1. UNIVERSIDAD ESPECIALIZADA DE LAS AMERICAS
FACULTAD DE EDUCACION SOCIAL Y ESPECIAL
ESCUELA DE EDUCACION SOCIAL
POSTGRADO EN EDUCACION SUPERIOR
FUNDAMENTOS DE LA EDUCACION SUPERIOR
“DECLARACIÓN MUNDIAL SOBRE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
EN EL SIGLO XXI: VISIÓN Y ACCIÓN”
FACILITADORA
DRA. AMBAR ARJONA
ESTUDIANTE
JOSE LUIS ABREGO G.
CED. 4-752-248
FECHA DE REALIZACION
7-5-2013

2. En su preámbulo a la “Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el
Siglo XXI: Visión y Acción”, la UNESCO definió la segunda mitad de este siglo XX como
la “época de expansión más espectacular”, al multiplicarse por seis el número de
estudiantes matriculados a escala mundial.
ASPECTOS EDUCATIVOS:
Pero la educación superior, y en especial la universitaria, es mucho más que
estadísticas, matrículas, carreras, etc. El concepto Universidad relaciona a una
organización sistémica cuidadosamente estructurada para el manejo del conocimiento
en términos de la adquisición de los ya existentes, la creación de nuevos
conocimientos, la transmisión y transferencia de estos; todo ello en atención a la
formación de sujetos sociales y a la potenciación del desarrollo socioeconómico y
cultural del contexto en el que ésta se inserta.
Tal caracterización presupone la realización de tres funciones básicas e
interdependientes: 1) Transmisión (enseñanza) y adquisición (aprendizaje) de
conocimientos; 2) Creación o producción de conocimientos (investigación); y 3)
Transferencia de conocimientos a la sociedad/ realidad (extensión) concreta. Una
cuarta función comienza a ser ponderada en los últimos tiempos, la de desarrollo
tecnológico.

3. Tradicionalmente la ilusión de la Universidad Latinoamericana ha
sido la articulación de esas funciones básicas aunque, justo es decirlo, en la
realidad no han funcionado en concordancia con ese modelo multifuncional.
En realidad sólo se ha reservado un espacio a la docencia, esto es, a la
transmisión y adquisición de conocimientos. El estudiante ha de cursar de
manera requerida una cantidad determinada de períodos académicos, un
número determinado de créditos correspondientes a un listado, por lo general
fijo, de asignaturas. En cambio, a la investigación y la extensión no se les
asigna un espacio / tiempo / recursos adecuados. Por lo general no existe
compromiso alguno de investigación y extensión científica ni de la
Universidad con el estudiante, ni de éste con la Universidad. En los pocos
casos en que éstas actividades se producen raramente insuman la función de
docencia, restringiéndose a unos cuantos “científicos”, “investigadores”,
«extensionistas que en general ya no son docentes y que, incluso, sienten
desprecio por estos últimos, y se enclaustran en sus respectivos centros de
investigación, desligándose por completo del resto de las funciones de la
Universidad.
•

4. Uno de los grandes obstáculos que traban la investigación en la Universidad
actual lo constituye la estructura curricular que se asume, generalmente basada en la
organización de disciplinas y materias de enseñanza, en la que sólo se contabiliza la
función docencia.
Frente a la práctica académica de las instituciones de educación superior que
enfatizan en la función de docencia (transmisión de conocimiento) se está produciendo
un emplazamiento cada vez más generalizado en el sentido de que las mismas están
obligadas a abrirles el espacio necesario a las funciones de investigación y extensión.
Estas últimas funciones, conjuntamente con la función de desarrollo tecnológico
podrían ser, en opinión de José Silvio, los pilares de la universidad del futuro en nuestros
países.
Como puede verse, la investigación es señalada como el elemento fundamental
para el logro de la calidad en los procesos académicos. En opinión de Julián Mayz, “es
esta la que estimula el pensamiento crítico, y la creatividad en los alumnos.

