Pot boogta

Biosigno
Ordenamiento territorial y
gobernanza del agua

Chogui sue
Cuenca Rio Tunjuelo
Jaime Andrés Salazar

EL PRESENTE DOCUMENTO ES UN SEGUIMIENTO
A EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
CIUDAD DE BOGOTÁ
Basado en información oficial, ONGs ambientales, el proceso territorio sur,
asamblea sur, consultorías privadas al distrito, CTPD, entre otras fuentes.

Conceptos
básicos
¿Que es el
ordenamiento
territorial?

Es más que un instrumento específico e
inmodificable. Es un PROCESO novedoso, complejo
y progresivo, de construcción institucional, normativa,
procedimental e instrumental. Resultará en una mejor
construcción de ciudad, en un entorno regional.
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONSIDERACIONES GENERALES
1. Modelo integral de desarrollo.
2. Actuaciones sobre el territorio.
3. Acuerdo y construcción colectiva a
largo plazo.
4. Relaciona agentes públicos como
privados y pone en marcha instrumentos
de gestión y control.
5. Su vigencia es de 10 años.
6. Principios, normas y acciones.
QUÉ ES?

ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL,
P.O.T.
1. Ciudad – Región e integración internacional
2. Ambiente
3. Ruralidad
4. Desarrollo Territorial
5. Desarrollo Social
6. Desarrollo Económico
7. Desarrollo Institucional y Participación Ciudadana
GRANDES TEMAS PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
DE QUÉ FORMA?

ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL CON QUIÉN?
ESCENARIOS: El POT define los escenarios que
corresponden a las etapas, períodos o fases en los
que se deben ejecutar las propuestas, programas
y proyectos planteados.
PLAN DE DESARROLLO
Determina los proyectos y acciones específicas que los alcaldes van a
realizar durante su período de gobierno (4 años).
El POT orienta las inversiones de las diferentes administraciones y de
las instituciones públicas que intervienen el espacio urbano (10 años).
1 ALCALDIA
2 ALCALDIA
3 ALCALDIA
ESCENARIO CORTO
PLAZO
ESCENARIO MEDIANO
PLAZO
ESCENARIO LARGO
PLAZO

DE LA REFORMA
URBANA A LA
GESTIÓN DEL
SUELO
ACUERDO 7 – 1979
Zonificación para el Distrito Especial de Bogotá
LEY 9 – 1989
Sentó las bases para la aplicación de instrumentos de
planificación y gestión de suelo
ACUERDO 6 – 1990
Jerarquización en el ordenamiento: primer, segundo y
tercer nivel de zonificación
Constitución Política – 1991
Prevalencia interés general sobre el particular, Vivienda
Digna, Función Social y Ecológica Propiedad, Participación
en Plusvalías
LEY 388 – 1997
Función pública del urbanismo y planes de ordenamiento
como elementos vinculantes de la propiedad.
Estructuración de un sistema explicito de gestión del
suelo. Reparto equitativo de cargas y beneficios
POT – 2000
Definición de un modelo de ciudad y de una estrategia de
ordenamiento
POT – 2003
Inclusión del concepto de región en la estrategia de
ordenamiento. Desarrollo de la estrategia integral para la
aplicación de los instrumentos de gestión de suelo
ANTECEDENTES NORMATIVOS

¿COMO ES EL POT DE BOGOTÁ’
COMPOSICIÓN Y LÓGICA

Estructura POT a revisar….
ATRIBUTOS en todos
los componentes MODELO DE OCUPACION TERRITORIAL
COMPONENTE
GENERAL
VISION
Políticas
Objetivos
Estrategias
Ambiente
y Recursos
Naturales
Amenazas y
riesgos
Servicios
públicos
domiciliarios
Vías y
Transporte
Equipamientos
Colectivos
Espacio Público
Vivienda
Patrimonio
Cultural
Sistemas
Productivos
Clasificación
del territorio
Políticas
Normas
Instrumentos
Políticas
Normas
PROGRAMA
DE EJECUCION
(Proyectos )
COMPONENTE
URBANO
COMPONENTE
RURAL

NORMATIVIDAD URBANA
COMPONENTES URBANOS
1. SUELO URBANO
2. SUELO URBANO DE EXPANSIÓN
3. SUELO RURAL
4. SUELO DE PROTECCIÓN
CLASES DE SUELO
SISTEMAS GENERALES URBANOS
1. SISTEMA DE MOVILIDAD
2. SISTEMA DE ACUEDUCTO
3. SISTEMA DE SANEAMIENTO BÁSICO
4. SISTEMA DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y ALUMBRADO PÚBLICO
6. SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES
7. SISTEMA DE GAS NATURAL DOMICILIARIO
8. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS URBANOS
9. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO CONSTRUIDO
ESTRUCTURA DEL
TERRITORIO

NORMATIVIDAD URBANA
COMPONENTES URBANOS
SISTEMAS GENERALES URBANOS
1. SISTEMA DE MOVILIDAD
2. SISTEMA DE ACUEDUCTO
3. SISTEMA DE SANEAMIENTO BÁSICO
4. SISTEMA DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y ALUMBRADO PÚBLICO
6. SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES
7. SISTEMA DE GAS NATURAL DOMICILIARIO
8. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS URBANOS
9. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO CONSTRUIDO
1. HABITACIONAL
2. RENOVACIÓN URBANA
3. PATRIMONIO CONSTRUIDO
4. PRODUCCIÓN ECOEFICIENTE
1. SUELO URBANO
2. SUELO URBANO DE EXPANSIÓN
3. SUELO RURAL
SUELO DE PROTECCIÓN
CLASES DE SUELO
PROGRAMAS ESTRUCTURANTES
ESTRUCTURA DEL
TERRITORIO

Documentos Revisión POT 2010
• Memoria justificativa y DTS:
Tomo I
Tomo II
• Proyecto de Acuerdo:
Tomo I : Articulado
Tomo II: Cartera de perímetros, perfiles viales.
• Cartografía:
25 Planos
• Documentos de Seguimiento y Evaluación
del POT:
a) Documento resumen de seguimiento y evaluación del POT
b) Diagnostico de la ciudad
c) Diagnostico institucional
d) Expediente Distrital
e) Proceso de Participación

CARTOGRAFIA POT 2010
Componente General:
1. Clasificación del Suelo:
Distrito Capital
2. Clasificación del Suelo
Urbano y de Expansión
3. Estrategia Espacial
4. Amenaza por Inundación
5. Amenaza por Remoción en
Masa
6. Microzonificación Sísmica

Componente Urbano:
7. Estructura Ecológica Distrital
8. Subsistema Vial
9. Secciones Viales
10. Circuitos de Movilidad
11. Subsistemas de Transp.
12. Sistema de Acueducto y
Alcantarillado
13. Sistema de Gas Natural
14. Sistema de Energía
15. Sistema de las Tecnologías de
la información y
comunicaciones

Componente Urbano:
16. Sistema de Espacio Publico
Construido: Parques y
Espacios Peatonales.
17. Áreas de Actividad: Usos del
Suelo
18. Tratamientos Urbanísticos
19. Unidades de Planeamiento
zonal (UPZ)
25. Dotacionales

Componente Rural:
20. Estructura Ecológica
Distrital
21. Estructura Funcional de
Servicios
22. Territorios de Borde
23. Zonas de Uso del Suelo
Rural.
24. Unidades de Planeamiento
Rural

Proyecto de Acuerdo POT
TÍTULO I COMPONENTE GENERAL: 24 ARTÍCULOS
• CAPÍTULO I OBJETIVOS
• CAPÍTULO II POLÍTICAS
• CAPÍTULO III ESTRATEGIA ESPACIAL
• CAPITULO IV CLASIFICACION DE SUELO
TÍTULO II COMPONENTE URBANO: 208 ARTÍCULOS
• CAPÍTULO I ESTRUCTURA ECOLOGICA DISTRITAL – EED
• CAPÍTULO II ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS
• CAPÍTULO III ESTRUCTURA SOCIECONOMICA Y ESPACIAL
• CAPITULO IV NORMA URBANÍSTICA
• CAPITULO V INSTRUMENTOS DE GESTIÓN TERRITORIAL O URBANA
TÍTULO III COMPONENTE RURAL: 69 ARTÍCULOS
• CAPÍTULO I ESTRUCTURA ECOLOGICA DISTRITAL – EED
• CAPÍTULO II ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS
• CAPÍTULO III ESTRUCTURA SOCIECONOMICA Y ESPACIAL
• CAPITULO IV TERRITORIOS DE BORDE
• CAPITULO V ZONAS DE USO
TÍTULO IV PROGRAMA DE EJECUCIÓN: 4 ARTÍCULOS
• CAPÍTULO I DEFINICIÓN Y MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO
• CAPÍTULO II PROGRAMA DE INVERSIÓN

