Presentación para la II cohorte del Curso de actualización profesional “PREVENCION DE LA VIOLENCIA Y PROMOCION DEL BUEN TRATO EN LA CONVIVENCIA ESCOLAR” organizado por Geografía Viva en Mérida. 2012

1. HERRAMIENTAS
JURÍDICAS Y
PEDAGÓGICAS PARA LA
PREVENCIÓN DE LA
VIOLENCIA ESCOLAR
Julio Alexander Parra Maldonado
Cátedra de la Paz y Derechos Humanos. Universidad de Los Andes
catedradelapaz@gmail.com Teléfono o274 2716868
@jalexp1 @CatedradelaPaz @SINDITEM @GeografiaViva

2. LA VIOLENCIA
ESCOLAR
¿ESTÁ SENTADA
EN LOS
PUPITRES?

3. ¿LA ESCUELA ES UN LUGAR
SEGURO?

4. VIOLENCIA EN LA ESCUELA
Toda acción de un miembro de la
comunidad educativa que busque
producir dolor (físico y/o emocional) a
otro u ocasionar daño a instalaciones o
cosas

5. CECODAP reportó 339 casos de violencia
escolar reflejados en la prensa
nacional durante el período Octubre
2009 a septiembre de 2010. Este hecho
refleja que la violencia escolar,
tradicionalmente silenciada, esta
progresivamente posicionándose dentro
de la sociedad a través de hechos cada
vez más violentos en sus
características, víctimas y
consecuencias.

6. El informe elaborado por CECODAP reflejó 106
robos en escuelas, 54 suspensiones de clases
por disturbios, 46 estudiantes heridos en
disturbios estudiantiles, 29 incidentes con
bombas lacrimógenas y 15 situaciones con
armas de fuego. Asimismo, dentro de los
incidentes reportados se encuentran 5
estudiantes fallecidos a consecuencia de la
violencia escolar (2 estudiantes por rivalidades
escolares, 1 por disparo accidental, 1 al ser
golpeado por una botella de agua congelada y
una adolescentes fue arrollada durante una
protesta estudiantil).

7. VIOLENCIA ESCOLAR,
HACE DE LAS SUYAS
• El ambiente se torna inseguro
• Baja el rendimiento de estudiantes y docentes
• Se deterioran los vínculos afectivos
• Propicia el abandono y la deserción escolar

8. ¿La escuela genera violencia?
 Violencia en la escuela: entre pares, con docentes u otros
miembros de la comunidad educativa, física o simbólica,
acoso, agresiones físicas, peleas, hurtos.
 Violencia contra la escuela: actos que atentan contra las
instalaciones y el patrimonio, incluyendo la desidia y
abandono.
 Violencia de la escuela: culturas institucionales, rutinas
escolares, sistemas de evaluación, relaciones interpersonales
agresivas, normas arbitrarias.

10. NORMAS VINCULADAS A LA
DISCIPLINA Y CONVIVENCIA
ESCOLAR

11. Normativa básica para el docente:
- Constitución Nacional 2008
- Ley Orgánica de Educación 2009
- Ley Orgánica Protección a Niños, Niñas
y Adolescentes 2007
- Reglamento de la LOE 2003
- Reglamento del Ejercicio de la Profesión
Docente 2000
- Manual de Convivencia

12. LOPNNA (2007)
LOPNNA (2007)
Artículo 57. Disciplina escolar acorde
con los derechos y garantías de los El retiro o la expulsión del
niños, niñas y adolescentes. niño, niña o adolescente de la
escuela, plantel o instituto de
La disciplina escolar debe ser educación sólo se impondrá
administrada de forma acorde con los por las causas expresamente
derechos, garantías y deberes de los establecidas en la ley,
NNA. En consecuencia: mediante el procedimiento
administrativo aplicable.
a) Debe establecerse claramente en el
reglamento disciplinario de la escuela,
plantel o instituto de educación los
hechos que son susceptibles de
sanción, las sanciones aplicables y el
procedimiento para imponerlas.
(…)

13. Ley Orgánica de Educación (2009)
Disposición Transitoria Primera. Literal 10.
Los estudiantes y las estudiantes que incurran en
faltas de disciplina, se someterán a medidas
alternas de resolución de conflictos, producto de la
mediación y conciliación que adopten los
integrantes de la comunidad educativa,
resguardando siempre el derecho a la educación y a
la legislación de protección a niñas, niñas y
adolescentes.

