Proyecto final evaluacion_de_un_manual_de_procedimientos_para_optimizar_la_administracion

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN

EVALUACIÓN DE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA
OPTIMIZAR LA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS
ASIGNADOS AL CONSEJO COMUNAL SAN JOSÉ,
BARQUISIMETO, ESTADO LARA

Participantes:
Alvarado Orlamys
Arrieta Jenniffer
Heredia Geisibeth
Peña Yenny
Rodríguez Marli

Tutor Asesor: Lic. William Rodríguez
Tutor Externo: Prof. José Arismendi

Noviembre, 2012

INDICE GENERAL
Pág.

INDICE DE CUADROS……………………………………………………
Error: Reference source not found
INDICE DE GRÁFICOS iv
RESUMEN
Error: Reference source not found
I PARTE
DESCRIPCION DEL PROYECTO
1 Diagnóstico Situacional..............................................................................1
1.1 Descripción del Contexto....................................................................1
1.1.1 Razón Social: Consejo Comunal de San José.................................1
1.1.2 Naturaleza de la Organización: Es un Consejo Comunal llamado
San José, en donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla
y evalúa las políticas públicas, asumiendo así, el ejercicio real del poder
popular, es decir, poniendo en práctica las decisiones adoptadas por la
comunidad..................................................................................................1
1.1.3 Localización Geográfica: El Consejo Comunal de San José, está
ubicado en el estado Lara, municipio Iribarren, Parroquia Unión,
Comunidad de San José, Sector II que comprende desde la carrera 4
hasta la carrera 8.......................................................................................1
1.1.4 Historia de vida de la Organización: Desde 1945, por la carretera
Panamericana actualmente la Avenida Libertador entrada por el cine
Unión se encontraba San José, en aquellos tiempos sólo existía la
fábrica para telas de calzado “La Tenería” del resto solo había cactus,
cocuizas y caminos de tierra, era el crematorio municipal, para el año de
1947 empezaron a llegar personas que construyeron casas de
bahareque, existía también la Laguna Villegas ubicada en la parte sur, la
laguna se formaba donde hoy en día se encuentra las Residencias “El
Rosario”......................................................................................................1
Familia Mendoza, Vargas, Álvarez, Guerrero Rondón, Almao, Rosendo,
Rodríguez, Camacho, Alcalá, Calles, Rivas, Romero, Quintero, Pérez,
Galíndez, Sierralta, Camacaro entre otras................................................2
Al principio no se contaba con los servicios básicos, el primero en
disfrutar fue la electricidad la cual pasaba por la avenida principal (calle
9) luego fue extendida a las diversas calles y carreteras, luego vino el
agua. En sus comienzos se compraba el agua en camiones y se tomaba
agua ubicada en una pila la cual se encontraba en la carrera 5 con calles
29 y 30, después fue instalada por tuberías. ............................................2
Cabe destacar que el nombre del Barrio San José se debe a los
misioneros capuchinos de la orden de San Francisco de Asís los cuales

ii

bautizaron el sector de esta forma, hasta el año 1955 funcionó el
crematorio municipal ubicado en la carrera 6 entre calles 10 y 12 donde
habitan hoy en día la Familia Daza Rodríguez donde aún permanecen
algunas columnas de la antigua edificación. El primer educador de esta
comunidad fue el profesor Prince el cual comenzó con una sola sección
de grado en la Escuela Estadal Nº32 en la casa que aún existe en la
carrera 2 entres calles 9 y 10 cerca de la Familia Rosendo......................2
En el año de 1958 el presidente de la época Marcos Pérez Jiménez
ordenó que se abriera una escuela con el nombre de Ciudad de Maturín
la cual sigue funcionando en la actualidad, por otra parte en el año 1960
llegan a la comunidad las hermanas Salesianas y fundan el Instituto
María Mazzarello ubicado en la calle 7 con callejón8. Este centro de
estudio imparte clases a niñas de preescolar y primaria, cuenta con un
centro juvenil donde preparan a los niños para la primera comunión y
confirmación. Además presta las instalaciones en las tardes para
impartir cursos a jóvenes que están fuera del sistema educativo formal
en edades comprendidas entre 16 y 24 años de edad mediante un
convenio INCE-Iglesia................................................................................2
En las mismas instalaciones está ubicada la Iglesia María Mazzarello.
También Arcángel Sivira funda la primera línea de autobuses,
comenzaron a trabajar unos carritos por puesto conducidos por el señor
Melesio, José Pérez, Espinoza, Luis Rondón, Roque Roa, Pedro, Juan
Bracho y los hermanos Agüero, este fue el inicio de la Ruta 2 y 9
respectivamente que aún presta este valioso servicio de transporte. En
1964 y 1965 sucesivamente llega a la comunidad el acueducto por la
INOS (Instituto Nacional de Obras Sanitarias) en el gobierno de Raúl
Leoni, para 1969 las cloacas en el primer gobierno de Rafael Caldera....3
En consecución para el año 1979 comienzan a organizarse las
comunidades de la gran zona norte, creándose inicialmente la
asociación del barrio motivado por la necesidad de atender los derechos
de la comunidad tales como: las mejoras de los servicios públicos
(aceras, acueductos, electricidad, cloacas, asfaltado entre otros).
Llegando tardíamente el servicio de línea telefónica sólo cuando CANTV
paso a ser privada. En 1989 el frente vecinal comienza a gestionar la
reubicación del albergue de menores “Ricardo Hernández Ravatti” cuyas
instalaciones pertenecían al INAM para que las mimas sirvieran de sede
al Ambulatorio tipo I San José. Las áreas que atienden a este centro de
salud abarca: San José, Urbanización Bolívar, Urbanización Vencemos,
El triunfo, La Rinconada, La cruz norte, La cruz sur, Juan Sánchez y
José Gil Fortoul..........................................................................................3
Al pasar de los años y siguiendo los cambios en las políticas de estado,
la comunidad fue organizándose para no quedar desfasada de los
nuevas directrices del gobierno central, es así como surgen juntas
comunales, asamblea de ciudadanos y mas actualmente la
conformación legal del Consejo Comunal De San José, tomando

iii

protagonismo en la detección y tratar de eliminar las necesidades de los
habitantes del sector, es así como han propuesto varios proyectos que
solventarían algunas de las necesidades mas tangentes de la
comunidad..................................................................................................3
1.1.5 Nombre de las Organizaciones Vinculadas al Proyecto: Se
encuentran el Instituto Cultural no Gubernamental, Grupo Cultural San
José y la Hormiguita Roja que pertenecen a la comunidad, por otra parte
se encuentra el grupo San José Futbol Club donde se enseña la práctica
del futbol y realiza intercambios con otras comunidades. Los servicios
asistenciales que se presentan en la comunidad es el ambulatorio San
José ubicado en la calle 7 y la Misión Barrio Adentro en la Carrera 4 con
Calle 10. Funciona el transporte público como la Ruta 2 y Ruta 9,
recientemente se han abierto diversas líneas de rapiditos con un
recorrido más directo que se distribuyen por toda la Parroquia Unión.
Las instalaciones de los espacios educativos y culturales son: la Escuela
básica “Ciudad de Maturín”, Unidad Educativa “Eladio del Castillo”,
Instituto Popular “María Mazzarello” donde funciona el grupo Cultural
San José y los espacios abiertos...............................................................4
1.2 Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto...........................4
1.2.1 Descripción del Diagnóstico Situacional: Para realizar el
diagnostico situacional se efectuaron diferentes visitas a la comunidad
(evidencia 18) paralelamente se aplico una entrevista, cuya estructura y
resultados se presenta en los anexos ( evidencia 1 y 2 respectivamente)
y se realizo un proceso de observación de la comunidad (evidencias del
4 al 17) de allí se realizo el mapeo de la comunidad, que se presenta
continuación:..............................................................................................5
Geografía: La comunidad de San José está ubicada al norte de
Barquisimeto, a su esté esta el barrio la cruz, al Oeste: Barrio Unión y al
Sur: Av. Libertador y al Norte la comunidad el Triunfo, a su vez esta
comunidad se divide en 4 sectores, el presente proyecto está orientado
específicamente al sector número II de la presente comunidad...............5
Participación: La participación de esta comunidad en la toma de
decisiones se realiza a través del consejo comunal el cual está
conformado por un grupo de opinión política como el Comando Vecinal.
Es de suma importancia conocer que las estrategias de la comunidad de
San José Sector II, se canalizan a través de dos consejos comunales,
comité de tierras urbanas, instituciones públicas y privadas....................5
Conformación: Por otra parte, esta junta comunal está conformado por
los vecinos del sector II desde la carrera 4 hasta la carrera 8 de San
José, donde todos los vecinos tienen la obligación de asistir
semanalmente a las reuniones que se preparan, dentro de esta junta
comunal, existen dos departamentos principales los cuales son Finanzas
conformado por 10 personas y Contraloría al igual que finanzas está
conformado por 10 personas, los encargados de estos dos

