CONFIDENCIAL


Como os Sistemas Escolares de Melhor
Desempenho do Mundo Chegaram ao Topo




  10 de junho de 2008

  Este...
O Desafio



            1
Apesar do aumento significativo dos gastos na OCDE, os resultados em
educação estagnaram

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Da mesma forma, nos EUA os resultados permanecem estagnados apesar
do aumento dos gastos por aluno

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As reformas populares não melhoraram os resultados dos alunos:
tamanho da classe
     De 112 estudos que examinaram os efe...
As reformas não melhoraram os resultados dos alunos: gastos


                            Pontuação PISA em
              ...
As Evidências



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Este é o tema de nossa recente publicação: quot;Como os sistemas escolares
de melhor desempenho do mundo chegaram ao topoq...
Comparamos 20 sistemas escolares, incluindo 10 dos que demonstram os
melhores desempenhos do mundo

           Sistemas en...
Lição 1
    quot;A qualidade de um sistema
     educacional está diretamente
     relacionada à qualidade dos
     profess...
A qualidade dos professores é a alavanca mais importante                                                                EX...
Sistemas escolares excelentes atraem pessoas excelentes para o ensino




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Os sistemas de alto desempenho dificultaram o ingresso na carreira de
magistério: Finlândia

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Os sistemas de alto desempenho posicionam o magistério como uma
profissão de prestígio: Inglaterra




Fonte: Training and...
Lição 2
    quot;A única maneira de
     melhorar os resultados é
     melhorar a formação.quot;



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A melhora da qualidade dos professores pode ter impacto substancial em
um curto período (1/2)
         Não houve melhoria ...
Os sistemas de alto desempenho levaram o desenvolvimento profissional
para a sala de aula
Desenvolvimento profissional em ...
Lição 3
    quot;Alto desempenho significa
     que todas as crianças e cada
     uma delas devem ser bem-
     sucedidas....
Inspeções e exames permitem que as escolas acompanhem
continuamente seu desempenho e melhorem
                            ...
A Educação Especial da Finlândia identifica alunos atrasados e
proporciona-lhes apoio intensivo

• Acompanhamento adiciona...
Lição 4
    quot;Toda escola precisa de um
     grande diretor e toda a rede
     precisa de bons dirigentes e
     boa ge...
Os sistemas de alto desempenho recrutam e formam excelentes diretores
de escola: Cingapura


       quot;Ensinamos nossos ...
Os Exemplos



              22
A reforma educacional de Cingapura teve três fases

               • Proporcionar educação a toda a população:
           ...
Cingapura oferece três carreiras aos educadores

