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Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 
100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 
1 
SOMMAIRE 
I. 
Introduction 
.......................................................................................................................................................... 
2 
II. 
Qu’est-­‐ce 
que 
la 
performance 
? 
.......................................................................................................................... 
3 
III. 
Comment 
et 
pourquoi 
mesurer 
la 
performance 
? 
............................................................................................. 
3 
IV. 
100 
questions 
pour 
accompagner 
les 
associations 
dans 
la 
mesure 
de 
leur 
performance 
................................ 
5 
1. 
La 
performance 
de 
l’association 
dans 
la 
conduite 
de 
ses 
activités 
................................................................ 
5 
-­‐ 
Pertinence 
............................................................................................................................................... 
5 
-­‐ 
Efficacité 
.................................................................................................................................................. 
6 
-­‐ 
Efficience 
................................................................................................................................................. 
6 
-­‐ 
Impact 
..................................................................................................................................................... 
7 
-­‐ 
Innovation 
............................................................................................................................................... 
7 
2. 
La 
performance 
organisationnelle 
de 
l’association 
........................................................................................ 
7 
-­‐ 
Maîtrise 
du 
domaine 
d’intervention 
....................................................................................................... 
8 
-­‐ 
Vision, 
mission 
et 
objectifs 
...................................................................................................................... 
8 
-­‐ 
Structure 
organisationnelle 
et 
ressources 
humaines 
.............................................................................. 
8 
-­‐ 
Ressources 
matérielles 
............................................................................................................................ 
9 
-­‐ 
Gestion 
et 
suivi 
des 
activités 
................................................................................................................... 
9 
-­‐ 
Gestion 
financière 
et 
levée 
de 
fonds 
...................................................................................................... 
9 
-­‐ 
Aspects 
communicationnels 
................................................................................................................... 
9 
3. 
Responsabilité 
et 
redevabilité 
de 
l’association 
............................................................................................ 
10 
-­‐ 
Redevabilité 
vis-­‐à-­‐vis 
des 
membres 
de 
l'association 
............................................................................ 
10 
-­‐ 
Redevabilité 
vis-­‐à-­‐vis 
des 
bénéficiaires 
................................................................................................. 
10 
-­‐ 
Redevabilité 
vis-­‐à-­‐vis 
des 
acteurs 
publics 
............................................................................................. 
11 
4. 
La 
performance 
de 
l’association 
dans 
le 
temps 
............................................................................................ 
11 
-­‐ 
Le 
souci 
d’améliorer 
continuellement 
ses 
compétences 
techniques 
................................................... 
11 
-­‐ 
La 
fidélisation 
de 
ses 
vis-­‐à-­‐vis 
............................................................................................................... 
12 
-­‐ 
La 
capacité 
d’évoluer 
dans 
un 
contexte 
changeant 
.............................................................................. 
12 
-­‐ 
Autonomie 
de 
l’association 
dans 
la 
conduite 
de 
sa 
mission 
................................................................. 
12
Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 
100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 
I. Introduction 
Trois 
ans 
après 
la 
Révolution 
du 
14 
janvier 
2011, 
on 
recense 
plus 
de 
6.850 
nouvelles 
associations 
oeuvrant 
sur 
l’ensemble 
du 
territoire 
tunisien 
et 
dans 
les 
thématiques 
les 
plus 
diverses 
: 
citoyenneté, 
gouvernance, 
élections, 
éducation, 
développement 
régional, 
promotion 
du 
rôle 
de 
la 
femme, 
etc. 
Ce 
chiffre, 
communément 
admis 
par 
les 
différents 
observateurs 
et 
acteurs 
travaillant 
dans 
le 
domaine 
de 
la 
société 
civile, 
ne 
rend 
pas 
exactement 
compte 
de 
la 
réalité 
de 
l’activité 
associative 
du 
pays. 
Et 
de 
fait, 
un 
grand 
nombre 
de 
structures 
associatives, 
crées 
dans 
une 
atmosphère 
d’enthousiasme 
au 
lendemain 
de 
la 
Révolution, 
ont 
interrompu 
leurs 
activités 
ou 
abandonné 
définitivement 
leurs 
missions, 
sans 
que 
leur 
nombre 
ne 
puisse 
être 
donné, 
en 
l’absence 
d’une 
actualisation 
régulière 
des 
associations 
actives 
fournie 
par 
la 
société 
civile, 
les 
services 
compétents 
de 
la 
Présidence 
du 
Gouvernement 
ou 
le 
centre 
d’Information, 
de 
Formation, 
d’Etudes 
et 
de 
Documentation 
sur 
les 
Associations 
(IFEDA). 
L’examen 
de 
la 
situation 
sur 
le 
terrain 
permet 
seulement 
d’avancer 
que 
le 
nombre 
de 
défaillances 
est 
substantiel. 
Plusieurs 
facteurs 
peuvent 
au 
demeurant 
expliquer 
ce 
constat. 
Au-­‐delà 
du 
désenchantement 
naturel 
qui 
s’installe 
progressivement 
dans 
les 
périodes 
postrévolutionnaires, 
nombre 
d’associations 
n’ont 
pas 
pu 
disposer 
des 
moyens 
nécessaires, 
en 
termes 
de 
ressources 
humaines 
et 
matérielles, 
de 
capacités 
techniques 
et 
de 
compétences, 
pour 
dépasser 
les 
nombreux 
obstacles 
qui 
constituent 
le 
lot 
quotidien 
des 
organisations 
de 
la 
société 
civile 
; 
des 
causes 
en 
lien 
avec 
des 
problèmes 
de 
leadership 
contribuent 
également 
à 
la 
compréhension 
de 
ce 
phénomène. 
Parmi 
les 
raisons 
évoquées 
à 
la 
fois 
par 
les 
partenaires 
techniques 
et 
financiers 
et 
par 
les 
associations 
elles-­‐mêmes, 
réside 
le 
fait 
que 
les 
associations 
n’intègrent 
pas 
l’évaluation 
dans 
leurs 
modes 
de 
gestion 
afin 
de 
conduire 
un 
état 
des 
lieux 
de 
leurs 
forces 
et 
de 
leurs 
faiblesses, 
et 
de 
prendre 
les 
dispositions 
nécessaires 
pour 
se 
renforcer 
et 
assurer 
leur 
pérennité. 
Pour 
l’heure, 
l’évaluation 
est 
vécue 
par 
les 
associations 
comme 
une 
obligation 
subie 
et 
imposée 
par 
les 
partenaires 
techniques 
et 
financiers 
au 
lieu 
d’être 
considérée 
comme 
une 
démarche 
volontaire 
justifiée 
par 
le 
souci 
des 
organisations 
de 
la 
société 
civile 
de 
se 
donner 
les 
moyens 
de 
leur 
progression. 
Le 
présent 
document 
répond 
à 
la 
nécessité 
d’appuyer 
les 
associations 
dans 
la 
mise 
en 
oeuvre 
de 
leur 
processus 
d’auto-­‐évaluation. 
Dans 
cette 
perspective, 
il 
a 
pour 
objectif 
de 
les 
amener 
à 
se 
poser 
les 
bonnes 
questions 
et 
à 
conduire, 
en 
répondant 
à 
ces 
questions, 
une 
réflexion 
sur 
la 
manière 
dont 
elles 
peuvent 
être 
plus 
performantes. 
Il 
s’agit, 
de 
ce 
point 
de 
vue, 
d’un 
2 
appui 
opérationnel 
autant 
que 
d’un 
moyen 
de 
sensibilisation 
à 
l’intérêt 
d’adopter 
une 
approche 
de 
performance. 
Ce 
travail 
pourra 
également 
être 
utile 
aux 
acteurs 
étatiques 
et 
aux 
partenaires 
techniques 
et 
financiers, 
en 
leur 
fournissant 
des 
éléments 
utiles 
lors 
de 
l’évaluation 
des 
associations 
qu’elles 
soutiennent 
ou 
qu’elles 
se 
proposent 
d’appuyer. 
Si 
l’équipe 
chargée 
de 
la 
mission 
a 
tenu 
compte 
des 
standards 
internationaux 
en 
termes 
de 
mesure 
de 
la 
performance, 
elle 
a 
souhaité 
adapter 
les 
questions 
élaborées 
à 
la 
spécificité 
des 
structures 
associatives 
tunisiennes 
et 
à 
un 
contexte 
où 
la 
société 
civile 
est 
encore 
en 
période 
d’apprentissage 
et 
de 
structuration.
Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 
100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 
II. Qu’est-ce que la performance ? 
La 
performance 
est 
la 
qualité 
que 
l’on 
accorde 
à 
une 
entité 
dont 
on 
considère 
positivement 
l’organisation, 
le 
fonctionnement 
ou 
le 
résultat. 
Ce 
concept 
de 
performance, 
d’abord 
appliqué 
au 
monde 
de 
l’entreprise, 
s’est 
ensuite 
répandu 
pour 
concerner 
le 
secteur 
public, 
l’Etat 
et 
les 
collectivités 
ainsi 
que 
les 
organisations 
de 
la 
société 
civile. 
Il 
existe 
aujourd’hui 
une 
littérature 
abondante 
relative 
à 
la 
performance 
des 
associations, 
qui 
donne 
à 
ce 
concept 
des 
définitions 
multiples 
et 
souvent 
discordantes. 
Il 
est 
pour 
l’heure 
impossible 
de 
donner 
de 
la 
performance 
associative 
une 
définition 
tranchante 
et 
péremptoire. 
Certains 
auteurs 
considérent 
la 
performance 
comme 
l’adéquation 
entre 
les 
résultats 
obtenus 
et 
les 
objectifs 
originels, 
quand 
d’autres 
la 
limitent 
à 
une 
évaluation 
« 
sèche 
» 
des 
résultats 
(efficacité) 
ou 
à 
une 
évaluation 
du 
rapport 
entre 
moyens 
employés 
et 
résultats 
acquis 
(efficience). 
Un 
courant 
récent 
aborde 
enfin 
la 
performance 
sous 
l’angle 
des 
représentations 
sociales, 
chaque 
acteur 
(adhérant, 
cadre, 
président) 
ou 
partenaire 
(acteurs 
étatiques, 
bailleurs 
de 
fonds) 
envisageant 
la 
performance 
selon 
ses 
propres 
valeurs 
et 
ses 
propres 
intérêts 
: 
ici, 
la 
performance 
n’est 
pas 
une 
notion 
absolue 
mais 
se 
trouve 
intrinsèquement 
liée 
à 
la 
manière 
dont 
chaque 
évaluateur 
considère 
ce 
concept. 
Une 
approche 
consensuelle1 
permet 
de 
considérer 
la 
performance 
à 
travers 
plusieurs 
éléments 
: 
- l’effectivité 
: 
dans 
quelle 
mesure 
les 
réalisations 
prévues 
ont-­‐elles 
été 
mises 
en 
oeuvre 
? 
- l’efficacité 
: 
dans 
quelle 
mesure 
les 
effets 
obtenus 
sont-­‐ils 
conformes 
aux 
objectifs 
retenus 
et 
3 
aux 
effets 
attendus 
? 
- l’efficience 
: 
quels 
moyens 
(matériels, 
humains, 
financiers, 
etc.) 
ont 
effectivement 
été 
mobilisés 
? 
Les 
effets 
obtenus 
sont-­‐ils 
en 
adéquation 
avec 
l’ensemble 
des 
moyens 
mobilisés 
? 
Aurait-­‐on 
pu 
atteindre 
les 
mêmes 
résultats 
à 
moindre 
coût 
? 
Dans 
le 
cadre 
du 
présent 
document, 
différentes 
approches 
ont 
été 
utilisées 
et 
combinées 
en 
vue 
de 
parvenir 
à 
un 
outil 
à 
la 
fois 
complet 
et 
simple 
d’utilisation. 
A 
l’issue 
de 
ce 
travail, 
la 
performance 
désigne 
une 
appréciation 
à 
la 
fois 
qualitative 
et 
quantitative 
de 
l’organisation 
et 
du 
fonctionnement 
de 
l’association, 
de 
ses 
ressources, 
de 
son 
approche, 
de 
son 
savoir-­‐être 
et 
de 
son 
savoir-­‐faire 
dans 
le 
but 
d’atteindre 
ses 
objectifs 
et 
d’assurer 
sa 
pérennité. 
L’esprit 
participatif, 
la 
responsabilité, 
la 
redevabilité 
de 
l’association 
et 
sa 
communication 
avec 
son 
environnement 
ont 
également 
été 
considérés 
comme 
des 
éléments 
essentiels 
de 
la 
performance 
associative. 
III. Comment et pourquoi mesurer la performance ? 
Plusieurs 
méthodes 
peuvent 
être 
mises 
en 
oeuvre 
afin 
d’évaluer 
la 
performance 
des 
associations. 
C’est 
ainsi 
que 
l’évaluation 
peut 
privilégier 
des 
aspects 
quantitatifs 
-­‐et 
mettre 
l’accent 
sur 
les 
résultats 
chiffrés 
de 
l’association-­‐ 
ou 
qualitatifs, 
en 
s’intéressant 
à 
la 
nature 
des 
réalisations 
et 
des 
améliorations. 
Par 
ailleurs, 
l’évaluation 
peut 
mesurer 
l’efficacité 
de 
l’association, 
son 
efficience, 
ses 
ressources 
matérielles, 
les 
capacités 
de 
ses 
équipes, 
etc. 
Tous 
ces 
éléments 
peuvent 
être 
en 
réalité 
complémentaires 
et 
permettre 
d’appréhender 
dans 
sa 
globalité 
et 
sous 
différents 
angles 
la 
performance 
de 
l’association 
: 
c’est 
cette 
combinaison 
qui 
a 
été 
décidée 
dans 
le 
cadre 
de 
l’élaboration 
du 
présent 
outil. 
1 
Voir 
notamment 
la 
contribution 
du 
Centre 
de 
Recherche 
pour 
l’Observation 
et 
l’Etude 
des 
Conditions 
de 
Vie 
(CREDOC) 
: 
http://www.credoc.fr/pdf/Rech/C299.pdf
Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 
100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 
Ce 
dernier 
consiste 
en 
une 
suite 
logique 
de 
questions 
destinées 
tant 
à 
mesurer 
la 
performance 
des 
associations 
qu’à 
permettre 
aux 
membres 
de 
conduire 
leur 
propre 
réflexion 
et 
de 
susciter 
un 
débat 
parmi 
eux 
en 
vue 
de 
progresser 
et 
de 
développer 
leur 
structure. 
Ce 
faisant, 
il 
s’agit 
en 
même 
temps 
de 
sensibiliser 
les 
organisations 
de 
la 
société 
civile 
tunisienne 
à 
certains 
éléments 
importants 
et 
nouveaux 
qui 
fondent 
la 
performance 
et 
suggérer 
leur 
prise 
en 
compte 
tout 
au 
long 
de 
la 
vie 
de 
l’association. 
Quatre 
thèmes, 
regroupant 
un 
total 
de 
103 
questions, 
seront 
abordés 
successivement 
dans 
cette 
perspective 
: 
(i) 
la 
performance 
de 
l’association 
dans 
la 
conduite 
de 
ses 
activités, 
(ii) 
la 
performance 
organisationnelle 
de 
l’association, 
(iii) 
la 
responsabilité 
et 
la 
redevabilité 
de 
l’association 
et 
enfin 
(iv) 
la 
performance 
de 
l’association 
dans 
le 
temps. 
4
Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 
100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 
5 
IV. 100 questions pour accompagner les associations dans la 
mesure de leur performance 
1. 
La 
performance 
de 
l’association 
dans 
la 
conduite 
de 
ses 
activités 
La 
mesure 
de 
la 
performance 
se 
mesure 
d’abord 
à 
l’aune 
de 
la 
manière 
dont 
l’association 
conduit 
ses 
activités 
et 
de 
la 
qualité 
des 
résultats 
qu’elle 
a 
pu 
obtenir 
à 
partir 
ressources 
engagées 
: 
§ Pertinence2 
Connaissance 
des 
bénéficiaires 
et 
de 
la 
zone 
d’intervention 
- Quel 
est 
le 
degré 
de 
connaissance 
de 
la 
zone 
d’intervention 
? 
Est-­‐ce 
que 
certains 
membres 
y 
habitent 
? 
A 
quelle 
fréquence 
les 
déplacements 
se 
font-­‐ils 
? 
- Quelles 
sont 
les 
démarches 
entamées 
pour 
recueillir 
les 
informations 
relatives 
à 
la 
zone 
d’intervention 
et 
aux 
bénéficiaires 
? 
- Quels 
sont 
les 
critères 
qui 
ont 
conduit 
au 
choix 
de 
la 
zone 
d’intervention 
? 
