Este documento resume las políticas de vivienda en alquiler en España y la Unión Europea en décadas pasadas. En España, desde la posguerra hasta la década de 1970, se congelaron los alquileres pero no se promovió la vivienda social, a diferencia de Europa. En su lugar, se incentivó la compra de vivienda a través de subsidios, heredando este modelo el régimen democrático. Desde 1978 hasta 2007, el derecho a la vivienda en la Constitución no se materializó, aunque hubo experiencias de reiv

1. ASOCIACION PARA EL DESARROLLO DEL ALQUILER
SEMINARIO: “LA VIVIENDA EN ALQUILER, SITUACION ACTUAL Y
PERSPECTIVA FUTURA”. VALENCIA, 19 DE ABRIL DE 2012.
“MODELOS DE POLITICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER
Y EN DERECHO DE SUPERFICIE”
Javier Burón Cuadrado
Departamento derecho público Cuatrecasas Gonçalves Pereira
Ex-Viceconsejero de Vivienda del Gobierno Vasco
Miembro del Grupo de Estudios Ekiten Thinking de la UPV – EHU

2. “MODELOS DE POLITICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER
Y EN DERECHO DE SUPERFICIE”
INDICE :
1. POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN LA UE EN LAS
PASADAS DECADAS
2. POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN ESPAÑA EN
LAS PASADAS DECADAS
3. SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS
PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER
4. PROPUESTAS DE ACTUACION A FUTURO.
2

3. 1.- “POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN LA UE
EN LAS PASADAS DECADAS”
3

4. 1.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN LA UE EN LAS PASADAS DECADAS
1945- 1985
1. YA ANTES DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL HAY PROGRAMAS DE ALOJAMIENTO CON
VOCACION MASIVA DE CLASES POPULARES EN PARQUES PUBLICOS DE ALQUILER. EL
ESFUERZO DE RECONSTRUCCION POSTBELICO EN TODA LA EUROPA DEL NORTE Y CENTRO
SE TRADUCE, EN LAS PRIMERAS DECADAS, EN:
• POLITICAS DE CONGELACION DE LOS ALQUILERES PRIVADOS (VIGENTES DE FORMA
GENERAL HASTA MEDIADOS DE LOS AÑOS 80 Y AUN PARCIALMENTE EN VIGOR).
• AYUDAS A LA PRODUCCION DE VIVIENDA ASEQUIBLE EN ALQUILER.
• AYUDAS A LAS PERSONAS PARA EL PAGO DE ALQUILERES.
2. LA CONGELACION DE ALQUILERES TUVO EFECTOS BENEFICIOSOS, PERO TAMBIEN
NEGATIVOS: PROVEE DE ALOJAMIENTO DIGNO ASEQUIBLE, PERO DESINCENTIVA LA
INVERSION PRIVADA Y SE DEGRAGAN CIERTOS TEJIDOS URBANOS.
3. LA POLITICA DE AYUDAS AL PAGO DEL ALQUILER TAMBIEN ES CAPAZ DE MANTENER UN CIERTO
ACCESO ASEQUIBLE A UNA VIVIENDA DIGNA, PERO ACABA PROVOCANDO GENTRIFICACION
(LOS ALQUILERES DESCONGELADOS SUBEN POR ENCIMA DEL RITMO DE LOS SALARIOS Y LAS
AYUDAS PUBLICAS).
4. LAS POLÍTICAS DE REGENERACIÓN URBANA Y REHABILITACIÓN DE LOS PARQUES DE
VIVIENDA SOCIAL PUBLICA O ASEQUIBLE PRIVADA PROVOCANDO TAMBIÉN PROCESOS DE
SEGREGACIÓN SOCIO-ESPACIAL.