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
INSTRUMENTOS
DEPRIMER
ORDEN
INSTRUMENTOS
DESEGUNDO
ORDEN
INSTRUMENTOSDE
TERCERORDEN
INSTRUMENTOSDEPLANEAMIENTODELPOT
ESCALA APLICACIÓN
PLANES MAESTROS 1:10.000 IMPACTO DEL RIESGO EN LOS PLANES
MAESTROS
PLANES DE IMPLANTACIÓN
PLANES DE RECUPERACIÓN
MORFOLÓGICA
PLANES DE REGULARIZACIÓN Y
MANEJO
LEGALIZACIÓN Y REGULARIZACIÓN
DE BARRIOS
1:500
1:1.000
RESTRICCIONES: REASENTAMIENTO,
SUELOS DE PROTECCIÓN, OBRAS DE
MITIGACIÓN, ZONAS DE TRATAMIENTO
ESPECIAL, MEJORAMIENTO INTEGRAL.
INCORPORACIÓN DEL COMPONENTE DE
RIESGO EN TÉRMINOS DE REFERENCIA
ESTUDIOS RECUPERACIÓN
MORFOLÓGICA
1:500
PLANES DE ORDENAMIENTO ZONAL
PLANES PARCIALES 1:5.000
CONDICIONAMIENTO- ESTUDIOS
RESOLUCIÓN 227/06
1:5.000
UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL- UPZ CONDICIONAMIENTO- A TRAVÉS DE
RESOLUCIONES Y CONCEPTOS
1:10.000

3. INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO URBANO
CIUDAD
ZONAL
LOCAL
PLANES MAESTROS
PRIMER NIVEL
SEGUNDO NIVEL
TERCER NIVEL
INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO POT
PLANES ZONALES
PLANES DE ORDENAMIENTO ZONAL
UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL (UPZ)
UNIDADES DE PLANEAMIENTO RURAL (UPR)
PLANES PARCIALES
PLANES DE REORDENAMIENTO
PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO
PLANES DE RECUPERACIÓN MORFOLÓGICA
URBANIZACIONES
CONSTRUCCIÓN INDIVIDUAL
INSTRUMENTOSDE
FINANCIACIONYGESTIÓN:
PLUSVALÍA,TRANSFERENCIASDEDERECHOS,VALORIZACIÓN,
TARIFAS,CARGASYBENEFICIOS.
HERRAMIENTAS DE INTERVENCIÓN EN EL
TERRITORIO

Estrategia de Ordenamiento
Estructura Ecológica
Principal
Estructura Funcional
Estructura
Socioeconómica y
Espacial
SOSTENIBILIDAD DEL MODELO: COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD: Ventajas comparativas
AMBIENTAL SERVICIOS ECONÓMICA

ESTRUCTURA ECOLÓGICA
PRINCIPAL
ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA
Y ESPACIAL
ESTRUCTURA FUNCIONAL Y
DE SERVICIOS
2. LAS ESTRUCTURAS URBANAS

MODELO DE ORDENAMIENTO
Estructura
Ecológica
Principal
Estructura
Socio Económica
y Espacial
Estructura
Funcional y
de Servicios
ESTRUCTURA DEL
TERRITORIO

ÁREAS DE
ACTIVIDAD
TRATAMIENTOS
URBANÍSTICOS

NORMATIVIDAD URBANA
ELEMENTOS DE LA NORMA
1. RESIDENCIAL NETA
2. RESIDENCIAL CON ZONAS DELIMITADAS DE
COMERCIO Y SERVICIOS
3. RESIDENCIAL CON ACTIVIDAD ECONÓMICA EN
LA VIVIENDA
ÁREAS DE ACTIVIDAD
CUADRO ANEXO No.1, DTO 190/04
RESIDENCIAL
1. EDUCATIVO
2. CULTURAL
3. SALUD
4. BIENESTAR SOCIAL
5. CULTO
DOTACIONAL
1. SEGURIDAD CIUDADANA
2. DEFENSA Y JUSTICIA
3. ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS
4. RECINTOS FERIALES
5. CEMENTERIOS Y SERVICIOS
FUNERARIOS
6. SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
7. SERVICIOS PÚBLICOS Y DE
TRANSPORTE
1. EQUIPAMIENTOS
COLECTIVOS
3. SERVICIOS
URBANOS BÁSICOS
2. EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS
MODELO DE
ORDENAMIENTO

1. CENTRO TRADICIONAL
2. CENTROS FUNDACIONALES
ACTIVIDAD CENTRAL
1. RESIDENCIAL
2. MÚLTIPLE (Vivienda, comercio y
servicios, industria y dotacionales)
3. INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS
ÁREA URBANA INTEGRAL
1. SERVICIOS EMPRESARIALES
2. SERVICIOS EMPRESARIALES E INDUSTRIALES
3. ESPECIAL DE SERVICIOS
4. SERVICIOS AL AUTOMÓVIL
5. COMERCIO CUALIFICADO
6. COMERCIO AGLOMERADO
7. COMERCIO PESADO
8. GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES
9. ESPECIAL DE SERVICIOS DE ALTO IMPACTO
COMERCIO Y SERVICIOS
ACTIVIDAD INDUSTRIAL
ACTIVIDAD MINERA
ÁREAS DE ACTIVIDAD
CUADRO ANEXO No.1, DTO 190/04
NORMATIVIDAD URBANA
MODELO DE
ORDENAMIENTO

DECRETO 327 DE 2004
CONSOLIDACIÓN
1. REDESARROLLO
2. DE REACTIVACIÓN
RENOVACIÓN
URBANA
DESARROLLO
1. URBANÍSTICA
2. CON DENSIFICACIÓN MODERADA
3. CON CAMBIO DE PATRÓN
4. DE SECTORES URBANOS ESPECIALES
CONSERVACIÓN
1. SECTORES DE INTERÉS CULTURAL
2. INMUEBLES DE INTERÉS CULTURAL
3. MONUMENTOS CONMEMORATIVOS Y
OBJETOS HISTÓRICOS
4. CAMINOS HISTÓRICOS
MEJORAMIENTO
INTEGRAL
1. INTERVENCIÓN REESTRUCTURANTE
2. INTERVENCIÓN COMPLEMENTARIA
TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS
Art. 359 al 397, DTO 190/04
NORMATIVIDAD URBANA
MODELO DE
ORDENAMIENTO

• Los Planes Maestros permiten prever el ordenamiento a largo plazo de
los servicios públicos y sociales de los habitantes.
• Son 17 y cada uno cuenta con políticas, objetivos, metas y proyectos
necesarios para mejorar el acceso de las personas a tales servicios.
• Su formulación parte de lo existente y valora y reconoce las
características de la ciudad
PLANES MAESTROS: UNA VISIÓN DE CIUDAD INSTRUMENTOS
PRIMER NIVEL

EQUIPAMIENTOS
RECREO-DEPORTIVOS
Recreación y Deporte
CATEGORIAS DE LOS PLANES MAESTROS
PLANES
MAESTROS
ESTRUCTURANTES
Movilidad;
Espacio Público
SERVICIOS
URBANOS BASICOS
Seguridad;
Abastecimiento;
Recintos Feriales;
Cementerios y
Servicios Funerarios
EQUIPAMIENTOS
COLECTIVOS
Salud;
Educación;
Bienestar Social;
Cultura;
Culto.
SERVICIOS
PUBLICOS
Energía;
Acueducto y
Alcantarillado;
Gas Natural;
Residuos Sólidos;
Telecomunicaciones
INSTRUMENTOS
PRIMER NIVEL

BOGOTA POSITIVA
SAMUEL MORENO
TODOS DEL
MISMO LADO
PEÑALOZA
LA CIUDAD QUE
QUEREMOS
ANTANAS
BOGOTA SIN
INDIFERENCIA
LUCHO GARZON
FORMAR
CIUDAD
ANTANAS
PLANES DE DESARROLLO PDI - PDA
POT BOG POSITIVA
PLAN DE DESARROLLO
Determina los proyectos y acciones específicas que los alcaldes van a
realizar durante su período de gobierno (4 años).
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El POT orienta las inversiones de las diferentes administraciones y de
las instituciones públicas que intervienen el espacio urbano (10 años).

¿QUIEN ES EL RESPONSABLE?
Administración Distrital

 9. Que según los artículos
126 -128 del POT la pieza
urbana Ciudad Sur tiene
como características: estar
ubicada estratégicamente
por ser borde urbano –
rural y, a la vez, punto de
relación con los llanos
orientales; tener suelo
potencialmente apto para
iniciar procesos de
expansión con énfasis en
vivienda de interés social y
prioritario.
• Decreto 266 de 2003
• Considerando:
División política P.O.T. Bogotá.