                       Diretor Geral de Educação

                       ...
A reforma educacional do Reino Unido combinou três abordagens

                • Padrões: definir metas claras e ambiciosa...
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  1. 1. CONFIDENCIAL Como os Sistemas Escolares de Melhor Desempenho do Mundo Chegaram ao Topo 10 de junho de 2008 Este documento é uma versão reduzida do relatório e foi usado como suporte visual de uma apresentação e não representa a totalidade das discussões. Este relatório contém informações confidenciais, de propriedade da McKinsey & Company. Nenhuma de suas partes pode ser utilizada, veiculada, transcrita ou reproduzida para distribuição sem prévia autorização por escrito da McKinsey & Company. Se você não for o destinatário deste relatório, saiba que sua utilização, veiculação, transcrição ou reprodução é estritamente proibida e pode ser ilegal.
  2. 2. O Desafio 1
  3. 3. Apesar do aumento significativo dos gastos na OCDE, os resultados em educação estagnaram Aumento do aproveitamento Aumento dos gastos reais por aluno* dos alunos** % (1970-1994) (1970-1994) Bélgica -5 65 Reino Unido -8 77 2 Japão 103 Alemanha -5 108 Itália 1 126 -7 França 212 -10 Nova Zelândia 223 Austrália -2 270 * Gastos reais corrigidos pelo efeito de Baumol usando um índice de preços do governo de bens e serviços ** Matemática e ciências Fonte: UNESCO, EFA Global Monitoring Report 2005, Pritchett (2004), Woessmann (2002), análise McKinsey 2
  4. 4. Da mesma forma, nos EUA os resultados permanecem estagnados apesar do aumento dos gastos por aluno Gastos por aluno Índice 70 (US$ 2004) linear 60 50 Relação aluno/professor 40 30 Alfabetizados (17 anos) Alfabetizados (13 anos) 20 Alfabetizados (9 anos) 10 0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Fonte: National Centre for Education Statistics, NEAP, Hanushek (1998) 3
  5. 5. As reformas populares não melhoraram os resultados dos alunos: tamanho da classe De 112 estudos que examinaram os efeitos do tamanho da classe sobre o aproveitamento dos alunos, observou-se … Efeito positivo significativo da diminuição do tamanho das 9 classes Nenhum efeito significativo da diminuição do tamanho 89 das classes Efeito negativo significativo 14 da diminuição do tamanho das classes quot;As variações da qualidade dos professores superam totalmente qualquer efeito da alteração do tamanho das classesquot; Fonte: Hanushek, The Evidence on Class Size, Akerhielm, Does class size matter, análise McKinsey 4
  6. 6. As reformas não melhoraram os resultados dos alunos: gastos Pontuação PISA em relação à média Gastos cumulativos por País internacional aluno 6-15 anos, US$ PPP, 2002 59.000 Finlândia 47 Suécia 68.000 12 Dinamarca 75.000 -4 Noruega 78.000 -5 Fonte: OECD education at a glance (2005); Pisa 2003, análise McKinsey 5
  7. 7. As Evidências 6
  8. 8. Este é o tema de nossa recente publicação: quot;Como os sistemas escolares de melhor desempenho do mundo chegaram ao topoquot; The Economist, 18 out 2007 Como ser o melhor O que funciona em educação: as lições segundo a McKinsey O governo britânico, de acordo com Sir Michael Barber, que foi assessor do ex-primeiro ministro Tony Blair, mudou bastante todos os aspectos da política educacional da Inglaterra e Gales, e em muitos casos mais de uma vez. “O financiamento das escolas, sua governança, os padrões curriculares, a avaliação e as provas, o papel do governo local e do governo nacional, o leque e a natureza de órgãos nacionais, o ingresso nas escolas” – tudo foi mudado e, às vezes, voltou ao que era antes. A única coisa que não mudou foi o resultado. Segundo a Fundação Nacional para a Pesquisa Educacional, não houve, durante 50 anos (até recentemente) melhoria mensurável alguma nos padrões de conhecimento de linguagem e aritmética nas escolas primárias. 7 Fonte: McKinsey
  9. 9. Comparamos 20 sistemas escolares, incluindo 10 dos que demonstram os melhores desempenhos do mundo Sistemas entre os dez Sistemas com trajetória de forte melhoria 4 melhores no PISA da OCDE (2003)1 • Alberta2 • Atlanta • Austrália • Boston • Bélgica • Chicago • Finlândia • Inglaterra • Hong Kong • Jordânia • Japão • Nova York • Holanda • Ohio • Nova Zelândia A equipe também estudou a • Ontário2 fundamentação lógica da reforma • Cingapura3 de cinco outros sistemas escolares • Coréia do Sul que estão em fase de introdução de programas de melhoria 1. O Programa de Avaliação Internacional de Alunos da OCDE examina, a cada três anos, as habilidades de leitura, matemática e ciência de jovens de 15 anos de idade. Liechtenstein e Macau também figuraram entre os 10 melhores em 2003, mas foram excluídos por razões técnicas. 2. O Canadá ficou em 5º na classificação geral no PISA: Alberta e Ontário foram incluídos como províncias representativas 3. Cingapura não participou do PISA, mas classificou-se entre os melhores em ciência e matemáticas no TIMSS 2003 4. Sistemas com altas taxas de melhoria de acordo com a Avaliação Nacional do Progresso Educacional (NBAEP) dos EUA ou pontuação TIMSS. Além disso, Boston e Nova York foram sistematicamente finalistas do Prêmio Geral de Educação Urbana 8 Fonte: PISA, McKinsey