5. Por su parte, los docentes investigadores pueden transmitir
conocimientos originales generados en su propio trabajo.
En general su actitud no es la del profesor autoritario que cree saberlo todo, nunca
equivocarse y que considera fundamental obligar al alumno a aprender de un texto
generalmente fosilizado.
Antes al contrario, lo que la sociedad requiere son profesionales
inconformes, innovadores, curiosos y críticos de la realidad circundante y
dispuestos a transformarla. Para obtenerlo se necesita una reforma profunda de la
orientación y de la estructura del curriculum, así como de los métodos de
enseñanza y un aumento substancial de la investigación”.

6. Una institución de educación superior no puede limitarse a la función
docente, de transmisión de conocimientos producidos por otros, no puede
restringirse a esto, pues estaría de espaldas al futuro, a los problemas y
desafíos pendientes y por venir, se convertiría como dice Pedro Demo, en una
máquina “imbelizadora” y totalmente injusta con las nuevas generaciones.
A este respecto cobra sentido lo señalado por Ferenc Glatz al afirmar
que, “el investigador científico en el siglo próximo ya no será solamente un
inventor, sino el transmisor del pensamiento más avanzado del mundo y de
los resultados científicos de punta hacia la sociedad local, a la vez que
deberá darle mantenimiento a la gran empresa instructiva y científica de las
sociedades locales. Nosotros los investigadores, dice, somos a la vez
científicos que piensan de manera universal y somos ciudadanos con
compromisos locales. También tenemos responsabilidad por el nivel de
conocimiento y a su vez, por la competitividad de la sociedad local”

7. Otro aspecto a destacar es que la función formadora de la
universidad no se limita a conocimientos y habilidades, sino también, y a la
par, a la formación y consolidación de valores.
Las universidades deben ganar cada vez mayor conciencia, como
diría Demos, de que los retos no son académicos y científico, sino también
morales y éticos. Lograr una formación integral para un desarrollo sostenible
presupone no solo altos niveles de capacidad técnica que garanticen el
desarrollo, sino personalidades plenas que de manera consciente y activa
repudien todo vestigio de injusticia social, que sientan el orgullo de formarse
y trabajar en el país en que nacieron y de ser latinoamericanos y caribeños

8. Difícilmente pueda hablarse de calidad de la educación superior sin hacer
referencia a los conceptos de eficiencia y pertinencia.
Esta consideración nos lleva a la necesidad de una conceptualización de la calidad
desde el punto de vista formal, esto es, desde las perspectivas del desafío
planteado por el desarrollo tecnológico y la instrumentalización científica. La otra
dimensión nos remite a la caracterización y conceptualización del desarrollo
educativo a partir de los desafíos planteados por las situaciones concretas del
entorno socioeconómico, político y cultural en el que se insertan las instituciones.
Este último aspecto sitúa la calidad de la educación ante la encomienda de
fortalecer la capacidad de visualizar y desarrollar propuestas sociales
alternativas.
La educación en general, y con mayor agudeza la del nivel superior,
implica un proceso continuo de transformación del estudiante basada en un marco
de intencionalidad y orientaciones filosóficas, sociológicas y psicopedagógicas.
Dicha transformación se produce con el mejoramiento cualitativo y progresivo del
participante y, por otro lado, con la participación de éste en la toma de decisiones,
lo cual implica el empoderamiento del participante a efectos de que motorice su
propio proceso de transformación y de aprendizaje y con ello potencialice su
capacidad de intervención social.

9. El proceso formativo del estudiante consiste en convertir a éstos en
“sujetos”; esto es en individuos con capacidad para tomar iniciativas por
cuenta propia, trabajar en forma independiente y elegir marcos de
referencias apropiados en su trabajo profesional. En pocas palabras, los
estudiantes “no pueden ser simples esponjas de conocimiento» o baldes
donde el profesor vierte sus conocimientos o ideas a menudo caprichosas.
Realizar esa misión objetivo es una tarea de todos e implica serios
desafíos. En primer orden está la cultura paternalista a la que se han
acomodado estudiantes y profesores. El estudiante por lo general acepta de
manera complaciente que el profesor le enseñe, le dé clases, limitándose
muchas veces a tomar las notas de la cátedra que imparte el profesor. Este
último, en cambio, está acostumbrado a entrar al salón de clases, dar su
cátedra, marcharse y después, al final de una unidad o de la asignatura en su
conjunto, verificar si el alumno aprendió o no lo que él les enseñó.
Es este el primer gran obstáculo con el que choca la realización de
esta visión de la educación como proceso de transformación y emancipación.
Vencerlo requiere de grandes esfuerzos.