¿COMO SE HACE Y MODIFICA?
ESTRATEGIAS DE INCIDENCIA

ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL CÓMO?
CÓMO SE HACE UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?
DIAGNÓSTICO
FORMULACIÓN
CONCERTACIÓN
APROBACIÓN
Territorial, social,
económica,
cultural.
Visión futura:
competitividad, objetivos,
metas, relaciones
internacionales,
nacionales, regionales y
urbanas.
Comunidad, entidades
estatales, gremios,
líderes, autoridades
locales.
Concejo Distrital de
Bogotá y/o Alcalde Mayor

PRINCIPIOS BÁSICOS
Como de modifica Usos de suelo
 Urbano
 Expansión urbana
 Rural
 Sub urbano
 Protección
El uso de suelo de protección
esta presente en áreas urbanas y
rurales.
 Ordinaria
 Se presenta para modificar
instrumentos de planeación
 Extraordinaria
 Se presenta para adaptarse a
desastres naturales
 Excepcional
 Se presenta por ocasión de
megaproyecto
 Estructural
 Cumplido plazo de ejecución, corto,
mediano y largo plazo.
¿COMO SE COMPONE?
Una vez que sea emitido
por acuerdo su
modificación deberá de
ser por ese
mecanismo……….

PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Doc Decreto
ProspectivaDiagnostico
Ajuste
(incluye CAR)
Formulación
PROPUESTA METODOLOGÍCA DE
PARTICIPACIÓN UPR.
POT Realineamiento de la
RPPP de la Cuenca
alta del Río Bogotá
Reglamentación de
la Unidad de
Planeamiento Rural

Metodología Revisión POT
Temas
Actas
Concepto
Día
0 al 9
Día
10 al 19
Día
20 al 30
Aproximación al proyecto de acuerdo
Talleres
Mesas de Concertación con Planeación
Elaborar el concepto.
Foro Publico

•un nuevo sistema de transporte (Metro, Transmilenio, Transporte público
masivo.Mega proyecto de renovación
urbano.
•ajuste de las proyecciones .
•Bono demográfico (juventud.Crecimiento de la población
•Seguridad Humana.
• perspectiva de Género.
•cambios importantes en las demandas urbanas.
Cambios en la composición
población y la adopción de políticas.
•Anillo de innovación, centro internacional, turismo y ventajas comparativas.
Dinámicas económicas relacionadas
al entorno internacional.
•cambios climáticos globales.
•Fortalecimiento estructura ecológica principal, estructura complementaria.
Requerimientos ambientales
necesarios en función de los
•para mejorar y afinar los procesos de planeación.
Actualización catastral de la ciudad
Razones de la revisión excepcional 2007

LA REVISIÓN DEL POT APUNTA A CONSOLIDAR:
• Ciudad densa y compacta.
• Expansión regulada con bordes de ciudad consolidados.
• Ciudad equilibrada en usos y servicios – localización estratégica de equipamientos.
• Dinámica ambiental.
• Movilidad sostenible articulada al desarrollo urbano.
• Producción de Vivienda de Interés Social.
• Promoción de las potencialidades del territorio regional.
• El Plan como estructurador de una norma sencilla de fácil aplicación y entendimiento.
La Visión Administrativa - Ajustes del POT
Plan de Ordenamiento Territorial
Proceso de revisión y Ajustes 2008-2009
El contexto de la revisión: Los retos de la ciudad
Presentación del Alcalde Mayor (18 Stbre 2008)

•la normatividad al servicio del contenido del POT y de sus instrumentos y no
como desarrollo autónomo.
• Que el POT permita una lectura clara de su estrategia de ordenamiento y se
apoye en instrumentos eficientes y de ágil implementación y desarrollo.
• Entendiendo la planificación no como un proceso sujeto a una racionalidad
vertical, sino de construcción y retroalimentación permanente.
Enfoque Conceptual

El alcance de los ajustes:
Énfasis de los ajustes:
Sostenibilidad ambiental
Integración regional.
Desarrollo humano.
Productividad y competitividad.
Movilidad
Instrumentos.
Sostenibilidad jurídica.
Criterios:
Avanzar en el POT posible (acercar la planificación a la realidad) para
darle legitimidad al POT.
Realizar un sólido ajuste instrumental.
Hacer priorización de operaciones y proyectos.
Fortalecer la gestión, sin abandonar la planificación.
Resolver el conflicto entre la intencionalidad generosa y la normatividad
restrictiva del documento actual.
Avanzar en el corto (ajustes), mediano (estructura) y largo plazo (modelo).

El alcance de los ajustes:
Lineamientos: Primeros avances de acuerdo con consultores
Presentar el modelo de ocupación mas claro y explícito.
Clarificar y fortalecer la relación POT – Plan de Desarrollo.
Desarrollar y responsabilizar la gestión del POT ( instrumentos,
operatividad).
Fortalecer la ingeniería institucional (roles, competencias, capacidad
de gestión, financiación) .
Consolidar estabilidad normativa ( limpiar, perfeccionar, incluir…).
Estructurar los ajustes en relación con los grandes proyectos (Metro,
tren de cercanías, aeropuerto, renovación, integración regional…).
Avanzar de la gestión del suelo a la gestión urbana integral (del
modelo a la estrategia urbana).

OBJETIVOS
POLÍTICAS
ESTRATEGIA DE
ORDENAMIENTO
MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DE NORMAS URBANÍSITCAS
(Art. 6, Decreto 4002 de 2004)
Lograr objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo del POT vigente
E. Ecológica principal
E. Funcional y de
servicios
E. Socio económica y
espacial
Decisiones
“normas”
Actuaciones
“proyectos”
Instrumentos
 Bogotá, centralidad
regional
 Desarrollo sostenible
 Desconcentración urbana
 Equilibrio y equidad
territorial
EE EFS ESE
CIUDAD COMPACTA OPERACIONES
ESTRATÉGICAS
ACUERDO 7 1979
ACUERDO 6 1990
PLANES
MAESTROS
UPZ
OTRAS NORMAS

JUSTIFICACIÓNES DE LA
MODIFICACIÓN- POT 2013
1. AJUSTES A PROYECCIONES DE
POBLACIÓN CON EL CENSO 2005:
Las proyecciones de población
ajustadas dieron que en Bogotá había
725.778 habitantes menos de los
proyectados para el 2010.

2. GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO
CLIMÁTICO:
Toma de decisiones de
ordenamiento territorial en
coherencia con las nuevas
condiciones de riesgo.

3. SISTEMA DE MOVILIDAD:
La implementación del SITP, al cual
se integran tecnologías eco-
eficientes de transporte (Red Metro,
Tren ligero y Cable Aéreo).

4. ARTICULACIÓN DEL ORDENAMIENTO
RURAL CON LA LEGISLACIÓN NACIONAL.
• Incluir las categorías de suelo rural ordenadas por
decreto nacional 3600 de 2007 .
• Ajustar los usos de suelo para que sean mas
acordes con la realidad de la ruralidad Bogotana.
1. CATEGORÍAS DE
PROTECCIÓN EN SUELO
RURAL
a.Áreas conservación y
protección ambiental
b.Áreas de producción y de
explotación de recursos
naturales.
c. Áreas de inmuebles
considerados como
patrimonio cultural
d.Áreas de servicios públicos.
e.Áreas de amenaza y riesgo
2. CATEGORÍA DE
DESARROLLO
RESTRINGIDO
a. Centros poblados rurales
b. Áreas previstas para
equipamientos (Centro
vereda)

5. SIMPLIFICACIÓN NORMATIVA
Ajustes y corrección de vacíos en
normas para implementar la
estrategia de ordenamiento
territorial, las políticas y los objetivos
del POT.
decretos
de UPZ
17
planes
maestros
Acuerdo 6
Acuerdo 7
Decreto
159/2004
Decreto
333/2010
Otras
normas
POT

• Balance entre construcción y soportes
públicos
• Re densificación
• Mezcla de usos
• Simplificación normativa
POT 2013
Modificación
PRINCIPALES AJUSTES
• Fortalecimiento de la estructura ecológica
principal, Riesgo y cambio climático
• Una ciudad orientada al transporte

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO COMO FUNCIÓN PUBLICA
Posibilitar a los habitantes el acceso a las vías públicas,
infraestructura de transporte, espacios públicos, y su destinación
al uso común, hacer efectivos los derechos constitucionales de la
vivienda y los servicios públicos domiciliarios.
Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en
aras del interés común, procurando su utilización racional en
armonía con la función social de la propiedad a la cual le es
inherente una función ecológica, buscando el desarrollo sostenible
Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los
beneficios del desarrollo y la preservación del patrimonio cultural y
natural
Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los
riesgos naturales
1
2
3
4

PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Importancia Estratégica del Territorio

ECUADOR
PERU
BRASIL
VENEZUELA
Total Urbana Rural
Colombia 42.090.502 31.566.276 10.524.266
Bogotá 6.778.691 6.763.325 15.366
Lima:
7.1 Mill.
San Pablo:
18.3 Mill.
Bogotá:
7 Mill.
C. México:
19.4 Mill.
Buenos Aires:
12.5 Mill.
LOCALIZACIÓN
Fuente: SDP
http://news.bbc.co.uk/2/shared/spl/hi/world/06/urbanisation/html/urbanisation.stm
Importancia Estratégica del Territorio

Geopolítica, IIRSA
• LEJANOS • CERCANOS

COLOMBIA EJE
ESTRUCTURANTE.
ZONA ANDINA - AMAZONIA
IIRSA
Iniciativa para la
Integración de
la
Infraestructura
Regional
Suramericana

Planeación Colombiana
• Los proyectos que
Colombia ha incluido
en la iniciativa de
IIRSA hacen parte de
las estrategias y
principios de los
ejercicios de
planeación: Visión
2019 y Agenda
Interna.