5. 1.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN LA UE EN LAS PASADAS DECADAS
1985 – 2007
1. CRISIS DEL PETROLEO + REVOLUCION NEOCONSERVADORA = DESCENSO DE LOS
PRESUPUESTOS PÚBLICOS PARA VIVIENDA ASEQUIBLE EN ALQUILER Y AUMENTO DE AS
AYUDAS FISCALES A LA PROPIEDAD.
2. CONVIVEN TODO TIPO DE TENDENCIAS EN EL ESPACIO EUROPEO
• DESMONTANDO EL ESTADO DEL BIENESTAR TAMBIÉN EN VIVIENDA (vg. REINO UNIDO)
• PRIVATIZACIÓN GENERALIZADA DESPUÉS DE LA CAÍDA DEL SOCIALISMO REAL (vg.
POLONIA)
• ESTADOS DEL BIENESTAR EN PERMANENTE Y ¿FALLIDA? CONSTRUCCIÓN (vg ESPAÑA)
• DE VUELTA DE LOS PROCESOS PRIVATIZADORES (vg. ESCOCIA from “the right to buy” to
“the right to rent”)
• RESISTIENDO CON CIERTA DIGNIDAD (vg. FRANCIA O ESCANDINAVIA).
3. LAS DISTANCIAS SIGUEN SIENDO SIDERALES ENTRE LOS EE.MM DE LA UE
• ALQUILER SOCIAL SOBRE EL TOTAL DE VIVIENDAS: HOLANDA 35%, DINAMARCA-
AUSTRIA-REINO UNIDO 20%, FRANCIA-POLONIA-SUECIA-FINLANDIA 18%, ESPAÑA 1%
(0.7%-2%), SOLO SUPERADA POR GRECIA 0%-.
• VIVIENDAS SOCIALES EN ALQUILER POR CADA 1.000 HABITANTES: HOLANDA 147,
AUSTRIA O DINAMARCA 102, SUECIA 95, REINO UNIDO 85,FRANCIA 71 Y ESPAÑA 3.
• ALQUILER PRIVADO < ALQUILER PÚBLICO: AUSTRIA (53%), FINLANDIA (52%). HOLANDA
(77%), CHEQUIA (61%), REINO UNIDO (68%), ESPAÑA ALQUILER PRIVADO (9%) NUEVE
VECES MAYOR ALQUILER PUBLICO (1%).

6. 1.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN LA UE EN LAS PASADAS DECADAS
1985 – 2007
4. VIVIENDA SOCIAL, PUBLICA, ACCESIBLE, ETC = VIVIENDA EN ALQUILER (vpo en propiedad
como categoría “marciana” en relación con las homologas europeas). AUNQUE DESDE FINALES DE
LOS 80 EN VARIOS ESTADOS SE HAN INCREMENTADO LAS AYUDAS FISCALES PARA LA
COMPRA DE VIVIENDA LIBRE.
5. OBJETIVO POLÍTICAS PÚBLICAS VIVIENDA = OBTENCIÓN DE NUEVA VIVIENDA ASEQUIBLE ≠
CONSTRUIR NUEVA VIVIENDA (movilización alquiler, rehabilitación, regeneración urbana … y
también nueva construcción).
6. FUERTE PESO DE LA REHABILITACIÓN Y REGENERACIÓN URBANA EN EL SECTOR DE LA
VIVIENDA (70% vs. 30% nueva construcción; en España a la inversa). MUY CONECTADAS AL
MERCADO DE ALQUILER.
8. PAPEL DESTACADO DE LOS AYUNTAMIENTOS Y LA INICIATIVA SOCIAL SIN ÁNIMO DE LUCRO
PROFESIONALIZADA (Ayuntamientos y cooperativas + alquiler vs. CCAA y AGE en España +
compra) + UNIDADES DE GESTION ESPECIALIZADAS EN MATERIA DE VIVIENDA, CON
INDEPENDENCIA FUNCIONAL RESPECTO A LA MATRIZ ADMINISTRATIVA O DE LA SOCIEDAD
CIVIL CON APOYO PUBLICO.
9. PRESUPUESTOS PUBLICOS PODEROSOS SOSTENIDOS EN EL TIEMPO entre el 2 y el 3% del
PIB; LEJOS DE LA REALIDAD ESPAÑOLA –en el entorno del 0.7%-; gasto directo 75% vs. Gasto
fiscal 25%; TODO LO CONTRARIO QUE EN ESPAÑA). AUNQUE MENGUANTES DESDE LOS 80:
crisis del petróleo, revolución neoconservadora 80s, pactos estabilidad presupuestaria UE, actual crisis,
etc.