iv

departamentos son: el señor Alexis Mendoza representando a la parte
de contraloría, y el señor José Arismendi encargado de la finanza y es el
tutor comunitario de este proyecto.............................................................5
Proyectos sociales: Actualmente en esta comunidad tiene una serie de
proyectos aprobados que beneficiaran a todas las personas que allí
viven los cuales son:..................................................................................5
1.2.2 Jerarquización E Identificación De Las Necesidades.......................8
1. No están definidas las diferentes unidades...........................................9
2. Falta de espacio físico para la participación de toda la comunidad en
las reuniones del consejo comunal. Falta de participación de la
comunidad..................................................................................................9
3. Excesivo partidismo político, lo cual ocasiona conflictos entre la
comunidad y los representantes del consejo comunal..............................9
Selección de las necesidades: Se decidió elaborar dicho manual de
procedimiento para administrar los recursos, puesto que en las
encuestas aplicadas se diagnostico que es esta comunidad necesita
llevar de manera secuencial y lógica los pasos de cada procedimiento
mediante un documento formal. Además de que este manual les
facilitará el aprendizaje a todas las personas que conforman dicho
consejo comunal, al igual que proporcionará la orientación precisa que
requiere la acción humana en las unidades administrativas.....................9
El diseño de un manual de procedimientos permitirá mejorar la
administración de los recursos asignados al Consejo Comunal del
Sector 2 de San José, Municipio Iribarren, Parroquia Unión,
Barquisimeto, estado Lara, de esta manera se podrá lograr la asignación
y optimización de los recursos para la satisfacción de las necesidades
que está presente......................................................................................9
1.2.3 Alternativas de Solución: Principalmente, la elaboración de un
manual de normas y procedimientos para administrar los recursos
asignados a la unidad administrativa y financiera comunitaria de San
José, sector 2, del municipio Iribarren, parroquia Unión del estado Lara,
servirá para la optimización de la gestión del las actividades
administrativa del consejo comunal de San José, sector 2, del municipio
Iribarren, parroquia Unión del Estado Lara, también garantizará el
perfecto funcionamiento de los procesos internos de estas importantes
unidades como lo son la unidad administrativa y financiera de la
comunidad..................................................................................................9
Justificación e Impacto Social.....................................................................10
1.3 Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto................................10
1.3.1 Desde el Punto de Vista Teórico y sus Aportes al Conocimiento:
Desde el punto de vista teórico, porque el manual de procedimientos
permite identificar con más detalle cada paso para la elaboración de un
trámite administrativo, por ende contribuye a rendición de cuentas y la
forma correcta de aplicar los formatos, procesos y demás herramientas

v

para la buena administración de los recursos que les han sido
otorgados, así como la seguridad de la buena administración de los
recursos físicos y financieros que manejan las personas que habitan en
la comunidad. Según Pino, A. (1998)......................................................10
1.3.2 Desde el Punto de Vista Técnico – Ámbito Acción: Desde la
perspectiva técnica, el proyecto aportará a la comunidad de San José
del sector 2, una herramienta administrativa importante, ya que un
manual de procedimientos, les permitirá a los representantes del consejo
comunal a ejecutar de forma correcta los pasos para realizar cualquier
trabajo administrativo, como una orden de compra, recibos de pago,
estructuras de costos para elaboración de proyectos entre otros. Este
manual, disminuirá el porcentaje de errores y dudas, lo cual llevara a
una buena administración de los recursos económicos asignados al
consejo comunal, propiciando una rendición de cuentas, optimizando los
recursos con eficiencia y eficacia y por ultimo una mejorando la calidad
de vida a toda la población que convive en la comunidad......................11
2.1.3 Desde la Razón Legal: Desde el punto legal, este proyecto
permite destacar la importancia de la buena administración de los
recursos asignados. Tal como se plantea en las siguientes leyes: La
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, ley Orgánica de
Los Consejos Comunales, ley Orgánica de la contraloría General de la
República y el Sistema Nacional de Control Fiscal, ley Orgánica de la
administración financiera y el Sector Público, ley Contra la corrupción,
manuales de Procedimientos Administrativos.........................................11
La ley Orgánica de los Consejos comunales, publicada en Gaceta oficial
N° 39.335 de fecha 28 de Diciembre del año 2009; que en el marco
constitucional de la democracia participativa y protagónica, son
instancias de participación, articulación e integración entre los
ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado
ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas
públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción
del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia
social que ha encaminado el máximo líder actual Presidente de la
República Bolivariana de Venezuela Comandante Hugo Rafael Chávez
Frías.........................................................................................................12
La misma tiene por objeto regular la constitución, conformación,
organización y funcionamiento de los consejos comunales como una
instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía
popular y su relación con los órganos y entes del Poder Público para la
formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así
como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.........12
Es importante mencionar, que como herramienta administrativa
permitirá que las organizaciones del poder popular reciban de manera

vi

directa los recursos transferidos por el estado venezolano para continuar
fortaleciendo el trabajo que viene realizando el pueblo consciente y
organizado, en función de consolidar el proyecto social, político y
económico del país..................................................................................12
En esta Ley, se establece la eliminación de la figura del Banco Comunal
para dar paso a la integración de la unidad administrativa y financiera
comunitaria, la cual tendrá como función la administración, ejecución,
inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y
fondos de los consejos comunales, dicho cambio se comenzó a ser
efectivo a partir del mes de Diciembre del año 2009..............................12
Así, el pueblo organizado recibirá por medio del referido instrumento
todo el poder necesario para cimentar el nuevo modelo socialista. El
procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en
que se concreta la actuación administrativa para la realización de un fin.
..................................................................................................................13
2.1.4 Desde el Punto de Vista del Contexto Participante-Comunidad:
Desde el punto de vista social se espera que este proyecto, en el cual se
diseña un manual de procedimientos administrativos para administrar los
recursos asignados al consejo comunal del sector 2 de San José, sea de
gran uso para la comunidad en general, aunque esta herramienta será
usada por los representantes del consejo comunal. Estas personas son
importantes dentro de la comunidad ya que tienen a su cargo la toma de
decisiones en relación a las problemáticas que aquejan la población en
general. Debido al auge que han tenido los consejos comunales en
cuanto a elaboración y desarrollo de proyectos socialistas, se hace
necesario que dichas organizaciones tengan conocimiento sobre el
sistema administrativo para el manejo eficiente de los recursos
asignados.................................................................................................13
De allí, la importancia en que la comunidad de San José, tenga la
necesidad de conocer los retos y desafíos que implica el llevar un control
adecuado en un mundo cada día más competitivo, a fin de propiciar
cambios significativos para dicha comunidad, emprender el cambio más
indicado para mejorar su productividad. .................................................13
1.3.3 Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación (2007-2013), Líneas de Investigación de los
Programas Nacionales de Formación (PNF) y la Transversalidad: Los
proyectos son el eje central de los Programas Nacionales de Formación
(PNF), en los mismos se expresan los objetivos y las estrategias a los
fines de lograr el equilibrio social, el cual ha de alcanzarse mediante la
profundización del desarrollo humano a través de la ampliación de las
opciones a la población y de la oferta de mayores oportunidades de:
educación, salud, empleo, ingresos, organización social y seguridad
ciudadana.................................................................................................14
En este sentido, el presente proyecto se encuentra vinculado con el del
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (2007-2013),

vii

específicamente en las siguientes líneas estratégicas del PNDES: 1ra
línea Nueva ética Socialista, pues este proyecto esta orientado a la
administración de recursos y a la rendición de cuentas por lo que busca
fomentar en la comunidad valores de ética, responsabilidad y solidaridad
para con los miembros de la comunidad de esta manera buscar un bien
común y tiene como finalidad redundar ética y moralmente la Nación y la
Suprema Felicidad Social........................................................................14
Por otra parte también esta vinculado con la 2da línea, Suprema
Felicidad Social, pues con los recursos que da el estado se pretende
mejorar la calidad de vida de las comunidades y están serán cada vez
mas felices viendo disminuidas sus necesidades, además como antes se
expreso esta íntimamente ligada con la 1era línea, esta es la visión de
largo plazo que tiene como punto de partida la construcción de una
estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos,
un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endógeno,
donde todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que decía
Simón Bolívar: la suprema felicidad social. ............................................14
Por ultimo 3era línea Democracia Protagónica Revolucionaria, puesto
que en la misma se busca conformar redes de vías de información y de
educación no formal hacia la comunidad en este caso la comunidad de
San José, quien forma parte del proceso sustantivo de toma de
decisiones, también se busca con esta línea la ampliación de espacios
de participación ciudadana en la gestión pública así como estimula la
participación organizada para identificar y aplicar mecanismos de control
que permitan desarrollar nuevas formas de producción y organización
social, comunitaria, cooperativa de manera de alcanzar el mejoramiento
individual y colectivo corresponsable, busca conciencia solidaria del
ciudadano de sus derechos y responsabilidades. “El Poder del Pueblo
como Máximo Poder”. .............................................................................15
Igualmente, el presente proyecto se encuentra vinculado a su vez con la
línea número 6 de investigación del programa de formación nacional
PNF, esta línea de investigación trata sobre Modelos administrativos
para la diversidad y la interculturalidad y se vincula a este proyecto,
debido a que, tiene como objetivo principal, promover modelos
administrativos que respondan al modelo económico social. ................15
Así como también se vinculan los objetivos específicos con este
proyecto, estos son los siguientes, desarrollar modelos administrativos
socialistas, promover las estructuras con base en lo colectivo, promover
el trabajo como un hecho social. De este el manual esta orientado en la
construcción de un manual que responda a todas estas especificaciones
dando al consejo comunal una nueva herramienta para realizar sus
procedimientos administrativos................................................................15
Por otra parte, la transversalidad con el eje proyecto, socio crítico y
profesional, se expresa en lo pedagógico, en la concreción de los
valores como convicción, como práctica de sí. Es fomentar en los