Bogotá es el mayor mercado de trabajo del país
En Bogotá está el 40% de
los ocupados del país que
equivalen a los que se
encuentran en Medellin,
Cali, Barranquilla y
Bucaramanga.
0 1000 2000 3000 4000 5000
Montería
Pasto
Manizales y Villa María
Ibagué
Pereira, Dos Quebradas y La…
Villavicencio
Cúcuta, Villa del Rosario, Los…
Cartagena
Bucaramanga, Girón,…
Barranquilla - Soledad
Cali - Yumbo
Medellín - Valle de Aburrá1
Bogotá
Tamaño Mercado de Trabajo - PEA
Ocupados
Desocupados
Fuente: Área de Gestión y Transformación del Conocimiento con base en DANE, GEIH,2012

Caracterización Regional
Tolima
Amazonas
Antioquia
Arauca
Atlántico
Bogotá
Bolívar
Boyacá
Caldas
Caquetá Casanare
Cauca
Cesar
Córdoba
Cundinamarca
Chocó
Guainía
Guaviare
Huila
La Guajira
Magdalena
Meta
Nariño
N. de
Sanatander
Putumayo
Quindío Risaralda
San Andrés
y Providencia
Santander
Sucre
Tolima
Valle
Vaupés
Vichada
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 5.500 6.000
NecesidadesBásicasInsatisfechas
PIB per cápita
NBI Vs. PIB per cápita en regiones colombianas 2006
Fuente: DANE 2012

ANÁLISIS SITUACIÓN URBANA
NACIONAL

A mayor concentración urbana, menor nivel de pobreza
(con excepciones …)
Urbanización Pobreza
Fuente: DANE-Censo 2005. Cálculos: DNP: DDS y DDU. Nota: IPM = Educación + Niñez y Juventud + Trabajo + Salud + Vivienda y
Servicios Públicos
¿Por qué pensar en un sistema de ciudades en Colombia?

Jobs per square Km
Fuente: Colombia Urbanization Review: Amplifying gains from Urbanization, 2010.
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
WagesCity/WagesinBogota
Medellín
Calí
Barranquilla
Manizales
Pereira
Bucaramanga
Cartagena
La brecha entre las grandes ciudades y Bogotá ha aumentado
en los últimos años
En los 70s, 4 ciudades tenían salarios más altos que Bogotá. Hoy sólo Cali con un 10% de diferencia.
Salarios de la industria manufacturera con
relación a Bogotá
Diagnóstico del sistema de ciudades
Concentración de empleo en las grandes
ciudades.

Diagnóstico
Fuente: ONU 2001, DANE 2004
Entre 2004 y 2020, la
población urbana en
Colombia crecerá en
30%
39,4
73,5
77,9
41,9
75,4
81,8
63,9
77,4
82,3
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
1950 2000 2020
Colombia América Latina y Caribe América del Norte
Desarrollo Urbano - Tasa de Urbanización 1950-2020

Diagnóstico
Fuente: UN-HABITAT 2001, ECV-DANE, 2003, Cálculos DNP-DDUPA
72%
58%
32%
16%
África Asia Meridional América Latina yel
Caribe
Colombia
Desarrollo Urbano – Asentamientos precarios
En Colombia viven en
asentamientos precarios
1.3 millones de hogares
urbanos, que
corresponden al 16% del
total.

Diagnóstico
D anual de hogares Vs D anual viviendas Requerimiento de suelo en función de la
demanda de vivienda
Fuente: DANE ECH 1999-2003 y Censo de Edificaciones ajustado por licencias de construcción.
2.319
957
508450
253
1.247
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Nacional 5 Areas urbanas Bogotá
área(Ha)
Incremento de hogares Area para Déficit cuantitativo 2002
50.834
185.500
95.65594.000
48.000
29.700
-
40.000
80.000
120.000
160.000
200.000
Nacional 5 Areas urbanas Bogotá
Hogares
Incremento de hogares Viviendas nuevas legales
3.565 Ha
1.407 Ha
762 Ha
91.500
47.655
21.134
Desarrollo Urbano - Escasez de Suelo Urbanizable

Diagnóstico
Demanda vs. Suelo para vivienda según POT
Ciudad
Suelo urbano de uso
residencial (Has)
Suelo de expansión
urbana para uso
residencial (Has)
Viviendas potenciales*
Bogotá 20.409 2.058 205.800
Cali n.d. 1.600 160.000
Medellín 7.640 519 51.900
Bucaramanga 1.914 400 40.000
Barranquilla 2.318 947 94.700
Total 32.281 5.524 552.400
Fuentes: Consulta directa a los municipios, 2002. Documento Política Habitacional, Alcaldía Mayor de Bogotá, Dic 2003.
* Con densidad de 100 viv/ha.
• Atendiendo el incremento de hogares, en Bogotá el suelo de expansión se agota en 4
años, y en las 5 áreas urbanas en 6 años.
• Si adicionalmente se atiende el déficit cuantitativo, en Bogotá el suelo se agota en 2.5
años, y en las 5 áreas urbanas en 3.2 años

Diagnóstico
La proporción de suelo para renovación urbana (3% en promedio) es muy baja frente al
suelo de expansión definido en los POT´s
Renovación vs. Expansión Urbana
Fuente: Planes de ordenamiento territorial
2% 3%
1% 2%
1%
7%
4%
2%
1%
13%
14%
4%
14%
23%
25%
18%
14%
12%
6%
12%
30%
11%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Bogotá
Cali
Medellín
B/quilla
Pereira
Cartagena
B/manga
Ibagué
Pasto
Manizales
Armenia
%delSueloUrbano
Renovación Expansión
3%
14%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Renovación Expansión
Promedio Nacional

ANÁLISIS SITUACIÓN RURAL
NACIONAL

Minería y cambio climático
El posible clima sobre Colombia en el siglo XXI (2070-2100)
El calentamiento en
el escenario A2
(pesimista) podría
estar entre 2 y 4°C
(color anaranjado)
con relación a las
temperaturas del
período 1961-1990
en la mayor parte
del territorio
nacional, pero hay
regiones en las que
podría sobrepasar
los 4°C.
B2 A2
Fuentes de información: IDEAM (2009)

Minería y cambio climático
Fuentes de información: IDEAM (2009)
Cambios de la precipitación en Colombia hacia el 2070-2100
Según los dos
escenarios en las
regiones interandina
y Caribe se
presentará
reducción de la
cantidad anual de
lluvias; en el
piedemonte oriental
de la Cordillera
Oriental y en la
región Pacífica
habría aumentos.
B2 A2

La huella ecológica de Bogotá y la población
campesina
Fuente mapas Flavio Bladimir Rodríguez en De la huella
ecología al control territorial mediado por el abastecimiento de
alimentos a Bogotá (1970 2002)

Dos ejemplos:
Territorio, cultura y
sistema agroalimentario
de la capital, y
Departamento de
Santander
Fuente mapas y gráfico Flavio Bladimir Rodríguez De la
huella ecológica al control territorial mediado por el
abastecimiento de alimentos a Bogotá (1970 2002)
Fortalezas 2. Los sistemas agroalimentarios
regionales

Control Territorial
Intersección espacial entre huella ecológica del ingreso de alimentos y minifundio

Abasto1970
354 Municipios abastecían Bogotá
1984
2001-2002

Haso ingreso
Ton
De la huella ecológica al control territorial de la ciudad
mediado por el abastecimiento alimentario
Ton/has

¿COMO VEMOS EL
TERRITORIO?
ENFOQUESYVISIONES

EL TERRITORIO DE BOGOTÁ
CUENCA ALTA DEL RÍO BOGOTÁ
Caquetá CAR (2001)10 Km
RESERVA “TVH”
BOGOTÁ D.C.
……….…….

