Presentación en Auditorio del Centro Minero de Hidalgo el 12 de febrero de 2015.

1. Gobierno Abierto: Nuevo reto de la
Transparencia

2. Contenido de la presentación
Gobierno Abierto Hidalgo
Generaciones
de
Transparencia
Ejemplos
desde el
IFAI
Cronología
del DAI en
México

3. Cronología
del DAI en
México
Gobierno Abierto
Generaciones
de
Transparencia
Ejemplos
desde el
IFAI
Hidalgo

4. Cronología del Derecho de Acceso a la Información en
México
1948
Declaración
Universal de los
Derechos
Humanos
1968 1971
Movimientos
estudiantiles y sociales
1977
Primera reforma
al artículo 6º: se
garantizar el
derecho a
información de
la población
2002
Ley Federal de
Transparencia y
Acceso a la
Información
Pública
2007
Reforma
artículo 6°
Acceso a la
información
derecho
fundamental
2014
Autonomía
del IFAI
Creación
del IFAI
2003

5. 1948 1977 2002 2003 2007 2014 2015
Movimientos
sociales y
estudiantiles
Alternancia política Descontento con la democracia
Declaración
Universal de los
Derechos Humanos
Art. 19 “todo
individuo tiene
derecho a la libertad
de opinión y de
expresión; este
derecho incluye (…)
recibir informaciones
y opiniones”.
Ley Federal de
Organizaciones
Políticas y Procesos
Electorales (LFOPPE)
Garantía
Obligaba al Estado a
permitir que los
partidos políticos
publicaran sus
programas y
plataformas políticas
en medios masivos
de comunicación.
Ley Federal de
Transparencia y
Acceso a la
Información Pública
Participación
democrática de los
ciudadanos mediante
el acceso completo a
la información.
Ciudadanos conocen
el quehacer, las
decisiones y los
recursos que erogan
las autoridades.
Creación del IFAI Reforma artículo 6°
Constitucional
Se establece como
derecho fundamental
el acceso a la
información-
Autonomía IFAI
Garantizar
plenamente el DAI.
Se amplió el catálogo
de sujetos obligados.
Protección adecuada
de datos personales.
Aprobación de Ley
General de
Transparencia y
Acceso a la
Información Pública
México firma la
Declaración .
Derecho humano no
reflejado en
legislación interna.
Se incorpora el
derecho al acceso a la
información
únicamente para los
participantes del
ámbito electoral.
. Generan el marco normativo e institucional para la transparencia y
rendición de cuentas.
Se ejerce el DAI cuando los ciudadanos castigan a los políticos
corruptos al momento de votar.
Impulsar la
democracia
deliberativa y
participativa.
Desafío:
Garantizar el DAI
para una nueva
sociabilidad
política.

6. Gobierno Abierto
Ejemplos
desde el
IFAI
Cronología
del DAI en
México
Generaciones de
Transparencia
Hidalgo

7. Generaciones de transparencia
Saber
+ Garantizar y
promover el derecho
a la información que
genera el Estado.
Resolver
+ Ciudadanos
toman mejores
decisiones con
respecto a bienes,
trámites y
servicios.
+ La información
permite resolver o
prevenir
problemas
públicos y
disminuir riesgos.
Resolver en
colaboración
+ Plataforma en
Internet de
información
abierta de interés
ciudadano (gestión
estratégica de la
información).
+ Colaboración
entre gobierno y
ciudadanos para
resolver los
problemas
públicos.
Acceso a la
información
Transparencia Rendición
de cuentas
Gobierno
abierto
Dar a conocer
+ Actuación
pública.
+ Exigir Rendición
de Cuentas
+ Obtener
Información.
Intermediarios
que otorgan
valor agregado a
la información

8. Gobierno Abierto
Generaciones
de
Transparencia
Cronología
del DAI en
México
Ejemplos desde el
IFAI
Hidalgo

9. Nueva Sede IFAI
El Instituto creó el micrositio web Nueva Sede del IFAI con la finalidad para dar a
conocer todas las etapas del nuevo edificio del Instituto, sus adecuaciones, costo
de mantenimiento e información relevante para la ciudadanía.
 Mejorar la rendición de cuentas pública de la institución.
 Demostrar la voluntad de apertura en temas de interés público.
 Contribuir a que este órgano autónomo sea un referente a nivel nacional e
internacional como un ente público transparente.
http://sede.ifai.mx/SitePages/inicio.aspx
Transparencia

11. Plataforma desarrollada por Spaceshiplabs, ganadores del
#RetoViajesTransparentes impulsado por el IFAI.
Favorece ejercicios de rendición de cuentas.
Herramienta co-creada con la participación ciudadanía.
Transparentar la información pública que se genera sobre los viajes de
trabajo nacionales e internacionales de los servidores públicos de manera
ágil y sencilla.