- Est-­‐ce 
que 
certains 
membres 
de 
l’association 
font 
partie 
de 
la 
communauté 
des 
bénéficiaires 
? 
Quels 
sont 
les 
critères 
conduisant 
au 
choix 
de 
ces 
derniers 
? 
Méthodologie 
d’identification 
des 
besoins 
- Avez-­‐vous 
consulté 
des 
personnes 
ressources 
ou 
des 
structures 
étatiques 
ou 
privées 
compétentes 
avant 
l’élaboration 
de 
vos 
activités 
? 
En 
particulier, 
avez-­‐vous 
utilisé 
des 
informations 
pour 
l’identification 
et 
la 
formulation 
de 
vos 
projets, 
provenant 
des 
acteurs 
publics 
? 
Si 
oui, 
lesquelles 
? 
- Avez-­‐vous 
consulté 
les 
bénéficiaires 
potentiels 
avant 
l’élaboration 
de 
vos 
activités 
? 
- Quels 
sont 
les 
outils 
utilisés 
pour 
identifier 
les 
besoins 
(recherche 
documentaire, 
sondages, 
questionnaires, 
consultations 
physiques 
et 
en 
ligne, 
recueil 
d’avis 
sur 
les 
réseaux 
sociaux, 
ateliers, 
réunions 
publiques, 
etc.) 
? 
Positionnement 
par 
rapport 
à 
l’offre 
déjà 
existante 
- Existe-­‐t-­‐il 
d’autres 
acteurs 
(étatiques, 
associations, 
du 
secteur 
privé) 
qui 
ciblent 
les 
mêmes 
besoins 
thématiques 
et 
géographiques 
que 
votre 
association 
? 
o Si 
la 
réponse 
est 
oui 
: 
quelle 
est 
votre 
plus-­‐value 
par 
rapport 
aux 
autres 
acteurs? 
Illustrez 
avec 
des 
exemples 
2 Les activités d’une association sont considérées comme pertinentes lorsqu’elles répondent à aux objectifs qu'elle s'est fixée 
dans ses statuts et correspondent aux besoins et attentes de ses bénéficiaires. En d'autres termes, la pertinence rend compte de 
l’utilité de l’association.
Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 
100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 
o Si 
la 
réponse 
est 
non 
: 
les 
bénéficiaires 
directs 
auraient-­‐ils 
pu 
résoudre 
leurs 
besoins 
sans 
6 
l’appui 
de 
l'association 
? 
Comment 
? 
§ Efficacité3 
- L’ensemble 
des 
activités 
planifiées 
pour 
l’année 
précédente 
a-­‐t-­‐il 
été 
réalisé 
? 
- Si 
la 
réponse 
est 
non 
: 
o Quelles 
sont 
les 
différences 
constatées 
entre 
les 
résultats 
prévisionnels 
et 
les 
résultats 
effectifs 
? 
Illustrez 
avec 
des 
exemples 
concrets. 
o Cela 
était-­‐il 
dû 
à 
des 
raisons 
internes 
ou 
externes 
à 
l’association 
? 
Lesquelles 
? 
o Cela 
était-­‐il 
dû 
à 
des 
événements 
inattendus 
? 
Lesquels 
? 
o Considérez-­‐vous 
que 
la 
planification 
était 
trop 
ambitieuse 
? 
§ Efficience4 
- Quelles 
activités 
avez-­‐vous 
mené 
au 
cours 
de 
l’année 
précédente 
? 
- Quels 
sont 
les 
résultats 
que 
vous 
avez 
atteints 
? 
- Combien 
de 
bénéficiaires 
avez-­‐vous 
touché 
? 
- Quelles 
sont 
les 
ressources 
financières 
et 
matérielles 
(local, 
matériel 
acheté 
ou 
loué, 
frais 
de 
déplacement) 
allouées 
aux 
activités 
? 
- A 
ressources 
égales, 
est-­‐ce 
que 
vous 
auriez 
pu 
atteindre 
de 
meilleurs 
résultats 
et 
toucher 
plus 
de 
bénéficiaires 
? 
De 
quelle 
manière 
? 
- En 
l’absence 
de 
ressources 
suffisantes, 
avez-­‐vous 
eu 
recours 
à 
d’autres 
stratégies 
en 
vue 
d’atteindre 
les 
résultats 
souhaités 
(réseautage 
avec 
d’autres 
associations, 
appui 
d’acteurs 
publics 
ou 
privés, 
attraction 
de 
personnes 
ressources 
bénévoles, 
etc.) 
? 
Pouvez-­‐vous 
citer 
des 
exemples 
? 
3 L'efficacité rend compte de l'aptitude de l'association à réaliser les objectifs fixés et à atteindre les résultats dans les temps 
prévus et avec la qualité requise. Il s’agit ici de mesurer le degré de réalisation des objectifs en comparant les résultats 
obtenus avec ceux prévus au stade de la planification des activités. 
4 L’efficience analyse l'adéquation entre les moyens (matériels, humains, organisationnels et financiers) utilisés et les 
résultats atteints. Il s’agit de savoir si les mêmes résultats auraient pu être réalisés à moindre ressources, en optimisant les 
moyens et en adoptant une stratégie d’intervention différente.
Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 
100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 
§ Impact5 
- Avez-­‐vous 
pensé 
à 
mesurer 
l’impact 
(en 
termes 
des 
changements 
survenus) 
de 
vos 
activités 
? 
o Si 
la 
réponse 
est 
oui, 
avez-­‐vous 
prévu 
des 
indicateurs 
pour 
mesurer 
l’impact 
de 
vos 
7 
activités 
au 
cours 
de 
l’année 
précédente 
? 
o Ces 
indicateurs, 
sont-­‐ils 
plutôt 
quantitatifs 
ou 
qualitatifs 
? 
- Existe-­‐t-­‐il 
des 
changements 
concrets 
survenus 
après 
la 
conduite 
de 
vos 
activités 
? 
o Est-­‐ce 
que 
les 
activités 
ont 
conduit 
à 
un 
changement 
dans 
la 
vie 
des 
bénéficiaires 
? 
Lesquels 
? 
o Est-­‐ce 
que 
les 
activités 
ont 
conduit 
à 
un 
changement 
institutionnel 
ou 
juridique 
? 
Lesquels 
? 
o Est-­‐ce 
que 
les 
activités 
ont 
conduit 
à 
un 
changement 
des 
opinions 
et 
des 
mentalités 
? 
Lesquels 
? 
o D’autres 
changements 
à 
signaler 
? 
Lesquels 
? 
§ Innovation 
- Considérez-­‐vous 
l’innovation 
comme 
un 
élément 
important 
dans 
l’élaboration 
et 
la 
conduite 
de 
vos 
activités 
? 
- Quelle 
est 
l’originalité 
dans 
votre 
stratégie 
de 
communication 
? 
- Quelle 
est 
votre 
originalité 
pour 
parvenir 
à 
fédérer 
des 
citoyens, 
des 
acteurs 
étatiques 
et 
privés 
ou 
des 
partenaires 
techniques 
et 
financiers 
autour 
de 
vos 
activités 
? 
- En 
quoi 
votre 
approche 
ou 
la 
méthodologie 
utilisée 
dans 
la 
conduite 
de 
vos 
activités 
est-­‐elle 
originale 
? 
- Vous 
intéressez-­‐vous 
aux 
activités 
et 
méthodes 
d’intervention 
conduites 
par 
d’autres 
acteurs 
en 
Tunisie 
et 
à 
l’étranger 
? 
2. 
La 
performance 
organisationnelle 
de 
l’association 
Au 
delà 
de 
ses 
efforts 
dans 
la 
conduite 
de 
ses 
activités, 
il 
est 
important 
que 
l’association 
dispose 
structurellement 
des 
ressources 
et 
des 
outils 
qui 
lui 
permettront 
d’être 
performante 
: 
5 L’impact désigne l’ensemble des changements significatifs survenus dans la vie des bénéficiaires et dans leur 
environnement, et engendrés par les activités de l’association. Quand il existe, il peut être positif ou négatif, durable ou 
temporaire, intentionnel ou involontaire. En outre, l'impact peut revêtir différentes formes : impact institutionnel, 
économique, environnemental, politique, sociétal, etc.
Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 
100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 
§ Maîtrise 
du 
domaine 
d’intervention 
- Disposez-­‐vous 
de 
ressources 
humaines 
compétentes 
dans 
votre 
domaine 
d’intervention 
? 