ARTICULACIÓN REGIONAL DE BOGOTÁ y
los cerros orientales

FORO PÚBLICO:
PROPUESTAS CIUDADANAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
EN BOGOTÁ D.C.
QUE IMPLICA UN MODELO DE CIUDAD - REGION

94
DINÁMICA HIDROGEOLÓGICA REGIONAL
La Sabana de Bogotá es una cuenca cerrada, cuya agua superficial
corriente sale por un solo punto, salto del Tequendama.
• Extracción de agua subterránea - descenso del nivel freático
• Deforestación
• Disminución de infiltración
• Desaparición de buena parte del agua superficial
• 3040 Mm3 = (2730 +130) + (100 + 80) Mm3
• Precipitación = (evapotranspiración + extra
evaporación)+(infiltración+ descarga río)
• Total = 180 Mm3 /Año de agua líquida, 80 de descarga del
río y 100 de recarga de acuíferos
* Mm3: Millones de metros cúbicos
DEGRADACIÓN DEL SISTEMA HÍDRICO REGIONAL
•Cuencas con descenso de nivel en últimos años: Teusacá, en 7.16 metros, Fontibón, en 4.53 metros y Tunjuelito, en 6.01
metros.
•Nivel de aguas el subsuelo se hallaba a 20 o 30 metros del suelo. "Ahora, se deben hacer perforaciones a más de 200
metros…”
•El agua del subsuelo de la Sabana de Bogotá, se ha reducido en más de un 30%, llevando a la desaparición del 80 por
ciento de las quebradas
•En menos de 15 años los municipios se enfrentarían a una escasez total de las aguas superficiales que surten embalses y
acueductos cuando un pozo pierde agua, el suelo reduce su estabilidad, vías de los alrededores de Bogotá, presenten
hundimientos.
Fuentes: Tomas Van der Hammen, científico holandés, de la Academia Colombiana de Ciencias ; Ideam ; Alberto Loboguerrero Presidente Asociación Colombiana de Hidrogeología,

Coberturas vegetales
compartidas entre Bogotá y
municipios de la jurisdicción
CAR. (Fuente: Mapa de ecosistemas de la Jurisdicción CAR.
Corporación Autónoma de Cundinamarca, 2003)

ESTRUCTURA
ECOLOGICA
REGIONAL
Bogotá
Cuenca del
Río Blanco
Cuenca del
Río Sumapaz
Cuenca
del Río
Bogotá
Cuenca
Río Tunjuelo
RÍO TUNJUELO
2120 - 09

MODELO DE OCUPACION, USOS Y
APROVECHAMIENTOS DEL TERRITORIO
BOGOTA SE PROVEE DE
LOS BIENES Y SERVICIOS
AMBIENTALES DE LA
REGION: AGUA,
ALIMENTOS, MATERIA
PRIMA, AIRE, ENERGIA.
INCORPORACION DE
MUNICIPIOS CERCANOS.
FLUJOS DE MATERIA,
ENERGIA E
INFORMACION.

Ordenamiento Rural a partir del Sistema hídrico

RELACIONES REGIONALES
MODELO ECONOMICO

• Centro de servicios.
• Especialización de usos.
• Crecimiento demográfico.
• Redensificación.
• Expansión urbana que debe ser
controlada.
Tunja
Costa Pacífica
Orinoco y Caracas
Quito
LA CIUDAD EN LA REGIÓN

ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL, P.O.T.
ESCENARIOS REFERENCIALES
RELACIONES URBANO-REGIONALES
ESCENARIO 1
CONFIGURACIÓN CONCENTRADA
ESCENARIO 2
CONFIGURACIÓN LINEAL
ESCENARIO 3
CONFIGURACIÓN EN RED
DE QUÉ FORMA?

Enfoque de la visión territorial
Modelo de ciudad región diversificado (Región Capital)
Red de ciudades como estrategia de ocupación del territorio

Bogotá es un centro global de servicios
localizada en una región dinámica
para la industria agrícola y manufacturera
Municipios vecinos a Bogotá:
• Agroindustria (ingredientes naturales,
frutas y hortalizas procesadas)
• Logística
Bogotá:
• BPO y Offshore
• Software y Tecnologías de la
Información
• Producción audiovisual
• Servicios para petróleo y gas
• Servicios de educación, investigación
y desarrollo
• Turismo de negocios y salud
• Infraestructura empresarial y logística
• Energías renovables y tecnologías
limpias
Alrededores de la región:
• Agroindustria (flores, frutas frescas,
vegetales y lácteos)
• Manufacturas
Fuente: Invest in Bogotá

Bogotá ejerce
influencia
sobre un
número
importante de
municipios

¿dónde compran las ciudades sus
productos
en el mercado nacional?
Bogotá es el principal lugar donde compran sus productos más del 43% de los empresarios encuestados de las
ciudades de Cúcuta, Bucaramanga, Armenia y Pereira. En las demás ciudades, entre el 19% y el 38% de los
empresarios manifestaron que han realizado parte de sus compras en Bogotá. Y sólo el 1% de los empresarios
colombianos compra servicios en Bogotá.
Productos Servicios
Fuente: Área de Gestión y Transformación del Conocimiento, Cámara de Comercio de Bogotá.
Estudio Demanda de Productos y Servicios Bogotanos en 10 Principales Ciudades de Colombia 2009.

Map data © 2012 Google, MapLink
Tunja
Sogamoso
Duitama
Facatativá
Ibagué
Girardot
Neiva
Florencia
Villavicencio
Bogotá es el núcleo del Sistema de Ciudades de
la zona central

Proyectos Ley 4950 2011
Presupuesto de Regalías 2012
Cundinamarca, Bogotá
CT+I: Investigación,
Desarrollo y Transferencia
Tecnológica
Parque Científico
Ecosistema de Innovación
Sistema de información
integrado Región Capital
Salud, Banco células madre
Infraestructura: Estudios,
mejoramientos,
mantenimientos

Cundinamarca, Boyacá
Mejoramiento red vial
secundaria Centro Oriente
Consolidación cadenas
cacao,
ganadería,
hortofrutícola

Caquetá, Huila, Tolima
Plataforma científica regional
Maestrías, doctorados y
posdoctorados en áreas
estratégicas de la región
Programas de formación en CTI
Gestión del recurso hídrico y la
biodiversidad
Puente Río Cabrera y
mejoramiento de vía, 21km
Pavimentación vía Garzón-Huila,
57km
Construcción Distrito de Riego
de mediana escala Venado –
Boquerón
Certificación zonas libres de
tuberculosis bobina y
brucelosis

Tolima, Cundinamarca
Aeropuerto de Carga Nacional e
Internacional

Macroproyecto Urbano Regional -
MURA
• Analizar la delimitación
del área de influencia
regional del aeropuerto
El Dorado.
• 17 Municipios + Bogotá
• 340.525 has
• 7.940.778 habitantes
Fuente: MURA – Área de Influencia

Fuente: DANE, cálculos Asocentro
PIB Total departamental 2010
Base 2005

Número de empresas por Cámaras
de Comercio de la Zona Centro
Fuente: cálculos Asocentro

4. Apuestas productivas
Bogotá
Boyacá
Caquetá
Cundinamarca
Huila
Meta
Tolima
Agroindustria
Servicios
Industria
Turismo
Aseo, Cosméticos, Farmacia
Transporte y Logística
Minería y Energía
Artesanías, Cuero y Marroquinería
Bienes y Servicios Ambientales
Fuente: Agenda Interna; Planes Regionales de Competitividad

¿QUE HABÍA ANTES DEL POT?
ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION

Evoluciónhistórica:
Sistemahídricovs.Crecimientourbano


1538 - 1912
Área: 892,3 ha.
Densidad: 149 hab/ha
Área incorporada/año: 2,4 ha.
1912 - 1939
Área: 1.529,8 ha.
Década 1940
Área: 1.554,1 ha.
Década 1950
Área: 1.889,1 ha.
Década 1960
Área:2.648 ha.
Década 1970
Área:3.528ha.
Densidad: 276hab/ha
Década 1980
Área:3.142 ha.
Década 1990
Área:5.812,3 ha.
¿CÓMO OCUPAMOS EL TERRITORTIO?

