Intervento al Settimo giro d'Italia delle donne che fanno impresa - Taranto, 12 giugno 2014

1. La diffusione delle nuove tecnologie,
tra problemi tecnici e fiducia
Il digital divide: aspetti giuridici

2. Il digital divide: aspetti giuridici
I nuovi diritti e la diffusione delle nuove tecnologie

3. Il digital divide: aspetti giuridici
Il diritto di accesso e l'elaborazione giurisprudenziale

4. Il digital divide: aspetti giuridici
Giudice di Pace di Trieste: inadempimento
contrattuale e qualificazione giuridica del danno:
“danno esistenziale”

5. Il digital divide: aspetti giuridici
Giudice di Pace di Grosseto: inadempimento
contrattuale e qualificazione giuridica del danno:
“danno esistenziale”

6. Il digital divide: aspetti giuridici
Tribunale di Caltanissetta – 11 gennaio 2014

7. Il digital divide: aspetti giuridici
Aspetti normativi: articolo 54 Codice delle
comunicazioni elettroniche ed articolo della
Direttiva 2002/22/CE – Il servizio universale

8. Il digital divide: aspetti giuridici
Art. 54
Fornitura dell'accesso agli utenti finali da una postazione
fissa
1. Qualsiasi richiesta ragionevole di connessione in
postazione fissa alla rete telefonica pubblica e di accesso da
parte degli utenti finali ai servizi telefonici accessibili al
pubblico in postazione fissa è soddisfatta quanto meno da un
operatore. Il Ministero vigila sull’applicazione del presente
comma.

9. Il digital divide: aspetti giuridici
Art. 54
Fornitura dell'accesso agli utenti finali da una postazione
fissa
2. La connessione consente agli utenti finali di effettuare e
ricevere chiamate telefoniche locali, nazionali ed
internazionali, facsimile e trasmissione di dati, nel rispetto
delle norme tecniche stabilite nelle Raccomandazioni
dell’UIT-T, e deve essere tale da consentire un efficace
accesso ad Internet.

10. Il digital divide: aspetti giuridici
Aspetti normativi: articolo 13 ter decreto fare bis
(legge n. 221/2012)

11. Il digital divide: aspetti giuridici
Art. 13-ter.
1. Lo Stato riconosce l’importanza del superamento del
divario digitale, in particolare nelle aree depresse del Paese,
per la libera diffusione della conoscenza fra la cittadinanza,
l’accesso pieno e aperto alle fonti di informazione e agli
strumenti di produzione del sapere. A tal fine, promuove una
"Carta dei diritti", nella quale sono definiti i princìpi e i
criteri volti a garantire l’accesso universale della cittadinanza
alla rete internet senza alcuna discriminazione o forma di
censura.

12. Il digital divide: aspetti giuridici
Aspetti normativi: il DEF 2014, Piano nazionale
banda larga e piano nazionale banda ultralarga

13. Il digital divide: aspetti giuridici
Il Piano nazionale banda larga è un regime d'aiuto di
Stato finalizzato al riequilibrio socio economico del
territorio, in termini di offerta del servizio di
connettività a banda larga

14. Il digital divide: aspetti giuridici
Il Piano nazionale banda larga interessa
esclusivamente le aree a fallimento di mercato,
ovvero aree bianche, ove il mercato da solo non ha
convenienza a investire

15. Il digital divide: aspetti giuridici
Gli interventi in esso definiti si concretizzano, in via
prioritaria, nella realizzazione […] di infrastrutture
(cavodotti e portanti ottici) necessarie allo sviluppo
della larga banda e propedeutiche alla prossima
implementazione di reti di accesso di nuova
generazione

16. Il digital divide: aspetti giuridici
Il piano nazionale banda larga è completamente
finanziato, grazie allo stanziamento di 20 milioni nel
2012 e al cofinanziamento di tutte le Regioni che
hanno aderito al Piano

17. Il digital divide: aspetti giuridici
Il Piano strategico Banda ultra larga: assicura il
coordinamento tra gli interventi nazionali e locali
[…] al fine di accelerare il raggiungimento degli
obiettivi del'Agenda digitale, concernenti il diritto di
accesso a Internet per tutti i cittadini a una velocità
di connessione superiore a 30 Mb/s e, per almeno il
50% della popolazione, al di sopra di 100 Mb/s

18. Il digital divide: aspetti giuridici
Proposta di modifica della normativa europea da
parte di dirittodiaccesso.eu: art. 3 Bis TUE