7. 1.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN LA UE EN LAS PASADAS DECADAS
1985 – 2007
10. AHORRO/BANCA PUBLICA/COOPERATIVA PRIVADA AL SERVICIO DE LA VIVIENDA SOCIAL (vg.
1% salarial, Libreta A, Caja General de Depósitos FRANCIA; bancos públicos vivienda NORUEGA,
FINLANDIA E ISLANDIA, coop crédito privado, etc).
• EN ESPAÑA HUBO ALGO DE ESTO PERO SE PRIVATIZO A PESAR DE SER EFICAZ Y ESTAR
SANEADO (Banco Hipotecario, Banco Crédito Local, Banco Crédito Rural, etc).
• NO SE PUEDE NEGAR QUE LA FINANCIACION DE LA VIVIENDA EN LA UE SE HA
FINANCIARIZADO/BANCARIZADO EN BUENA MEDIDA EN LOS ULTIMOS AÑOS.
11. URBANISMO, VIVIENDA Y POLITICAS SOCIALES COMO UN TODO INTEGRAL A LA BUSQUEDA
DE LA CALIDAD DE VIDA, LA “MIXTICIDAD” Y EL DERECHO A LA CIUDAD.
12. SEVERAS DIFICULTADES PRESUPUESTARIAS, DE GESTION Y DE ENCAJE SOCIAL DE LA
POLITICA PUBLICA 100% ALQUILER SOCIAL, TODO ELLO EN UN CONTEXTO DE
DESMANTELAMIENTO PARCIAL DEL ESTADO DEL BIENESTAR DESDE LOS AÑOS 80 DEL
PASADO SIGLO TAMBIEN EN EL CAMPO DE LA VIVIENDA PUBLICA.
• LAS CLASES MEDIAS SE PROVEEN DE VIVIENDA EN EL MERCADO (ACAPARANDO
GRANDES DESGRAVACIONES FISCALES) Y LOS DESFAVORECIDOS DEPENDEN DEL
PARQUE PUBLICO DE VIVIENDA Y DE LAS ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO
(LUCHANDO POR UNOS RECURSOS ESCASOS).
13. EN EL RESTO DE EUROPA NO SE HA CONSEGUIDO QUE LA VIVIENDA SEA UN DERECHO
SOCIAL AL NIVEL DE LA EDUCACION O LA SANIDAD ... AUNQUE EN MUCHOS PAISES ESTAN
O HAN ESTADO MUY CERCA.

8. 1.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN LA UE EN LAS PASADAS DECADAS
2007 – 20¿?
50 AÑOS DE POLITICAS DE VIVIENDA ORIENTADAS A GARANTIZAR UN ACCESO DIGNO … DAN SUS FRUTOS …
Y SIGUEN SIENDO UN ESPEJO EN EL QUE DEBEMOS MIRARNOS CRITICAMENTE (CRITICA DUAL).
• PARQUE MUNICIPAL DE ALQUILER DE AMSTERDAM – HOLANDA
• PARQUE PUBLICO MUNICIPAL, COOPERATIVAS Y PARQUE PRIVADO REGULADO DE ALQUILER VIENA –
AUSTRIA
• COOPERATIVAS DE USO-ALQUILER COMO TERTIUM GENUS - SUECIA
• ALQUILER PRIVADO CONCERTADO – BERLIN – ALEMANIA
• CUOTAS DE AFFORDABLE HOUSING IMPUESTAS A LOS PROMOTORES IRLANDA
• HOMELESNESS AND HOUSING ACTS (goal 2001/2012) – ESCOCIA
• HLMs, CONTRATO REHABILITACION, PENALIZACION Y REQUISA DE VIVIENDAS VACIAS, LSRU, DALO, etc –
FRANCIA
• DESPENALIZACION DE LA OCUPACION DE VIVIENDA VACÍA HOLANDA + MORATORIA DESAHUCIOS Y
AUTORECUPERACION DE EDIFICIOS PUBLICOS ABANDONADOS POR FUTUROS INQUILINOS SOCIALES
ITALIA + DEMOLICION DE EDIFICIOS VACIOS SUECIA
• AUTOGESTION DE LOS EDIFICIOS DE VIVIENDA EN ALQUILER SOCIAL DINAMARCA
• MIXTICIDAD INTERNA DE UN EDIFICIO DE ALQUILER GESTIONADO POR UNA HOUSING COMPANY
FINLANDIA.
•ETC.

9. 2.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN
ESPAÑA EN LAS PASADAS DECADAS
9