CRECIMIENTO URBANO
Ocupación periodo
1538 - 1912
Área: 892,3 Ha.
Densidad: 149 Hab/Ha.
Area incorporada por año: 2,4 Ha.
Área: 1.529,8 Ha.
Area incorporada por año: 76,5 Ha.
De la ciudad nuclear a la ciudad lineal
DIAGNÓSTICO
Ocupación periodo
1912 - 1939

Ocupación década
1980
Ocupación década
1990
Área: 3.142 Ha
Área incorporada por año: 314,3 Ha.
Área: 5.812,3 Ha.
Área incorporada por año: 581,2 Ha.
DIAGNÓSTICO
De la ciudad semicircular a Estructura Compleja
CRECIMIENTO URBANO

Ocupación período 1538
– 1912
Área: 892,3 ha
Densidad 149 hab/ha
Área incorporada por año
2,4 ha
Ocupación período 1912 -
1939
Área: 1.529,8 ha
Densidad 156 hab/ha
76,5
Ocupación década 1940
Área: 1.554, 1 ha
Densidad 222 hab/ha
155,4 ha
Área: 1.889,1 ha
Densidad 157 hab/ha
188,9 ha
Área: 3.142,9
Densidad 250 hab/ha
314,3 ha
Área: 5.812,3 ha
Densidad 206 hab/ha
581.2 ha
Área: 2.648,5 ha
Densidad 306 hab/ha
264.9 ha
Área: 3.528,3 ha
Densidad 276 hab/ha
352,8 ha
Expansión Urbana de Bogotá

•18% del suelo urbano – es de
origen ilegal, 8.500 ha
•1.415 barrios
•415.000 predios en diferentes
condiciones de construcción
•134.000 familias sin títulos
•14.000 familias en zonas de
riesgo
¿Cuáles han sido las consecuencias?

Total de Desarrollos de Origen Informal y Formal
LOCALIDAD
No. De
DESARROLLOS
HAS No. De LOTES POBLACION
USAQUEN 22 132,06 4.759 25.699
CHAPINERO 14 197,53 3.991 21.551
SANTA FE 4 41,02 2.026 10.940
SAN CRISTOBAL 17 83,82 3.615 19.521
USME 6 72,47 3.446 18.608
TOTAL 63 526,90 17.837 96.319
20.000
cronista español Juan Florez de Ocáriz en el siglo XVII, quién Sugirió que dentro del planteamiento demográfico
colonial solo se incluyo a la población blanca y mestiza, marginando una gran masa depoblación indígena
asentada en los alrededores de la ciudad, en especial sobre el occidente, en la faja que hizo de limite entre el
perímetro urbano y los Cerros Orientales7.
interesante de estos datos extraídos de Florez de Ocáriz, es que la población residente en
esta faja, pudo rondar los 10.000 habitantes al final del siglo XVII
Agua, montañas y ciudad. Los cerros orientales y Bogotá:
Abasto de agua y evolución ambiental en el siglo XIX
Julián Alejandro Osorio Osorio , Especialista en Historia, ambiente y patrimonio
5,4232

Evolución de la concentración de población en Santa fe de
Bogotá en las ultimas 4 décadas

Crecimiento de la informalidad
Bogotá

• DESARROLLO HISTÓRICO DE BOGOTÁ
¿CRECIMIENTO FÍSICO?
1
Historia

SIEMPRE HA HABIDO NORMA
1924 - Bogotá futuro : primera experiencia de planeación
El trazado de los ensanches europeos en Bogotá
1938 - La Ciudad en el Centenario
Crecimiento “espontáneo” de barrios
(de promoción privada) hacia la periferia.
Nuevos elementos urbanos: avenidas, alamedas, parques, barrios.
1951 - Le Corbusier : el urbanismo moderno en Bogotá
El Centro Cívico: los monumentos de la nueva ciudad moderna.
1538 – Fundación de Santa Fé de Bogotá

Plan Piloto de 1947-1950
Le Corbusier.

50s Visión Le Corbusiana :
“La ciudad como reflejo de la
era de la maquinización”
basado en la estructuración
urbana por medio del plan
vial.

ANTECEDENTES
ACUERDO 15 DE 1940
Fijaba los límites de la ciudad:
• Lindero Oriental.
• Lindero Sur.
• Lindero Occidental.
• Lindero Norte.
Para esa época Bogotá contaba
aproximadamente con unos 715.362
habitantes, un área urbana de 2.700
hectáreas para una densidad de 264,9
habitantes/hectárea. Es decir 10 a 12
veces menos que la población y el áreas
urbana actual.
Historia

1953 - Obras sin plan
Aeropuerto y Av. El Dorado
Cambios en la concepción de la ciudad: el centro se desplaza al CAN
1960 - Los años 60 : en búsqueda de un proyecto (“realista”) para
Bogotá
Instrumentar la planeación moderna: plan vial, dotaciones,
renovación urbana.
1975 – Fase II : un camino distinto para Bogotá
Plan de estructura a 20 años. Transformación de la estructura en
función de las densidades y el sistema de transporte.

ANTECEDENTES
ACUERDO 53 DE 1953
Anexión de los municipios:
• Bosa.
• Usme.
• Fontibón.
• Engativá.
• Suba.
• Usaquén.
Historia

ANTECEDENTES
ACUERDO 1 DE 1961
Sectorización del Distrito:
• Sectorización del Distrito,
siendo un instrumento
ordenador de la administración,
de las estadísticas y planes en
detalle, el cual dividió la ciudad
en tres grandes partes y
diecisiete circuitos urbanos,
ocho de éstos
correspondientes al área
desarrollada y definió la
división del espacio agrario de
la ciudad, génesis de la
posterior división de la ciudad
en alcaldías menores.
Historia

Planes de
desarrollo
Plan General de 1964
DAPD

1979 - Acuerdo 7 : forma, estructura y función
1990 - Acuerdo 6 : del Plan a la norma
La ciudad sin proyecto urbano (modelo, políticas).
La norma como única forma de intervención pública en la ciudad
La iniciativa sectorial.
El retiro del estado de la construcción de la ciudad
La iniciativa privada como pauta de desarrollo: normas flexibles al
mercado y dotaciones por urbanización.
1997- Ley 388 de Ordenamiento Territorial
Los municipios y Distritos planifican a través de planes y proyectos
1997
Tratamientos urbanísticos / áreas de
actividad
(para superar zonificación rígida)

ANTECEDENTES
ACUERDO 26 DE 1972
16 alcaldías menores: Usaquén,
Chapinero, Candelaria, Antonio
Nariño, Usme, El Tunal, Bosa,
Kennedy, Fontibón, Engativá,
Suba, El Salitre, Campín, Los
Mártires, Los Libertadores y
Puente Aranda.
En 1973 se diseñó el Programa
Integral para el Desarrollo Urbano
de la Zona Oriental de Bogotá -
PIDUZOB-
Historia
ACUERDO 7 DE 1979 El acuerdo fijo que el crecimiento físico de la ciudad, se
orientará básicamente hacia el Sur y Occidente, con una configuración semicircular como
política de forma urbana. La orientación del semicírculo será hacia el Occidente, y su eje
estará ubicado sobre los Cerros Orientales

Fase II 1972
DAPD
Planes de
desarrollo

Acuerdo 7 de 1979
DAPD
Planes de
desarrollo

ANTECEDENTES
DECRETO 901 DE 1983
Con base en las técnicas modernas de
planeación urbana y de coordinación
urbano-regional, se establece un sistema
de trabajo, cuyo propósito es la
racionalización de la cooperación técnica
interinstitucional, para la correcta
formulación del Plan General de
Desarrollo, de sus elementos, de los
Planes y Programas Sectoriales; del Plan
Piloto; de los Planes Zonales de las Zonas
Administrativas en que se divide el Distrito
Especial de Bogotá; de los Programas de
Desarrollo Integrado de determinadas
áreas de la ciudad con características
comunes u homogéneas, en especial el
Programa de Desarrollo Integrado de la
Zona Occidental de Bogotá, que se
denominará "PLAN BOGOTA 450 AÑOS";
Historia

ANTECEDENTES
ACUERDO 6 DE 1990
ARTÍCULO 545: 2º Elaborar un plan destinado a definir las acciones
para la conservación de los recursos naturales y del medio ambiente en
el Distrito Especial de Bogotá y el tratamiento y recuperación de las
áreas de riesgo.
4º.- Elaborar un plan para la conservación del borde oriental de la
ciudad constituido por los cerros orientales, y para la recuperación del
borde sur-oriental y sur-occidental de la ciudad mediante los siguientes
mecanismos:
Historia
1. Delimitación de las áreas de riesgo y grave deterioro urbano.
2. Reglamentación ambiental; estaciones de combustibles y afines).
3. Reglamentación condicionada de los usos del suelo y de la explotación
de recursos.
4. Preservación de las zonas de reserva forestal y protección de los
acuíferos. (Ver Acuerdo 3 de 1997 Concejo D.C. Crea certificados de
transformación urbana).

