1. Estructuración de proyectos
Derek Woodhouse

2. Tipos de APP en México
Empresas Contratación
público-privadas tradicional
APP en sentido estricto
Régimen de Contratación
concesiones Integral
PPS
2

3. Estructura contractual de una APP
Contrato Directo
Estado o Municipio
Contrato de Prestación de Servicios
Contrato de Crédito Contrato de
sociedad
Bancos Proveedor Accionistas
Acuerdos de
Paquete de Garantías Accionistas
Contrato de Diseño y Construcción Contrato de Operación y
Mantenimiento
Constructor Operador
Contratos Directos
3

4. Perfil de pagos de una APP
Contratación tradicional Contratación bajo una APP
$ $
Sobrecostos
Costo de
Atrasos
Capital Pagos por uso
No hay pagos
Estimado
en tanto la
infraestructu
Sobrecostos operativos ra no esté Pagos por disponibilidad
lista
Costos operativos estimados
Años 5 10 15 20 Años 5 10 15 20
Fase de Fase de operación y mantenimiento Fase de Fase de operación y mantenimiento
Construcción Construcción
4

5. Desarrollo normativo para APP en México
2005:
Oaxaca
Durango
Ley especial en la materia
Ley de adquisiciones
Ley de deuda pública
Constitución reformada
5

6. Desarrollo normativo para APP en México
2006:
(Guerrero)
Edo. de México
Nayarit
Baja California Sur
Ley especial en la materia
Ley de adquisiciones
Ley de deuda pública
Constitución reformada
6

7. Desarrollo normativo para APP en México
2007:
Zacatecas
Michoacán
Tabasco
Aguascalientes
Coahuila
Chiapas
(San Luis Potosí)
Veracruz
Tamaulipas
Puebla
- Guanajuato
Ley especial en la materia
Ley de adquisiciones
Ley de deuda pública
Constitución reformada
7

8. Desarrollo normativo para APP en México
2008:
Jalisco
D.F.
Sonora
Morelos
Querétaro
Ley especial en la materia
Ley de adquisiciones
Ley de deuda pública
Constitución reformada
8

9. Desarrollo normativo para APP en México
2009:
Yucatán
Baja California
- Colima
- Hidalgo
- Tlaxcala
- Campeche
Ley especial en la materia
Ley de adquisiciones
Ley de deuda pública
Constitución reformada
9

10. Desarrollo normativo para APP en México
2010:
Nuevo León
Guanajuato
Ley especial en la materia
Ley de adquisiciones
Ley de deuda pública
Constitución reformada
10

11. Desarrollo normativo para APP en México
2011
Chihuahua
Quintana Roo
Puebla
Campeche
Guerrero
Ley especial en la materia
Ley de adquisiciones
Ley de deuda pública
Constitución reformada
11

12. Desarrollo normativo para APP en México
2012
Hidalgo
Veracruz
Aguascalientes
Sinaloa
Chiapas
2013
Oaxaca
Colima?
Tlaxcala?
Ley especial en la materia S.L.P.?
D.F.?
Ley de adquisiciones
Ley de deuda pública
Constitución reformada
12

13. Sustentabilidad y eficiencia energética
Sustentabilidad energética
¿APP?
Eficiencia energética
APP para:
1. Alumbrado público eficiente
2. Autoabastecimiento de energía renovable
3. Cogeneración a partir de residuos sólidos municipales
4. Transporte público eficiente
5. Bombeo de agua eficiente
6. Etc.
13

14. APP para alumbrado público eficiente
Entidad Desarrollador
APP
Municipal privado
para alumbrado público eficiente
Objetivo: Incrementar la eficiencia del alumbrado
público a fin de reducir el consumo actual de energía
eléctrica.
Estrategia: Sustituir las luminarias existentes por
luminarias de mayor eficiencia energética y
modernizar los sistemas y equipos de operación.
Retos: Transferir al proveedor los riesgos de
selección de la tecnología, financiamiento, gestión y
parte de la operación, y remunerarlo por el servicio a
partir y en función del ahorro realmente generado.
14