10. Está presente aquí de manera desafiante el problema del poder. Por
el lado del alumno implica que éste se empodere del proceso de aprender, de
buscar el conocimiento, en tanto que el profesor tendrá que prepararse para
aprehender la mejor forma para facilitar el aprendizaje en el primero. En ese
orden, al aula se ira a dialogar, a interactuar. El poder sobre el conocimiento
tiene que ser compartido entre profesores y estudiantes; las posibilidades de
aprehender la realidad, de explicar los procesos y fenómenos sociales y
naturales se plantean por igual tanto a estudiantes como a profesores.
Urge, en consecuencia, una revalorización del papel de la ciencia y la
producción de conocimientos científicos. Las voces por un llamado urgente a
la interdisciplinariedad y a la necesidad de una visión de conjunto en donde la
realidad/problemas de las respectivas sociedades ocupen el centro de la
actividad científica y académica de las IES. Esto lo expresó bien claro el
distinguido académico húngaro Ferenc Glatz: “La producción y el
planteamiento de preguntas de la sociedad se concentran en los problemas,
mientras que nuestro sistema científico esta concebido en torno a
disciplinas”, para afirmar luego que “los grandes hallazgos de las últimas
décadas se produjeron en las zonas limítrofes entre las distintas disciplinas´

11. A partir de estas consideraciones generales aplicamos un
cuestionario, de características más bien sugestivas, para la recolección de
las informaciones pertinentes directamente desde la fuente ejecutivos de las
instituciones de educación superior del país.
Dicho cuestionario fue estructurado a partir de tres grandes partes:
una primera centrada en problemas y aspectos básicos del quehacer
universitario; para la segunda parte, se pensó en la actitud de las IES frente a
seis situaciones problemas del contexto nacional e internacional, a manera
de profundizar en el análisis de la dimensión pertinencia de la educación
superior, viéndola, además, con carácter prospectivo. La tercera parte del
cuestionario se reservó a la generación de proposiciones concretas por parte
de los ejecutivos de las IES con relación a cada una de las recomendaciones
generales producidas en la "Conferencia Regional para la Transformación de
la Educación Superior" efectuada en La Habana, Cuba, en noviembre del año
1996 y la Mundial sobre la misma temática realizada en París, Francia en
1998, ambas bajo los auspicios de la UNESCO.

12. PROBLEMAS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR:
Dentro de la amplia gama de problemas señalados por los ejecutivos
de las instituciones de educación superior como los que más afectan a estas
instituciones se destacan cinco que por su extraordinario impacto en el
quehacer propio de las instituciones merecen especial atención. Son estos:
1. El bajo nivel académico con el que ingresan los estudiantes a las
instituciones de educación superior.
Se trata de uno de los problemas más importantes por los que
atraviesa la educación superior en la República Dominicana.
El mismo fue señalado por el 96% de las instituciones como el de
mayor impacto negativo en la calidad y pertinencia de ésta, quienes lo
calificaron como muy prioritario para sus respectivas instituciones.
2. Limitaciones de recursos financieros Fue este el segundo
problema nominado como más importante por las IES debido a su impacto en
las posibilidades reales de ofrecer una educación de calidad. El 93% de ellos
coincidió en este señalamiento.

13. 3. Baja formación pedagógica y científica de los profesores que
sirven funciones académicas en las instituciones de educación superior.
Una gran mayoría de las instituciones de educación superior del país (un
68%) encuentran en este problema una de las más serias dificultades, muy
especialmente cuando se piensa en la necesidad de una educación superior
de calidad. Al menos la mitad de los ejecutivos de las IES admitieron este
problema como de alta prioridad para sus respectivas instituciones.
4. Insuficiente Articulación de las IES con el Sector Productivo
Nacional. Estamos en este caso frente a un serio problema de pertinencia de
la oferta educativa superior. El mismo es reconocido por el 86% de los
ejecutivos de las IES del país, quienes le atribuyen para sus correspondientes
instituciones la característica de prioritario o muy prioritario (mas de un
71%).

