los aranceles a la mayoría de los bienes
producidos por los miembros del Tratado, e inició la eliminación gradual con un plazo máximo
de 15 años para productos altamente sensibles. [16]
La Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN), se estableció en 1967 como una
organización para la cooperación económica, política, social y cultural entre sus países miembro,
Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia, los cuales fueron sus miembros
originales, después se unieron Vietnam, Camboya, Laos y después Birmania. Los países que
conforman la ASEAN son acticos en el comercio regional y global tanto en forma individual
como en forma colectiva. Aunque estos países miembros están cerca geográficamente, han
estado divididos a través de la historia en muchos aspectos. [17]
La ASEAN tiene como objetivos promover el aceleramiento en el crecimiento económico y el
desarrollo de sus países miembros, la promoción de la paz en la región y la estabilidad política a
través del respeto por la justicia y el orden de la ley en las relaciones entre sus países y la
adherencia a los principios de las Naciones Unidas.
La visión de la ASEAN para 2020 adoptado por sus líderes durante la celebración de su XXX
Aniversario es la búsqueda de la paz, la estabilidad y la prosperidad juntos en un trabajo
mancomunado, una dinámica de desarrollo y una comunidad que cuide de sus sociedades.
[15] http://www.ciepac.org/neoliberal/esp/tlcan.html
[16] http://www.tlcanhoy.org/faq_es.asp#faq-1
[17] KEEGAN, WARREN J / GREEN, MARK C., (2009) Marketing Internacional, 5 ED. Pearson

7. En el 2007, los diez miembros del bloque firmaron la Carta ASEAN, documento cuya intención es
crear un espacio jurídico común para todos los integrantes, que sin embargo ha generado
mucha discusión puesto que una característica de ASEAN, durante sus 40 años de existencia, era
justamente su carácter solamente asociativo y no vinculante. Entre otras cosas el documento
incluye la creación de un organismo regional para resguardar los derechos humanos e impulsa la
creación de instituciones democráticas, temas que no son del completo agrado de algunos de
los miembros de este bloque. Y además, por el otro lado, se le ha criticado su falta de medidas
reales para llevar acabo estos objetivos.
Menciona la Dra. Dora del Carmen Orfila que “El afianzamiento de este bloque y su predominio
por los miles de millones de habitantes que lo convertirán en el más importante mercado de
consumo mundial harán que en el mediano plazo éste será el grupo de naciones que definirá el
equilibrio del comercio internacional y la posibilidad de la futura devaluación de una de las
monedas más fuertes de Occidente, el dólar estadounidense.”[18]
______________________________________________________________________________
[18]Orfila, Dora del Carmen: “ASEAN: derribando fronteras; construyendo bloques económicos" en
Contribuciones a la Economía, abril 2006. Texto completo en http://www.eumed.net/ce/

8. BIBLIOGRAFIA
Grupo de Investigación Facultad de Economía, Universidad del Rosario.
http://www.urosario.edu.co/Universidad-Ciencia-Desarrollo/ur/Fasciculos-
Anteriores/Tomo-I---2006/Fasciculo-13/ur/Tipos-de-acuerdos-comerciales/
Críticas empresarias al modelo del Mercosur
Oliver Galak
http://www.lanacion.com.ar/1397059-criticas-empresarias-al-modelo-del-mercosur
http://america.infobae.com/notas/46876-Mujica-apunt-otra-vez-contra-el-Mercosur-
Sus-defectos-rompen-los-ojos
http://www.ciepac.org/neoliberal/esp/tlcan.html
http://www.tlcanhoy.org/faq_es.asp#faq-1
http://www.ambito.com/diario/noticia.asp?id=629616
http://www.abc.com.py/internacionales/vicepresidente-uruguayo-cuestiona-situacion-
del-mercosur-378496.html
Orfila, Dora del Carmen: “ASEAN: derribando fronteras; construyendo bloques
económicos" en Contribuciones a la Economía, abril 2006. Texto completo en
http://www.eumed.net/ce/
INTEGRACIÓN. TEORÍA Y PROCESOS. BOLIVIA Y LA INTEGRACIÓN
Alberto Solares Gaite
BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias Sociales
http://www.eumed.net/libros/2010e/814/Funcionamiento%20de%20la%20CAN.htm
www.aseansec.org
somosmercosur.org