1. PROYECTO PCT/PER/3001
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LA AGRICULTURA
Y LA ALIMENTACIÓN (FAO)
DISEÑO DE LINEAMIENTOS PARA LADISEÑO DE LINEAMIENTOS PARA LA
ELABORACIÓN DE LAELABORACIÓN DE LA
ESTRATEGIA NACIONAL DEESTRATEGIA NACIONAL DE
DESARROLLO ACUÍCOLADESARROLLO ACUÍCOLA
CONSULTORES:
Elsa Galarza
José Vera
Abril 2004

2. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA
ACUICULTURA EN EL PERÚ
• Actividad productiva incipiente a nivel nacional y orientada al cultivo
de pocas especies.
• 89% de áreas acuícolas se desarrollan en el mar y 11% en aguas
continentales.
• Los cultivos más desarrollados son langostinos y conchas de
abanico, cuyas producciones son destinadas a la exportación.
• El cultivo de truchas se desarrolla en la sierra y esta dirigida a
mercados locales y de exportación.
• Otras especies producidas en zonas tropicales son peces nativos
(Gamitana, Paco y Boquichico), y se orientan a mercados locales.
• La tilapia es cultivada en selva alta (San Martín) para consumo
local; y en la costa norte, para mercado interno y para exportación
en breve plazo.
• Existe informalidad en los cultivos, que no permite una adecuada
información estadística (no hay uniformidad en los datos).
MAPA

3. ZONAS DE PRINCIPAL DESARROLLO
DE LOS CULTIVOS EXISTENTES (2003)

4. ESPECIE
TOTAL
(TMB)
%
A. Origen Continental 3,231.47 28.02
Trucha 2,981.01 92.25
Tilapia 121.47 3.76
Gamitana 53.62 1.66
Paco 36.16 1.12
Otros 19.36 0.60
Camarón de Malasia 7.44 0.23
Boquichico 5.88 0.18
Carpa 5.85 0.18
Pejerrey 0.68 0.02
B. Origen Marítimo 8,303.07 71.98
Concha de Abanico 5,701.21 68.66
Langostino 2,592.33 31.22
Ostras del Pacífico 9.29 0.11
Otros 0.24 0.00
TOTAL (A+B) 11,534.54 100.00
VALOR (A+B) 46.7 MM*
(*) Valor aproximado
Fuente: PRODUCE, Anuario Estadístico 2002
Elaboración: Propia
PRODUCCIÓN ACUÍCOLA DE ORIGEN
CONTINENTAL Y MARÍTIMO EN TM (2002)
Chile (2002)
617,303 TM
US$ 1,700 MM
Ecuador (2002)
70,181 TM
US$ 352 MM

5. EXPORTACIÓN DE RECURSOS
HIDROBIOLÓGICOS DE LA ACUICULTURA (2002)
• El valor de exportación de los productos hidrobiológicos
procedentes de la acuicultura ascendió en el año 2002 a US$
14.87 millones, negociándose un total de 2,296.11 TMB
Exportación de Recursos
Hidrobiológicos procedentes de
la Acuicultura, según Continente
Asia
5%
America
52%
Europa
43%
Europa
America
Asia
Exportación de los Recursos
Hidrobiológicos Procedentes de la
Acuicultura, según Especie (en TMB)
Trucha
16%
Langostino
58%
Concha de
Abanico
26%
Langostino
Concha de
Abanico
Trucha
Fuente: PRODUCE, Anuario Estadístico 2002
Elaboración: Propia

6. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
• Ley de promoción y desarrollo de la acuicultura (Ley
27460) y su Reglamento (DS Nº 030-2001-PE).
• Normas sanitarias para actividades acuícolas y
pesqueras (DS Nº 040-2001-PE).
• Reglamento de inspecciones y del procedimiento
sancionador de las infracciones (DS Nº 008-2002-PE).
• Ley de promoción de la inversión en la amazonía
(Ley 27037).
• Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales (Ley 27867).
• Ley de Areas Naturales Protegidas (Ley 26834).
• Guía para elaboración de EIA (Estudio de Impacto
Ambiental) en acuicultura.

7. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
• Nuevas herramientas:
> Catastro Acuícola
> Fondo de Investigación Acuícola
> Plan Nacional de Desarrollo Acuícola
> Red Nacional de Información Acuícola
• Esquema de acceso a la actividad
> Concesiones
> Autorizaciones
• Esquema de Incentivos
> Tributarios

8. COMPETENCIAS INSTITUCIONALES
• Ministerio de la Producción (Vice Ministerio de
pesquería)
> DNA
> IMARPE
> FONDEPES
> IIAP*
> CEP PAITA
> ITP
• Otros sectores (DICAPI, DIGESA, PROMPEX)
• Coordinación con Gobiernos Regionales
Problema de liderazgo
Superposición de Funciones
Recursos escasos mal empleados

9. RECURSOS INVERTIDOS EN LA ACTIVIDAD
ACUÍCOLA (1999-2003)
PRESUPUESTO (US$)*
733,269.41
a. Cooperación Internacional 395,325.58
b. Presupuesto Público 337,943.83
31,467.54
a. Cooperación Internacional
b. Presupuesto Público 31,467.54
6,566,219.13
a. Cooperación Internacional 3,595,113.91
b. Presupuesto Público 2,971,105.22
0.00
a. Cooperación Internacional
b. Presupuesto Público
Subtotal Cooperación Internacional 3,990,439.49
Subtotal Presupuesto Público 3,340,516.58
TOTAL PRESUPUESTO DEL SECTOR 7,330,956.07
INSTITUCIÓN / FUENTE
III. Fondo de Desarrollo Pesquero (FONDEPES)
(*) Sobre la base de información remitida por la DNA del presupuesto de PADESPA y FONDEPES; y del
presupuesto efectivamente ejecutado del resto de instituciones
IV. Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP)
I. Dirección Nacional de Acuicultura (DNA)
II. Instituto del Mar Peruano (IMARPE)
Exportaciones
1999 y 2002
3,496 TM
US$ 27.87 millones
Aislando efecto de Mancha Blanca

10. LINEAMIENTOS PARA LA ESTRATEGIA NACIONAL DE
DESARROLLO ACUÍCOLA
Fortalezas Debilidades
Gestión institucional del Estado
- Existe voluntad política por desarrollar la actividad
acuícola nacional.
- Se reconoce la importancia del sector como generador
de divisas y de empleo local.
- Acuerdos comerciales internacionales abren nuevos
mercados potenciales.
- Gobiernos regionales desean promover la actividad.
- Existe superposición de funciones en los organismos
públicos descentralizados que trabajan con la actividad
acuícola. Nueva estructura del sector.
- Falta de criterios comunes para establecer prioridades
en cuanto a especies a desarrollar y actividades en
general.
- Falta de coordinación interinstitucional (no hay voluntad
de acercamiento entre funcionarios y técnicos) e
intersectorial.
- Débil coordinación sectorial con Gobiernos Regionales,
respecto a las prioridades y políticas nacionales.
Normatividad
- Los derechos de acceso a la actividad se encuentran
normados.
- Existen mecanismos de promoción e incentivos hasta
el 2010 de acuerdo a Ley.
- Normas sanitarias estrictas para la importación de
insumos, producción y comercialización.
- Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura es una
norma de carácter general.
- No existe un ordenamiento territorial que garantice el
desarrollo de la actividad (conflicto de uso de tierras y
agua).
- Las acciones de control de los concesionarios no son
permanentes.
- No han sido establecidos los órganos que la Ley indica
como el FIA y la Red Nacional de Información Acuícola.
- Las normas sanitarias no distinguen de acuerdo al tipo
de acuicultura (subsistencia o comercial).
- Existen vacíos y partes no aplicables en la norma,
debido a que no distingue entre regiones ni especies.
Planes de ordenamiento por especies.

11. LINEAMIENTOS PARA LA ESTRATEGIA NACIONAL DE
DESARROLLO ACUÍCOLA
Fortalezas Debilidades
Laboratorio
- Ha existido investigación científica para la adaptación,
desarrollo e introducción de especies por parte del
Estado.
- Se cuenta con especies (recursos genéticos)
apropiados para el cultivo.
- Existe un abastecimiento local de semilla irregular, en
unos casos; e inexistente, en otros.
- No se ha producido un desarrollo de nivel industrial
sostenido de hatcheries por parte de la actividad
privada.
Cultivo e industria
- Existe experiencia en el desarrollo de cultivos, por lo
general, extensivos y semi-intensivos.
- Adaptación satisfactoria de especies introducidas,
como la tilapia.
- La industria de procesamiento secundario se ha
desarrollado con éxito en aquellos cultivos orientados a
la exportación.
-Existen paquetes tecnológicos.
-Existen condiciones ambientales adecuadas para el
desarrollo de especies (zonas).
-Ubicación geográfica estratégica para atender distintos
mercados.
- La tecnificación de algunos cultivos es incipiente. Son
pocos los productores con cultivos acuícolas intensivos
eficientes.
- La integración del cultivo con la industria de
procesamiento primario y secundario está más
consolidada en la costa. En la Sierra y Selva ésta es
escasa o nula, comercializándose, mayormente, en
fresco refrigerado.
- Existen recursos hidrobiológicos con determinadas
características que son utilizados con fines inadecuados
(subsistencia).
- Asistencia técnica poco articulada entre el sector
público y privado.
- Infraestructura pública insuficiente para el desarrollo
de la actividad: energía, carreteras, seguridad, calidad
de agua.
- No hay diversificación de productos.
- Gremios de productores poseen escasa
representación.