viii

estudiante el pensar-sentir-imaginar-actuar. Estos valores emergen, se
expresan, en el ejercicio de una práctica pedagógica que se fundamenta
en la libertad, en el diálogo y la discusión como formas de constitución
de una ética, una moralidad profundamente humanizadora...................16
La estructura curricular se concibe como un conjunto de actividades
agrupadas sobre la base de ejes de formación. Estos ejes se constituyen
como ejes temáticos de formación integral que, a los efectos del PNFA,
se organizan del siguiente modo: Los ejes Epistemológico-Heurístico,
Socio-Cultural-Ético-Político y Profesional, se conciben como ejes
longitudinales en vista de que se desarrollan a lo largo de toda la
formación del Licenciado y se corresponden, respectivamente, con los
Ejes Proyecto, Socio-crítico y Profesional (Talleres y Seminarios que se
organizan alrededor de los dos primeros)...............................................16
En este orden de ideas, este proyecto se ve vinculado con el eje
proyecto ya que en el mismo, se constituye como eje central de la
formación y se desarrolla a lo largo del programa nacional de formación,
los proyectos tienen carácter socio comunitario con el propósito de dar
respuesta o resolver problemas concretos en el ámbito local, regional o
nacional, con el eje socio critico debido a que en este se constituye
como espacio de reflexión, sistematización y acción, para la formación
del administrador con una perspectiva social, política, ecológica,
ambiental, ética y profesional, integral e integradora de saberes, donde
cada uno de los últimos aporta gran conocimiento sobre la elaboración y
ejecución del proyecto, por ejemplo, saberes como TIC, proyecto (a lo
largo de la carrera) planificación entre otras han dado forma estructural
al presente proyecto.................................................................................16
Finalmente se vincula con el eje socio crítico ya que en este punto del
PNF se busca consolidar los valores de libertad, independencia, paz,
solidaridad, bien común, integridad territorial y convivencia que apuntan
hacia un desarrollo integral y sustentable, mediante la inserción del
participante en una dinámica de aprendizaje y construcción de saberes.
..................................................................................................................17
1.4 Población Beneficiada: ......................................................................17
Este proyecto beneficiara directamente a los integrantes del Consejo
Comunal del sector 2 de la Comunidad de San José ya que este manual
agilizara su trabajo y pretende optimizar los recursos y dar continuidad a
las labores de administración y rendición de cuenta, de manera que, si
se cambia el personal del mismo el manual pueda ofrecer la información
de cómo realizar estos procedimientos a los sucesores de estas
responsabilidades, estas personas beneficiadas son aproximadamente
30. Pero también beneficiara de manera indirecta a la comunidad de San
José por completo, los cuales son aproximadamente 40.000 habitantes,
porque esta herramienta busca la mejor administración de los recursos
financieros asignados a la comunidad y mientras exista una mejor

ix

manipulación de los recursos por parte del consejo comunal mejorara la
calidad de vida de todos los miembros de la comunidad........................17
Objetivos del Proyecto: General y Específicos.........................................17
3.1 Objetivo General:....................................................................................17
Plan de Acción:.............................................................................................19
A continuación se presenta el plan de acción, formulado a través de un
cuadro en el que se podrá detallar, cuáles fueron las actividades
realizadas, como se realizó, cuando, donde, quienes y que recursos
fueron usaron para evaluar el manual de procedimientos para optimizar
la administración de los recursos asignados al Consejo Comunal San
José, Barquisimeto, estado Lara.............................................................19
En la siguiente parte del proyecto se pueden observar el cuadro Nº 1
que presenta de manera detallada el plan de acción, que no es mas que
la presentar descriptivamente el conjunto de actividades que se llevaron
a cabo a lo largo de este lapso de tiempo, definiendo: el ¿Cómo?
¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Quiénes? Y ¿con que? De cada una de las
actividades que en el se presentan. .......................................................19
El segundo cuadro presenta el cronograma de actividades donde se
refleja las semanas de este tiempo especifico en el que se desarrolla el
proyecto, en este cuadro se desglosan los meses en semanas,
colocando en cada una de ellas las semanas que tendrán alguna
actividad...................................................................................................19
..............................................................................................................19
Cronograma de Actividades........................................................................24
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.................................................26
1.5 Conclusiones.......................................................................................26
1.6 Recomendaciones...............................................................................27
También es recomendable que continuamente le hagan verificación y
seguimiento al cumplimiento de los procesos, para lograr un mejor
desempeño de sus labores, y que todos los que integran la unidad
tengan el completo conocimiento de cómo debe llevar a cabo cada uno
de estos procedimientos, y que los puedan aplicar como es debido, ya
que los manuales de procedimientos no son más que una herramienta
útil que garantiza el perfecto funcionamiento de los procesos internos de
estas importantes unidades como lo son la unidad administrativa y
financiera de la comunidad......................................................................28
Objetivos de la propuesta (producto o servicio).......................................28
Metodología Empleada.................................................................................29
Memoria descriptiva......................................................................................30
Descripción del producto............................................................................31
Presentación del producto...........................................................................32

x

INDICE DE CUADROS

CUADRO PG.
Cuadro 1.........................................................................................................20
Cuadro 2.........................................................................................................24
Cuadro 3 Ítems 1 Guion de entrevista Recursos Asignados...................41
Cuadro 8 Ítems 1 Guión de entrevista Rendición de cuentas..................46
Cuadro 9 Ítems 2 Guión de entrevista Rendición de cuentas..................47
Cuadro 10 Ítems 3 Guión de entrevista Rendición de cuentas...............48
Cuadro 11 Ítems 4 Guión de entrevista Rendición de cuentas...............49
Cuadro 12 Ítems 5 Guión de entrevista Rendición de cuentas................50
Cuadro 13 Ítems 1 Cuestionario de Evaluación Procedimientos ...........51

INDICE DE GRAFICOS

GRÁFICO PG.
Gráfica 1 ¿El Consejo Comunal de San José Sector II da a conocer a
los ciudadanos en qué proyectos se invierten los recursos financieros?
.........................................................................................................................41

xi

Gráfica 2 ¿En cada proyecto que se realiza en el Consejo Comunal San
José Sector II le proporcionaran a la comunidad la siguiente
información?..................................................................................................42
Gráfica 3 ¿El Consejo Comunal de San José Sector II, llena las planillas
correspondientes a la relación de gastos de cada uno de sus
proyectos?.....................................................................................................43
Gráfica 4 ¿El Consejo Comunal de San José Sector II en conjunto con la
unidad de finanzas elaboran los registros contables con los soportes
que demuestren los ingresos y egresos efectuados?..............................44
Gráfica 5 ¿El Consejo Comunal de San José Sector II administra sus
fondos con la consideración del colectivo de coordinación comunitaria
y la aprobación de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas?..............45
Gráfica 6¿Qué tan importante es para usted la rendición de cuentas, en
el consejo comunal de San José sector II? ¿Por qué?............................46
Gráfica 7 ¿Conoce Usted a quien le rinde cuentas el consejo comunal
de San José sector II? De ser si su respuesta, diga a quien....................47
Gráfica 8 ¿El Consejo a la Comunal de San José sector II, llenan las
planillas correspondientes a la relación de gastos de cada uno de sus
proyectos?.....................................................................................................48
Gráfica 9 ¿Sabe Usted con cual de las siguientes características el
consejo Comunal de San José sector II debe solicitar facturas?...........49
Gráfica 10 ¿Toda actividad que involucre dinero, deberá estar
soportada por un contrato donde involucre ambas partes, Consejo
Comunal y persona o empresa que está prestando el servicio?............50
Gráfica 11 ¿La Unidad de Finanzas tiene identificados claramente los
procesos que influyen en las actividades del Consejo Comunal de San
José Sector II?...............................................................................................51
Gráfica 12 ¿Los responsables de la Unidad de Finanzas del Consejo
Comunal San José II, da a conocer la planificación realizada con los
pasos para lograr los objetivos propuestos?............................................52
Gráfica 13 ¿La Unidad de Finanzas del Consejo Comunal de San José
Sector II, revisa continuamente sus procesos?........................................53
Gráfica 14 ¿Los responsables de la Unidad de Finanzas del Consejo
Comunal de San José Sector II mejoran continuamente los procesos
para lograr un mejor eficiencia en sus labores?.......................................54
Gráfica 15 ¿La Unidad de Contraloría y Finanzas revisa y mejora de
forma sistemática sus procesos y tiene en cuenta la información
anterior para ello?.........................................................................................55
Gráfica 16 ¿El Consejo Comunal de San José Sector II, informa a todos
los integrantes de la comunidad en los cambios de los procesos con
tiempo suficiente?.........................................................................................56
Gráfica 17 Guía de observación Comportamiento 1.................................57

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EVALUACIÓN DE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA
OPTIMIZAR LA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS
ASIGNADOS AL CONSEJO COMUNAL SAN JOSÉ,
Participantes:
Alvarado Orlamys
Arrieta Jenniffer
Heredia Geisibeth
Peña Yenny
Rodríguez Marli
Tutor Asesor: Lic. William Rodríguez
Tutor Externo: Prof. José Arismendi