14. Este problema está estrechamente relacionado con otros dos a los
que insistentemente hicieron alusión los ejecutivos de las IES:
a) la falta de correspondencia entre el perfil profesional y el perfil
ocupacional actual, y b) la falta de comunicación con el sector productivo
nacional, considerados por el 50% y el 61% de los ejecutivos de las IES
respectivamente, como parte de los problemas que más afectan a la
educación superior dominicana.
5. Escasa Producción Científica Y Tecnológica Alrededor de un 64%
de los ejecutivos de las IES valora esta situación como una de las más
críticas por las que atraviesa la educación superior dominicana. Estamos en
este caso frente a un serio problema de calidad y pertinencia de la oferta
curricular. Los datos recogidos están indicando que para el 36% de los
ejecutivos de las IES se limita a la formación de recursos humanos, lo cual
supone como única función la docencia.

15. Esto no significa, en cambio, que el 64% restante que respondió admitirlo
como problema básico desarrollen en la práctica acciones de investigación, no
obstante, al menos reconocen que hay deficiencias en este campo. Ciertamente
las evaluaciones y diagnósticos anteriores y los datos preliminares de la
evaluación que actualmente está ejecutando el SEESCYT revelan que la función de
investigación y, por consiguiente, las posibilidades de producir conocimientos
científicos, están prácticamente ausentes de las instituciones de educación
superior del país.
Además de este problema existen otros que a juicio de los ejecutivos de
las IES del país están muy estrechamente relacionados con éste y con la calidad
de la educación superior, son éstos:
Desequilibrio entre las funciones de docencia, investigación y extensión, señalado
por el 75% de los ejecutivos de las IES como uno de los problemas básicos de la
educación superior, dándole el 57% el calificativo de muy prioritario o prioritario
para sus respectivas instituciones.
Débil infraestructura física y académica de las IES. Se está hablando en
este caso de deficiencias institucionales en términos de aulas, laboratorios,
bibliotecas, etc. Este problema fue considerado como tal por el 61% de los
ejecutivos de las IES, consignándoles la característica de muy prioritario para sus
respectivas instituciones.

16. SOBRE LA PERTINENCIA:
Como forma de lograr un mayor nivel de aproximación a la
caracterización del grado de pertinencia de la oferta curricular actual de las
IES se reservó un espacio del cuestionario aplicado para pensar en seis
grandes situaciones problemas del contexto nacional e internacional.
Un común denominador se puso de manifiesto en las respuestas de
los ejecutivos de las IES frente a cada uno de estos problemas: La precaria
oferta educativa actual de las IES frente a estos problemas. En el mejor de
los casos las IES se limitan a desplegar acciones docentes en algunas de las
áreas pertinentes a los mismos. Es importante destacar, sin embargo, la
intención de repensar la misión y funciones académicas de las IES,
manifiestas por sus ejecutivos, en el sentido de focalizar su atención frente a
estas situaciones / problemas, de por sí valoradas por éstos como muy
importantes.

17. SOBRE LA CALIDAD, FINANCIAMIENTO, GESTIÓN Y USO DE NUEVAS
TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
1- CALIDAD
Pese a que las propias instituciones señalan como uno de los problemas
básicos de la educación superior la falta de formación pedagógica 7 e incluso
científica de sus profesores, y a pesar de que la mayoría respondió que
implementan programas de capacitación para su personal académico (82%), estos
parecen estar limitados a cursos cortos de actualización pedagógica (89%) en
tanto que sólo un (36%) respondió que implementan programas de capacitación en
las áreas del conocimiento con que trabajan los académicos.
Ciertamente el 68% los ejecutivos de las IES coincidieron en esta
apreciación, además de que la mayoría de ellos valoró este problema como muy
prioritario para su institución. (Véanse los cuadros 1 y 2 de este capítulo).
Con relación a éstos procesos formativos por lo general se maneja un
discurso y sobre todo una orientación práctica desfasada en donde se habla del
aprendizaje pero sin llegar a aprehender las características y procesos profundos
implicados en éste. Lo mismo ocurre con la evaluación y el conocimiento.