  10. 10. Lição 1 quot;A qualidade de um sistema educacional está diretamente relacionada à qualidade dos professores.quot; 9
  11. 11. A qualidade dos professores é a alavanca mais importante EXEMPLO DOS EUA para melhorar os resultados dos alunos Desempenho dos alunos 100º percentil ho* pe n sem 90º percentil de alto Dois alunos com o de s or ofes mesmo desempenho pr om no c 53 pontos de percentil Alu 50º percentil Aluno c om professo r de baixo desemp enho** 37º percentil 0º percentil 11 anos 8 anos * Entre os 20% de melhores professores; ** Entre os 20% de piores professores A análise dos dados testados de Tennessee mostrou que a qualidade dos professores afetou mais o desempenho dos alunos do que qualquer outra variável; em média, dois alunos de desempenho médio (50º percentil) diferiam em mais de 50 pontos de percentil num período de três anos dependendo do professor que tinham 10 Fonte: Sanders & Rivers Cumulative and Residual Effects on Future Student Academic Achievement
  12. 12. Sistemas escolares excelentes atraem pessoas excelentes para o ensino Países Composição do professorado • Coréia • Os 5% de melhor desempenho na graduação • Finlândia • Os 10% de melhor desempenho na graduação • Cingapura/ • Os 30% de melhor desempenho na graduação Hong Kong Fonte: Entrevistas 11
  13. 13. Os sistemas de alto desempenho dificultaram o ingresso na carreira de magistério: Finlândia • Verificar as qualificações mínimas: – Academicamente, os candidatos devem estar entre os 10% melhores de sua faixa etária Triagem de – Os candidatos devem ter concluído um curso CV CVs Screen pertinente e ter diploma universitário • Verificar as habilidades Apenas 1 Provas de – Os candidatos precisam ter alto grau de em cada 10 avaliação conhecimento do idioma e de matemática candidatos é aceito como • Verificar atitude, aptidão e personalidade: professor – Conduzidas por um painel de diretores experientes Entrevistas – Podem incluir provas ou atividades práticas • Verificar atitude, aptidão e personalidade: – Os professores são monitorados durante o início de Monitora- formação para averiguar sua adequação para o ensino mento na – Um pequeno número de candidatos que não demonstram universidade os padrões requeridos são afastados do curso Fonte: Entrevistas 12
  14. 14. Os sistemas de alto desempenho posicionam o magistério como uma profissão de prestígio: Inglaterra Fonte: Training and Development Agency For Schools 13
  15. 15. Lição 2 quot;A única maneira de melhorar os resultados é melhorar a formação.quot; 14
  16. 16. A melhora da qualidade dos professores pode ter impacto substancial em um curto período (1/2) Não houve melhoria nos níveis de alfabetização nas escolas inglesas durante 50 anos. Uma abordagem estratégica para elevar a qualidade dos professores resultou em melhorias significativas em apenas 3 anos Implementação de estratégias para melhorar a qualidade dos professores % de alunos 80 que atingiram o nível 75 almejado de alfabetização 70 65 60 55 50 1948* 1997 1998 1999 2000 * Os níveis de alfabetização antes da introdução das avaliações nacionais eram extrapolados de fontes de dados disponíveis Fonte: Departamento de Educação e Habilidades (RU), Trends in Standards of Literacy and Numeracy in the United Kingdom 1948- 15 1996, análise McKinsey
  17. 17. Os sistemas de alto desempenho levaram o desenvolvimento profissional para a sala de aula Desenvolvimento profissional em Xangai e no Japão Permitir que os professores exponham melhores práticas, aprendam com os pontos fortes e fracos dos outros e, em conjunto, criem e disseminem práticas excelentes Observação de colegas: Estudo de lição: os Lições de demonstração: todos os professores de professores de Xangai e Professores demonstram a Xangai são obrigados a do Japão trabalham em prática excelente a um visitar e observar pelo equipe para analisar e grupo maior de instrutores, menos oito aulas dadas criar lições-modelo. O o que é seguido de por colegas em cada estudo exige de cada sessões de discussão e semestre. São exigidas professor uma reflexão feedback. As lições são visitas a salas de aula de profunda sobre sua usadas para dar a todos os outros professores, prática, com a professores acesso a observação de sua assistência dos colegas. exemplos de prática prática e ajuda para As lições-modelo finais excelente, para reconhecer melhorarem o padrão das são registradas e seu desenvolvimento e escolas de Xangai distribuídas. atribuir-lhes a responsabilidade pela qualidade de sua instrução Fonte: Entrevistas 16
  18. 18. Lição 3 quot;Alto desempenho significa que todas as crianças e cada uma delas devem ser bem- sucedidas.quot; 17
  19. 19. Inspeções e exames permitem que as escolas acompanhem continuamente seu desempenho e melhorem Não separado Avaliação e Sistema inspeções* em Avaliações do Exames finais Unidade separada escolar escolas sistema todo** nas escolas** do Ministério Organização •Alberta externa •Boston •Chicago •Inglaterra •Finlândia •Hong Kong •Coréia •Holanda •Nova York •N. Zelândia •Cingapura * Avaliações formais de escolas realizadas por uma pessoa a quem a escola não tem obrigação de prestar contas diretamente ** Avaliação de alunos dos 10 primeiros anos; Exames Finais referem-se à qualificação no momento de saída Fonte: Entrevistas, análise McKinsey 18