Acuerdo 6
de 1990 1er Nivel de Zonificación.
 2º Nivel de Zonificación.
 3er Nivel de Zonificación.
Planes de
desarrollo

3
Plan
 Estructura Ecológica Principal
 Estructura Funcional y de Servicios.
 Estructura Socio-económica y Espacial.
POT 2000

ESTRATEGIA DE
ORDENAMIENTO VIGENTE

ÁREA LIBRE EN LA CIUDAD
1985 - 2006
Area libre (has)
Urbano
1985 17.561
1993 10.992
2006 4.030

1. Centro como área estratégica
2. Centralidades para equilibrar el territorio y base de la
estructura zonal del Distrito:
- Integración nacional e internacional
- Integración regional
- Integración urbana
Nodos de un sistema de Ciudades en Red, que
integran las escalas internacional, nacional,
Regional, urbana y zonal.
Estructura Socio – económica y espacial

4. OPERACIONES ESTRATÉGICAS
Dan respuesta a las políticas generales y a la estrategia de
ordenamiento en términos de integración internacional,
regional y urbana, crecimiento económico, productividad
urbana y regional, desarrollo local y cohesión e integración
social y protección y recuperación de la estructura ecológica
principal.
• Centro Histórico – Centro Internacional.
 Anillo de Innovación.
 Fontibón – Aeropuertos (ElDorado y Guaymaral) – Engativá
 Nuevo Usme – Integración Llanos
Río Tunjuelo – Danubio.
Integración Sur – Delicias, Ensueño
 Eje Integración Norte – Toberín, La Paz
 Suba
 Corabastos
 Quirigua – Bolivia
CENTRALIDADES
OPERACIONESESTRATÉGICAS
ÁREA DE PROTECCIÓN

NORTE
AEROPUERTO
SALITRE-INDUSTRIAL
CENTRO
USME
Planes Zonales y Operaciones estratégicas
Integración a escalas económicas

PLANES ZONALES
6. Aplicación de distribución de cargas y beneficios.
7. Definición de índices de ocupación y construcción.
8. Condiciones de delimitación, gestión y ejecución
de unidades de actuación urbanística.
9. Participación de propietarios de la tierra e
inversionistas (privados o públicos).
10. Las demás definidas por la Ley 388/97.
INSTRUMENTOS
SEGUNDO NIVEL
Centro Histórico –
Centro
Internacional
Aeropuerto
Eldorado
PLAN ZONAL
AEROPUERTO

CONCERTACIÓN AMBIENTAL CAR
Modificación POT 2013
Parque Especial de Protección por Riesgo del río
Bogotá
Clasificación como suelo rural del asentamiento
Bosque Km 11
La Reserva forestal de la cuenca alta del río Bogotá
será realinderada por el Ministerio de Ambiente
Medidas de protección ambiental que prohíben
nuevas construcciones en los cerros orientales.
Decisiones ambientales sobre el borde norte

“Bogotá D.C: hacia la construcción de
una ciudad-región sostenible”
UN SISTEMA CONTROLADO DE OFERTA Y DEMANDA

PLANES ZONALES
Son Instrumentos que articulan los objetivos de ordenamiento con la gestión del suelo, concretando
condiciones técnicas, jurídicas, económico-financieras y de diseño urbano y arquitectónico.
1. Complementar el POT.
2. Articula instrumentos de planeamiento (intervención sectorial de infraestructura, S.S.P.P. y
espacio público).
3. Concreta diseño urbanístico, enmarcándose en las directrices del POT y sus instrumentos.
4. Programación de incorporación de nuevo suelo para usos urbanos.
5. Aplicación de instrumentos de gestión.
INSTRUMENTOS
SEGUNDO NIVEL

Las Unidades de Planeamiento Zonal se reglamentarán con base en lo
establecido en esta revisión y los resultados de los análisis de las
siguientes variables (Artículo 50, Decreto 190 de 2004):
1. Proyecciones de crecimiento de la población de la respectiva zona.
2. Estratificación socio-económica.
3. Tendencias del mercado.
4. Requerimientos de infraestructura vial y de servicios públicos adicional,
de acuerdo con la población adicional prevista.
5. Requerimientos de espacio público y equipamientos colectivos
adicionales, de acuerdo con la población adicional prevista.
6. Los cálculos resultantes de la distribución equitativa de cargas y
beneficios.
DEFINICIÓN:
“Instrumento de planeamiento adoptado por el Plan
de Ordenamiento Territorial, y tienen como propósito
definir y precisar el planeamiento del suelo urbano,
respondiendo a la dinámica productiva de la ciudad y
a su inserción en el contexto regional, involucrando a
los actores sociales en la definición de aspectos de
ordenamiento y control normativo a escala zonal […]”
(Artículo 49 del Decreto 190 de 2004).
UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL, U.P.Z. INSTRUMENTOS
SEGUNDO NIVEL

CARACTERIZACIÓN URBANÍSTICA POR UPZ
Tipo 6. Comercial
Tipo 2. Residencial Consolidado
Tipo 7. Predominante Industrial
Tipo 3. Residencial Cualificado
Tipo 8. Predominante Dotacional
Tipo 5. Con Centralidad Urbana
Tipo 4. Desarrollo
Tipo 1. Residencial de Urbanización incompleta

UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL, U.P.Z.

BALANCE DE REGLAMENTACIÓN DE UPZ

UNIDADES DE PLANEAMIENTO RURAL INSTRUMENTOS
SEGUNDO NIVEL
1. ZONA NORTE
2. CERROS ORIENTALES
3. RÍO TUNJUELO
4. RÍO BLANCO
5. RÍO SUMAPAZ
EL 75% APROX. DEL TERRITORIO DEL DISTRITO
CAPITAL ES SUELO RURAL (122.256,52 HA)*
SE CONCENTRA EN 8 DE LAS 20 LOCALIDADES.
Es el instrumento base de planificación rural,
cuyo territorio y aplicación se basa en la unidad
geográfica de cuenca, cerro o planicie.
Su diseño integra los componentes físico, social
y económico, en el marco de la sostenibilidad
ambiental, asegurando la vinculación de los
actores locales.
Su contenido incluye como mínimo la
protección de valores ecológicos, las
rondas, el manejo de actividades
periurbanas, las densidades de ocupación y
usos y las estrategias e instrumentos de
gestión.

SEGUNDO NIVEL
UPZ NORTE – Zona Pecuaria – ZMPA Río Bogotá y colindantes. Agrícola - Área central
UPR
NORTE
CERRO DE LA
CONEJERA
FUTURA RESERVA
FORESTAL
REGIONAL DEL
NORTE
OCUPACIÓN TERRITORIAL

SEGUNDO NIVEL
ESTRATEGIA TERRITORIAL
1. Preservación y restauración de los elementos que
conforman la EPP
Conexión Cerros Orientales
Humedal Torca Guaymaral
Cerro Conejera
Humedal Conejera
Río Bogotá a través de la futura Reserva Forestal
Regional del Norte
2. Sostenimiento y Reforzamiento del carácter rural
de la UPR como medida para controlar la
conurbación con los municipios colindantes
de Cota y Chía
- Franja de producción agropecuaria de alta
capacidad colindante al Río Bogotá
3. Control a la expansión
- Área amortiguamiento con dotacionales para
controlar expansión de Guaymaral
4. Consolidación de asentamientos humanos:
Guaymaral y Chorrillos
5. Fortalecer el Área de producción sostenible
- Área de Manejo Especial
1
2
3
4
4
5
UPZ NORTE

Localidad 7 Bosa
Área de Expansión
Perímetro Urbano
Parques
Cuerpos de Agua
Plan Parcial
Aguablanca
Plan Vial Arterial
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0 1.000 2.000 3.000500
Ms
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G
A
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V - 3 A V E N I D A T I N T A L
PLANES PARCIALES
Las condiciones espaciales y temporales para la puesta en práctica de las
estrategias, políticas y objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial.
La factibilidad de extender redes matrices,
ampliar vías principales o arteriales,
asegurar la dotación adicional de espacio
público.
Los procedimientos o instrumentos mediante
los cuales se garantizará su realización
efectiva, CON CARGO A LOS
PROPIETARIOS DE TIERRA.
Los mecanismos de distribución equitativa de
cargas y beneficios.
EL PLAN PARCIAL ESTABLECE:
INSTRUMENTOS
SEGUNDO NIVEL
PLAN PARCIAL EL EDEN – EL DESCANSO
LOC. 7, BOSA

Áreas del Plan Parcial (m2)
Área Bruta 619.313
Área Neta
Urbanizable 521.048
Área Útil 281.909
PLANES PARCIALES
¿De que se compone un
Plan Parcial ?
PROYECTO URBANÍSTICO
Qué se va a hacer?
Se diseña el espacio urbano con las vías,
las redes de servicios públicos, las áreas
de protección ambiental, los parques, los
terrenos para equipamientos públicos y
los suelos de uso privado.
Con este dibujo se adoptan las normas
urbanísticas para regular el desarrollo de
las construcciones.
ESTRATEGIA DE GESTIÓN
Cómo se va a hacer?
Se define el esquema de reparto
equitativo de gastos y ganancias, los
mecanismos de financiación y la
programación de etapas de desarrollo.
INSTRUMENTOS
SEGUNDO NIVEL
PLAN PARCIAL EL EDEN – EL DESCANSO