14. LOPNNA: ¿Qué normas hay que tener presente?
• Artículo 3. Principio de igualdad y no discriminación.
• Artículo 8. Interés Superior del Niños, Niñas y Adolescentes.
• Artículo 10. Niños, niñas y adolescentes sujetos de derecho
• Artículo 12. Naturaleza de los derechos y garantías de los niños, niñas y
adolescentes
• Artículo.13. Ejercicio progresivo de los derechos y garantías
• Artículo 32-A. Derecho al buen trato.
• Artículo 56. Derecho a ser respetados y respetadas por los educadores y
• educadoras.
• Artículo 57. Disciplina escolar acorde con los derechos y garantías de los
niños, niñas y adolescentes.
• Artículo 80 Derecho a opinar y a ser oído y oída.
• Artículo 91. Deber y derecho de denunciar amenazas y violaciones de los
derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes.
• Artículo 93. Deberes de los niños, niñas y adolescentes.
• Artículo 220. Violación de derechos y garantías en instituciones
• Artículo 221. Violación del derecho a opinar
• Artículo 226. Violación del derecho a la educación
• Artículo 245. Incumplimiento de los acuerdos conciliatorios.
• Artículo 254 Trato cruel o maltrato.
• Artículo 270 Desacato a la autoridad.
• Artículo 271 Falso testimonio.

15. LOE 2009: ¿Qué normas hay que tener presente?
PRIMERA: Hasta tanto se dicten las leyes que se deriven de la presente Ley,
queda transitoriamente en vigencia el siguiente régimen sancionatorio para el
subsistema de educación básica:
5.Los miembros del personal docente incurren en falta grave en los siguientes
casos:
5.a.Por aplicación de castigos corporales o afrentosos a los y las estudiantes.
5.b.Por manifiesta negligencia en el ejercicio del cargo.
5.c.Por abandono del cargo sin haber obtenido licencia, o antes de haber hecho
entrega formal del mismo a quien debe reemplazarlo o reemplazarla o a la
autoridad educativa competente, salvo que medien motivos de fuerza mayor o
casos fortuitos.
5.d.Por la inasistencia y el incumplimiento reiterado de las obligaciones que le
corresponden en las funciones de evaluación escolar.
5.e.Por observar conducta contraria a la ética profesional, a la moral, a las
buenas costumbres o a los principios previstos en la Constitución de la República
y demás leyes.

16. LOE 2009: ¿Qué normas hay que tener presente?
PRIMERA: Hasta tanto se dicten las leyes que se deriven de la presente Ley, queda
transitoriamente en vigencia el siguiente régimen sancionatorio para el subsistema de
educación básica:
5.f.Por la agresión física, de palabra u otras formas de violencia contra sus compañeros o
compañeras de trabajo, sus superiores jerárquicos, sus subordinados o suborrdinadas.
5.g.Por utilizar medios fraudulentos para beneficiarse de cualquiera de los derechos que
acuerde la presente Ley.
5.h.Por coadyuvar a la comisión de faltas graves cometidas por otros miembros de la
comunidad educativa
5.i.Por reiterado incumplimiento de obligaciones legales, reglamentarias o administrativas.
5.j.Por inasistencia injustificada durante tres días hábiles en el período de un mes. El
Reglamento establecerá todo lo relativo al personal docente que trabaje a tiempo
convencional y otros casos.
6.También incurren en falta grave los profesionales o las profesionales de
la docencia en ejercicio de cargos de dirección o supervisión de la educación, cuando
violen la estabilidad de los educadores o educadoras o dieren lugar a la aplicación de
medidas ilegales contra éstos.