10. 2.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN ESPAÑA EN LAS PASADAS DECADAS
1939 -1978
1. LA CONGELACION DE LOS PRECIOS DEL ALQUILER ES LA PRIMERA MEDIDA QUE SE TOMA EN LA ESPAÑA
DE POSTGUERRA, DE FORMA SIMILAR A LO HECHO EN EL RESTO DE EUROPA. A DIFERENCIA DE LO
OCURRIDO EN EL RESTO DEL CONTINENTE, EN ESPAÑA NOS ALEJAMOS DE NUESTRA TRADICIÓN DE
PRODUCCION DE VIVIENDA SOCIAL -ESTADO Y EMPRESAS- (LEY DE CASAS BARATAS DE PRINCIPIOS DEL
SIGLO XX).
2. UNA VEZ SUPERADA LA POSTGUERRA Y CUANDO SE VISLUMBRA EL FINAL DEL PERIODO DE AUTARQUIA,
LA GRAN OBSESION DEL REGIMEN FRANQUISTA ES URBANIZAR A TODA COSTA Y AUMENTAR EL
NUMERO DE PROPIETARIOS.
 EL MINISTRO DE VIVIENDA JOSE LUIS DE ARRESE TEORIZA Y LLEVA A LA PRACTICA LA IDEA DE QUE
UN PAIS DE OBREROS-PROPIETARIOS ES MÁS MANEJABLE QUE UN PAIS DE PROLETARIOS-
INQUILINOS.
 HAY QUE RECORDAR QUE ESPAÑA EN LOS AÑOS 60 ERA UN PAIS CON MAS DE LA MITAD DEL
PARQUE DE VIVIENDA EN ALQUILER, PORCENTAJE QUE SUPERABA EL 75% EN MUCHAS CIUDADES Y
ZONAS URBANAS.
 SE INICIA UN LARGO CAMINO, QUE AUN HOY NO HEMOS ENMENDADO, DE FRONTAL
DIVERGENCIA CON LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EUROPEAS.
3. LAS SUBSIDIACIONES DE TIPOS DE INTERES PARA LA COMPRA DE VIVIENDA LIBRE Y LA VPO EN
COMPRA DESCALIFICABLE SON INSTRUMENTOS QUE DISEÑA EN ESTA ETAPA EL FRANQUISMO Y QUE
HEREDA ACRITICAMENTE EL REGIMEN CONSTITUCIONAL.
 DURANTE DECADAS SE INYECTAN AYUDAS PUBLICAS A MILLONES DE VIVIENDAS LIBRES O QUE VAN
A SER LIBRES.
 GARANTIZAR EL DERECHO A LA VIVIENDA EN ESTAS CONDICIONES ES COMO COGER AGUA CON UN
COLADOR. 10

11. 2.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN ESPAÑA EN LAS PASADAS DECADAS
1978 -2007
1. EN 1978, EL ARTICULO 47 DE NUESTRA CONSTITUCION ES MAS UNA RUPTURA SEMANTICA
QUE REAL.
2. EN LOS PRIMEROS AÑOS DE LA DEMOCRACIA ESPAÑOLA HAY UNA SERIE DE EXPERIENCIAS DE
REIVINDICACION SOCIAL DIRIGIDAS POR LAS ASOCIACIONES DE VECINOS DE BARRIOS CON
GRAVES CARENCIAS (vg. ORCASITAS EN MADRID).
 LA CALIDAD DE VIDA URBANA ERA UNA DE SUS PRINCIPALES REIVINDICACIONES.
 LOS PARTIDOS POLITICOS COOPTARON A LOS LIDERES Y AYUDARON A DESMONTAR ESTAS
EXPERIENCIAS DE MOVILIZACION CIUDADANA URBANA.
3. SIN PERJUICIO DE EXPERIENCIAS AISLADAS Y VANGUARDISTAS, DESDE LOS AÑOS 80 HASTA LA
GRAN CRISIS DE ACCESO Y SOBRE-ENDEUDAMIENTO DE PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI, NI EL
ESTADO, NI LAS CCAA, NI LOS AYUNTAMIENTOS DEMOCRATICOS SE HAN PLANTEADO
SERIAMENTE UNA RUPTURA EN RELACION AL MODELO HEREDADO DEL ANTERIOR REGIMEN.
4. LOS PLANES DE VIVIENDA DE LAS AGE, CCAA Y AYUNTAMIENTOS ASPIRABAN A HACER MAS
(MAS VPO EN PROPIEDAD DESCALIFICABLE Y ALGO MÁS EN MATERIA DE AYUDAS A LA
REHABILITACIÓN), PERO SIEMPRE “DE LO MISMO” (NI ALQUILER SOCIAL A GRAN ESCALA, NI
REGENERACION URBANA COMO POLITICA INTEGRAL, NI MOVILIZACION DE VIVIENDA VACIA, NI
PROMOCION DE OTROS REGIMENES DE ACCESO –DERECHO SUPERFICIE, ALQUILER
COOPERATIVO, COPROPIEDAD PUB-PRIV, ETC-).
11