  20. 20. A Educação Especial da Finlândia identifica alunos atrasados e proporciona-lhes apoio intensivo • Acompanhamento adicional e pessoal ou em pequenos grupos para apoiar os que estão atrasados (chamada quot;educação especialquot;) Os alunos são Os profes- • 30% de todos os alunos receberão reintegrados sores das educação especial em qualquer ano às classes classes normais identificam • A maior parte da educação especial é os alunos voltada para matemática e finlandês que precisam de reforço • Os professores de educação especial têm um ano a mais de formação e um salário um pouco maior Os alunos recebem • Os professores de educação especial reforço dos professores trabalham com uma equipe maior – de educação especial psicólogos, enfermeiros, consultores de necessidades especiais – para proporcionar um apoio abrangente Fonte: Entrevistas, Thematic Review on Equality 19
  21. 21. Lição 4 quot;Toda escola precisa de um grande diretor e toda a rede precisa de bons dirigentes e boa gestão.quot; 20
  22. 22. Os sistemas de alto desempenho recrutam e formam excelentes diretores de escola: Cingapura quot;Ensinamos nossos professores e vice-diretores a aplicarem melhores práticas; ensinamos nossos diretores a criá-lasquot; Programa de 6 meses para formar novos diretores Cursos de administração e liderança extraídos dos melhores programas de treinamento de executivos Um dia por semana nas escolas, em que os candidatos recebem a incumbência de conceber abordagens inovadoras para os mais difíceis problemas Projetos de grupos em que os candidatos trabalham em equipes Estágio de 2 semanas no exterior em uma grande empresa (p.ex., IBM, HP, Ritz Carlton), onde eles quot;seguemquot; os melhores executivos do setor privado Avaliação rigorosa – somente os candidatos que demonstram as competências requeridas são aprovados Fonte: NIE 21
  23. 23. Os Exemplos 22
  24. 24. A reforma educacional de Cingapura teve três fases • Proporcionar educação a toda a população: – Construir novas escolas, agressivo recrutamento de professores 1959-1978 – Aumento das matrículas de alunos para 100% Acesso – Foco do currículo em bilingüismo, habilidades básicas, lealdade nacional • Foco em quantidade e não em qualidade • Foco no desenvolvimento das habilidades dos alunos em linguagem e aritmética • Rigorosa divisão dos alunos em classes conforme a aptidão acadêmica • Instalação de um conselho para estabelecer currículos 1979-1996 • Formação nacional de professores e diretores Resultados • Experiência de dar maior poder de decisão a um pequeno número de escolas (360) através de quot;escolas independentesquot; (9) e quot;escolas autônomasquot; (11) • Aumentar a autonomia das escolas (de 11 para 26) • Permitir que as escolas se especializem em determinadas áreas (p.ex., esportes, artes, ensino vocacional) • Reformular a educação dos professores, fomentando o quot;ensino inspiradoquot; • Deslocar o foco da avaliação das escolas, de excelência puramente 1997-presente acadêmica para uma abordagem mais holística, incorporando liderança e desenvolvimento moral (p.ex., as escolas fazem auto-avaliação, que é em Diversidade seguida validada pelo Ministério da Educação) • O currículo enfatiza cada vez mais quot;o que não pode ser contadoquot; (p.ex., pensamento crítico, criatividade)
  25. 25. Cingapura oferece três carreiras aos educadores Diretor Geral de Educação Diretor Diretor Adjunto Professor mestre Superintendente de grupos Especialista sênior (4) Diretor de escola Especialista sênior (3) Vice-diretor de escola Professor sênior Especialista sênior (2) Chefes de departamento Chefe de matéria/ Chefe de nível Especialista sênior (1) Carreira de Carreira de Carreira de ensino direção especialista Professores de sala de aula
  26. 26. A reforma educacional do Reino Unido combinou três abordagens • Padrões: definir metas claras e ambiciosas para o aproveitamento dos Elevação alunos dos padrões • Testes: avaliar todas as crianças nas idades de 7, 11, 14 e 16 anos em e responsa- relação às metas bilização • Inspeção: inspecionar periodicamente as escolas para verificar se elas estão atingindo os padrões • Responsabilização: recompensar as escolas que atingirem os superaram os padrões; sanar as escolas que não estiverem fazendo o mesmo • Estratégia de linguagem e aritmética: programas nacionais intensivos de formação para aumentar a qualidade do ensino nas matérias básicas Capacitação • Recrutamento de professores: melhores condições para os professores, aliadas a inovadoras estratégias de recrutamento • Formação e desenvolvimento de professores: foram introduzidos novos padrões para professores • Escolha: dar aos pais a possibilidade de escolher onde matricular os filhos Liberação do • Academias em cidades: permitir que patrocinadores do setor privado criem mercado escolar novas escolas

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