17. LOE 2009: ¿Qué normas hay que tener presente?
PRIMERA: Hasta tanto se dicten las leyes que se deriven de la presente Ley,
queda transitoriamente en vigencia el siguiente régimen sancionatorio para el
subsistema de educación básica:
7.Las faltas graves serán sancionadas por el Ministro del Poder Popular con
competencia en materia de Educación según su gravedad, con la separación
del cargo durante un período de uno a tres años. La reincidencia en la
comisión de falta grave será sancionada con destitución e inhabilitación para el
servicio en cargos docentes o administrativos, durante un período de tres a cinco
años. El Ejecutivo Nacional en el Reglamento de esta Ley establecerá las normas
para aplicar las sanciones y tramitar los recursos correspondientes.
8.Las faltas leves en que incurran los miembros del personal docente podrán ser
sancionadas con amonestación escrita, o con separación temporal del cargo
hasta por un lapso de once meses.
El órgano rector con competencia en materia de Educación, determinará las
faltas leves, la gradación de las sanciones, los órganos que las aplicarán y los
recursos que podrán ser ejercidos por los interesados o las interesadas.
9.El lapso que dure una sanción no será remunerado ni considerado como
tiempo de servicio.

18. ¿QUÉ HACER?

19. Principios Orientadores:
1. La escuela debe representar un ambiente formativo, afectivo y
protector.
2. Condenar toda forma de violencia dentro y fuera de la escuela.
3. Todos tenemos la responsabilidad y el compromiso de proteger a los
NNA y promover una cultura de buen trato.
4. La promoción de la cultura de buen trato en las escuelas implica tiempo,
compromiso, formación y participación.
5. Formar a los NNA ser sujetos activos de su propia protección a través
de la participación (Conciencia activa de sus derechos y
responsabilidades).
6. Participación de los NNA: Cada quien en su rol, evitar poner a los
estudiantes en riesgo, promover y no entorpecer, participar desde lo
que soy, se, siento, sueño, facilitar, acompañar, inspirar y aprender
7. Los Reglamentos Internos o Manuales de Convivencia son medios no
fines.

20. Conciencia
Respuesta
Violencia Prevención
Escolar
Atención

21. CONCIENCIA:
1. Aumentar la conciencia y comprender los derechos del
niño y cultura del buen trato.
2. Comprender el problema de la violencia (violencia escolar)
3. Discutir con regularidad temas relacionados a los DDNN y
prevención de la violencia
4. Ofrecer espacios de participación a NNA
5. Normas claras, coherentes y permanentes en la vida
escolar. Los roles y las responsabilidades definidos.
6. Contratos de empleo a docentes, directivos (otros) y
códigos de conducta incluyen la promoción del buen trato.
7. Reglas claras, deberes y derechos claramente establecidos.

22. PREVENCIÓN
1. Crear y mantener un ambiente seguro.
2. Humanizar los espacios y las relaciones.
3. Involucrar a los NNA en estrategias de
prevención.
4. Formación e intercambio de experiencias.
5. Participación de la familias y comunidades.
6. Desarrollo de estrategias de disciplina positiva
(humanizar la disciplina).
7. Conocimientos, destrezas y herramientas.

23. ATENCION
1. Personas responsables para atender incidentes de
disciplina escolar.
2. Indagación previa (identificación responsables,
precisión hechos).
3. Valoración de riesgos y acciones de mitigación.
4. Registro de lo sucedido (circunstancia, modo,
tiempo, lugar).
5. Involucrar a la familia (de ser el caso).
6. Asesoría con expertos.
7. Confidencialidad en el manejo de la información.
8. Denuncia oportuna.

24. RESPUESTA
1. Seguimiento y monitoreo de la situación.
2. Hacer énfasis en proteger al NNA:
medidas de protección y recuperación,
asesoramiento.
3. Respuesta orientada al desarrollo y
protección de todos/as los involucradas
4. Se conservara un archivo con la
documentación de los casos en cada
programa
5. Sistematizar y retroalimentar lo
sucedido

25. Pasó en mi
escuela, ¿ahora
que hacemos?

26. Caso 1
Dos adolescentes se pelean en el
receso (causa por determinar,
presuntamente un robo de sus libros),
uno de ellos es lesionado en su rostro
(el presunto autor del robo)
Grupo 1

27. Caso 2
Un estudiante es conseguido con un
arma en el salón de clases, alega que
no es de él, solo la “cuidaba”
Grupo 2

28. Caso 3
Cinco estudiantes se “divierten” en un
salón y dañan una mesa y la pizarra del
aula.
Grupo 3

29. Caso 4
Papá y mamá molestos porque su niño
de 8 años es llevado a la dirección, van
a la escuela y golpean a la maestra.
Grupo 4