12. 2.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN ESPAÑA EN LAS PASADAS DECADAS
1978-2007
5. LA VIVENDA NO HA SEGUIDO UN CAMINO PARALELO A LA SANIDAD Y LA EDUCACION EN ESPAÑA.
TIENE MUCHAS MAS SIMILITUDES CON LA DEPENDENCIA/SERVICIOS SOCIALES.
 LAS NOCIONES VIVIENDA COMO DERECHO SUBJETIVO CON TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Y SERVICIO
PUBLICO (SP) – SERVICIOS DE INTERES GENERAL (UE) DE VIVIENDA CON VOCACION DE COBERTURA
UNIVERSAL DE LAS NECESIDADES DE ALOJAMIENTO SON EXTRAORDINARIAMENTE RECIENTES
 DE MOMENTO, EN ESPAÑA SOLO IDEAS.
6. DESDE EL AÑO 1956 HASTA HOY MISMO SE CONSIDERA, DE FORMA MAS O MENOS GENERAL, QUE LA
PROVISION DE VIVIENDA ES UNA CUESTION DEL MERCADO Y QUE LA ACCION DEL ESTADO SOLO DEBE
SER SUBSIDIARIA EN LAS EPOCAS DE PRIVATIZACION DE BENEFICIOS Y TRACTORA EN LAS EPOCAS DE
SOCIALIZACION DE COSTOS.
7. HASTA HOY HAY UNA CIERTA CONCIDENCIA ENTRE LOS AGENTES SOCIALES, ECONOMICOS Y
POLITICOS SOBRE CUAL ES LA ORIENTACION PRINCIPAL DE LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA
(CREACION DE PIB Y EMPLEO) Y CUAL LA SUBSIDIARIA (FAVORECER EL ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA
Y A CALIDAD DE VIDA URBANA A PRECIOS RAZONABLES AL CONJUNTO DE LA POBLACION Y CON
ESPECIAL PREFERENCIA A LAS CAPAS SOCIALES MAS DESFAVORECIDAS).
12

13. 3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS
PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER
13

14. 3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER
¿DONDE ESTAMOS EN ESTOS MOMENTOS?
PARQUE DE VIVIENDA
BLANCA RODRIGUEZ A. LA POLITICA DE VIVIENDA EN ESPAÑA EN EL CONTEXTO EUROPERO: DEUDAS Y RETOS (2010)
14

15. 3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER
¿DONDE ESTAMOS EN ESTOS MOMENTOS?
PRECIOS DE LA VIVIENDA
15

16. 3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER
¿DONDE ESTAMOS EN ESTOS MOMENTOS?
ACCESIBILIDAD ECONOMICA DE LA VIVIENDA
BANCO ESPAÑA. FUNCAS y JOSE GARCIA MONTALVO
16

17. 3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER
¿DONDE ESTAMOS EN ESTOS MOMENTOS?
CREDITO ACTIVIDAD PRODUCTIVAS, INDUSTRIALES E INMOBILIARIAS
SOBRE EL TOTAL DEL CREDITO AL SECTOR EMPRESARIAL PRIVADO
ALEJANDRO INAURRIETA – LA POLITICA DE VIVIENDA EN ESPAÑA (2010) 17

18. 3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER
¿DONDE ESTAMOS EN ESTOS MOMENTOS?
¿PROBLEMA DE DEUDA PUBLICA O DE DEUDA PRIVADA DIRIGIDA DE
FORMA PREFERENTE A LA BURBUJA INMOBILIARIA?
EMPRESAS 300.000 crédito promotor
AAPP 100.000 crédito inmobiliario
(SIN EEFF) 217.000 exposición inmobiliario
0.7 billones 150.000 activos tóxicos
1.2 billones 50.000 + 50.000 dotaciones
euros 110.000 ayudas publicas españolas
euros + 200.000 barra libre liquidez UE.
17.6000 mora hipotecaria
PARTICULARES (1.75% PIB)
PARTICULARES VIVIENDA
0.9 billones 300.000 ejecuciones hipotecarias
euros 0.6 billones desde el inicio de la crisis
euros Proyección finales 2012: 500.000
desahucios
18

19. 3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER
¿Y ESPECIFICAMENTE EN MATERIA DE ALQUILER?
1. LEGISLACION MOTORIZADA.
2. DESCOORDINACION ADMINISTRATIVA Y FALTA DE INFORMACION INTEGRADA QUE PERMITA
MEDIR LA EFICIENCIA Y LA EFICACIA DE LA ACCIÓN PÚBLICA EN MATERIA DE ALQUILER.
3. MULTIPLICIDAD DE INSTRUMENTOS A DISPOSICIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS, LO QUE EN EL CASO DEL FOMENTO DEL ALQUILER, EQUIVALE A INEXISTENCIA
DE UNA POLÍTICA SÓLIDA EN LA MATERIA.
4. ENTRE EL NORMATIVISMO NOMINAL Y EL SEMANTICO.
5. LA AUSENCIA DE UN DISCURSO EUROPEIZANTE EN RELACION A LO HIPOTECARIO, FISCAL
Y PRESUPUESTARIO PÚBLICO EN CONEXIÓN CON EL ALQUILER.
6. RECORTES PRESUPUESTARIAS, DEROGACIONES NORMATIVAS, DESPIDOS, VENTAS …
7. LA EXCEPCIONALIDAD ESPAÑOLA EN MATERIA DE POLÍTICAS PUBLICAS DE ALQUILER
PUEDE SOSTENERSE AUN POR MUCHOS AÑOS.
19