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Fecha: Noviembre 2012
RESUMEN
El presente proyecto socio integrador de aprendizaje tiene como
finalidad la evaluación de un manual de procedimientos para poder optimizar
la administración de los recursos asignados al Consejo Comunal del Sector II
de San José. La investigación se enmarca bajo la modalidad de
Investigación-Acción Participativa, donde los participantes se involucran
directamente con el objeto de estudio, en este caso la comunidad de San
José, este proyecto socio integrador, se aplicaron técnicas de recolección de
datos como: Guión de entrevista, cuestionario de evaluación, y la
observación directa, los instrumentos usados fueron las fichas, lápices, hojas
y cámara. La entrevista se realizó a una muestra de 7 personas entre ellas,
pertenecientes la Unidad de Contraloría y Finanzas del Consejo Comunal, al
igual que miembros de la comunidad en general. La información recolectada
arrojo como conclusión que la mayor parte de la comunidad maneja
información de los proyectos, y de cual es el destino de los recursos,
igualmente permitió considerar que el consejo comunal avanza
significativamente en el cumplimiento de los procesos, y que está llevando a
cabo el manual de procedimientos, para mejorar de esta manera la rendición
de cuentas.
Descriptores: Evaluación, manual de procedimientos, Optimización.

xiv

I PARTE

DESCRIPCION DEL PROYECTO

1 Diagnóstico Situacional

1.1 Descripción del Contexto

1.1.1 Razón Social: Consejo Comunal de San José.

1.1.2 Naturaleza de la Organización: Es un Consejo Comunal llamado San
José, en donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evalúa
las políticas públicas, asumiendo así, el ejercicio real del poder popular, es
decir, poniendo en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.

1.1.3 Localización Geográfica: El Consejo Comunal de San José, está
ubicado en el estado Lara, municipio Iribarren, Parroquia Unión, Comunidad
de San José, Sector II que comprende desde la carrera 4 hasta la carrera 8.

1.1.4 Historia de vida de la Organización: Desde 1945, por la carretera
Panamericana actualmente la Avenida Libertador entrada por el cine Unión
se encontraba San José, en aquellos tiempos sólo existía la fábrica para
telas de calzado “La Tenería” del resto solo había cactus, cocuizas y caminos
de tierra, era el crematorio municipal, para el año de 1947 empezaron a
llegar personas que construyeron casas de bahareque, existía también la
Laguna Villegas ubicada en la parte sur, la laguna se formaba donde hoy en
día se encuentra las Residencias “El Rosario”.
En 1950 se fundó el barrio con terrenos, medidos por el consejo
municipal y entregado a familias que fundaron este sector entre ellas:

1

Familia Mendoza, Vargas, Álvarez, Guerrero Rondón, Almao, Rosendo,
Rodríguez, Camacho, Alcalá, Calles, Rivas, Romero, Quintero, Pérez,
Galíndez, Sierralta, Camacaro entre otras.
Al principio no se contaba con los servicios básicos, el primero en
disfrutar fue la electricidad la cual pasaba por la avenida principal (calle 9)
luego fue extendida a las diversas calles y carreteras, luego vino el agua. En
sus comienzos se compraba el agua en camiones y se tomaba agua ubicada
en una pila la cual se encontraba en la carrera 5 con calles 29 y 30, después
fue instalada por tuberías.
Cabe destacar que el nombre del Barrio San José se debe a los
misioneros capuchinos de la orden de San Francisco de Asís los cuales
bautizaron el sector de esta forma, hasta el año 1955 funcionó el crematorio
municipal ubicado en la carrera 6 entre calles 10 y 12 donde habitan hoy en
día la Familia Daza Rodríguez donde aún permanecen algunas columnas de
la antigua edificación. El primer educador de esta comunidad fue el profesor
Prince el cual comenzó con una sola sección de grado en la Escuela Estadal
Nº32 en la casa que aún existe en la carrera 2 entres calles 9 y 10 cerca de
la Familia Rosendo.
En el año de 1958 el presidente de la época Marcos Pérez Jiménez
ordenó que se abriera una escuela con el nombre de Ciudad de Maturín la
cual sigue funcionando en la actualidad, por otra parte en el año 1960 llegan
a la comunidad las hermanas Salesianas y fundan el Instituto María
Mazzarello ubicado en la calle 7 con callejón8. Este centro de estudio
imparte clases a niñas de preescolar y primaria, cuenta con un centro juvenil
donde preparan a los niños para la primera comunión y confirmación.
Además presta las instalaciones en las tardes para impartir cursos a jóvenes
que están fuera del sistema educativo formal en edades comprendidas entre
16 y 24 años de edad mediante un convenio INCE-Iglesia.

2

En las mismas instalaciones está ubicada la Iglesia María Mazzarello.
También Arcángel Sivira funda la primera línea de autobuses, comenzaron a
trabajar unos carritos por puesto conducidos por el señor Melesio, José
Pérez, Espinoza, Luis Rondón, Roque Roa, Pedro, Juan Bracho y los
hermanos Agüero, este fue el inicio de la Ruta 2 y 9 respectivamente que
aún presta este valioso servicio de transporte. En 1964 y 1965
sucesivamente llega a la comunidad el acueducto por la INOS (Instituto
Nacional de Obras Sanitarias) en el gobierno de Raúl Leoni, para 1969 las
cloacas en el primer gobierno de Rafael Caldera.
En consecución para el año 1979 comienzan a organizarse las
comunidades de la gran zona norte, creándose inicialmente la asociación del
barrio motivado por la necesidad de atender los derechos de la comunidad
tales como: las mejoras de los servicios públicos (aceras, acueductos,
electricidad, cloacas, asfaltado entre otros). Llegando tardíamente el servicio
de línea telefónica sólo cuando CANTV paso a ser privada. En 1989 el frente
vecinal comienza a gestionar la reubicación del albergue de menores
“Ricardo Hernández Ravatti” cuyas instalaciones pertenecían al INAM para
que las mimas sirvieran de sede al Ambulatorio tipo I San José. Las áreas
que atienden a este centro de salud abarca: San José, Urbanización Bolívar,
Urbanización Vencemos, El triunfo, La Rinconada, La cruz norte, La cruz sur,
Juan Sánchez y José Gil Fortoul.
Al pasar de los años y siguiendo los cambios en las políticas de estado,
la comunidad fue organizándose para no quedar desfasada de los nuevas
directrices del gobierno central, es así como surgen juntas comunales,
asamblea de ciudadanos y mas actualmente la conformación legal del
Consejo Comunal De San José, tomando protagonismo en la detección y
tratar de eliminar las necesidades de los habitantes del sector, es así como
han propuesto varios proyectos que solventarían algunas de las necesidades
mas tangentes de la comunidad.

3

1.1.5 Nombre de las Organizaciones Vinculadas al Proyecto: Se
encuentran el Instituto Cultural no Gubernamental, Grupo Cultural San José y
la Hormiguita Roja que pertenecen a la comunidad, por otra parte se
encuentra el grupo San José Futbol Club donde se enseña la práctica del
futbol y realiza intercambios con otras comunidades. Los servicios
asistenciales que se presentan en la comunidad es el ambulatorio San José
ubicado en la calle 7 y la Misión Barrio Adentro en la Carrera 4 con Calle 10.
Funciona el transporte público como la Ruta 2 y Ruta 9, recientemente se
han abierto diversas líneas de rapiditos con un recorrido más directo que se
distribuyen por toda la Parroquia Unión. Las instalaciones de los espacios
educativos y culturales son: la Escuela básica “Ciudad de Maturín”, Unidad
Educativa “Eladio del Castillo”, Instituto Popular “María Mazzarello” donde
funciona el grupo Cultural San José y los espacios abiertos.

1.2 Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto.

4

1.2.1 Descripción del Diagnóstico Situacional: Para realizar el
diagnostico situacional se efectuaron diferentes visitas a la comunidad
(evidencia 18) paralelamente se aplico una entrevista, cuya estructura y
resultados se presenta en los anexos ( evidencia 1 y 2 respectivamente) y se
realizo un proceso de observación de la comunidad (evidencias del 4 al 17)
de allí se realizo el mapeo de la comunidad, que se presenta continuación:
Geografía: La comunidad de San José está ubicada al norte de
Barquisimeto, a su esté esta el barrio la cruz, al Oeste: Barrio Unión y
al Sur: Av. Libertador y al Norte la comunidad el Triunfo, a su vez esta
comunidad se divide en 4 sectores, el presente proyecto está
orientado específicamente al sector número II de la presente
comunidad.
Participación: La participación de esta comunidad en la toma de
decisiones se realiza a través del consejo comunal el cual está conformado
por un grupo de opinión política como el Comando Vecinal. Es de suma
importancia conocer que las estrategias de la comunidad de San José Sector
II, se canalizan a través de dos consejos comunales, comité de tierras
urbanas, instituciones públicas y privadas.
Conformación: Por otra parte, esta junta comunal está conformado por
los vecinos del sector II desde la carrera 4 hasta la carrera 8 de San José,
donde todos los vecinos tienen la obligación de asistir semanalmente a las
reuniones que se preparan, dentro de esta junta comunal, existen dos
departamentos principales los cuales son Finanzas conformado por 10
personas y Contraloría al igual que finanzas está conformado por 10
personas, los encargados de estos dos departamentos son: el señor Alexis
Mendoza representando a la parte de contraloría, y el señor José Arismendi
encargado de la finanza y es el tutor comunitario de este proyecto.
Proyectos sociales: Actualmente en esta comunidad tiene una serie
de proyectos aprobados que beneficiaran a todas las personas que allí viven
los cuales son:

5

1. Plan Transformación Integral del Ávila: Este proyecto consiste en
la sustitución de ranchos por casas.
2. Sistema de transporte comunitario: Una ruta comunal que
beneficiara a los habitantes de San José ofreciéndole el servicio de taxi
además de tener un transporte que les sirva para realizar rutas turísticas.
3. Periódico comunal: El cual tendrá rotación para todo San José
donde se plasmaran las noticias más relevantes que la comunidad presente.
4. Remodelación de la Sala de Batalla: Esta es un área común que le
servirá a los vecinos del sector II de la comunidad de San José para realizar
diferentes actividades de recreación, también servirá para realizar las
reuniones de esta junta comunal.
Cultura: Las instalaciones de los espacios educativos y culturales entre
ellos tenemos: la Escuela básica “Ciudad de Maturín”, Unidad Educativa
”Eladio del Castillo”, Instituto Popular “María Mazzarello” donde funciona el
grupo Cultural San José y los espacios abiertos.
Entre las organizaciones tenemos: el Instituto Cultural No Gubernamental:
Grupo Cultural San José y la Hormiguita Roja que pertenecen a la
comunidad.
Los medios de información y comunicación; anteriormente existió un
órgano divulgativo: El Periodiquito y La Espada de Bolívar. Ahora se utilizan
volantes y el perifoneo. Las tradiciones y prácticas culturales presentes en la
comunidad: el 19 de Marzo se realizan las actividades religiosas y culturales,
políticas, misas y procesión del Santo Patrón, obras de teatro, obras
musicales y charlas.
En el tiempo libre los niños y adultos realizan juegos de fútbol o béisbol.
Actualmente la comunidad cuenta con una organización denominada San
José Fútbol Club donde se enseña la práctica del fútbol y realiza
intercambios con otras comunidades.
Luego de una reunión con el consejo comunal donde se aplico la
entrevista no estructurada (evidencias 1 y 2) a los integrantes de la

6

comunidad de San José , se llegó a la conclusión de que presentan muchas
necesidades entre las que se puede mencionar la falta de espacio físico para
la participación de toda la comunidad en las reuniones del Consejo Comunal
donde se toman dediciones que afectan a toda la comunidad de una u otra
manera, las personas que conforman parte del Consejo Comunal no están
capacitados para ejercer labores importantes dentro del mismo con eficiencia
y eficacia, la falta de interés por la comunidad en general, quienes
manifiestan excesivo partidismo dentro de estas reuniones, y se rehúsan ha
ser parte activa del Consejo Comunal y su tarea, también ha sido una de las
mayores preocupaciones del comité de personas que conforman esta
organización, así como la falta de un manual de procedimientos
administrativos que oriente a los miembros del Consejo Comunal en sus
labores administrativas.
En este sentido, surge la necesidad de elaborar un manual de
procedimiento administrativos donde se le mostrará y educará a estas
personas que conforman el Consejo Comunal, de cómo deben administrar
mejor el dinero que es aprobado por el Gobierno Bolivariano de Venezuela,
esto con la finalidad de que realicen todos estos proyectos empleando
técnicas administrativas que los lleven a la ejecución y éxito de cada
proyecto que los beneficiará, adema puedan rendir cuentas a los entes.
En el primer proyecto en el cual necesitarían ayuda, seria con la
asesoría para que los representantes de la Unidad Financiera y Contable del
Consejo Comunal administre los recurso, ingresos y egresos de los
proyectos, es por esta razón, que en este trayecto nos enfocaremos a
solventar los problemas que presentan respecto a la administración de los
recursos, elaborando un manual de procedimientos donde no solo los ayude
a ejecutar de manera exitosa los presentes proyectos, sino que también sea
una guía para la ejecución de los siguientes proyectos que serán realizados
a medida de que los presupuestos les sean aprobados.

7

1.2.2 Jerarquización E Identificación De Las Necesidades

8

1. No están definidas las diferentes unidades.
2. Falta de espacio físico para la participación de toda la comunidad en las
reuniones del consejo comunal. Falta de participación de la comunidad.
3. Excesivo partidismo político, lo cual ocasiona conflictos entre la
comunidad y los representantes del consejo comunal.

Selección de las necesidades: Se decidió elaborar dicho manual de
procedimiento para administrar los recursos, puesto que en las encuestas
aplicadas se diagnostico que es esta comunidad necesita llevar de manera
secuencial y lógica los pasos de cada procedimiento mediante un documento
formal. Además de que este manual les facilitará el aprendizaje a todas las
personas que conforman dicho consejo comunal, al igual que proporcionará
la orientación precisa que requiere la acción humana en las unidades
administrativas.
El diseño de un manual de procedimientos permitirá mejorar la
administración de los recursos asignados al Consejo Comunal del Sector 2
de San José, Municipio Iribarren, Parroquia Unión, Barquisimeto, estado
Lara, de esta manera se podrá lograr la asignación y optimización de los
recursos para la satisfacción de las necesidades que está presente.

1.2.3 Alternativas de Solución: Principalmente, la elaboración de un
manual de normas y procedimientos para administrar los recursos asignados
a la unidad administrativa y financiera comunitaria de San José, sector 2, del
municipio Iribarren, parroquia Unión del estado Lara, servirá para la
optimización de la gestión del las actividades administrativa del consejo
comunal de San José, sector 2, del municipio Iribarren, parroquia Unión del
Estado Lara, también garantizará el perfecto funcionamiento de los procesos
internos de estas importantes unidades como lo son la unidad administrativa
y financiera de la comunidad.

9

Justificación e Impacto Social.

1.3 Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto.

1.3.1 Desde el Punto de Vista Teórico y sus Aportes al Conocimiento:
Desde el punto de vista teórico, porque el manual de procedimientos permite
identificar con más detalle cada paso para la elaboración de un trámite
administrativo, por ende contribuye a rendición de cuentas y la forma
correcta de aplicar los formatos, procesos y demás herramientas para la
buena administración de los recursos que les han sido otorgados, así como
la seguridad de la buena administración de los recursos físicos y financieros
que manejan las personas que habitan en la comunidad. Según Pino, A.
(1998).
Los beneficios del diseño y ejecución de un manual de
procedimientos: Aumento del rendimiento laboral, permite adaptar
las mejores soluciones a los problemas y contribuye a llevar una
buena coordinación y orden en las actividades de la organización.

Lo que nos permite aseverar lo anteriormente expuesto, de manera tal
que la elaboración y ejecución de este proyecto genera la aplicación de un
nuevo método para generar un conocimiento válido y confiable dentro del
área de las ciencias administrativas en general, ya que toda organización o
comunidad busca de mejorar la forma de aplicar los procedimientos
administrativos correctos a través de enfoques gerenciales, permitiéndose
así de optimizar el logro de sus objetivos. También se colocara en manifiesto
todos los conocimientos adquiridos durante la carrera y los cuales van a
permitir sentar las bases para otros estudios que surjan partiendo de la
problemática aquí especificada.

10

1.3.2 Desde el Punto de Vista Técnico – Ámbito Acción: Desde

la perspectiva técnica, el proyecto aportará a la comunidad de
San José del sector 2, una herramienta administrativa
importante, ya que un manual de procedimientos, les
permitirá a los representantes del consejo comunal a ejecutar
de forma correcta los pasos para realizar cualquier trabajo
administrativo, como una orden de compra, recibos de pago,
estructuras de costos para elaboración de proyectos entre
otros. Este manual, disminuirá el porcentaje de errores y
dudas, lo cual llevara a una buena administración de los
recursos económicos asignados al consejo comunal,
propiciando una rendición de cuentas, optimizando los
recursos con eficiencia y eficacia y por ultimo una mejorando
la calidad de vida a toda la población que convive en la
comunidad.

2.1.3 Desde la Razón Legal: Desde el punto legal, este

proyecto permite destacar la importancia de la buena administración
de los recursos asignados. Tal como se plantea en las siguientes leyes: La
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, ley Orgánica de Los
Consejos Comunales, ley Orgánica de la contraloría General de la República
y el Sistema Nacional de Control Fiscal, ley Orgánica de la administración
financiera y el Sector Público, ley Contra la corrupción, manuales de
Procedimientos Administrativos.

11

La ley Orgánica de los Consejos comunales, publicada en Gaceta oficial
N° 39.335 de fecha 28 de Diciembre del año 2009; que en el marco
constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de
participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y
las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares,
que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la
gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a
las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y
justicia social que ha encaminado el máximo líder actual Presidente de la
República Bolivariana de Venezuela Comandante Hugo Rafael Chávez Frías.
La misma tiene por objeto regular la constitución, conformación,
organización y funcionamiento de los consejos comunales como una
instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y
su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación,
ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes
y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
Es importante mencionar, que como herramienta administrativa
permitirá que las organizaciones del poder popular reciban de manera
directa los recursos transferidos por el estado venezolano para continuar
fortaleciendo el trabajo que viene realizando el pueblo consciente y
organizado, en función de consolidar el proyecto social, político y económico
del país.
En esta Ley, se establece la eliminación de la figura del Banco Comunal
para dar paso a la integración de la unidad administrativa y financiera
comunitaria, la cual tendrá como función la administración, ejecución,
inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos
de los consejos comunales, dicho cambio se comenzó a ser efectivo a partir
del mes de Diciembre del año 2009.

