Presentación del curso sobre Gestión Ambiental Municipal. Ayuntamiento de Corvera (Asturias). 2010.

1. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
Jorge
Vallina
Crespo
Consultor
de
Sostenibilidad
y
Medio
Ambiente
Director
de
Excelencia
y
Sostenibilidad
jorgevallina@formagrupo.com

2. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
1. La sostenibilidad local en la gestión municipal
2. Gestión de residuos en el ámbito local
3. Contaminación ambiental
4. Ruidos: características y legislación
5. Urbanismo y medio ambiente
6. Ordenanzas municipales de medio ambiente de Corvera y Castrillón
7. Información y participación ambiental en la gestión municipal
Temario del curso

3. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
Sostenibilidad Local: concepto, principios y objetivos
Políticas y Estrategias de Sostenibilidad Local
Gestión Ambiental Municipal
Instrumentos de Gestión Ambiental Municipal
Competencias Ambientales de las Entidades Locales
El Programa Agenda 21 Local
Contenidos
2

4. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
Pensemos en el presente…
para hacer un mañana mejor
SOSTENIBILIDAD
LOCAL 3

5. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
La sostenibilidad, tanto global como local,
Pensar globalmente
y actuar localmente
no se puede concebir sin la necesaria integración
de los aspectos ambientales, económicos y sociales
que confluyen en la sociedad
SOSTENIBILIDAD
LOCAL 4

6. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
Cada municipio conforma un sistema interrelacionado donde, en un entorno
concreto, confluyen fuerzas motrices (población + economía) que ejercen
presiones sobre el medio (usos del territorio, consumo de recursos,
residuos…), generando unos impactos sociales y ambientales, a los que se
debe dar respuesta a través de políticas integradoras orientadas a un
desarrollo local sostenible
ECONOMÍA CONSUMO Usos del territorio Calidad ambiental
Industria Población Consumo de recursos Biodiversidad
naturales Alteración del paisaje
Agricultura Economía
Emisiones Impactos sobre la salud
Energía Tecnología
Residuos Impactos sociales
Servicios Urbanización
Tensiones sociales Crisis económicas
Turismo
Presiones económicas
Transporte
SOSTENIBILIDAD
LOCAL 5

7. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
 Uso eficiente y racional de los recursos naturales
 Planificación sostenible de las actuaciones sobre el medio para minimizar
su impacto ambiental y territorial
 Prevención de la contaminación y de los residuos
 Protección de los ecosistemas urbano-rurales y la biodiversidad
 Mejora de la movilidad y la accesibilidad
 Igualdad, justicia y cohesión social
 Derecho a la información y a la participación
 Diversificación e impulso de la economía local
 Contribución al desarrollo sostenible global
SOSTENIBILIDAD
LOCAL 6

8. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
La sostenibilidad local es el desarrollo para
la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos y ciudadanas en equilibrio con
el entorno natural y las capacidades
económicas en el ámbito local
SOSTENIBILIDAD
LOCAL 7

9. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
… Potencia una economía local diversificada y sostenible
… Adecua el desarrollo local con el respeto por el entorno
… Tiene un buen diseño y planificación urbanística
… Apuesta por la gobernanza y el buen gobierno en la gestión municipal
… Garantiza la accesibilidad a los servicios y la movilidad para tod@s
… Favorece la integración y la igualdad de las personas
… Facilita la relación de los vecinos con su entorno natural
… Fomenta el uso racional de los recursos
… Promueve hábitos y estilos de vida sostenibles
SOSTENIBILIDAD
LOCAL 8

10. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
 1992. Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Cumbre de la
Tierra de Río de Janeiro)  PROGRAMA 21: Actuaciones para el desarrollo sostenible
 1993. V Programa de Acción de la Unión Europea: “Hacia un Desarrollo Sostenible”
 1994. Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles  “Carta de Aalborg”
 2001: VI Programa de Acción de la Unión Europea: “El futuro en nuestras manos”
 Estrategia Temática de Medio Ambiente Urbano (2005)
 2002: Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo Río+10
(Johannesburgo)
 2007: Estrategia Española de Desarrollo Sostenible
 2007: Estrategia Española de Medio Ambiente Urbano (borrador)
 2008: Estrategia Asturiana de Desarrollo Sostenible
POLÍTICAS Y
ESTRATEGIAS 9

11. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
La problemática ambiental local refleja a escala local de los problemas ambientales globales
de acuerdo a las condiciones políticas, económicas, sociales y ambientales del territorio
 Planeamiento y gestión urbanística sin criterios ambientales
 Polución del aire, malos olores…
 Contaminación de las aguas
 Problemas en el abastecimiento de recursos básicos
 Afecciones a redes de saneamiento por vertidos
 Deficiencias en la gestión de los residuos
 Ruidos y vibraciones
 Malos olores
 Deterioro de la calidad ambiental del entorno urbano
 Pérdida de espacios verdes
 Aparición de zonas degradadas y de exclusión social…
GESTIÓN AMBIENTAL
MUNICIPAL 10

12. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
… impactos sociales y económicos de la problemática
ambiental local
… obligaciones que emanan de la normativa general,
sectorial y ambiental aplicable
… costes económicos derivados de la no-gestión
… presión y demandas de los ciudadanos y otros grupos de interés
… mejorar las condiciones de seguridad y salud ciudadanas
… necesidad de mejorar la imagen corporativa de la entidad local
… marketing territorial y atracción de población/inversiones
GESTIÓN AMBIENTAL
MUNICIPAL 11

13. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
La
ges'ón
ambiental
municipal
engloba
el
conjunto
de
polí'cas,
estrategias
y
acciones
para
la
integración
de
la
variable
ambiental
en
los
procesos
de
decisión
y
en
las
actuaciones
de
los
entes
locales
que
afectan
al
medio
ambiente
y
la
calidad
de
vida
de
los
ciudadanos
 Controlar las actividades que causan impactos ambientales
 Sensibilizar e implicar a la ciudadanía en la conservación
de su entorno
 Prevenir la degradación del entorno local
 Recuperar y restaurar el medio ambiente local
 Poner en valor los recursos ambientales endógenos
 Fomentar una economía local sostenible
GESTIÓN AMBIENTAL
MUNICIPAL 12

14. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
 El municipio es la instancia clave para la Gestión Ambiental, porque es a nivel
local donde se dan las expresiones más claras de los problemas ambientales que
aquejan o inciden en el ciudadano.
 Los Ayuntamientos se presentan como el principal órgano articulador
de demandas y soluciones a los ciudadanos, por lo cual la creación de una
Política Ambiental Municipal y una efectiva acción de su gestión
se convierte en una meta para hacer sostenible el
desarrollo del territorio municipal.
 La gestión ambiental municipal se soporta por un conjunto de
acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad
en el proceso de decisión relativo a la conservación,
defensa, protección y mejora del ambiente,
a partir de un enfoque interdisciplinario y global.
GESTIÓN AMBIENTAL
MUNICIPAL 13

15. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
 Aumentar la coherencia y la rentabilidad de las políticas ambientales y de
sostenibilidad
 Cumplir la legislación vigente sobre medio ambiente de forma eficaz y rentable
 Armonizar las responsabilidades en relación con la normativa ambiental
 Mejorar la sensibilización ecológica de los ciudadanos, los funcionarios locales y
las partes interesadas
 Mejorar la colaboración y la comunicación entre los ciudadanos y los dirigentes y
técnicos municipales mediante sistemas de participación ambiental
 Ahorrar costes, empleando menos recursos y servicios para el control ambiental
 Mejorar la reputación y la «competitividad» del municipio o ciudad
 Contribuir a lograr los objetivos nacionales y europeos relacionados con
el medio ambiente para hacer del municipio un lugar más atractivo para
trabajar e invertir.
GESTIÓN AMBIENTAL
MUNICIPAL 14

16. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
 AGENDA 21 LOCAL. Programa de acción que se basa en la integración, con
criterios sostenibles, de las políticas ambientales, económicas y sociales del municipio.
 CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN AMBIENTAL
 SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL DE LA CIUDADANÍA
 PLANIFICACIÓN AMBIENTAL Y ORDENACIÓN TERRITORIAL
 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES URBANÍSTICOS Y PROGRAMAS
 PROGRAMAS DE RECUPERACIÓN Y RESTAURACIÓN AMBIENTAL
 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
 EVALUACIÓN Y PLANES DE RIESGOS AMBIENTALES
 CONTROL AMBIENTAL DE ACTIVIDADES CLASIFICADAS
GESTIÓN AMBIENTAL
MUNICIPAL 15

17. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
 ORDENANZAS MUNICIPALES. Disposiciones a través de las cuales el régimen
local entronca con los ordenamientos jurídicos europeo, estatal y autonómico para
regular la conservación y mejora de la calidad ambiental, la protección de la salud de las
personas y la utilización racional de los recursos.
 INSTRUMENTOS ECONÓMICOS-FISCALES (ecotasas)
 CONTRATACIÓN Y COMPRA PÚBLICA VERDE. Extensión de la
responsabilidad ambiental a los proveedores de productos y servicios a nivel municipal
mediante el establecimiento de criterios ecológicos y de sostenibilidad.
 AUDITORÍAS Y SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL EN SERVICIOS
MUNICIPALES
 INDICADORES DE MEDIO AMBIENTE URBANO/SOSTENIBILIDAD. Índices
que permiten evaluar el grado de comportamiento sostenible de un municipio en
función de vectores de carácter económico, social y ambiental. (“Huella ecológica”)
GESTIÓN AMBIENTAL
MUNICIPAL 16

18. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
Artículo 45 de la Constitución Española (1978)
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente
adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber
de conservarlo.
2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de
todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar
la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente,
apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en
los términos que la ley fije, se establecerán sanciones
penales o, en su caso, administrativas, así como la
obligación de reparar el daño causado.
COMPETENCIAS
MUNICIPALES 17

19. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
UNIÓN EUROPEA
ENTES LOCALES - AYUNTAMIENTOS
Directivas
Ordenanzas municipales
Reglamentos
Reglamentos municipales
Decisiones
ESTADO ESPAÑOL
Ley - Real Decreto Ley
Real Decreto Legislativo
Real Decreto COMUNIDADES
Orden Ministerial AUTÓNOMAS
Resolución Leyes Autonómicas
Decretos Autonómicos
Resoluciones
COMPETENCIAS
MUNICIPALES 18

20. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
 Protección del medio ambiente: control de la
contaminación, los vertidos y la sanidad ambiental
Según
la
Ley
de
Bases
del
Régimen
Local,
los
 Prevención y extinción de incendios
Ayuntamientos,
como
organismos
más
próximos
 Ordenación y gestión urbanística
al
ciudadano,
son
des'natarios
de
las
 Parques y jardines
competencias
de
control,
 Conservación de caminos y vías rurales
protección
y
ges'ón
del
medio
ambiente
 Patrimonio histórico-arqueológico
 Protección de la salubridad pública
 Suministro de agua y alumbrado público
 Servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos
 Alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
 Transporte público de viajeros
COMPETENCIAS
MUNICIPALES 19

21. Ayuntamiento
Ayuntamiento
de Corvera de Asturias
de Castrillón
La Agenda 21 Local es el proyecto estratégico a largo
plazo que emprende un municipio para favorecer el
desarrollo local y mejorar la calidad de vida a través de
iniciativas y planes de acción para un futuro sostenible
AGENDA 21
20
LOCAL