20. 3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER
LEGISLACION MOTORIZADA (I)
1. EL NO ALQUILER O LA COMPRA DIFERIDA: ALQUILER DE VIVIENDA PROTEGIDA CON OPCIÓN DE
COMPRA (PEVRU ESTATAL Y CCAA).
2. DIFERENTE PUNTO DE PARTIDA, MISMO PUNTO DE LLEGADA: COPROPIEDAD Y DERECHO DE
SUPERFICIE CONSOLIDABLES POR EL PARTICILAR vs. DERECHO DE SUPERFICIE
CONSOLIDABLE POR LA ADMINISTRACION (DERECHO DE USO O ALQUILER VITALICIO).
3. ALQUILER PUBLICO SIN PARQUE PUBLICO DE ALQUILER: AYUDAS PÚBLICAS DIRECTAS A
INQUILINOS PARA EL PAGO DE ARRENDAMIENTO
 CLASES MEDIAS Y BAJAS: RBE Y SPA ESTATALES, PLAN Y BOLSA ALQUILER CAM,
AVALLOGUER CATALAN, BIZIGUNE VASCO, ETC
 EMERGENCIA SOCIAL: PEVRU ESTATAL, AYUDAS AL ALQUILER CONCURRENCIALES Y NO
CONCURRENCIALES CATALANAS, RGI-AES-CV VASCOS, ETC.
4. PARQUE DE ALQUILER ASEQUIBLE, SOCIAL O PUBLICO:
 AYUDAS PUBLICAS A LA PROMOCION DE: (PEVRU ESTATAL Y CCAA).
 RED VIVIENDA PROTEGIDA, DOTACIONES RESIDENCIALES, ALOJAMIENTOS
TEMPORALES, VIVIENDAS DE INSERCIÓN SOCIAL, CONCERTACIÓN PÚBLICO PRIVADA
EN MATERIA DE ALQUILER DE INSERCIÓN SOCIAL, COLABORACIÓN PÚBLICO
PRIVADA EN MATERIA DE PRODUCCIÓN DE VIVIENDA PROTEGIDA, ETC.
 SOBRE TODO EUSKADI (VISESA Y ALOKABIDE) Y NAVARRA + PLAN ALQUILA 45.000
CAM + RED CONCERTADA CON LA INICIATIVA SOCIAL DE VIVIENDAS DE ALQUILER
SOCIAL EN CATALUÑA.
 LAS NUEVAS FUENTES DE FINANCIACION: BEI Y FONDOS DE INVERSIONES EXTRANJEROS.
20

21. 3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER
LEGISLACION MOTORIZADA (II)
5. ALQUILER ASEQUIBLE, SOCIAL O PUBLICO SIN CONSTRUCCION DE NUEVA VIVIENDA: IMPULSO
PÚBLICO DE LA MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA LIBRE VACÍA HACIA SU ALQUILER, EN OCASIONES
SOCIAL, Y PENALIZACIÓN DE LA VIVIENDA VACÍA QUE RECHAZA AYUDAS PÚBLICAS A SU
REHABILITACIÓN Y ALQUILER.
 AVALLOGUER, AYUDAS A LA REHABILITACION, ALQUILER PUBLICO GARANTIZADO Y
EXPROPIACION TEMPORAL DEL USUFRUCTO DE LA VIVIENDA VACIA QUE RECHAZA
AYUDAS EN CATALUÑA (vs. DEROGACION Y COPROPIEDAD PRIVADA-PRIVADA).
 BIZIGUNE Y NON NATO CANON DE LA VIVIENDA VACIA EN EUSKADI (vs. ASAP).
6. ASIMILACIÓN DEL DERECHO DE SUPERFICIE A LAS AYUDAS PÚBLICAS A LA PROMOCIÓN DE
VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER.
7. CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE DOMINIO PÚBLICO CON DESTINO A ALQUILER PROTEGIDO.
8. CONVERSIÓN DE VIVIENDA LIBRE EN STOCK EN VIVIENDA PROTEGIDA, TEMPORALMENTE EN
ALQUILER PÚBLICO.
9. AGILIZACIÓN PROCESAL DEL LANZAMIENTO DE LOS INQUILINOS DEUDORES.
10. DEPOSITO DE LAS FIANZAS DE LOS ALQUILERES Y GESTIÓN PÚBLICA DE LAS MISMAS
11. ARBITRAJE PÚBLICO DEL ALQUILER PRIVADO.
12.ALQUILER SOCIAL DE EMERGENCIA PARA LOS SOBREHIPOTECADOS OBJETO DE DESAHUCIOS.
21