12. LINEAMIENTOS PARA LA ESTRATEGIA NACIONAL DE
DESARROLLO ACUÍCOLA
Fortalezas Debilidades
Proveedores
- La inversión del sector privado es la que mayormente ha
contribuido al desarrollo de ciertos cultivos.
- La industria de alimentos balanceados se basa en el uso
de harina de pescado local de alta calidad y precio
competitivo.
- Desarrollo reciente de la industria proveedora de
herramientas y equipos para la acuicultura.
- Posibles alternativas de reducción de costos energéticos
(Gas de Camisea).
- No existe financiamiento privado destinado a la actividad
acuícola.
- Los fondos de financiamiento público son escasos, no
sostenidos o casi inexistentes.
- Información limitada y/o poco difundida sobre la
actividad.
- La industria de alimentos es todavía incipiente en
algunos cultivos.
- Limitada relación entre las universidades y el sector
privado para el desarrollo de la investigación.
- La industria nacional proveedora de bienes y equipos
para los cultivos acuícolas es dependiente de la
importación.
Mercados
- La exportación de langostinos y conchas de abanico
demuestran que se puede competir en mercados
internacionales, empleando insumos de alta calidad, un
proceso productivo eficiente y una infrastructura de frío
disponibles a costos competitivos.
- Articulación de Prompex con el Ejecutivo para la mejor
promoción de los recursos de la acuicultura.
- Cambio de preferencias de los consumidores hacia
cultivos “saludables”.
- Necesidad de mayor conocimiento de mercados
externos.
- Canales de comercialización nacional poco
desarrollados.
- Falta información oportuna sobre evolución de
mercados, precios y tendencias.

13. CONCLUSIONES (1)
• La acuicultura en nuestro país tiene un nivel de
desarrollo relativo muy pequeño. No constituye
una industria, sino un conjunto de actividades
dispersas con diferentes grados de articulación.
• Se han identificado una serie de elementos
condicionantes al desarrollo del sector, es decir,
una nueva estrategia de desarrollo sectorial no
tendría sentido si no se resuelven temas previos.
• Existe una ausencia de una definición clara sobre
el rol de la acuicultura en el desarrollo del país.

14. CONCLUSIONES (2)
• Los elementos condicionantes son los siguientes:
- Reestructura organizativa del sector
¿Cómo articular las distintas instancias del sector que tienen
que ver con la acuicultura?
- Fortalecimiento institucional
¿Cómo liderar y articular las políticas de los otros sectores
(público y privado) que inciden en el sector?
• Los alcances de la política nacional y regional
deberán estar claramente definidos en la
estrategia de desarrollo del sector.

15. CONCLUSIONES (3)
- Ordenamiento territorial para la acuicultura
¿Cómo determinar las áreas para desarrollo acuícola? ¿Cómo
garantizar las condiciones apropiadas de esas zonas: energía,
seguridad, ausencia de contaminación, caminos, etc.?
- Revisión de la normatividad
¿Cómo ordenar las normas existentes de manera que se pueda
evitar la superposición, vacíos, contradicciones, entre otros?

16. RECOMENDACIONES
Elaborar un proyecto con las siguientes fases:
- Estudios y propuestas
técnicas sobre los temas
condicionantes.
- Elaboración de la estrategia
nacional de desarrollo
acuícola.
- Implementación de la
estrategia.
- 6 meses
- 8 meses
- 10 meses
Establecer grupo técnico del propio sector que, conjuntamente
con los consultores FAO, lideren las actividades y fortalezcan sus
propias capacidades.