18. En el caso del conocimiento, si es que se trabaja en los referidos cursos,
a menudo se enfatiza en los procesos de transmisión de conocimientos, quedando
ausente de los mismos las reflexiones epistemológicas y las orientaciones
prácticas para una efectiva praxis académica.
2- FINANCIAMIENTO Y GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Si en algo debemos estar claros es en el hecho de que “no existe
educación de calidad a bajo costo”. Tampoco es justo aceptar que la educación
superior se siga mediocrizando por razones de índole económica; que estudiantes
con aptitudes y actitudes para enrolarse en estudios superiores se les cierren las
puertas de la universidad, o se vean precisados a abandonar sus estudios por
carecer de las condiciones materiales mínimas para la garantía de los mismos.
Esto no significa, sin embargo, que la mera existencia de las condiciones
materiales garantiza la calidad de la educación.
De las precisiones anteriores se desprende la necesidad de establecer
estrategias de financiamientos para la educación superior que estén acordes con
necesidades y posibilidades de desarrollo social y que tengan como estandarte la
promoción de la justicia y de la equidad social. Conjuntamente con el componente
de financiamiento, se hace necesario pensar las estrategias para el manejo y uso
de los recursos disponibles, esto es, el componente de gestión institucional tanto
en el ámbito académico como en el administrativo.

19. 3- USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN
Es de todos conocido el impacto de las tecnologías de la información
y la comunicación en la viabilización de los procesos pedagógicos. La misma
gravita no sólo en la búsqueda y tratamiento de información y conocimientos
ya existentes; sino, además, en la aplicación de nuevos conocimientos e
informaciones y mayor aún en la comunicación de los mismos.
El final del siglo XX nos dejó inmersos en el más gigantesco
desarrollo de las telecomunicaciones y de la informática, cuya articulación
ha generado una nueva era de relaciones y posibilidades de tratamiento y
comunicación de las informaciones: la informática, y las llamadas redes
telemáticas, con los nuevos sistemas del Internet, Intranet, Teleconferencias,
Correo Electrónico, etc.

20. CONTEXTUALIZACION DE PANAMA, ANTE LA DECLARACION
MUNDIAL DE LA EDUACION SUPERIOR EN UNESCO
Respecto a nuestro País, podemos manifestar la existencia de una
preocupación; la misma vinculada al mundo globalizado, la cual ha generado
transformaciones en la educación. Estas transformaciones han permitido la
incorporación de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación
(TIC) para el establecimiento de universidades virtuales con la creación de
cursos y programas a distancia. Sin embargo, la virtualización de la
educación ha dado paso a una serie de críticas sobre su eficiencia y eficacia.
Las críticas giran alrededor de las experiencias de aprendizajes virtuales y
cuestionan su valor en la generación de aprendizajes significativos y
permanentes. Otro aspecto controversial hace referencia a la calidad
académica, ya que involucra un cambio de paradigmas pedagógicos y
didácticos en la presentación y adquisición de la información, en las
competencias requeridas tanto para el docente y para el estudiante, en el
cambio de roles, entre otros.

21. CONCLUSION
En cuanto a Panamá, podemos expresar que nuestro país no puede
ser ajeno a dicha declaración; por lo tanto, debe poner en practica y
desarrollo lo aprobado en dicho instrumento internacional. Solo a través de
ello, podremos dar un giro en cuanto a la modernización de la Educación;
permitiendo que nuestros estudiantes yá profesionales, cuenten con un
abanico de especialidades a sus servicios; situación que generara un
incremento en el numero de profesionales, los cuales en la actualidad no lo
pueden hacer; debido a la falta de tiempo y de gastos adicionales a los
generados por un postgrado, una maestría o un doctorado presencial. Es por
ello, que se hace necesario y con urgencia; aplicar esta modalidad de
educación a distancia (Plataformas Virtuales), ya que ello permite al
estudiante, poder desarrollar actitudes que lo lleven a especializarse o
adquirir conocimientos informáticos, los cuales son nulos o escasos en la
población panameña.