12

Así, el pueblo organizado recibirá por medio del referido instrumento
todo el poder necesario para cimentar el nuevo modelo socialista. El
procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que
se concreta la actuación administrativa para la realización de un fin.

2.1.4 Desde el Punto de Vista del Contexto Participante-

Comunidad: Desde el punto de vista social se espera que este proyecto,
en el cual se diseña un manual de procedimientos administrativos para
administrar los recursos asignados al consejo comunal del sector 2 de San
José, sea de gran uso para la comunidad en general, aunque esta
herramienta será usada por los representantes del consejo comunal. Estas
personas son importantes dentro de la comunidad ya que tienen a su cargo
la toma de decisiones en relación a las problemáticas que aquejan la
población en general. Debido al auge que han tenido los consejos comunales
en cuanto a elaboración y desarrollo de proyectos socialistas, se hace
necesario que dichas organizaciones tengan conocimiento sobre el sistema
administrativo para el manejo eficiente de los recursos asignados.
De allí, la importancia en que la comunidad de San José, tenga la
necesidad de conocer los retos y desafíos que implica el llevar un control
adecuado en un mundo cada día más competitivo, a fin de propiciar cambios
significativos para dicha comunidad, emprender el cambio más indicado para
mejorar su productividad.

13

1.3.3 Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación (2007-2013), Líneas de Investigación de los
Programas Nacionales de Formación (PNF) y la Transversalidad: Los
proyectos son el eje central de los Programas Nacionales de Formación
(PNF), en los mismos se expresan los objetivos y las estrategias a los fines
de lograr el equilibrio social, el cual ha de alcanzarse mediante la
profundización del desarrollo humano a través de la ampliación de las
opciones a la población y de la oferta de mayores oportunidades de:
educación, salud, empleo, ingresos, organización social y seguridad
ciudadana.

En este sentido, el presente proyecto se encuentra vinculado con el
del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (2007-2013),
específicamente en las siguientes líneas estratégicas del PNDES: 1ra
línea Nueva ética Socialista, pues este proyecto esta orientado a la
administración de recursos y a la rendición de cuentas por lo que
busca fomentar en la comunidad valores de ética, responsabilidad y
solidaridad para con los miembros de la comunidad de esta manera
buscar un bien común y tiene como finalidad redundar ética y
moralmente la Nación y la Suprema Felicidad Social.

Por otra parte también esta vinculado con la 2da línea, Suprema
Felicidad Social, pues con los recursos que da el estado se pretende
mejorar la calidad de vida de las comunidades y están serán cada vez
mas felices viendo disminuidas sus necesidades, además como antes
se expreso esta íntimamente ligada con la 1era línea, esta es la visión
de largo plazo que tiene como punto de partida la construcción de una
estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de
incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista,
endógeno, donde todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo
que decía Simón Bolívar: la suprema felicidad social.

14

Por ultimo 3era línea Democracia Protagónica Revolucionaria, puesto
que en la misma se busca conformar redes de vías de información y
de educación no formal hacia la comunidad en este caso la
comunidad de San José, quien forma parte del proceso sustantivo de
toma de decisiones, también se busca con esta línea la ampliación de
espacios de participación ciudadana en la gestión pública así como
estimula la participación organizada para identificar y aplicar
mecanismos de control que permitan desarrollar nuevas formas de
producción y organización social, comunitaria, cooperativa de manera
de alcanzar el mejoramiento individual y colectivo corresponsable,
busca conciencia solidaria del ciudadano de sus derechos y
responsabilidades. “El Poder del Pueblo como Máximo Poder”.
Igualmente, el presente proyecto se encuentra vinculado a su vez con la
línea número 6 de investigación del programa de formación nacional PNF,
esta línea de investigación trata sobre Modelos administrativos para la
diversidad y la interculturalidad y se vincula a este proyecto, debido a que,
tiene como objetivo principal, promover modelos administrativos que
respondan al modelo económico social.
Así como también se vinculan los objetivos específicos con este
proyecto, estos son los siguientes, desarrollar modelos administrativos
socialistas, promover las estructuras con base en lo colectivo, promover el
trabajo como un hecho social. De este el manual esta orientado en la
construcción de un manual que responda a todas estas especificaciones
dando al consejo comunal una nueva herramienta para realizar sus
procedimientos administrativos.

15

Por otra parte, la transversalidad con el eje proyecto, socio crítico y
profesional, se expresa en lo pedagógico, en la concreción de los valores
como convicción, como práctica de sí. Es fomentar en los estudiante el
pensar-sentir-imaginar-actuar. Estos valores emergen, se expresan, en el
ejercicio de una práctica pedagógica que se fundamenta en la libertad, en el
diálogo y la discusión como formas de constitución de una ética, una
moralidad profundamente humanizadora.
La estructura curricular se concibe como un conjunto de actividades
agrupadas sobre la base de ejes de formación. Estos ejes se constituyen
como ejes temáticos de formación integral que, a los efectos del PNFA, se
organizan del siguiente modo: Los ejes Epistemológico-Heurístico, Socio-
Cultural-Ético-Político y Profesional, se conciben como ejes longitudinales en
vista de que se desarrollan a lo largo de toda la formación del Licenciado y
se corresponden, respectivamente, con los Ejes Proyecto, Socio-crítico y
Profesional (Talleres y Seminarios que se organizan alrededor de los dos
primeros).
En este orden de ideas, este proyecto se ve vinculado con el eje
proyecto ya que en el mismo, se constituye como eje central de la formación
y se desarrolla a lo largo del programa nacional de formación, los proyectos
tienen carácter socio comunitario con el propósito de dar respuesta o
resolver problemas concretos en el ámbito local, regional o nacional, con el
eje socio critico debido a que en este se constituye como espacio de
reflexión, sistematización y acción, para la formación del administrador con
una perspectiva social, política, ecológica, ambiental, ética y profesional,
integral e integradora de saberes, donde cada uno de los últimos aporta gran
conocimiento sobre la elaboración y ejecución del proyecto, por ejemplo,
saberes como TIC, proyecto (a lo largo de la carrera) planificación entre otras
han dado forma estructural al presente proyecto.

16

Finalmente se vincula con el eje socio crítico ya que en este punto del
PNF se busca consolidar los valores de libertad, independencia, paz,
solidaridad, bien común, integridad territorial y convivencia que apuntan
hacia un desarrollo integral y sustentable, mediante la inserción del
participante en una dinámica de aprendizaje y construcción de saberes.

1.4 Población Beneficiada:

Este proyecto beneficiara directamente a los integrantes del Consejo
Comunal del sector 2 de la Comunidad de San José ya que este manual
agilizara su trabajo y pretende optimizar los recursos y dar continuidad a las
labores de administración y rendición de cuenta, de manera que, si se
cambia el personal del mismo el manual pueda ofrecer la información de
cómo realizar estos procedimientos a los sucesores de estas
responsabilidades, estas personas beneficiadas son aproximadamente 30.
Pero también beneficiara de manera indirecta a la comunidad de San José
por completo, los cuales son aproximadamente 40.000 habitantes, porque
esta herramienta busca la mejor administración de los recursos financieros
asignados a la comunidad y mientras exista una mejor manipulación de los
recursos por parte del consejo comunal mejorara la calidad de vida de todos
los miembros de la comunidad.

Objetivos del Proyecto: General y Específicos.

3.1 Objetivo General:
Evaluar el Manual de Procedimientos para optimizar la administración de los
recursos asignados al Consejo Comunal San José, Barquisimeto, Estado
Lara.

3.2 Objetivos Específicos:

17

1. Diagnosticar los procedimientos de la rendición de cuentas en el
Consejo Comunal, mediante el uso del manual de procedimientos.
2. Determinar los factores que coinciden en el cumplimiento del manual
de procedimientos.
3. Sugerir las estrategias para desarrollar y mejorar la aplicación del
manual de procedimientos.

18

II PARTE

PLANIFICACION DEL PROYECTO

Plan de Acción:
A continuación se presenta el plan de acción, formulado a través de un
cuadro en el que se podrá detallar, cuáles fueron las actividades realizadas,
como se realizó, cuando, donde, quienes y que recursos fueron usaron para
evaluar el manual de procedimientos para optimizar la administración de los
recursos asignados al Consejo Comunal San José, Barquisimeto, estado
Lara.

En la siguiente parte del proyecto se pueden observar el cuadro Nº 1
que presenta de manera detallada el plan de acción, que no es mas que la
presentar descriptivamente el conjunto de actividades que se llevaron a cabo
a lo largo de este lapso de tiempo, definiendo: el ¿Cómo? ¿Cuándo?
¿Dónde? ¿Quiénes? Y ¿con que? De cada una de las actividades que en el
se presentan.

El segundo cuadro presenta el cronograma de actividades donde se
refleja las semanas de este tiempo especifico en el que se desarrolla el
proyecto, en este cuadro se desglosan los meses en semanas, colocando en
cada una de ellas las semanas que tendrán alguna actividad.