22. 3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER
LEGISLACION MOTORIZADA (III):
LAS TECNICAS NO ENSAYADAS, PERO YA PROPUESTAS POR LA DOCTRINA Y ORGANISMO
INTERNACIONALES.
1. PROTECCIÓN LEGAL DE LA SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL INQUILINO.
2. CONTROL DE PRECIOS DE DETERMINADOS TIPOS DE ALQUILERES PRIVADOS Y/O CONCERTADOS.
3. ESTÍMULOS FISCALES AL ALQUILER PRIVADO, PÚBLICO Y CONCERTADO.
4. LAS RESERVAS DE SUELO PARA SU DESTINO NO A VIVIENDA PROTEGIDA EN VENTA, SINO A
VIVIENDA DE ALQUILER ASEQUIBLE (PRIVADA, PUBLICA O CONCERTADA). DE FORMA DIFERENCIADA
DE LAS RESERVAS DE SUELO PARA DOTACIONES RESIDENCIALES.
5. OBLIGACIONES URBANISTICAS DE REHABILITACION Y REGENERACION EN SUELO URBANO COMO
CONDICION A LAS EXPANSIONES EN NUEVO SUELO URBANIZABLE. CONECTAR ECONOMICA Y
URBANISTICAMENTE LA REPARACION DE LA CIUDAD YA EXISTENTE CON LA CREACION DE NUEVA
CIUDAD. REQUISITO OBSTATIVO O MODULADOR.
6. OBLIGACIÓN DE RESULTADOS DE LA ADMINISTRACIÓN EN FORMA DE CREACIÓN DE UN PARQUE
MÍNIMO DE VIVIENDAS PARA FINES SOCIALES, EN UN DETERMINADO HORIZONTE TEMPORAL Y CON
PENALIZACIONES PARA LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS INFRACTORAS.
7. CONSIDERACIÓN DE LA VIVIENDA COMO UN DERECHO SUBJETIVO EN SEDE AUTONÓMICA, CON
TUTELA JUDICIAL EFECTIVA, MATERIALIZABLE EN EL ACCESO A UNA VIVIENDA EN ALQUILER PÚBLICA
O A UNA AYUDA PÚBLICA PARA SUFRAGAR EL ALQUILER. 22

23. 4.- PROPUESTAS DE ACTUACION A FUTURO
23

24. 4.- PROPUESTAS DE ACTUACION A FUTURO
EL URBANISMO ESPAÑOL NECESITA NUEVOS STATEHOLDERS
TERRITORIO
TECNICOS
CIUDAD
gnosis + ars
topos
AAPP
CIUDADANIA POLITICOS
(participación) BANCOS
implicación EMPRESAS
interés general
y beneficios a
largo plazo
24

25. “BASQUE PUBLIC HOUSING POLICIES, A DIFFERENTIAL MODEL WITHIN SPAIN, STILL FAR
AWAY FROM CENTRAL AND NORTHERN EUROPE TRADITIONS”
DESIERTOS URBANIZADOS (1)
“CIUDAD” DE VALDELUZ (GUADALAJARA – CASTILLA LA MANCHA) 25

26. “BASQUE PUBLIC HOUSING POLICIES, A DIFFERENTIAL MODEL WITHIN SPAIN, STILL FAR
AWAY FROM CENTRAL AND NORTHERN EUROPE TRADITIONS”
DESIERTOS URBANIZADOS (2)
“CIUDAD” DE SESEÑA (TOLEDO – CASTILLA LA MANCHA) 26

27. “BASQUE PUBLIC HOUSING POLICIES, A DIFFERENTIAL MODEL WITHIN SPAIN, STILL FAR
AWAY FROM CENTRAL AND NORTHERN EUROPE TRADITIONS”
DESIERTOS URBANIZADOS (3)
“PUERTO DEPORTIVO” (LAREDO - CANTABRIA) 27

28. “BASQUE PUBLIC HOUSING POLICIES, A DIFFERENTIAL MODEL WITHIN SPAIN, STILL FAR
AWAY FROM CENTRAL AND NORTHERN EUROPE TRADITIONS”
DESIERTOS URBANIZADOS (4)
“AEROPUERTO” DE CASTELLON (CASTELLON - VALENCIA) 28