19. Il digital divide: aspetti giuridici
L’Unione europea promuove la libertà e parità di accesso ad
Internet, garantendo a tutti i cittadini europei la piena
disponibilità delle infrastrutture di comunicazione e di
informazione attraverso cui si realizza lo sviluppo della società
dell’informazione. L’Unione europea incoraggia il perseguimento
dei vantaggi offerti dalla “rivoluzione digitale” per assicurare la
realizzazione del progresso sociale caratterizzato dal
miglioramento della qualità di vita dei cittadini, delle condizioni
dei lavoratori, della crescita economica e della competitività
globale dell’industria e dei servizi europei.

20. Il digital divide: aspetti giuridici
L’Unione europea assicura che ogni individuo abbia uguale diritto
di accesso alle nuove tecnologie dell’informazione e della
comunicazione (Information and Communication Technologies,
ICT) per creare un ambiente favorevole nel quale si possano
sviluppare abilità e servizi informatici. L’Unione europea
promuove una società e un’economia basate su Internet per
garantire una partecipazione attiva ed efficiente su e attraverso
Internet. L’inclusione sociale implica la possibilità di accesso e
l’uso effettivo delle tecnologie digitali.

21. Il digital divide: aspetti giuridici
I cittadini europei devono avere accesso online diretto e
interattivo a conoscenze, istruzione, formazione,
amministrazione, servizi sanitari, cultura, attività ricreative,
servizi finanziari. L’Unione europea costruisce e rafforza un
modello sociale europeo caratterizzato dalle tecnologie
dell’informazione e della comunicazione in modo che tutti
abbiano accesso a servizi e contenuto nella propria lingua, per
uno sviluppo sostenibile di una società basata sulla conoscenza
più competitiva del mondo.

22. Il digital divide: aspetti giuridici
L’accesso ad Internet può essere limitato solo per ragioni
necessarie motivate e proporzionali al pericolo da evitare e che
siano compatibili con il carattere aperto e globale di Internet.
L’Unione europea combatte il digital divide e le disuguaglianze
digitali, garantendo che donne e uomini abbiano parità di accesso
rapido e sicuro a Internet per imparare, usare e organizzare gli
strumenti tecnologici.

23. Il digital divide: aspetti giuridici
Afferma e promuove un’Europa informaticamente alfabetizzata
basata sull’inclusione sociale, diminuendo il divario tra ricchi e
poveri nella società europea caratterizzata da un ampio accesso ai
servizi a banda larga mediante infrastrutture di informazione
sicure. Nelle relazioni con gli Stati membri l’Unione europea
promuove e incoraggia la democrazia digitale e il voto online per
consentire una democrazia partecipativa basata sulla cittadinanza
attiva, evitando qualsiasi forma di censura o filtraggio, nel
rispetto delle competenze che le sono attribuite dai trattati»

24. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
Le fattispecie giuridiche di riferimento nelle diverse
tipologie di crowdfunding

25. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
L'importanza della regolamentazione giuridica come
incentivo alla fiducia degli investitori non
professionali

26. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
Le diverse tipologie di investitori non professionali e
la diversa percezione dell'esigenza di una
regolamentazione giuridica

27. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
Tipologie di crowdfunding e fattispecie giuridiche

28. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
Donation based: mera donazione di una somma di
denaro al fine di sostenere un'attività o un progetto
Fattispecie giuridica di riferimento: La donazione di
modico valore: il problema del modico valore e della
non necessità di forma scritta ad substantiam

29. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
Reward based: investimento di denaro cui è collegata
una specifica ricompensa
Fattispecie giuridica di riferimento: La donazione
modale di modico valore

30. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
Donazione di modico valore “va accertata alla stregua
di due criteri: quello oggettivo, per il quale si tiene
conto del valore del bene e quello soggettivo, per il
quale si tiene conto delle condizioni economiche del
donante. Ne consegue che l'atto di liberalità, per
essere considerato di modico valore, non deve mai
incidere in modo apprezzabile sul patrimonio del
donante” (Cassazione, 11304/1994)

31. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
Nella donazione di modico valore non è prescritta la
forma scritta ad substantiam

32. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
Peraltro, se la donazione non rientra nel parametro
del “modico valore” la donazione è nulla per difetto
dell'atto pubblico, prescritto, in generale per le
donazioni, dalla norma dell'articolo 782 c.c.

33. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
La donazione modale: articolo 793 c.c.
[I]. La donazione può essere gravata da un onere
[647, 18612].
[II]. Il donatario è tenuto all'adempimento dell'onere
entro i limiti del valore della cosa donata [671].
[IV]. La risoluzione per inadempimento dell'onere, se
preveduta nell'atto di donazione, può essere
domandata dal donante o dai suoi eredi [6482, 2652n.
1].

34. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
L'art. 793 c.c. prevede la compatibilità dello spirito di
liberalità con l'imposizione al beneficiato di un peso
qualora, però, esso non assuma carattere di
corrispettivo, ma costituisce, invece, una mera
limitazione del beneficio, mediante riduzione del
valore attribuito al destinatario della liberalità (Corte
Appello Roma, n. 1396/2006)

35. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
Il problema della qualificazione giuridica del reward
based:
- ricompensa o premio: donazione modale
- preordine: compravendita

36. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
A seconda della individuazione della fattispecie
giuridica di riferimento, le conseguenze sono diverse:

37. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
ad esempio, mancato adempimento dell'onere
- donazione modale con clausola risolutiva espressa:
articolo 793 comma IV c.c. (la clausola dev'essere
prevista con forma scritta, secondo Tribunale di
Busto Arsizio 3/8/2011)
- compravendita di cosa futura: risoluzione per
inadempimento

38. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
Ulteriori conseguenze:
- aspetti fiscali, a seconda che si tratti di donazione o
di compravendita
- applicabilità del codice del consumo in caso di
vendita a distanza di cosa futura (reward based con
preordine)

39. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
Equity based: Target diviso in migliaia di parti eguali
offerti, tramite la piattaforma, in forma di azioni a
prezzo fisso

40. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
La legge n. 221/2012:
- art. 5 nonies del decreto legislativo n. 58/1998: “Per
portale per la raccolta di capitali per le start-up
innovative si intende una piattaforma on line che
abbia come finalità esclusiva la facilitazione della
raccolta di capitale di rischio da parte delle start-up
innovative, comprese le start-up a vocazione sociale

41. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
La legge n. 221/2012:
- Art. 25 comma 2 legge n.221/2012: L'impresa start-
up innovativa è società di capitali, costituita anche in
forma cooperativa

42. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
La legge n. 221/2012:
- Art. 26 comma 5 legge n.221/2012: In deroga a quanto
previsto dall'articolo 2468, comma primo, del codice civile,
le quote di partecipazione in start-up innovative costituite in
forma di societa' a responsabilita' limitata possono costituire
oggetto di offerta al pubblico di prodotti finanziari, anche
attraverso i portali per la raccolta di capitali di cui all'articolo
30 del presente decreto, nei limiti previsti dalle leggi speciali.

43. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
- Art. 30 legge n.221/2012: Inserimento del Capo II
quater del decreto legislativo n. 58/1998 (Gestione di
portali per la raccolta di capitali per le start-up
innovative)accolta di capitali per le start-up
innovative)

44. Il crowdfunding: diverse tipologie tra
aspetti tecnici e questioni giuridiche
Social lending:
- Microprestiti tramite intermediario locale
- prestito peer to peer senza intermediazione delle
tradizionali istituzioni finanziarie
Fattispecie giuridica di riferimento: il mutuo

45. Crowdfunding e fiducia
Fidarsi delle transazioni on line: gli aspetti giuridici

46. Crowdfunding e fiducia
La responsabilità personale nei pagamenti on line:
sicurezza delle transazioni ed accortezza

47. Crowdfunding e fiducia
- assenza di depositi presso la piattaforma di
crwodfunding ed addebito in presenza di
autorizzazione da parte del gestore della piattaforma
quando viene raggiunto il target (tutto o niente)
- deposito presso la piattaforma di crowdfunding e
restituzione nel caso di mancato raggiungimento del
target (tutto o niente)

48. Crowdfunding e fiducia
Modalità di pagamento tramite Paypal (dalle condizioni
generali di contratto Paypal)
- 3.10 Pagamenti avviati da terzi (compresi i "Pagamenti
automatici") […] Fornendo un'autorizzazione anticipata,
l'utente consente a una terza parte di prelevare o stornare
pagamenti di importo variabile dal proprio conto (pagamenti
singoli, sporadici o ricorrenti), fino a quando l'utente stesso
non annulli il contratto o revochi l'autorizzazione alla terza
parte coinvolta.