19

Cuadro 1

Plan de acción

Estrategias Cómo Cuándo Dónde Quienes Con qué
Reunión con la Visita a la Del 8 al 15 En la casa Los Recursos
unidad de comunidad para de Julio de comunal del representantes Físicos:
finanzas y reunirse con 2012. sector 2 de San del proyecto Tiempo, lápiz,
contraloría del representantes José, municipio junto con los papel.
consejo comunal. de finanzas y Unión en representantes Recurso
controlaría del Barquisimeto, de la unidad de Humano: Los
consejo comunal estado Lara. finanzas y representantes
para dictar contraloría. del proyecto
charlas de cómo junto con los
usar y llevar un representantes
correcto de la unidad de
cumplimiento del finanzas y
manual de contraloría.
procedimientos.
Reunión con la Visita a la Del 9 al 16 En la casa Los Recursos
unidad de comunidad para de comunal del representantes Físicos:
finanzas y reunirse con Septiembre sector 2 de San del proyecto Tiempo, lápiz,
Fuente: Alvarado O, Arrieta J, Heredia G,
Peña Y, Rodríguez M.

20

contraloría del representantes de 2012. José, municipio junto con los papel.
charlas de cómo junto con los
procedimientos.
Reunión con la Visita a la Del 23 al En la casa Los Recursos
unidad de comunidad para 29 de comunal del representantes Físicos:
finanzas y reunirse con Septiembre sector 2 de San del proyecto Tiempo, lápiz,
contraloría del representantes de 2012. José, municipio junto con los papel.

Fuente: Alvarado O, Arrieta de Heredia G,
charlas J, cómo junto con los

21

procedimientos.
Reunión de Reunión Del 23 al En la Representantes Recursos
representantes de programada para 29 de Universidad del proyecto. Físicos:
proyecto en la discutir, redactar Septiembre Politécnica Tiempo, lápiz,
universidad y plasmar los de 2012. Territorial papel.
UPTAEB ítems adecuados Andrés Eloy Recurso
para el Blanco. Humano: Los
instrumento a representantes
aplicar. del proyecto.
Reunión de Reunión El día 29 En la Representantes Recursos
representantes de programada en de Universidad de proyecto Físicos:
proyecto con el clase con el Prof. Septiembre Politécnica con el Prof. Tiempo, lápiz,
Prof. Danny y el Danny y con el de 2012. Territorial Danny y el papel.
Prof. Miguel Prof. Miguel Andrés Eloy Prof. Miguel Recurso
Álvarez para Álvarez para Blanco. Alvarez. Humano: Los
asesoría y evaluar y corregir representantes

22

corrección de el ejemplar del del proyecto y
instrumento a instrumento a ambos
aplicar, en la aplicar. profesores.
universidad
UPTAEB.
Contacto con la Visita a la El día 06 En el sector 2 Los Recursos
muestra comunidad para de Octubre de San José, representantes Físicos:
seleccionada de aplicar el de 2012. municipio Unión del proyecto Tiempo, lápiz,
la unidad de instrumento a la en junto con la papel.
finanzas y muestra Barquisimeto, muestra Recurso
contraloría seleccionada. estado Lara seleccionada Humano: Los
general y de la de la unidad de representantes
comunidad para finanzas y del proyecto,
aplicar el contraloría representantes
instrumento. general y de la de la unidad de
comunidad. finanzas y
Fuente: Alvarado O, Arrieta J, Heredia G, contraloría y
una muestra de
la comunidad.
Reunión de Reunión De 14 al 21 En la Los Recursos

23

representantes de programada de de Universidad representantes Físicos:
proyecto en la los Octubre de Politécnica del proyecto. Tiempo, lápiz,
universidad representantes 2012. Territorial papel.
UPTAEB. de proyecto para Andrés Eloy Recurso
tabular y analizar Blanco. Humano: Los
resultados del representantes
instrumento del proyecto.
aplicado.

Cronograma de Actividades.

Cuadro 2

24

Cronograma de Actividades


25

JULIO SEPTIEMBRE OCTUBRE
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1. Visita a la comunidad para reunirse con
representantes de finanzas y controlaría del consejo
comunal para dictar charlas de cómo usar y llevar un
correcto cumplimiento del manual de procedimientos.
2. Reunión programada para discutir, redactar y plasmar
los ítems adecuados para el instrumento a aplicar.

3. Reunión programada en clase con el Prof. Danny
Martínez y con el Prof. Miguel Álvarez para evaluar y
corregir el ejemplar del instrumento a aplicar.
4. Visita a la comunidad para aplicar el instrumento a la
muestra seleccionada.
5. Reunión programada de los representantes de
proyecto para tabular y analizar resultados del
instrumento aplicado.

III PARTE

RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

1.5 Conclusiones

6.1.1 Al evaluar a la comunidad se pudo considerar, que el consejo comunal
da a conocer a la población, en que son invertidos los recursos, igualmente
se les informa a la misma todo lo pertinente al tipo de proyecto a que se
llevara a cabo, el monto aprobado para la inversión, monto utilizado,
excedente y tiempo de producción.

26

6.1.2 El Consejo Comunal de San José Sector II está llevando el control con
relación a los gastos de los proyectos a ejecutar, llenando las planillas
correspondientes a estos, de igual forma en conjunto con la unidad de
finanzas elaboran los registros contables con los soportes que demuestren
los ingresos y egresos realizados, avanzando significativamente en la
revisión, mejora y aplicación de forma sistemática de los procesos para
mejorar la eficiencia de sus labores; cabe destacar que no es muy constante
que administren sus fondos con la consideración del colectivo de
coordinación comunitaria y la aprobación de la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas.

6.1.3 De la misma manera se puede concluir que la población considera de
gran importancia la rendición de cuentas, debido a que este les permite tener
el mínimo detalle de los recursos asignados, y de los gastos que se generan;
y que la mayor parte de la comunidad conoce a detalle que el ente al cual el
consejo comunal rinde cuentas directamente es SOFANACC. De similar
modo el consejo comunal comprende lo suficiente los pasos establecidos en
el manual con facilidad, pero al momento de realizar sus labores de basan
insuficientemente en el, y solo se apoyan en el manual de procedimientos
cuando tienen dudas acerca de algún procedimiento administrativo.

1.6 Recomendaciones

Tomando en cuenta lo antes mencionado se desea precisar las
siguientes recomendaciones: que para mejorar el cumplimiento de los
objetivos planteados, el consejo comunal debe considerar la opinión del
colectivo de coordinación comunitaria y tener la aprobación de la asamblea
de ciudadanos y ciudadanas, para la administración de los fondos.

27

También es recomendable que continuamente le hagan verificación y
seguimiento al cumplimiento de los procesos, para lograr un mejor
desempeño de sus labores, y que todos los que integran la unidad tengan el
completo conocimiento de cómo debe llevar a cabo cada uno de estos
procedimientos, y que los puedan aplicar como es debido, ya que los
manuales de procedimientos no son más que una herramienta útil que
garantiza el perfecto funcionamiento de los procesos internos de estas
importantes unidades como lo son la unidad administrativa y financiera de
la comunidad.
De igual forma la comunidad debe manejar toda la información
concerniente a los cambios que se le hagan a los procedimientos. Con todo
esto lo que se desea es que la población llegue al logro de sus objetivos de
la manera correcta, evitando perdida o malversación de fondos y aplicando
como es debido el manual de procedimientos, para facilitar así la rendición
de cuentas del consejo comunal de San José sector II.

IV PARTE
PROPUESTA DE PRODUCTO O SERVICIO

Objetivos de la propuesta (producto o servicio)

Objetivo General

Establecer normas y procedimientos para administrar los recursos
asignados a la unidad administrativa y financiera del consejo comunal del
Sector II de San José, Municipio Unión, Barquisimeto, estado Lara.

Objetivos Específicos

28

1. Proporcionar a los integrantes del consejo comunal los lineamientos
necesarios para el desempeño de sus atribuciones.

2. Identificar y describir los procedimientos administrativos del Consejo
Comunal del Sector II de San José, Municipio Unión, Barquisimeto,
estado Lara.

3. Determinar las normas y los procedimientos para optimizar la
administración de los recursos asignados al Consejo Comunal del
Sector II de San José, Municipio Unión, Barquisimeto, estado Lara.

Metodología Empleada
El presente manual administrativo representa una guía práctica que
servirá como herramienta de soporte para la organización, y se realizo
empleando la técnica la observación directa de los procedimientos realizados
en el Consejo Comunal y bajo el enfoque de la investigación documental,
pues en esta se utilizo una estrategia donde se observa y reflexiona
sistemáticamente sobre realidades (teóricas o no) usando para ello
diferentes tipos de documentos, una vez recolectada toda esta información
mediante la observación y entrevistas donde se nos proporciona material
teórico (FUNDACOMUNAL) se procede a la interpretación de los datos
recolectados, utilizando para ello una metodología de análisis, se busca
hacer una síntesis de la información de manera tal que sea lo mas simple,
entendible y de fácil lectura para que todas las personas que estén en
contacto con el manual puedan de una manera u otra utilizar la información
que allí se encuentra, en el mismo se establecen claramente las normas, y
procedimientos a seguir en cada proceso
Una vez este paso del análisis de datos e informaciones sobre el tema
sea realizado se procede a la organización de la información de manera
ordenada y sistemática, lo que hace que sea de mucha utilidad para lograr
una eficiente administración y da como resultado el manual de

29

procedimientos donde se plasma la información recolectada y analizada de
manera simple para que sea de utilidad para el Consejo Comunal de San
José Sector II, y cada uno de sus miembros.

