Dokumen tersebut membahas tentang pendekatan pembelajaran terbuka dan jarak jauh (PTJJ), karakteristiknya, dan unsur-unsur yang harus dipertimbangkan dalam mendesain program PTJJ yang berkualitas. Unsur-unsur tersebut meliputi misi institusi, kualifikasi pengelola program, kurikulum, penyampaian pembelajaran, evaluasi hasil belajar, sumber daya manusia dan infrastruktur yang mendukung, serta dukungan untuk peserta didik