30. PARTE II
¿CÓMO DISEÑAR UN
REGLAMENTO INTERNO
DE DISCIPLINA
ESCOLAR?

31. ¿CÓMO DISEÑAR UN REGLAMENTO
INTERNO DE DISCIPLINA
ESCOLAR?
¿Qué entendemos por convivencia?
La convivencia constituye un medio por el cual las personas puede
relacionarse o interactuar en un plano de igualdad y respeto a sus
derechos y diferencias.
El convivir es un proceso permanente, dinámico y de construcción
colectiva. No aprendemos a convivir solos, por el contrario, una
cultura de convivencia se fortalece en la medida que todos miembros
de las familias, escuelas o comunidades fortalecen sus vínculos y en
casos de conflictos puedan hacer un uso positivo del mismo.

32. ¿CÓMO DISEÑAR UN REGLAMENTO
INTERNO DE DISCIPLINA
ESCOLAR?
¿Convivencia sin conflicto?

33. ¿Qué diferencia hay entre la coexistencia y la convivencia?
Darino y Gómez (2000) han señalado que existen dos formas de
vivir con las personas que nos rodean: la coexistencia y la
convivencia.
"Cuando nos limitamos a estar juntos a otros, pero no nos
preocupan sus problemas ni colaboramos con ellos, no
convivimos, simplemente coexistimos con los demás.
En cambio, cuando los demás nos ayudan a nosotros y nosotros
ayudamos a los demás, cuando respetamos sus opiniones y los
demás respetan las nuestras, entonces es cuando realmente
convivimos con los demás“ (Darino, M. y Gómez. M. 2000, p. 47).

34. ¿CÓMO DISEÑAR UN REGLAMENTO
INTERNO DE DISCIPLINA
ESCOLAR?
¿Qué entendemos por convivencia escolar?
La convivencia escolar está constituida por el conjunto de
relaciones humanas que establecen entre todos los actores que
forman parte de una institución educativa (alumnos, docentes,
directiva, padres, entre otros) en un plano de igualdad y
respeto a sus derechos y diferencias.

35. ¿CÓMO DISEÑAR UN REGLAMENTO
INTERNO DE DISCIPLINA
ESCOLAR?
¿Cómo podemos lograr la convivencia escolar en una
institución educativa?
Para lograr la convivencia escolar se requiere de diversos
elementos, desde aquellos relacionados a la infraestructura y
servicios que ofrece la institución educativa hasta la voluntad y
compromiso de todos sus miembros (alumnos, alumnas,
padres, familiares, docentes, directiva, personal administrativo
obrero, entre otros).

36. ¿Existen diferencias entre un
reglamento interno y un manual de
convivencia escolar?

37. ¿Cuándo un reglamento de disciplina escolar esta acorde con los derechos
de los NNA?
1. Reconoce todos los derechos y garantías a los alumnos y alumnas.
2. Consagra claramente los deberes y responsabilidades no solo de
alumnos y alumnas, sino además, de otros actores que participan en la
institución educativa.
3. Consagra faltas y sanciones de todos los miembros de la comunidad
educativa con estricta sujeción a la ley que rige la materia.
4. Determina procedimientos claros y expeditos para la aplicación de
sanciones.
5. Concibe la sanción como una oportunidad para el aprendizaje y no para la
represión.
6. Fomenta la participación de toda la comunidad educativa en el diseño,
aplicación y evaluación del reglamento interno.

38. ¿Qué es un Reglamento Interno de Disciplina Escolar?
Un reglamento interno de disciplina escolar “es una
herramienta pedagógica, construida de forma
participativa por la comunidad educativa (estudiantes,
maestros, profesores, personal obrero y administrativo,
directivos, padres, representantes y familiares…) pensada
y puesta en práctica con la finalidad de establecer y
regularizar las relaciones de convivencia dentro de una
institución educativa, mediante normativas y acuerdos
que garanticen los derechos de todas las partes
involucradas”.