Memoria descriptiva

Luego de haber realizado una serie de visitas y de estudiar a la
comunidad y al consejo comunal de San José sector II; una de las fallas que
se detecto es que en la unidad de administración y finanzas, no se lleva
registros ni control de los recursos que le son asignados por el estado, y esto
trae como consecuencia descontrol organizacional, ya que, no les queda
constancia de cuáles son los movimientos administrativos que allí realizan,
es por ello que se decide diseñar el manual de procedimientos para
administrar los recursos asignados y con este facilitar las labores en dicha
área de la organización, ya que allí se presenta un poco de debilidad al
momento de realizar algún tipo de trámite.
De la misma forma llevar de manera secuencial y lógica los pasos de
cada procedimiento mediante un documento formal que sirva para dejar
constancia de que fue lo que se hizo y como. Así mismo con este manual se
quiere simplificar los procesos y aumentar la eficiencia de las personas que
conforman el área de administración y finanzas oportunamente, además de
que podrá suministrarle información a propios y extraños de las normas que
se deben seguir en esta unidad para que todos los procesos y tramites se
cumplan a cabalidad como deben ser, para lograr de este modo un buen
desempeño en las actividades que se realicen.
Cabe destacar, que anteriormente en el consejo comunal de San José
sector II, no se habían implementado manuales de este tipo, es por ello que
se pretende que este sirva como herramienta fundamental para llevar a cabo
los procesos de índole administrativo, y de igual forma para orientar y facilitar
al personal que se vaya integrando la información necesaria para realizar las

30

labores administrativas y lograr la uniformidad en los procedimientos y la
eficiencia en la unidad de administración y finanzas.

Descripción del producto
El Manual de procedimientos para la administración de los recursos
que son asignados al Consejo Comunal y su respetiva rendición de cuentas,
esta formado por III partes; la primera formada por la portada donde se
detalla el titulo y los integrantes, luego se presentan los alcances del manual,
que no es mas que las partes que abarcara el manual, seguido de esto
vienen las normativas especificas que forman parte del conjunto de reglas y
documento que debe llevar el proceso de rendición de cuentas y los cuales
son indispensables a la hora de administrar los recursos asignados al
Consejo Comunal, por ultimo en esta parte se encuentra un conjunto de
definiciones que despejaran cualquier duda sobre algún termino que pueda
surgir a lo largo de la lectura y aplicación de este manual, esta parte esta
realizada con el propósito de que cualquier persona que lea y quiera utilizar
esta manual pueda hacer entendiendo cada uno de los procedimientos.
La segunda parte esta formada por los procedimientos en si mismos,
consta de 16 procedimientos explicados paso por paso, que son los que
debe seguir el Consejo Comunal de San José Sector II para la rendición de
cuentas en los organismos competentes, en estos se explica de forma
sencilla y concreta cada uno de los requisitos exigidos por la Ley y los
Organismos competentes para la rendir cuentas al estado del dinero de la
nación que ha sido asignado al Consejo Comunal para su obra social.
La tercera y última parte esta compuesta por los anexos, que no es
más que un ejemplo detallado de cómo se deben presentar los documentos
ante el órgano rector del caso y que fue proporcionada por
FUNDACOMUNAL como un instrumento que sirve de guía para la
recolección de documentos y posterior presentación de carpetas (el orden de
documentos) ante el órgano que va a fiscalizar la inversión que realizo el

31

consejo comunal, y si realmente subsanan las necesidades de la comunidad
y mejoran su calidad de vida, e impactan de manera positiva en ambiente
dentro de la misma.

Presentación del producto

El producto se presenta en forma de Informe, que se describe a
continuación:

32

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA OPTIMIZAR LA
ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS ASIGNADOS
AL CONSEJO COMUNAL SAN JOSÉ,

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Caracas.
Ley Orgánica de los Consejos comunales; publicada en Gaceta oficial N°
39.33, (2009). Caracas.
Ley Orgánica de la contraloría general de la República y el Sistema
Nacional de Control Fiscal. Caracas.
Ley Orgánica de la administración financiera y el Sector Público.
Caracas.

33

Ley Contra la corrupción. Caracas.
Balestrini, M (1997), Como se elabora el proyecto de Investigación.
Coordinación de Proyectos del UPTAEB, (2009). Manual para la
elaboración de informe final proyecto socio integrador de los
programas nacionales de formación (P.N.F). Barquisimeto, estado
Lara.
Pequeño Larousse Ilustrado Ediciones. García R y Cross (1981)
Metodología de la Investigación. Hernández Fernández C. y Baptista J.
(1998).
Metodología de la Investigación. Méndez. Carlos (1999),
Metodología, Bogotá MC Graw Hill. Méndez C. (1994).
Programa Nacional de Formación en Administración. En el marco de la
Misión Alma Mater. Caracas, Distrito Capital. Ministerio para el poder
popular para la educación, (2007),
Normas de la UPEL 2003, Normas y Procedimientos Metodológico.
Disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/proceso Administrativo
Metodología de la Investigación. Sabino, (2000). Distrito Capital.
El proceso de la Investigación Científica I Tamayo y Tamaño, M 1984.
Edición México. Editorial Limusa.

34

ANEXOS

Guión de entrevista Recursos Asignados
Guión de entrevista Rendición de cuentas
Cuestionario de Evaluación Procedimientos administrativos
Guía de observación cumplimiento del manual de procedimientos
administrativos
Mapa geográfico de la Comunidad de San José
Ambulatorio de San José.
Cancha de Futbol Abierta
Cancha de Baloncesto Techada
Casa comunal de San José, sector II
Centro de educación Inicial
Centro de Rehabilitación y terapias Barrio Adentro
Escuela Básica Ciudad de Maturín
Instituto Popular Colegio María Mazzarello
Iglesia María Mazzarello
Sala del Poder Comunal
FUNDACOMUN
Área de reunión del consejo comunal del Sector II de San José
Reunión del consejo comunal del Sector II de San José
Equipo de participantes autores del proyecto.
Integrantes del equipo entrevistando a la comunidad
Integrantes del equipo entrevista a la comunidad
Integrantes del equipo entrevistando a la comunidad
Biblioteca Comunitaria
Proyecto sustitución de rancho por casa del Consejo Comunal
Proyecto sustitución de rancho por casa del Consejo Comunal
Asesoría Académica con Prof. William Rodríguez
Equipo de estudio y Tutor académico

36

Anexo 1 Guión de entrevista Recursos Asignados

37

Anexo 2 Guión de entrevista Rendición de cuentas

38

Anexo 3 Cuestionario de Evaluación Procedimientos administrativos

39

Anexo 4 Guía de observación cumplimiento del manual de
procedimientos administrativos

Desempeño a evaluar:
Cumplimiento del manual de
procedimientos administrativos.

Condiciones de operación:

- Esta guía de observación
deberá ser aplicada por las
integrantes del proyecto.

- Siempre al finalizar cada día
de trabajo.

- Las integrantes del proyecto
se quedan con el instrumento
después de cada día de
trabajo.

Instrucciones:

Anote en el cuadro
correspondiente el número que
se ajuste a la percepción que
usted tiene de los integrantes de
la comunidad de San José sector
II, respecto a las conductas que
se anotan.

Considere la siguiente escala:
1. Pésimo. Me sorprende
negativamente.
2. Insuficiente.
3. Suficiente.
4. Excede mis expectativas.
Me sorprende
positivamente.

40

Análisis de Resultados

Cuadro 3 Ítems 1 Guion de entrevista Recursos Asignados

Pregunta Respuestas Total
Muestra
1- ¿El Consejo Comunal Siempre Casi Nunca
de San José Sector II da Siempre
3 3 1
a conocer a los 7
ciudadanos en qué
proyectos se invierten
los recursos
financieros?

Fuente: Consejo Comunal San José, Sector II (2012)

Gráfica 1 ¿El Consejo Comunal de San José Sector II da a conocer a
los ciudadanos en qué proyectos se invierten los recursos financieros?

3

2,5

2
Siempre
1,5 Casi Siempre

1 Nunca

0,5

0

Conclusión Grafica n°1: Se puede apreciar que un 42,85% de la muestra
expresa que siempre el Consejo Comunal da a conocer a la comunidad en
general los recursos financieros invertidos en los proyectos. El otro 42,85%
manifestó estar de acuerdo con un Casi siempre, y una sola persona
manifestó lo contrario, sin embargo se puede considerar que ciertamente el
Consejo Comunal está involucrando a la comunidad en relación a este punto.

41

Cuadro 4 Ítems 2 Guion de entrevista Recursos Asignados

Pregunta Respuestas Total
Muestra
2- ¿En cada Tipo de Monto Monto Monto Tiempo
proyecto aprobado Utilizado excedente estimado 7
proyecto que se
realiza en el
Consejo
Comunal San
José Sector II le
proporcionaran
a la comunidad 7 7 7 7 7

la siguiente
información?
Fuente: Consejo Comunal San José, Sector II (2012)

Gráfica 2 ¿En cada proyecto que se realiza en el Consejo Comunal San
José Sector II le proporcionaran a la comunidad la siguiente
información?

7 Tipo de
6 proyecto
Monto
5
aprobado
4 Monto Utilizado
3
Monto
2
Excedente
1 Tiempo
0 estimado

Conclusión Grafica n°2: Tal como lo muestra la grafica la población en
estudio manifestó estar 100% de acuerdo en que el Consejo Comunal de
San José Sector II cumple con informarle a la comunidad todo lo
concerniente al tipo de proyecto a ejecutar, el monto aprobado para la
inversión, monto utilizado, excedente y tiempo de producción.

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