29. “BASQUE PUBLIC HOUSING POLICIES, A DIFFERENTIAL MODEL WITHIN SPAIN, STILL FAR
AWAY FROM CENTRAL AND NORTHERN EUROPE TRADITIONS”
DESIERTOS URBANIZADOS (5)
LA “CIUDAD” DE LA CULTURA (SANTIAGO DE COMPOSTELA – GALICIA) 29

30. “BASQUE PUBLIC HOUSING POLICIES, A DIFFERENTIAL MODEL WITHIN SPAIN, STILL FAR
AWAY FROM CENTRAL AND NORTHERN EUROPE TRADITIONS”
DESIERTOS URBANIZADOS (6)
RADIALES MADRID 30

31. 3.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO …
PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRA
LAS CIUDADES ESPAÑOLAS NECESITAN NUEVOS STATEHOLDERS
que hagan posible …
MORATORIA CONSTRUCTIVA
MOVILIZACION
VIVIENDA
VACIA
COLABORACION PUBLICO PRIVADA
EMPRESAS PUBLICAS + BANCOS + EMPRESAS PRIVADAS +
PROFESIONALES GESTION + ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO + ETC
ALQUILER REHABILITACION
31

32. 3.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO …
PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRA
LAS CIUDADES ESPAÑOLAS NECESITAN NUEVOS STATEHOLDERS
que hagan posible …
MIENTRAS TANTO … URBANISMO ADAPTATIVO
Manu Fernandez NAIDER
CO
RE
32

33. 3.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO …
PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRA
LAS CIUDADES ESPAÑOLAS NECESITAN NUEVOS STATEHOLDERS
que hagan posible …
MIENTRAS TANTO … INVERTIR EN SOFTWARE SOCIAL
PARA PODER ULTRAUTILIZAR NUESTRO INMENSO HARDWARE
URBANO E INFRAESTRUCTURAL INFRAUTILIZADO U OCIOSO
SOFT
HARD
33

34. 3.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO …
PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRA
LAS CIUDADES ESPAÑOLAS NECESITAN NUEVOS STATEHOLDERS
que hagan posible …
MIENTRAS TANTO … NUEVOS SERVICIOS URBANOS …
GESTIONADOS POR NUEVOS PROFESIONALES Y
EMPRESAS
 DE LO INMOBILIARIO (VENDER) A LO PATRIMONIAL (QUEDARSE)
 DE LO PATRIMONIAL (QUEDARSE) A LA REVOLUCION URBANA – JEB
BURGMANN -(SACAR EL MAXIMO VALOR AL TEJIDO URBANO
EXISTENTE): RE + CO + ECO + MOV + GERON + …
 GESTORES PROFESIONALES DE NUEVOS SERVICIOS URBANOS:
• HABITABILIDAD
• ENERGIA
• ECOEFICIENCIA
• MOVILIDAD
• TUTELA DE MAYORES (PRE)DEPENDIENTES
• ETC. 34

35. 3.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO …
PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRA
LAS CIUDADES ESPAÑOLAS NECESITAN NUEVOS STATEHOLDERS
que hagan posible …
MIENTRAS TANTO … ANTE LA IRRESPONSABLE INHIBICION DE
LA MAYOR PARTE DE LAS AAPP Y ENTIDADES FINANCIERAS …
LAS SOLUCIONES VENDRAN DE ABAJO O NO VENDRAN
UP
DOWN
35

36. 3.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO …
PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRA
LAS CIUDADES ESPAÑOLAS NECESITAN NUEVOS STATEHOLDERS que hagan posible …
MIENTRAS TANTO … YES WE CAN
BATALLA CULTURAL: “NO TE HIPOTEQUES, NO TIRES EL DINERO” + LOS PAISES MAS POBRES DE
LA UE SON LOS QUE MENOS ALQUILER TIENEN + ETC
BUENOS (ANTES QUE GRANDES) ACUERDOS PARA LA CAPTACION DE STOCK
GESTION PROFESIONAL: MOROSIDAD, ROTACION, MANTENIMIENTO, ETC.
“DESFINANCIARIZACION”: RECURSOS PROPIOS, BAJO APALANCAMIENTO, INVERSORES CON
MENTALIDAD PATRIMONIAL Y NO INMOBILIARIA, ETC.
GARANTIZAR RENTABILIDADES A PROPIETARIOS E INVERSORES: PERO SIENDO CLAROS, EL
BENEFICIO OPTIMO RARA VEZ SERA SUPERIOR AL5%
SEGURIDAD EN DE LA TENENCIA DE LOS USUARIOS: SI QUEREMOS QUE EL ALQUILER SEA UNA
FORMA DE VIDA.
IMAGINACIÓN JURÍDICA: ALQUILER, COOPERATIVAS DE USO, DERECHO DE SUPERFICIE,
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