8 
Combien 
de 
personnes 
par 
rapport 
au 
total 
des 
membres 
? 
- Consultez-­‐vous 
des 
personnes 
ressources 
et/ou 
organismes 
compétents 
en 
vue 
de 
développer 
vos 
connaissances 
dans 
votre 
domaine 
d’intervention 
? 
Si 
la 
réponse 
est 
oui 
: 
lesquelles 
? 
De 
quelle 
manière 
? 
- Etes-­‐vous 
en 
lien 
avec 
les 
bénéficiaires 
directs 
de 
vos 
activités 
? 
Quels 
mécanismes 
utilisez-­‐ 
vous 
pour 
faire 
remonter 
l’information 
pertinente 
en 
vue 
de 
mieux 
maîtriser 
votre 
sujet 
? 
§ Vision, 
mission 
et 
objectifs 
- Disposez-­‐vous 
d’un 
document 
définissant 
la 
vision, 
la 
mission 
et 
les 
objectifs 
de 
votre 
association 
? 
- Qui 
a 
participé 
à 
son 
élaboration 
? 
- Selon 
quelle 
méthodologie 
a-­‐t-­‐il 
été 
élaboré 
(concertation 
au 
sein 
de 
l’association, 
réunions, 
appel 
à 
des 
experts 
externes, 
etc.) 
? 
- Combien 
de 
temps 
ce 
processus 
a-­‐t-­‐il 
duré 
? 
Considérez-­‐vous 
que 
ce 
délai 
était 
suffisant 
? 
- Depuis 
la 
première 
élaboration 
du 
document, 
avez-­‐vous 
procédé 
à 
des 
actualisations 
pour 
prendre 
en 
compte 
l’évolution 
de 
votre 
association 
et 
du 
contexte 
dans 
lequel 
elle 
évolue 
? 
§ Structure 
organisationnelle 
et 
ressources 
humaines 
- Disposez-­‐vous 
d’un 
règlement 
intérieur 
ou 
d’un 
code 
éthique 
? 
- Avez-­‐vous 
élaboré 
un 
manuel 
de 
procédures 
? 
- La 
répartition 
des 
postes 
et 
des 
responsabilités 
entre 
les 
membres 
de 
l’association 
est-­‐elle 
clairement 
définie 
? 
Ces 
informations, 
sont-­‐elles 
incluses 
dans 
les 
statuts 
? 
- Avez-­‐vous 
défini 
un 
organigramme 
de 
l’association 
? 
Est-­‐il 
formalisé 
dans 
un 
document 
? 
- Quel 
pourcentage 
de 
votre 
personnel 
est 
salarié 
? 
- Quel 
pourcentage 
de 
votre 
personnel 
est 
bénévole 
? 
o Si 
vous 
avez 
de 
bénévoles, 
combien 
de 
temps 
les 
bénévoles 
travaillent-­‐ils 
par 
semaine 
dans 
votre 
association 
? 
o Quels 
dispositifs 
avez-­‐vous 
mis 
en 
place 
pour 
valoriser 
le 
travail 
des 
bénévoles 
?
Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 
100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 
§ Ressources 
matérielles 
- Disposez-­‐vous 
d’un 
local 
à 
titre 
permanent 
? 
Considérez-­‐vous 
qu’il 
s’agit 
d’un 
élément 
9 
essentiel 
à 
la 
réussite 
de 
votre 
mission 
? 
- Disposez-­‐vous 
d’ordinateurs 
et/ou 
d’imprimantes 
? 
Si 
oui 
de 
combien 
? 
- Les 
ordinateurs, 
s’ils 
existent, 
disposent-­‐ils 
d’une 
connexion 
Internet 
? 
- Considérez-­‐vous 
que 
votre 
matériel 
bureautique 
et 
les 
fournitures 
de 
bureau 
soient 
suffisants 
pour 
la 
réussite 
de 
votre 
mission 
? 
§ Gestion 
et 
suivi 
des 
activités 
- Avez-­‐vous 
élaboré 
des 
rapports 
annuels 
d’activités 
de 
façon 
régulière 
? 
o Si 
la 
réponse 
est 
oui, 
s’agit-­‐il 
de 
rapports 
descriptifs 
des 
activités 
réalisées 
ou 
d’une 
analyse 
critique 
des 
résultats 
obtenus 
par 
rapport 
aux 
objectifs 
et 
à 
la 
vision 
de 
l’association 
? 
- Disposez-­‐vous 
de 
gestionnaires/coordinateurs 
dédiés 
à 
chaque 
projet 
? 
Sont-­‐ils 
des 
membres 
de 
l’association 
ou 
ont-­‐ils 
été 
recrutés 
à 
cet 
effet 
? 
- Avez-­‐vous 
reçu 
des 
formations 
en 
gestion 
au 
sein 
de 
l’association 
? 
Combien 
de 
membres 
en 
ont 
bénéficié 
? 
§ Gestion 
financière 
et 
levée 
de 
fonds 
- Elaborez-­‐vous 
annuellement 
des 
rapports 
financiers 
? 
- Respectez-­‐vous 
les 
obligations 
comptables 
exigées 
par 
la 
loi 
? 
- La 
personne 
qui 
s’occupe 
de 
la 
comptabilité 
au 
sein 
de 
votre 
association 
dispose-­‐t-­‐elle 
de 
compétences 
prouvées 
dans 
le 
domaine 
? 
- Avez-­‐vous 
élaboré 
un 
manuel 
de 
procédures 
financières 
? 
§ Aspects 
communicationnels 
- Avez-­‐vous 
élaboré 
une 
stratégie 
de 
communication 
adaptée 
à 
vos 
objectifs 
? 
- Quels 
sont 
les 
moyens 
utilisés 
pour 
assurer 
votre 
visibilité 
? 
- Disposez-­‐vous 
d’un 
site 
Internet 
? 
Si 
oui, 
combien 
de 
visites 
ce 
dernier 
reçoit-­‐il 
par 
mois 
? 
- Disposez-­‐vous 
d’une 
page 
dans 
des 
réseaux 
sociaux 
comme 
Facebook 
? 
Combien 
de 
membres 
y 
sont 
inscrits 
? 
La 
page 
est-­‐elle 
régulièrement 
actualisée 
? 
Quel 
type 
de
Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 
100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 
10 
publications 
vous 
y 
partagez 
? 
Etes-­‐vous 
réactifs 
aux 
commentaires 
de 
vos 
abonnés 
? 
- Etes-­‐vous 
inscrits 
à 
des 
plateformes 
Internet 
telles 
que 
Jamaity 
regroupant 
d’autres 
associations 
? 
- Vous 
faites-­‐vous 
connaître 
auprès 
des 
organismes 
appuyant 
la 
société 
civile 
comme 
IFEDA 
et 
le 
Bureau 
Associations 
Conseil 
(BAC) 
? 
- Vous 
faites-­‐vous 
connaître 
auprès 
des 
partenaires 
techniques 
et 
financiers 
et 
acteurs 
étatiques 
opérant 
dans 
votre 
domaine 
d’intervention 
? 
Par 
quels 
moyens 
? 
- Disposez-­‐vous 
de 
supports 
de 
communication 
? 
Lesquels 
? 
- A 
combien 
de 
personnes 
adressez-­‐vous 
ces 
supports 
annuellement 
? 
3. 
Responsabilité 
et 
redevabilité 
de 
l’association 
Pendant 
longtemps 
limitée 
à 
l’efficacité 
et 
à 
l’efficience, 
la 
performance 
de 
l’association 
se 
mesure 
également 
aujourd’hui 
à 
la 
responsabilité 
et 
à 
la 
redevabilité 
qu’elle 
met 
en 
oeuvre 
vis-­‐à-­‐vis 
d’elle 
même 
et 
de 
son 
environnement 
: 
§ Redevabilité 
vis-­‐à-­‐vis 
des 
membres 
de 
l’association 
- Dans 
quelle 
mesure 
les 
membres 
de 
l’association 
sont-­‐ils 
mis 
à 
contribution 
dans 
la 
réflexion 
autour 
de 
la 
stratégie 
de 
l’association, 
la 
conception 
et 
la 
formulation 
de 
projets 
et 
l’exécution 
des 
activités 
? 
- Transmettez-­‐vous 
vos 
rapports 
d’activités 
et 
financiers 
ainsi 
que 
d’autres 
documents 
de 
l’association 
à 
vos 
membres 
? 