39. ¿Es necesario que existan normas en una institución
educativa?
Es totalmente necesario que cada institución educativa cuente
con un reglamento interno para la convivencia escolar que
facilite las relaciones y las intervenciones en los conflictos para
conseguir una finalidad educativa.
Pero si un reglamento interno para la convivencia escolar se
concibe como un instrumento para plasmar posibles conductas
y su correspondiente sanción puede convertirse en un
instrumento inútil reducido a la casuística olvidando que la
finalidad de las normas de convivencia es la búsqueda de
herramientas idóneas que nos permitan mejorar el proceso
educativo.

40. ¿Cuáles son las características de un reglamento interno de
disciplina escolar?
1. Producto de una construcción colectiva:
2. Estimula a la participación social:
3. Establece responsabilidades para toda la comunidad educativa:
4. Forma para la vida en democracia:
5. Pertenece a la comunidad, no a parcialidades:
6. Debe respetar y ajustarse a los preceptos legales de la República
Bolivariana de Venezuela:
7. Es más que una cartilla de prohibiciones:
8. Canaliza las medidas disciplinarias con un enfoque pedagógico:
9. Incluye a todos los actores sociales presentes en la comunidad
educativa:

41. ¿Cuáles son los objetivos de un reglamento interno para la convivencia
escolar?
Orientar y estructurar los
procedimientos necesarios en
la administración de disciplina.
OBJETIVO Estimular e impulsar la
Armonizar las relaciones de participación infantil y juvenil
convivencia entre los diferentes de los estudiantes
actores de la comunidad
educativa. Garantizar los derechos y
deberes de cada una de las
partes involucradas:

42. ¿Por qué los niños, niñas y adolescentes deben participar en el
diseño, aplicación y evaluación de un reglamento interno
para la convivencia escolar?
Es conveniente que el alumnado, como núcleo del proceso
educativo de los centros, intervenga en la elaboración y aplicación
de las normas de convivencia, no sólo como un colectivo que
pueda aportar muchos elementos de reflexión y de mejora de la
normativa, sino, sobre todo, porque la intervención en el proceso
de elaboración se convierte en un aprendizaje que les permitirá
actuar como ciudadanos y ciudadanas responsables dentro y fuera
de la institución educativa.

43. ¿Cuáles son los principios orientadores de un reglamento interno
para la convivencia escolar?
Todos los miembros de una institución educativa son sujetos de
derechos, especialmente los niños, niñas y adolescentes:
La educación como un medio para el desarrollo integral de la persona:
Construcción de ciudadanía desde la institución educativa:
Fomento de la participación para el ejercicio de los derechos:
No discriminación:

44. ¿Cuáles son los criterios para elaborar un reglamento interno para
la convivencia escolar?
El reglamento interno para la convivencia escolar debe contener derechos y deberes
para todos los actores educativos, un procedimiento disciplinario que describa
detalladamente aquellas conductas que vulneran las normas de convivencia, la
descripción de los procedimientos alternos para abordar los conflictos y las sanciones
a que hubiere lugar siempre ajustado a la normativa.
Un reglamento interno para la convivencia escolar busca garantizar una interacción
respetuosa entre todos los miembros de una institución educativa, el diálogo
constituye una alternativa para la solución de los conflictos.
Las normas deben ser el resultado de un proceso abierto, participativo y plural que
convoque a todos los miembros de la institución educativa. En su elaboración,
revisión o análisis debe participar el mayor número posible de miembros de la
comunidad educativa.

45. ¿CÓMO DISEÑAR UN REGLAMENTO
INTERNO DE DISCIPLINA
ESCOLAR?
¿Cuáles son los criterios para elaborar un reglamento interno para
la convivencia escolar?
La presencia de normas y límites claros y suficientemente difundidos no tiene por fin
la eliminación de los conflictos entre las personas, sino la eliminación de
arbitrariedades en la administración y el manejo de procedimientos al interior de la
institución educativa.
Para la construcción de las normas se deben responder las siguientes preguntas:
¿cuál es propósito de la norma?, ¿es la norma necesaria o hay otras maneras para
lograr el mismo propósito?, ¿cuáles podrían ser los efectos de la norma?, ¿cuáles son
las virtudes y defectos de la norma? ¿la norma es justa, fácil de comprender, bien
concebida para lograr su propósito, concebida de manera que no afecte el ejercicio
de los derechos, es de posible cumplimiento?