15. APP para alumbrado público eficiente
Entidad Contrato Desarrollador
Municipal APP privado
Servicio integral contratado:
• Realizar o validar el censo de luminarias
• Seleccionar la tecnología de sustitución y modernización
• Definir y acordar el programa de implementación
• Llevar a cabo la sustitución y modernización
• Gestionar ante CFE los ahorros correspondientes
• Mantener y, en su caso, operar las luminarias y sistemas
Contraprestación por el servicio recibido:
• Pago mensual en función del ahorro realmente generado
15

16. APP para alumbrado público eficiente
16

17. APP para autoabastecimiento renovable
Entidad Desarrollador
APP
Municipal privado
para autoabastecimiento renovable
Objetivo: Generar energía eléctrica a partir de fuentes
renovables y destinarla a la satisfacción de
necesidades propias (como el alumbrado público) a un
costo menor al precio que se paga actualmente a CFE.
Estrategia: Ser copropietario de una central renovable
o socio de la sociedad de autoabastecimiento, y
autoabastecerse de la energía eléctrica generada.
Retos: Transferir al proveedor los riesgos de selección de la tecnología, financiamiento,
construcción, equipamiento, operación y mantenimiento de la central y de la gestión ante
la CRE y CFE, y remunerarlo a partir y en función del ahorro realmente generado.
17

18. APP para autoabastecimiento renovable
Entidad Contrato Desarrollador
Municipal APP privado
Servicio integral contratado:
• Crear a la sociedad de autoabastecimiento
• Obtener y mantener el permiso de la CRE
• Suscribir y gestionar el contrato de interconexión con CFE
• Financiar la central eléctrica
• Construir, equipar, operar y mantener la central eléctrica
• Gestionar ante CFE los ahorros correspondientes
Contraprestación por el servicio recibido:
• Pago mensual en función del ahorro realmente generado
18

19. APP para autoabastecimiento renovable
19

20. Sustentabilidad y eficiencia energética
Sustentabilidad energética
Eficiencia energética
APP para:
1. Alumbrado público eficiente
2. Autoabastecimiento de energía renovable
3. Cogeneración a partir de residuos sólidos municipales
4. Transporte público eficiente
5. Bombeo de agua eficiente
6. Etc.
20

21. Etapas de desarrollo de un proyecto de APP
Ejecución
del contrato
Adjudicación
del contrato
Estructuración
del proyecto
21

22. Estructuración de un proyecto de APP
Adjudicación
del contrato
Estructuración
del proyecto
22

23. Estructuración de un proyecto de APP
¿Qué involucra normalmente?
Conceptualización preliminar del proyecto
1. Nombramiento del administrador del proyecto
2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)
3. Conceptualización detallada del proyecto
4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)
5. Aprobación del estudio costo-beneficio
6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)
7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado
8. Elaboración del modelo de contrato APP
Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)
del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos
11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases
23

24. Estructuración de un proyecto de APP
¿Qué involucra generalmente?
Conceptualización preliminar del proyecto
1. Nombramiento del administrador del proyecto
2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)
3. Conceptualización detallada del proyecto
4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)
5. Aprobación del estudio costo-beneficio
6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)
7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado
8. Elaboración del modelo de contrato APP
Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)
del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos
11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases
24

25. Estructuración de un proyecto de APP
¿Qué involucra generalmente?
Conceptualización preliminar del proyecto
1. Nombramiento del administrador del proyecto
2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)
3. Conceptualización detallada del proyecto
4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)
5. Aprobación del estudio costo-beneficio
6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)
7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado
8. Elaboración del modelo de contrato APP
Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)
del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos
11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases
25