- Existe-­‐t-­‐il 
un 
dispositif 
permettant 
aux 
membres 
qui 
le 
souhaitent 
d’avoir 
accès 
aux 
informations 
de 
l’association 
? 
- Avez-­‐vous 
mis 
en 
place 
un 
dispositif 
de 
communication 
fluide 
et 
permanent 
pour 
instaurer 
un 
climat 
de 
confiance 
entre 
les 
membres 
? 
- Mettez-­‐vous 
en 
place 
des 
mécanismes 
pour 
transmettre 
le 
savoir-­‐faire 
de 
l’association 
à 
ses 
membres 
? 
§ Redevabilité 
vis-­‐à-­‐vis 
des 
bénéficiaires 
- Avez-­‐vous 
renforcé 
les 
capacités 
propres 
des 
bénéficiaires 
pour 
qu’ils 
deviennent 
des 
acteurs 
de 
leur 
propre 
changement 
? 
Si 
oui, 
quelles 
méthodes 
ont 
été 
utilisées 
? 
- Comment 
impliquez-­‐vous 
les 
bénéficiaires 
dans 
vos 
actions 
? 
Participent-­‐ils 
de 
manière 
active 
à 
la 
prise 
des 
décisions 
? 
Si 
oui, 
de 
quelle 
manière 
et 
à 
quelles 
étapes 
? 
- Avez-­‐vous 
mis 
en 
place 
un 
dispositif 
de 
communication 
fluide 
et 
permanent 
pour 
instaurer 
un 
climat 
de 
confiance 
avec 
les 
bénéficiaires 
et 
recueillir 
les 
informations, 
les 
avis 
et 
les
Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 
100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 
11 
recommandations 
utiles 
à 
la 
réalisation 
de 
votre 
mission 
? 
- Transmettez-­‐vous 
vos 
rapports 
d’activités 
et 
financiers 
aux 
bénéficiaires 
de 
vos 
activités 
? 
Ces 
documents 
ont-­‐ils 
donné 
lieu 
à 
des 
discussions 
? 
- Demandez-­‐vous 
aux 
bénéficiaires 
d’évaluer 
vos 
activités 
? 
De 
quelle 
manière 
? 
- Existe-­‐t-­‐il 
un 
dispositif 
qui 
permet 
de 
transmettre 
le 
savoir-­‐faire 
de 
l’association 
à 
ses 
membres 
? 
§ Redevabilité 
vis-­‐à-­‐vis 
des 
acteurs 
publics 
- Avez-­‐vous 
consulté 
les 
acteurs 
publics 
pour 
la 
conception 
de 
vos 
activités 
? 
Si 
oui, 
de 
quelle 
manière 
? 
- Avez-­‐vous 
considéré 
la 
complémentarité 
de 
vos 
activités 
avec 
celles 
des 
acteurs 
publics 
opérant 
dans 
le 
même 
domaine 
d’activité 
? 
- Impliquez-­‐vous 
des 
acteurs 
publics 
dans 
la 
mise 
en 
place 
de 
vos 
activités 
? 
Quel 
est 
leur 
degré 
d’implication 
(invitation 
aux 
événements, 
information 
via 
une 
newsletter, 
implication 
dans 
un 
comité 
de 
pilotage, 
etc.) 
? 
- Leur 
transmettez-­‐vous 
vos 
rapports 
narratifs 
et/ou 
financiers 
ainsi 
que 
les 
différents 
documents 
élaborés 
par 
l’association 
(études, 
comptes 
rendus, 
etc.) 
? 
Ces 
documents 
ont-­‐ils 
donné 
lieu 
à 
des 
discussions 
avec 
ces 
acteurs 
? 
4. 
La 
performance 
de 
l’association 
dans 
le 
temps 
Au-­‐delà 
d’une 
photographie 
de 
la 
situation 
de 
l’association 
à 
un 
moment 
donné, 
la 
performance 
se 
mesure 
également 
dans 
le 
temps 
en 
permettant 
d’envisager 
la 
progression 
de 
l’organisation 
et 
les 
moyens 
et 
outils 
qu’elle 
a 
mis 
en 
oeuvre 
pour 
assurer 
sa 
pérennité 
: 
§ Le 
souci 
d’améliorer 
continuellement 
ses 
compétences 
techniques 
- Disposez-­‐vous 
d’un 
système 
de 
veille 
vous 
permettant 
de 
suivre 
les 
évolutions 
de 
votre 
domaine 
d’intervention 
? 
- Dans 
la 
politique 
de 
recrutement, 
privilégiez-­‐vous 
la 
motivation 
du 
membre 
ou 
ses 
capacités 
techniques 
en 
rapport 
avec 
le 
domaine 
d’intervention 
? 
- Est-­‐ce 
que 
les 
membres 
bénéficient 
de 
formations 
régulières 
? 
- Avez-­‐vous 
mis 
en 
place 
des 
critères 
pour 
mesurer 
la 
progression 
de 
votre 
association 
? 
Quels 
sont-­‐ils 
? 
- Effectuez-­‐vous 
un 
bilan 
de 
compétences 
à 
intervalles 
réguliers 
? 
Des 
mesures 
concrètes 
sont-­‐
Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 
100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 
12 
elles 
mises 
en 
oeuvre 
pour 
les 
améliorer 
? 
§ La 
fidélisation 
de 
ses 
vis-­‐à-­‐vis 
- Disposez-­‐vous 
de 
mécanismes 
de 
valorisation 
et 
d’incitation 
favorisant 
une 
implication 
de 
long 
terme 
des 
membres, 
bénéficiaires 
et 
partenaires 
de 
l’association 
? 
Quels 
sont 
les 
outils 
mis 
en 
place 
dans 
ce 
sens 
? 
- Maintenez-­‐vous 
le 
contact 
avec 
les 
bénéficiaires 
et 
vos 
partenaires 
(associations, 
acteurs 
publics, 
partenaires 
techniques 
et 
financiers, 
personnes 
ressources, 
etc.) 
après 
la 
fin 
de 
vos 
projets 
? 
De 
quelle 
manière 
? 
- Sont-­‐ils 
invités 
aux 
événements 
auxquels 
ils 
n’ont 
pas 
collaboré 
? 
- Reçoivent-­‐ils 
une 
newsletter 
de 
façon 
régulière 
? 
§ La 
capacité 
d’évoluer 
dans 
un 
contexte 
changeant 
- Disposez-­‐vous 
d’une 
vision 
de 
l’association 
à 
moyen 
et 
long 
terme 
? 
- Comment 
surmontez-­‐vous 
des 
événements 
inattendus 
? 
- Disposez-­‐vous 
de 
mécanismes 
de 
médiation 
pour 
régler 
les 
différends 
entre 
les 
membres 
de 
l’association, 
d’une 
part, 
et 
entre 
l’association 
et 
les 
tiers, 
d’autre 
part 
? 
§ Autonomie 
de 
l’association 
dans 
la 
conduite 
de 
sa 
mission 
- Le 
choix 
et 
la 
réalisation 
des 
activités 
de 
votre 
association 
dépendent-­‐ils 
de 
l’offre 
existante 
en 
matière 
d’appels 
à 
projets 
et 
opportunités 
de 
financement 
? 
Dans 
quelle 
mesure 
? 
- Est-­‐ce 
que 
les 
activités 
de 
votre 
association 
sont 
toutes 
liées 
à 
des 
projets 
limités 
dans 
le 
temps 
ou 
menez-­‐vous 
certaines 
activités 
de 
manière 
continue 
et 
qui 
ne 
rentrent 
pas 
dans 
le 
cadre 
de 
projets 
? 
Lesquelles 
? 
- Quel 
pourcentage 
de 
votre 
budget 
annuel 
provient 
des 
donateurs 
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(bailleurs 
de 
fonds 
nationaux 
ou 
internationaux) 
? 
- Quelles 
sont 
les 
sources 
d’autofinancement 
de 
l’association 
(cotisations 
de 
membres, 
activités 
génératrices 
de 
revenus, 
etc.) 
? 
- Les 
bénéficiaires 
de 
vos 
activités 
concourent-­‐ils 
au 
renforcement 
et 
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quelle 
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  • 1.