12. Permite conocer los viajes realizados por los servidores públicos del IFAI y el
presupuesto gastado en ellos.
Categorías que podrás consultar en el sitio web:
Viajes nacionales e internacionales.
Los tres últimos viajes de trabajo en el IFAI.
Viajes de trabajo durante 2014.
Ciudades Nacionales más visitadas en viajes de trabajo del IFAI.
Entre otros rubros..
http://www.viajesclaros.ifai.mx/

13. Instituciones interesadas en Viajes Claros
Tipo de sujeto obligado Institución
Dependencia de Poder Ejecutivo Federal Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
Órgano garante estatal Instituto Veracruzano de Acceso a la Información (IVAI)
Órgano autónomo nacional Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
Dependencia de Poder Ejecutivo Estatal Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología. Gobierno
del Estado de Jalisco
Dependencia de Poder Ejecutivo Estatal Secretaría de Obras Públicas. Gobierno del Estado de
Nuevo León
Órgano autónomo nacional Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
Poder Judicial Estatal Tribunal Electoral del Estado de Querétaro (TEEQ)
Poder Judicial de la Federación Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
(TEPJF)
Partido político nacional Partido Acción Nacional (PAN)

15. Gobierno Abierto
Generaciones
de
Transparencia
Ejemplos
desde el
IFAI
Cronología
del DAI en
México
Hidalgo

16. Gobierno Abierto
- Como modelo de gestión.
- ¿Qué no es?
- ¿Quién puede aplicar un modelo de
gobierno abierto?
- ¿Quiénes pueden participar del
gobierno abierto?
- La Alianza para el gobierno abierto.
- Historia de la Alianza.
- Participación de México.
- La AGA una herramienta que
contribuye a mejorar la apertura, pero
no es la única.
¿Qué es Estado Abierto?
¿Qué es Gobierno Abierto?

17. • Incrementar la apertura.
• Implementar los más altos estándares de integridad en la administración
pública.
• Detonar la participación ciudadana para la co-creación y co-gestión.
• Incrementar uso de TIC para la colaboración Sociedad-Estado y la rendición de
cuentas pública y efectiva.
Rendición
de cuentas
Tecnología
e innovación
Participación
ciudadana
Transparencia
Gobierno Abierto
Compromisos básicos

18. Gobierno Abierto como modelo de gestión debe traducirse en:
 Mejores servicios de salud
 Altos niveles de educación
 Oportunidades de empleo
 Seguridad pública
 Información útil para la toma de decisiones
Entre otros…
¿Para qué sirve el Gobierno Abierto?

19. Auditorías sociales de proyectos de manejo de cuencas / Andrah
Pradesh, India
• Necesidad de restaurar el equilibrio ecológico en zonas áridas, regenerar la vegetación natural,
recolectar agua de lluvia para mejorar las actividades agrícolas y la economía local.
• Poco impacto de los programas gubernamentales, bajos márgenes de participación ciudadana.
PROBLEMAS, DEMANDAS
O NECESIDADES
PÚBLICAS
PLANTEAMIENTO DE
SOLUCIONES
COMPARTIDAS
GENERACIÓN DE
CONOCIMIENTO
PÚBLICO
USO ESTRATÉGICO DEL
CONOCIMIENTO
RESULTADOS E IMPACTO
• Se genera un proceso neutral de diálogo entre las autoridades y la población.
• Se capacita a los ciudadanos para integrarlos en el proceso de las auditorias sociales.
• Se logra familiarizar a los beneficiarios con sus derechos respecto a los programas gubernamentales.
• Vigilancia ciudadana para evaluar, implementar y monitorear políticas públicas.
• Se buscan reportes, evidencias y testimonios de los beneficiarios.
• Posteriormente se organizan asambleas públicas con la participación de funcionarios públicos y
ciudadanos para cotejar la información y el impacto real de los programas en la vida diaria de los
habitantes.
• Las necesidades, fallas o desviaciones de recursos observadas son transmitidas a las autoridades
acompañadas de evidencia, de modo que deben ser atendidas a la brevedad.
• Aprovechamiento, conservación y desarrollo de los recursos naturales degradados (por ejemplo;
plantación de múltiples cultivos, tratamiento de tierras degradadas con la ayuda de tecnologías
locales de bajo costo, conservación de la humedad y la reforestación).
• Se crea conciencia y empoderamiento en los ciudadanos.
• Estudios del Banco Mundial demostraron que la conciencia pública sobre los programas
gubernamentales de desarrollo rural aumentaron del 30 % antes de las auditorías sociales al 99%
después de las mismas.
• La eficacia en la implementación de los programas aumentó de un promedio del 60% al 97%.
Con las auditorías sociales se involucra a la ciudadanía en el monitoreo de obras
públicas, mejorando así la participación ciudadana y la rendición de cuentas.
Gobierno
abierto

