Vortrag im Rahmen der ADV Verwaltungsinformatik 2014. Primärer Inhalt des Vortrags ist die Gegenüberstellung der Motivationen für ein Datenportal der Wirtschaft zu jenen eines offenen Datenportals der Verwaltung

1. Open Government Data &
offene Wirtschaftsdaten
Two of a Kind?
Johann Höchtl, Peter Parycek, Zentrum für E-Governance
Donau-Universität Krems ADV Verwaltungsinformatik 18. November 2014

2. Open Government Data in Österreich
1. Öffentlicher Druck
– Seit 2009 ausgeübt von Interessensvertretungen wie
meinparlament.at, Open3.at
– Stadt Wien gefördertes Projekt opendata.at
– Bottom-up Initiativen: bestehende Daten sammeln, aufbereiten
und zur Verfügung stellen
2. Antwort der Verwaltung
– Start der Diskussion 2010 durch die “CC-region” Linz
– Gründung Kooperation OGD Österreich 2011
– Herbst 2011: Wien geht als erstes mit einem OGD – Portal
online
– Frühling 2012: data.gv.at
– Heute: 1490 Datensätze von 32 Verwaltungseinheiten

3. Offizielles Datenportal Österreichs
UN Public Service Award
www.data.gv.at

4. Erfolg: 1 Datensatz, 15 Anwendungen
http://data.gv.at/datensatz/?id=add66f20-d033-4eee-b9a0-47019828e698 Source www.data.gv.at

5. Erfolgsfaktoren auf nationaler Ebene
• Organisatorische Interoperabilität
– Cooperation OGD Österreich: Agile und offene
Zusammenarbeit der Willigen aus Verwaltung,
Wissenschaft, NGOs
– Zentrales Datenportal als eine Anlaufstelle
• Rechtliche Interoperabilität
– Eine Lizenz: Creative Commons CC BY 3.0
• Semantische Interoperabilität
– Meta-Data Schema Standardisation *
• Technische Interoperabilität
– CKAN
*http://www.ref.gv.at/uploads/media/OGD-Metadaten_2_2_2013_12_12_EN.pdf
** https://www.data.gv.at/wp-content/uploads/2013/08/Framework__for_Open_Government_Data_Platforms_1.1.pdf

6. Erfolgsfaktoren auf lokaler Ebene (1)
• Strategie und Organisation
– Eindeutige organisatorische Zuständigkeit,
Verantwortung und Publikationsprozesse
– OGD Kompetenzzentrum als Ansprechpartner
– Anwendungsfallbezogene Publikation
• Publikationsmanagement
– Identifikation  Auswahl  Klassifikation 
Monitoring

7. Erfolgsfaktoren auf lokaler Ebene (2)
• Externes Stakeholder-Management
– Community-Treffen mit gegenseitigem Mehrwert
(Informationsvorsprung  Tipps und
Hilfestellungen)
• Internes Stakeholder-Management
– Ansprechpartner für Fragen, Hilfestellung bei der
Veröffentlichung

8. Aber Wien hatte….

9. OGD Nebenwirkungen
• Informationsmanagement über Abteilungsgrenzen
Reduzierte Kosten und Aufwendungen für Informationsanfragen
• Harmonisierung von Datenformaten
• Geteiltes Verständnis
Wir Harmonisieren Daten – Worüber sprechen wir eigentlich?
• Prozessoptimierungen und IT-Services
Von internen Systemen zur Datenplattform; Trend zu
höherliegenden IT-Services

10. Strategische Empfehlungen
1. Beibehaltung anwendungsfallbezogener
Veröffentlichungen
2. Verstärkte Einbindung von Partnern
3. OD als integraler Bestandteil von Partizipations- und
Kollaborationsprojekten
4. Entwicklung von Erfolgsfaktoren, die die
Veröffentlichung von Daten belohnen
5. OGD Qualitätsprozesse, Methoden und Werkzeuge
6. IKT Kreativ- und Analysemethoden in Aus- und
Weiterbildung
7. Positiv-rechtlicher Rahmen der Offenheit und
Transparenz zum Standard des Verwaltungshandelns
macht.