  • 2. Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 1 SOMMAIRE I. Introduction .......................................................................................................................................................... 2 II. Qu’est-­‐ce que la performance ? .......................................................................................................................... 3 III. Comment et pourquoi mesurer la performance ? ............................................................................................. 3 IV. 100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance ................................ 5 1. La performance de l’association dans la conduite de ses activités ................................................................ 5 -­‐ Pertinence ............................................................................................................................................... 5 -­‐ Efficacité .................................................................................................................................................. 6 -­‐ Efficience ................................................................................................................................................. 6 -­‐ Impact ..................................................................................................................................................... 7 -­‐ Innovation ............................................................................................................................................... 7 2. La performance organisationnelle de l’association ........................................................................................ 7 -­‐ Maîtrise du domaine d’intervention ....................................................................................................... 8 -­‐ Vision, mission et objectifs ...................................................................................................................... 8 -­‐ Structure organisationnelle et ressources humaines .............................................................................. 8 -­‐ Ressources matérielles ............................................................................................................................ 9 -­‐ Gestion et suivi des activités ................................................................................................................... 9 -­‐ Gestion financière et levée de fonds ...................................................................................................... 9 -­‐ Aspects communicationnels ................................................................................................................... 9 3. Responsabilité et redevabilité de l’association ............................................................................................ 10 -­‐ Redevabilité vis-­‐à-­‐vis des membres de l'association ............................................................................ 10 -­‐ Redevabilité vis-­‐à-­‐vis des bénéficiaires ................................................................................................. 10 -­‐ Redevabilité vis-­‐à-­‐vis des acteurs publics ............................................................................................. 11 4. La performance de l’association dans le temps ............................................................................................ 11 -­‐ Le souci d’améliorer continuellement ses compétences techniques ................................................... 11 -­‐ La fidélisation de ses vis-­‐à-­‐vis ............................................................................................................... 12 -­‐ La capacité d’évoluer dans un contexte changeant .............................................................................. 12 -­‐ Autonomie de l’association dans la conduite de sa mission ................................................................. 12
  • 3. Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance I. Introduction Trois ans après la Révolution du 14 janvier 2011, on recense plus de 6.850 nouvelles associations oeuvrant sur l’ensemble du territoire tunisien et dans les thématiques les plus diverses : citoyenneté, gouvernance, élections, éducation, développement régional, promotion du rôle de la femme, etc. Ce chiffre, communément admis par les différents observateurs et acteurs travaillant dans le domaine de la société civile, ne rend pas exactement compte de la réalité de l’activité associative du pays. Et de fait, un grand nombre de structures associatives, crées dans une atmosphère d’enthousiasme au lendemain de la Révolution, ont interrompu leurs activités ou abandonné définitivement leurs missions, sans que leur nombre ne puisse être donné, en l’absence d’une actualisation régulière des associations actives fournie par la société civile, les services compétents de la Présidence du Gouvernement ou le centre d’Information, de Formation, d’Etudes et de Documentation sur les Associations (IFEDA). L’examen de la situation sur le terrain permet seulement d’avancer que le nombre de défaillances est substantiel. Plusieurs facteurs peuvent au demeurant expliquer ce constat. Au-­‐delà du désenchantement naturel qui s’installe progressivement dans les périodes postrévolutionnaires, nombre d’associations n’ont pas pu disposer des moyens nécessaires, en termes de ressources humaines et matérielles, de capacités techniques et de compétences, pour dépasser les nombreux obstacles qui constituent le lot quotidien des organisations de la société civile ; des causes en lien avec des problèmes de leadership contribuent également à la compréhension de ce phénomène. Parmi les raisons évoquées à la fois par les partenaires techniques et financiers et par les associations elles-­‐mêmes, réside le fait que les associations n’intègrent pas l’évaluation dans leurs modes de gestion afin de conduire un état des lieux de leurs forces et de leurs faiblesses, et de prendre les dispositions nécessaires pour se renforcer et assurer leur pérennité. Pour l’heure, l’évaluation est vécue par les associations comme une obligation subie et imposée par les partenaires techniques et financiers au lieu d’être considérée comme une démarche volontaire justifiée par le souci des organisations de la société civile de se donner les moyens de leur progression. Le présent document répond à la nécessité d’appuyer les associations dans la mise en oeuvre de leur processus d’auto-­‐évaluation. Dans cette perspective, il a pour objectif de les amener à se poser les bonnes questions et à conduire, en répondant à ces questions, une réflexion sur la manière dont elles peuvent être plus performantes. Il s’agit, de ce point de vue, d’un 2 appui opérationnel autant que d’un moyen de sensibilisation à l’intérêt d’adopter une approche de performance. Ce travail pourra également être utile aux acteurs étatiques et aux partenaires techniques et financiers, en leur fournissant des éléments utiles lors de l’évaluation des associations qu’elles soutiennent ou qu’elles se proposent d’appuyer. Si l’équipe chargée de la mission a tenu compte des standards internationaux en termes de mesure de la performance, elle a souhaité adapter les questions élaborées à la spécificité des structures associatives tunisiennes et à un contexte où la société civile est encore en période d’apprentissage et de structuration.
  • 4. Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance II. Qu’est-ce que la performance ? La performance est la qualité que l’on accorde à une entité dont on considère positivement l’organisation, le fonctionnement ou le résultat. Ce concept de performance, d’abord appliqué au monde de l’entreprise, s’est ensuite répandu pour concerner le secteur public, l’Etat et les collectivités ainsi que les organisations de la société civile. Il existe aujourd’hui une littérature abondante relative à la performance des associations, qui donne à ce concept des définitions multiples et souvent discordantes. Il est pour l’heure impossible de donner de la performance associative une définition tranchante et péremptoire. Certains auteurs considérent la performance comme l’adéquation entre les résultats obtenus et les objectifs originels, quand d’autres la limitent à une évaluation « sèche » des résultats (efficacité) ou à une évaluation du rapport entre moyens employés et résultats acquis (efficience). Un courant récent aborde enfin la performance sous l’angle des représentations sociales, chaque acteur (adhérant, cadre, président) ou partenaire (acteurs étatiques, bailleurs de fonds) envisageant la performance selon ses propres valeurs et ses propres intérêts : ici, la performance n’est pas une notion absolue mais se trouve intrinsèquement liée à la manière dont chaque évaluateur considère ce concept. Une approche consensuelle1 permet de considérer la performance à travers plusieurs éléments : - l’effectivité : dans quelle mesure les réalisations prévues ont-­‐elles été mises en oeuvre ? - l’efficacité : dans quelle mesure les effets obtenus sont-­‐ils conformes aux objectifs retenus et 3 aux effets attendus ? - l’efficience : quels moyens (matériels, humains, financiers, etc.) ont effectivement été mobilisés ? Les effets obtenus sont-­‐ils en adéquation avec l’ensemble des moyens mobilisés ? Aurait-­‐on pu atteindre les mêmes résultats à moindre coût ? Dans le cadre du présent document, différentes approches ont été utilisées et combinées en vue de parvenir à un outil à la fois complet et simple d’utilisation. A l’issue de ce travail, la performance désigne une appréciation à la fois qualitative et quantitative de l’organisation et du fonctionnement de l’association, de ses ressources, de son approche, de son savoir-­‐être et de son savoir-­‐faire dans le but d’atteindre ses objectifs et d’assurer sa pérennité. L’esprit participatif, la responsabilité, la redevabilité de l’association et sa communication avec son environnement ont également été considérés comme des éléments essentiels de la performance associative. III. Comment et pourquoi mesurer la performance ? Plusieurs méthodes peuvent être mises en oeuvre afin d’évaluer la performance des associations. C’est ainsi que l’évaluation peut privilégier des aspects quantitatifs -­‐et mettre l’accent sur les résultats chiffrés de l’association-­‐ ou qualitatifs, en s’intéressant à la nature des réalisations et des améliorations. Par ailleurs, l’évaluation peut mesurer l’efficacité de l’association, son efficience, ses ressources matérielles, les capacités de ses équipes, etc. Tous ces éléments peuvent être en réalité complémentaires et permettre d’appréhender dans sa globalité et sous différents angles la performance de l’association : c’est cette combinaison qui a été décidée dans le cadre de l’élaboration du présent outil. 1 Voir notamment la contribution du Centre de Recherche pour l’Observation et l’Etude des Conditions de Vie (CREDOC) : http://www.credoc.fr/pdf/Rech/C299.pdf