21.  El Gobierno Abierto como modelo de gestión puede ser implementado
por los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
 Los estados deberán diseñar e implementar políticas públicas de
apertura que contribuyan a lograr un estado más abierto.
 La apertura implica un verdadero diálogo entre autoridades y
ciudadanos, una colaboración efectiva y la co creación de acciones
compartidas que generen beneficios colectivos.
 Las políticas de gobierno abierto en los gobiernos locales deben dirigirse
hacia la atención de las demandas más sentidas de la sociedad.
Los estados y el Gobierno Abierto

22. ¿Cómo crear mecanismos de gobierno abierto a nivel local? El
IFAI propone seis pasos:
1. Definir una estrategia.
2. Establecer una ruta crítica.
3. Crear un plan de acción local.
4. Implementar el plan de acción.
5. Establecer objetivos medibles.
6. Garantizar la sostenibilidad individual.

23. Gobierno Abierto
Generaciones
de
Transparencia
Ejemplos
desde el
IFAI
Cronología
del DAI en
México
Hidalgo

24. • En la Métrica de la Transparencia 2014, la mayor fortaleza del estado se encuentra en la
dimensión sujeto obligado con un índice de (0.79), superior al promedio nacional (0.70).
• Esa dimensión evalúa las Unidades de Acceso que constituyen las oficinas encargadas de
operar las acciones necesarias para que los sujetos obligados respondan a las obligaciones de
transparencia.
• Las dimensiones de portales de transparencia y de normatividad presentan un desempeño
regular con 0.77 y 0.74 con cifras menores al promedio nacional, 0.84 y 0.79, respectivamente.
• La principal área de oportunidad para la entidad se ubica en el rubro usuario simulado, que
obtuvo la calificación más baja de la entidad (0.56) y se encuentra por debajo del promedio
nacional (0.62).
• Esa dimensión evalúa la calidad de las solicitudes, el proceso de acceso a la información y la
calidad de las respuestas
¿Cuál es el estado del DAI en Hidalgo?

25. • El desempeño de la entidad ha presentado retrocesos, con respecto a 2010, en los rubros
de normatividad, portales de transparencia y usuario simulado.
• Hay mejora relativa en las capacidades institucionales del órgano garante, criterio que
compara los recursos humanos, organización, tecnología y financiamiento de éstos a nivel
nacional y federal.
0.8
0.91 0.87
0.54
0.74 0.77
0.56 0.58
Normatividad P. Transparencia Usuario simulado Capacidades
Institucionales
Comparativo Métrica 2010- 2014
2010 2014
Métrica Hidalgo:

26. Solicitudes de información y recursos de revisión ante el IFAI.
Hidalgo 2014
1,536 solicitudes de información
registradas en 2014
Pachuca de Soto
39% 11% Mineral de la Reforma
8% Tizayuca
5% Tulancingo de Bravo
3%
Tula de Allende
• 1,536 representan aproximadamente el
1% de las solicitudes recibidas por el IFAI
en el año.
• En cinco municipios se concentra el 67%
de dichas solicitudes de información.
• Otros municipios con número relevante
de solicitudes (cada uno con el 2%):
Zempoala, San Agustín Tlaxiaca, Ajacuba,
Ixmiquilpan, Tepeapulco, Tepeji del Río
de Ocampo y Zacualtipan de Ángeles.
• En 12 municipios se concentra el 79% de
las solicitudes de información realizadas.
• De tales solicitudes, únicamente 36
tienen un recurso de revisión vinculado.

27. • Hidalgo será parte de los pilotajes de Gobierno
Abierto a nivel local durante el 2015.
• En este ejercicio participarán el IFAI, el Instituto de
Acceso a la Información Pública Gubernamental del
Estado de Hidalgo y el Gobierno del Estado de
Hidalgo.

28. Muchas Gracias
Joel Salas Suárez
Comisionado del IFAI
@joelsas