11. Wirtschaftsdaten als Treiber
für offene Innovation
The 2000 GoldCorp Challenge
Von der Goldmine zur Datenmine zur Goldmine

12. Open Data Portal
Daten der Wirtschaft, Wissenschaft, Vereinen, Privatpersonen, Maschinen …
www.opendataportal.at

13. Big Picture
Service: private operated
Private Daten
data.eu
data.gv.at
Ministerien Ländern Gemeinden
?
data.openda
taportal.at
Privatperson
en
Firmen NGOs
Portal der öffentlichen Hand Privat betriebenes Datenportal

14. Charakteristik von opendataportal.at
• Förderung € 50.000 durch netidee.at und Wikimedia Österreich
• Offen für alle; Datenbereitstellung nach Registrierung
• Datenbeschreibung gemäß Cooperation OGD Metadatenkonvention
• Lizenz: CC-BY-AT 3.0
• Wordpress-Frontend und CKAN-Backend; Erfahrungsaustausch mit
data.gv.at.
• Verfügbar seit 1. Juli 2014 opendataportal.at
• 87 Datensätze von 16 Organisationen
– Interessensvertretungen
– Firmen
– Vereine
– Parteien
– aber keine Datensätze von Privatpersonen

15. OGD vs. Daten der Wirtschaft
Was Open Government Data Datenportal der Wirtschaft
Wer Öffentliche Verwaltung Wirtschaft, Bildungslandschaft,
Vereine, Privatpersonen, NGOs
Warum Gesteigertes Wirtschaftswachstums,
Stärkung bestehender Institutionen
Befriedigung der Stakeholder,
Maßnahme für offene Innovation,
Gewinnsteigerungen
Wie Nach den Open Data Prinzipien Daten werden nach den
Anforderungen des
Datenbereitstellers ausgegeben
Wo Dediziertes Datenportal, geteilt mit
vielen weiteren
Verwaltungseinheiten
Bereitstellung als Teil einer
bestehenden Web Seite oder
eingebunden in eine größere
Vermarktungsstrategie

16. OGD vs. Daten der Wirtschaft
Was Open Government Data Datenportal der Wirtschaft
Wie viele Daten? abhängig von rechtlichen
Rahmenbedingungen (PSI, INSPIRE,
Informationsfreiheitsgesetz,
Medientransparenzgesetz);
Freiwillig, offen als Standard,
ungekürzt, uninterpretiert
So viele Datensätze notwendig sind,
um ein spezifisches Ziel zu erreichen
Welche
Datensätze?
Datensätze aller Bereiche
öffentlichen Handelns, gesammelt
und erstellt als Teil der Erfüllung
öffentlicher Aufgaben, reduziert um
Datensätze mit Sicherheitsrisiko
oder Datenschutzbedenken
jene Datensätze, die das verfolgte Ziel
erreichen
Wann werden
Daten
veröffentlicht?
zeitnahe und wiederkehrend häufig einmalig

17. Opendataportal.at nach vier Monaten
• Geringer zusätzlicher Aufwand durch
Selbstregistrierung und Kommentarfunktion
• OGD Metadatenschema bestätigt
– Aber Domänenmodell für Kategorien erforderlich
• Wordpress & CKAN sind sehr geeignete
Softwarepakete zum Betrieb eines
Datenportals

18. Handlungsbedarf: Open Government Data Kategorien sind nicht
Problemfrei auf Daten der Wirtschaft umlegbar.
Lösungsidee: Lose Kopplung zwischen Metadaten-Schema und
Kategorien-Auflistung

19. Beobachtungen – Vorteile
• KMUs: Keine Notwendigkeit der Datenhaltung in
einem offenen Innovationsprozess
• Große Unternehmungen: Portal zur Bereitstellung
von Daten und Informationen nach rechtlichen
Erfordernissen (Bilanz, Produktspezifikationen)
• Vereine und NGOs: Transparenz für
intransparente Steuerstrukturen
• Marketing: Wahrnehmung als innovative und
nahbare Institution

20. Beobachtungen – Fragezeichen
• Entkoppelung von gesamthafter
Marketingstrategie
• Tendenz zu veralteten Datensätzen
• Keine domänenabhängigen Visualisierungen: 3D-Druckmodelle,
GPS-tracks, …

21. OPEN INNOVATION IN BUSINESS
IS STILL NOT DATA DRIVEN

22. Donau-Universität Krems.
Die Universität für Weiterbildung.
Johann Höchtl
Peter Parycek
Zentrum für E-Governance
{peter.parycek|johann.hoechtl}
@donau-uni.ac.at
CC-BY 3.0
20.05.2015 - 22.05.2015