  • 5. Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance Ce dernier consiste en une suite logique de questions destinées tant à mesurer la performance des associations qu’à permettre aux membres de conduire leur propre réflexion et de susciter un débat parmi eux en vue de progresser et de développer leur structure. Ce faisant, il s’agit en même temps de sensibiliser les organisations de la société civile tunisienne à certains éléments importants et nouveaux qui fondent la performance et suggérer leur prise en compte tout au long de la vie de l’association. Quatre thèmes, regroupant un total de 103 questions, seront abordés successivement dans cette perspective : (i) la performance de l’association dans la conduite de ses activités, (ii) la performance organisationnelle de l’association, (iii) la responsabilité et la redevabilité de l’association et enfin (iv) la performance de l’association dans le temps. 4
  • 6. Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 5 IV. 100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 1. La performance de l’association dans la conduite de ses activités La mesure de la performance se mesure d’abord à l’aune de la manière dont l’association conduit ses activités et de la qualité des résultats qu’elle a pu obtenir à partir ressources engagées : § Pertinence2 Connaissance des bénéficiaires et de la zone d’intervention - Quel est le degré de connaissance de la zone d’intervention ? Est-­‐ce que certains membres y habitent ? A quelle fréquence les déplacements se font-­‐ils ? - Quelles sont les démarches entamées pour recueillir les informations relatives à la zone d’intervention et aux bénéficiaires ? - Quels sont les critères qui ont conduit au choix de la zone d’intervention ? - Est-­‐ce que certains membres de l’association font partie de la communauté des bénéficiaires ? Quels sont les critères conduisant au choix de ces derniers ? Méthodologie d’identification des besoins - Avez-­‐vous consulté des personnes ressources ou des structures étatiques ou privées compétentes avant l’élaboration de vos activités ? En particulier, avez-­‐vous utilisé des informations pour l’identification et la formulation de vos projets, provenant des acteurs publics ? Si oui, lesquelles ? - Avez-­‐vous consulté les bénéficiaires potentiels avant l’élaboration de vos activités ? - Quels sont les outils utilisés pour identifier les besoins (recherche documentaire, sondages, questionnaires, consultations physiques et en ligne, recueil d’avis sur les réseaux sociaux, ateliers, réunions publiques, etc.) ? Positionnement par rapport à l’offre déjà existante - Existe-­‐t-­‐il d’autres acteurs (étatiques, associations, du secteur privé) qui ciblent les mêmes besoins thématiques et géographiques que votre association ? o Si la réponse est oui : quelle est votre plus-­‐value par rapport aux autres acteurs? Illustrez avec des exemples 2 Les activités d’une association sont considérées comme pertinentes lorsqu’elles répondent à aux objectifs qu'elle s'est fixée dans ses statuts et correspondent aux besoins et attentes de ses bénéficiaires. En d'autres termes, la pertinence rend compte de l’utilité de l’association.
  • 7. Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance o Si la réponse est non : les bénéficiaires directs auraient-­‐ils pu résoudre leurs besoins sans 6 l’appui de l'association ? Comment ? § Efficacité3 - L’ensemble des activités planifiées pour l’année précédente a-­‐t-­‐il été réalisé ? - Si la réponse est non : o Quelles sont les différences constatées entre les résultats prévisionnels et les résultats effectifs ? Illustrez avec des exemples concrets. o Cela était-­‐il dû à des raisons internes ou externes à l’association ? Lesquelles ? o Cela était-­‐il dû à des événements inattendus ? Lesquels ? o Considérez-­‐vous que la planification était trop ambitieuse ? § Efficience4 - Quelles activités avez-­‐vous mené au cours de l’année précédente ? - Quels sont les résultats que vous avez atteints ? - Combien de bénéficiaires avez-­‐vous touché ? - Quelles sont les ressources financières et matérielles (local, matériel acheté ou loué, frais de déplacement) allouées aux activités ? - A ressources égales, est-­‐ce que vous auriez pu atteindre de meilleurs résultats et toucher plus de bénéficiaires ? De quelle manière ? - En l’absence de ressources suffisantes, avez-­‐vous eu recours à d’autres stratégies en vue d’atteindre les résultats souhaités (réseautage avec d’autres associations, appui d’acteurs publics ou privés, attraction de personnes ressources bénévoles, etc.) ? Pouvez-­‐vous citer des exemples ? 3 L'efficacité rend compte de l'aptitude de l'association à réaliser les objectifs fixés et à atteindre les résultats dans les temps prévus et avec la qualité requise. Il s’agit ici de mesurer le degré de réalisation des objectifs en comparant les résultats obtenus avec ceux prévus au stade de la planification des activités. 4 L’efficience analyse l'adéquation entre les moyens (matériels, humains, organisationnels et financiers) utilisés et les résultats atteints. Il s’agit de savoir si les mêmes résultats auraient pu être réalisés à moindre ressources, en optimisant les moyens et en adoptant une stratégie d’intervention différente.
  • 8. Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance § Impact5 - Avez-­‐vous pensé à mesurer l’impact (en termes des changements survenus) de vos activités ? o Si la réponse est oui, avez-­‐vous prévu des indicateurs pour mesurer l’impact de vos 7 activités au cours de l’année précédente ? o Ces indicateurs, sont-­‐ils plutôt quantitatifs ou qualitatifs ? - Existe-­‐t-­‐il des changements concrets survenus après la conduite de vos activités ? o Est-­‐ce que les activités ont conduit à un changement dans la vie des bénéficiaires ? Lesquels ? o Est-­‐ce que les activités ont conduit à un changement institutionnel ou juridique ? Lesquels ? o Est-­‐ce que les activités ont conduit à un changement des opinions et des mentalités ? Lesquels ? o D’autres changements à signaler ? Lesquels ? § Innovation - Considérez-­‐vous l’innovation comme un élément important dans l’élaboration et la conduite de vos activités ? - Quelle est l’originalité dans votre stratégie de communication ? - Quelle est votre originalité pour parvenir à fédérer des citoyens, des acteurs étatiques et privés ou des partenaires techniques et financiers autour de vos activités ? - En quoi votre approche ou la méthodologie utilisée dans la conduite de vos activités est-­‐elle originale ? - Vous intéressez-­‐vous aux activités et méthodes d’intervention conduites par d’autres acteurs en Tunisie et à l’étranger ? 2. La performance organisationnelle de l’association Au delà de ses efforts dans la conduite de ses activités, il est important que l’association dispose structurellement des ressources et des outils qui lui permettront d’être performante : 5 L’impact désigne l’ensemble des changements significatifs survenus dans la vie des bénéficiaires et dans leur environnement, et engendrés par les activités de l’association. Quand il existe, il peut être positif ou négatif, durable ou temporaire, intentionnel ou involontaire. En outre, l'impact peut revêtir différentes formes : impact institutionnel, économique, environnemental, politique, sociétal, etc.
  • 9. Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance § Maîtrise du domaine d’intervention - Disposez-­‐vous de ressources humaines compétentes dans votre domaine d’intervention ? 8 Combien de personnes par rapport au total des membres ? - Consultez-­‐vous des personnes ressources et/ou organismes compétents en vue de développer vos connaissances dans votre domaine d’intervention ? Si la réponse est oui : lesquelles ? De quelle manière ? - Etes-­‐vous en lien avec les bénéficiaires directs de vos activités ? Quels mécanismes utilisez-­‐ vous pour faire remonter l’information pertinente en vue de mieux maîtriser votre sujet ? § Vision, mission et objectifs - Disposez-­‐vous d’un document définissant la vision, la mission et les objectifs de votre association ? - Qui a participé à son élaboration ? - Selon quelle méthodologie a-­‐t-­‐il été élaboré (concertation au sein de l’association, réunions, appel à des experts externes, etc.) ? - Combien de temps ce processus a-­‐t-­‐il duré ? Considérez-­‐vous que ce délai était suffisant ? - Depuis la première élaboration du document, avez-­‐vous procédé à des actualisations pour prendre en compte l’évolution de votre association et du contexte dans lequel elle évolue ? § Structure organisationnelle et ressources humaines - Disposez-­‐vous d’un règlement intérieur ou d’un code éthique ? - Avez-­‐vous élaboré un manuel de procédures ? - La répartition des postes et des responsabilités entre les membres de l’association est-­‐elle clairement définie ? Ces informations, sont-­‐elles incluses dans les statuts ? - Avez-­‐vous défini un organigramme de l’association ? Est-­‐il formalisé dans un document ? - Quel pourcentage de votre personnel est salarié ? - Quel pourcentage de votre personnel est bénévole ? o Si vous avez de bénévoles, combien de temps les bénévoles travaillent-­‐ils par semaine dans votre association ? o Quels dispositifs avez-­‐vous mis en place pour valoriser le travail des bénévoles ?