26. Estructuración de un proyecto de APP
¿Qué involucra generalmente?
Conceptualización preliminar del proyecto
1. Nombramiento del administrador del proyecto
2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)
3. Conceptualización detallada del proyecto
4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)
5. Aprobación del estudio costo-beneficio
6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)
7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado
8. Elaboración del modelo de contrato APP
Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)
del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos
11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases
26

27. Estructuración de un proyecto de APP
¿Qué involucra generalmente?
Conceptualización preliminar del proyecto
1. Nombramiento del administrador del proyecto
2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)
3. Conceptualización detallada del proyecto
4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)
5. Aprobación del estudio costo-beneficio
6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)
7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado
8. Elaboración del modelo de contrato APP
Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)
del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos
11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases
27

28. Estructuración de un proyecto de APP
¿Qué involucra generalmente?
Conceptualización preliminar del proyecto
1. Nombramiento del administrador del proyecto
2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)
3. Conceptualización detallada del proyecto
4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)
5. Aprobación del estudio costo-beneficio
6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)
7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado
8. Elaboración del modelo de contrato APP
Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)
del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos
11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases
28

29. Estructuración de un proyecto de APP
¿Qué involucra generalmente?
Conceptualización preliminar del proyecto
1. Nombramiento del administrador del proyecto
2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)
3. Conceptualización detallada del proyecto
4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)
5. Aprobación del estudio costo-beneficio
6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)
7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado
8. Elaboración del modelo de contrato APP
Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)
del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos
11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases
29

30. Estructuración de un proyecto de APP
¿Qué involucra generalmente?
Conceptualización preliminar del proyecto
1. Nombramiento del administrador del proyecto
2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)
3. Conceptualización detallada del proyecto
4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)
5. Aprobación del estudio costo-beneficio
6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)
7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado
8. Elaboración del modelo de contrato APP
Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)
del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos
11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases
30

31. Estructuración de un proyecto de APP
¿Qué involucra generalmente?
Conceptualización preliminar del proyecto
1. Nombramiento del administrador del proyecto
2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)
3. Conceptualización detallada del proyecto
4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)
5. Aprobación del estudio costo-beneficio
6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)
7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado
8. Elaboración del modelo de contrato APP
Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)
del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos
11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases
31

32. Estructuración de un proyecto de APP
¿Qué involucra generalmente?
Conceptualización preliminar del proyecto
1. Nombramiento del administrador del proyecto
2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)
3. Conceptualización detallada del proyecto
4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)
5. Aprobación del estudio costo-beneficio
6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)
7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado
8. Elaboración del modelo de contrato APP
Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)
del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos
11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases
32

33. Estructuración de un proyecto de APP
¿Qué involucra generalmente?
Conceptualización preliminar del proyecto
1. Nombramiento del administrador del proyecto
2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)
3. Conceptualización detallada del proyecto
4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)
5. Aprobación del estudio costo-beneficio
6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)
7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado
8. Elaboración del modelo de contrato APP
Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)
del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos
11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases
33

34. Estructuración de un proyecto de APP
¿Qué involucra generalmente?
Conceptualización preliminar del proyecto
1. Nombramiento del administrador del proyecto
2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)
3. Conceptualización detallada del proyecto
4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)
5. Aprobación del estudio costo-beneficio
6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)
7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado
8. Elaboración del modelo de contrato APP
Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)
del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos
11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases
34

35. Estructuración de un proyecto de APP
¿Qué involucra generalmente?
Conceptualización preliminar del proyecto
1. Nombramiento del administrador del proyecto
2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)
3. Conceptualización detallada del proyecto
4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)
5. Aprobación del estudio costo-beneficio
6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)
7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado
8. Elaboración del modelo de contrato APP
Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)
del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos
11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases
35

36. Etapas de desarrollo de un proyecto de APP
Ejecución
del contrato
Adjudicación
del contrato
36

37. Estructuración de un proyecto de APP
Adjudicación
del contrato
Estructuración
del proyecto
37

38. Estructuración de proyectos
Derek Woodhouse