46. ¿CÓMO DISEÑAR UN REGLAMENTO
INTERNO DE DISCIPLINA
ESCOLAR?
¿Cuáles son los criterios para elaborar un reglamento interno para
la convivencia escolar?
El reglamento interno para la convivencia escolar debe consagrar mecanismos para
modificaciones y adecuaciones en el tiempo.
Jerarquía legal
Establecer una figura que permita la impugnación de sanciones
Deben existir disposiciones que permitan la revisión y reforma del Reglamento.
Manejar apropiadamente los pasos para la construcción del reglamento interno para
la convivencia escolar determina su nivel de eficacia

47. ¿CÓMO DISEÑAR UN REGLAMENTO
INTERNO DE DISCIPLINA
ESCOLAR?
¿Cuáles son los pasos para la construcción del reglamento
interno para la convivencia escolar?
1. Diagnóstico.
2. Mesas de trabajo grupales.
3. Elección de delegados.
4. Mesas de trabajo mixtas.
5. Elección consejo redactor
6. Validación y aprobación
7. Distribución
8. Revisión y seguimiento.

48. ¿Cuál es la estructura de un reglamento interno para la
convivencia escolar?
1. Presentación
2. Datos de la institución educativa (misión y visión,
antecedentes,
visibilizar fecha y localización, entre otros).
3. Justificación, análisis situacional y resultados esperados del
reglamento interno para la convivencia escolar.
4. Participantes en la construcción del reglamento

49. ¿Cuál es la estructura de un reglamento interno para la
convivencia escolar?
5. Pautas de convivencia:
a. Derechos y deberes de docentes, estudiantes, padres, familias, personal
administrativo y directivo de la institución educativa.
b. Funciones o roles en la institución educativa de docentes, estudiantes, padres,
familias, personal administrativo y directivo de la institución educativa.
c. Faltas a la convivencia escolar cometidas por docentes, estudiantes, padres,
familias, personal administrativo y directivo de la institución educativa.
d. Sanciones o consecuencias por faltas a la convivencia.
e. Procedimientos e instancias competentes para la aplicación de sanciones.

50. ¿Cuáles es la estructura de un reglamento interno para la
convivencia escolar?
6. Estrategias y metodologías para la solución alternativa de
conflictos.
7. Estrategias de participación estudiantil para promover la
convivencia escolar.
8. Estrategias de aplicación, seguimiento, evaluación y
actualización del reglamento interno para la convivencia
escolar.

51. PREGUNTAS PARA LA
REFLEXIÓN...
¿CUÁLES SON LAS CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL
COMPORTAMIENTO VIOLENTO EN NNA?
¿TODOS LOS NNA REACCIONAN DE LA MISMA MANERA Y AL
MISMO TIEMPO FRENTE A SITUACIONES DE VIOLENCIA
(SUJETOS ACTIVOS Y PASIVOS)?

52. PREGUNTAS PARA LA
REFLEXIÓN...
FRENTE AGRESIONES FÍSICAS O VERBALES O CUALQUIER OTRO
CONFLICTO EN LA ESCUELA ¿FIRMA DE ACTAS, COMPROMISOS,
REALIZAR CARTELERAS, CHARLAS, LECTURAS, LABOR SOCIAL
REPRESENTA UNA ALTERNATIVA EFECTIVA DE DISCIPLINA QUE
IMPACTA EN EL COMPORTAMIENTO Y LA VIDA DE LOS NNA?
¿ESTAS ACCIONES SE ADAPTAN AL CONTEXTO DE VIOLENCIA QUE
AFRONTAN LAS ESCUELAS?.
SI HEMOS APLICADO TODO LO ANTERIOR Y CONTINUA EL
COMPORTAMIENTO VIOLENTO EN LA ESCUELA… ¿QUÉ PODEMOS
HACER DISTINTO?.
¿DÓNDE PODEMOS BUSCAR APOYO ESPECIALIZADO?

53. Material de apoyo para el II Curso de
Actualización Profesional
“PREVENCION DE LA VIOLENCIA Y
PROMOCION DEL BUEN TRATO EN LA
CONVIVENCIA ESCOLAR”
Geografía Viva
Mérida 2012