  • 10. Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance § Ressources matérielles - Disposez-­‐vous d’un local à titre permanent ? Considérez-­‐vous qu’il s’agit d’un élément 9 essentiel à la réussite de votre mission ? - Disposez-­‐vous d’ordinateurs et/ou d’imprimantes ? Si oui de combien ? - Les ordinateurs, s’ils existent, disposent-­‐ils d’une connexion Internet ? - Considérez-­‐vous que votre matériel bureautique et les fournitures de bureau soient suffisants pour la réussite de votre mission ? § Gestion et suivi des activités - Avez-­‐vous élaboré des rapports annuels d’activités de façon régulière ? o Si la réponse est oui, s’agit-­‐il de rapports descriptifs des activités réalisées ou d’une analyse critique des résultats obtenus par rapport aux objectifs et à la vision de l’association ? - Disposez-­‐vous de gestionnaires/coordinateurs dédiés à chaque projet ? Sont-­‐ils des membres de l’association ou ont-­‐ils été recrutés à cet effet ? - Avez-­‐vous reçu des formations en gestion au sein de l’association ? Combien de membres en ont bénéficié ? § Gestion financière et levée de fonds - Elaborez-­‐vous annuellement des rapports financiers ? - Respectez-­‐vous les obligations comptables exigées par la loi ? - La personne qui s’occupe de la comptabilité au sein de votre association dispose-­‐t-­‐elle de compétences prouvées dans le domaine ? - Avez-­‐vous élaboré un manuel de procédures financières ? § Aspects communicationnels - Avez-­‐vous élaboré une stratégie de communication adaptée à vos objectifs ? - Quels sont les moyens utilisés pour assurer votre visibilité ? - Disposez-­‐vous d’un site Internet ? Si oui, combien de visites ce dernier reçoit-­‐il par mois ? - Disposez-­‐vous d’une page dans des réseaux sociaux comme Facebook ? Combien de membres y sont inscrits ? La page est-­‐elle régulièrement actualisée ? Quel type de
  • 11. Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 10 publications vous y partagez ? Etes-­‐vous réactifs aux commentaires de vos abonnés ? - Etes-­‐vous inscrits à des plateformes Internet telles que Jamaity regroupant d’autres associations ? - Vous faites-­‐vous connaître auprès des organismes appuyant la société civile comme IFEDA et le Bureau Associations Conseil (BAC) ? - Vous faites-­‐vous connaître auprès des partenaires techniques et financiers et acteurs étatiques opérant dans votre domaine d’intervention ? Par quels moyens ? - Disposez-­‐vous de supports de communication ? Lesquels ? - A combien de personnes adressez-­‐vous ces supports annuellement ? 3. Responsabilité et redevabilité de l’association Pendant longtemps limitée à l’efficacité et à l’efficience, la performance de l’association se mesure également aujourd’hui à la responsabilité et à la redevabilité qu’elle met en oeuvre vis-­‐à-­‐vis d’elle même et de son environnement : § Redevabilité vis-­‐à-­‐vis des membres de l’association - Dans quelle mesure les membres de l’association sont-­‐ils mis à contribution dans la réflexion autour de la stratégie de l’association, la conception et la formulation de projets et l’exécution des activités ? - Transmettez-­‐vous vos rapports d’activités et financiers ainsi que d’autres documents de l’association à vos membres ? - Existe-­‐t-­‐il un dispositif permettant aux membres qui le souhaitent d’avoir accès aux informations de l’association ? - Avez-­‐vous mis en place un dispositif de communication fluide et permanent pour instaurer un climat de confiance entre les membres ? - Mettez-­‐vous en place des mécanismes pour transmettre le savoir-­‐faire de l’association à ses membres ? § Redevabilité vis-­‐à-­‐vis des bénéficiaires - Avez-­‐vous renforcé les capacités propres des bénéficiaires pour qu’ils deviennent des acteurs de leur propre changement ? Si oui, quelles méthodes ont été utilisées ? - Comment impliquez-­‐vous les bénéficiaires dans vos actions ? Participent-­‐ils de manière active à la prise des décisions ? Si oui, de quelle manière et à quelles étapes ? - Avez-­‐vous mis en place un dispositif de communication fluide et permanent pour instaurer un climat de confiance avec les bénéficiaires et recueillir les informations, les avis et les
  • 12. Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 11 recommandations utiles à la réalisation de votre mission ? - Transmettez-­‐vous vos rapports d’activités et financiers aux bénéficiaires de vos activités ? Ces documents ont-­‐ils donné lieu à des discussions ? - Demandez-­‐vous aux bénéficiaires d’évaluer vos activités ? De quelle manière ? - Existe-­‐t-­‐il un dispositif qui permet de transmettre le savoir-­‐faire de l’association à ses membres ? § Redevabilité vis-­‐à-­‐vis des acteurs publics - Avez-­‐vous consulté les acteurs publics pour la conception de vos activités ? Si oui, de quelle manière ? - Avez-­‐vous considéré la complémentarité de vos activités avec celles des acteurs publics opérant dans le même domaine d’activité ? - Impliquez-­‐vous des acteurs publics dans la mise en place de vos activités ? Quel est leur degré d’implication (invitation aux événements, information via une newsletter, implication dans un comité de pilotage, etc.) ? - Leur transmettez-­‐vous vos rapports narratifs et/ou financiers ainsi que les différents documents élaborés par l’association (études, comptes rendus, etc.) ? Ces documents ont-­‐ils donné lieu à des discussions avec ces acteurs ? 4. La performance de l’association dans le temps Au-­‐delà d’une photographie de la situation de l’association à un moment donné, la performance se mesure également dans le temps en permettant d’envisager la progression de l’organisation et les moyens et outils qu’elle a mis en oeuvre pour assurer sa pérennité : § Le souci d’améliorer continuellement ses compétences techniques - Disposez-­‐vous d’un système de veille vous permettant de suivre les évolutions de votre domaine d’intervention ? - Dans la politique de recrutement, privilégiez-­‐vous la motivation du membre ou ses capacités techniques en rapport avec le domaine d’intervention ? - Est-­‐ce que les membres bénéficient de formations régulières ? - Avez-­‐vous mis en place des critères pour mesurer la progression de votre association ? Quels sont-­‐ils ? - Effectuez-­‐vous un bilan de compétences à intervalles réguliers ? Des mesures concrètes sont-­‐
  • 13. Mission d’appui à l’amélioration de l’environnement institutionnel et légal des organisations de la société civile tunisienne : 100 questions pour accompagner les associations dans la mesure de leur performance 12 elles mises en oeuvre pour les améliorer ? § La fidélisation de ses vis-­‐à-­‐vis - Disposez-­‐vous de mécanismes de valorisation et d’incitation favorisant une implication de long terme des membres, bénéficiaires et partenaires de l’association ? Quels sont les outils mis en place dans ce sens ? - Maintenez-­‐vous le contact avec les bénéficiaires et vos partenaires (associations, acteurs publics, partenaires techniques et financiers, personnes ressources, etc.) après la fin de vos projets ? De quelle manière ? - Sont-­‐ils invités aux événements auxquels ils n’ont pas collaboré ? - Reçoivent-­‐ils une newsletter de façon régulière ? § La capacité d’évoluer dans un contexte changeant - Disposez-­‐vous d’une vision de l’association à moyen et long terme ? - Comment surmontez-­‐vous des événements inattendus ? - Disposez-­‐vous de mécanismes de médiation pour régler les différends entre les membres de l’association, d’une part, et entre l’association et les tiers, d’autre part ? § Autonomie de l’association dans la conduite de sa mission - Le choix et la réalisation des activités de votre association dépendent-­‐ils de l’offre existante en matière d’appels à projets et opportunités de financement ? Dans quelle mesure ? - Est-­‐ce que les activités de votre association sont toutes liées à des projets limités dans le temps ou menez-­‐vous certaines activités de manière continue et qui ne rentrent pas dans le cadre de projets ? Lesquelles ? - Quel pourcentage de votre budget annuel provient des donateurs ponctuels (bailleurs de fonds nationaux ou internationaux) ? - Quelles sont les sources d’autofinancement de l’association (cotisations de membres, activités génératrices de revenus, etc.) ? - Les bénéficiaires de vos activités concourent-­‐ils au renforcement et à la pérennisation de l’association ? De quelle manière ?