Son instrumentos para la aprobación y reglamentación de grandes superficies
comerciales o de dotaciones de escala metropolitana y urbana, con el fin evitar los
impactos urbanísticos negativos en las posibles zonas de influencia.
Portal de Transmilenio AMERICAS

Debe contemplar como mínimo los siguientes criterios:
a. Mejoramiento y articulación del Espacio
Público
b. Desarrollo de servicios complementarios.
c. La adecuación o ampliación de la red vial.
d. Condiciones de acceso vehicular y
peatonal.
e. Exigencia de estacionamientos.
f. Mitigación de impactos ambientales.
2. Compromisos y programación de las obras
C.C. MILENIO PLAZA
1. Plan de ocupación de cada predio,
volumetría y disposición de áreas libres final.
C.C. PLAZA IMPERIAL

Fija las condiciones necesarias para lograr el óptimo funcionamiento de los
usos dotacionales existentes antes de la entrada en vigencia del POT, que no
cuenten con licencia o cuya licencia solo cubra parte de sus edificaciones.
OBJETIVOS
Mitigación de los impactos urbanísticos
Programas y Proyectos
Pautas para reconocimiento y regularización

PRM EN ESTUDIO UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA Imágenes PRM en estudio UNIAUTONOMA
Artículo 344 del Decreto 190 de 2004. (compilación del POT)

EL 47.6% DEL AREA TOTAL DEL DISTRITO
PERTENECE A LA ESTRUCTURA
ECOLOGICA
Propuesta de Modificación Excepcional del POT
Asuntos Ambientales y Rurales
EXPEDIENTE DISTRITAL

74.71% DEL SUELO EN EL
DISTRITO ES RURAL
100% de
Sumapaz
66.4%
de San.
Cristobal
84.6% de
Santa Fe
84.6% de
Chapinero
37.6% de
Suba
41.7% de
Usaquen
XXX% de
Usme
XXX% de
Ciudad
Bolivar

47.6% DEL SUELO EN EL
DISTRITO, ES ESTRUCTURA
ECOLOGICA; EN EL AREA
URBANA, EL 28.04% SE
ENCUENTRA INVADIDA.

PARA LOS PLANES DE MANEJO
DE LAS 71 AREAS PROTEGIDAS
EN EL DISTRITO, SOLO SE HAN
ADOPTADO 10, QUE
REPRESENTAN EL 15% DEL
TOTAL DE LOS PMA.

EN LA RESERVA FORESTAL
CERROS ORIENTALES, EL 60% ES
VEGETACION NATIVA LIGERA A
FUERTEMENTE INTERVENIDA;
SEGUIDA POR LAS PLANTACIONES
FORESTALES (17.1%), LAS
ACTIVIDADES MINERAS (074%) Y
DE VIVIENDA (3%).

PRINCIPALES USOS DE PREDIOS RURALES – CLASIFICACIÓN DE USOS CATASTRO
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
UPR TUNJUELO UPR SUMAPAZ Y
RIO BLANCO
UPR NORTE
AGROPECUARIOS RESIDENCIAL SUELO PROTEGIDO INDUSTRIAL

USOS PROPUESTOS EN EL POT DE ACUERDO A LA ESTRUCTURA RURAL
0%
20%
40%
60%
80%
100%
UPR TUNJUELO UPR SUMAPAZ UPR NORTE CERROS ORIENTALES UPR RIO BLANCO
ALTA CAPACIDAD ALTA FLAGILIDAD AREAS PROTEGIDAS
MANEJO ESPECIAL PARQUE MINERO

ANALISIS ADMINISTRACION
ACTUAL

SEGREGACIÓN SOCIO ECONÓMICA POR ESTRATO Y LOCALIDAD
Hoy la población más pobre (48,78%)
vive lejos del empleo y tiene menos
acceso a los servicios sociales
teniendo que asumir altos costos en
transporte, servicios y vivienda.
9,44%
39,35%
35,7%
9,45%
2,6%
2,6%
Total: 7.467.804
habitantes
Fuente: DANE-SDP 2011

OFERTA DE EMPLEO
La población que habita
la periferia emplea en
promedio más de 60
minutos por viaje a su
lugar de trabajo.
ENCUESTA ORIGEN-DESTINO DE
TRANSPORTE
Juan Pablo Bocarejo (2011)
Universidad de Los Andes
Encuesta Origen-Destino 2005
SDP – DEM –
SIEE
SEGREGACIÓN SOCIO ECONOMICA
TRANSPORTE Y EMPLEO

TERRITORIOS DE INTERVENCIÓN
TERRITORIO POBLACIÓN
ÁREA
(Ha)
Centro Tradicional 237.141 1.730
Centro Ampliado 1.612.254 9.545
Mejoramiento Integral 2.767.150 10.017
Franja De Transición 585.174 8.897
Territorio Rural (Vivienda Campesina) 15.987 122.271
ACTUAL
Fuente: VIHOPE 2011 (DANE-SDP). Cálculos SDHT

PROPUESTA DE LA ACTUAL
ADMINISTRACIÓN

TERRITORIOS DE INTERVENCIÓN
TERRITORIO
POBLACIÓ
N
ÁREA
(Ha)
Centro Tradicional 237.141 1.730
Centro Ampliado 1.612.254 9.545
Mejoramiento Integral 2.767.150 10.017
Franja De Transición 585.174 8.897
Territorio Rural (Vivienda
Campesina) 15.987 122.271
ACTUAL
Fuente: VIHOPE 2011 (DANE-SDP). Cálculos SDHT

CENTRO TRADICIONAL
ESTRATEGIAS
• Reuso de edificaciones subutilizadas
• Revitalización de avenidas
emblemáticas de la ciudad
• Implementación de planes parciales
• Utilización de predios públicos
• Derecho de preferencia
PROYECTOS PRIORITARIOS
PLAN DISTRITAL DE
DESARROLLO
• Cualificación del entorno urbano
• Intervenciones urbanas públicas:
•Actualización de redes de servicios
asociados a los proyectos públicos

PROYECTOS PRIORITARIOS
PLAN DISTRITAL DE
DESARROLLO
• Cualificación del entorno urbano
• Intervenciones urbanas públicas
• Intervenciones en coordinación
•Actualización de redes de servicios
asociados a los proyectos públicos
ESTRATEGIAS
• Planes parciales y proyectos
urbanos integrales
• Articulación de proyectos a la luz
del proyecto de ley de vivienda
nacional
•Declaratorias de desarrollo y
construcción prioritaria
• Utilización de predios públicos
CENTRO AMPLIADO

MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS
PROYECTOS PRIORITARIOS PLAN
DISTRITAL DE DESARROLLO
• Intervenciones integrales en barrios
legalizados (la vivienda no viene sola) gestión
social del Hábitat
• Titulación predial
• Regularización de barrios
• Legalización de barrios
• Mejoramiento de vivienda con
asistencia técnica y capacitación.
EN COORDINACIÓN
• Reasentamiento de viviendas por alto
riesgo no mitigable

FRANJAS DE TRANSICIÓN URBANO-RURAL
ESTRATEGIAS
• Desarrollo de modelos de ocupación
diferenciales
EN COORDINACIÓN
• Para adoptar criterios de ecourbanismo y
construcción sostenible
• Adecuación de la franja de transición de
Cerros Orientales (corredor ecológico y
recreativo )

1. Consolidación de la estrategia espacial en el territorio rural
JUNIN
UNE
CABRERA
FOMEQUE
NILO
PULI
GUTIERREZ
MEDINA
PASCA
VIOTA
GUASCA
GACHALA
LACALERA
TOCAIMA
CHOACHI
SOACHA
FACATATIVA
BELTRAN
UBALA
JERUSALEN
SILVANIA
APULO
GAMA
LAMESA
SIBATE
FOSCA
GUAYABETAL
QUIPILE
QUETAME
ARBELAEZ
SAN BERNARDO
FUSAGASUGA
UBAQUE
PANDI
RICAURTE
GIRARDOT
BOJACA
VENECIA
ANAPOIMA
CHIPAQUE
CAQUEZA
ANOLAIMA
FUNZA
GACHETA
TENJO
TENA
COTA
EL COLEGIO
TIBACUY
MOSQUERA
GUATAQUI
SAN JUAN DE RIOSECO
NARINO
GRANADA
ZIPACON
CACHIPAY
CHIA
AGUA DE DIOS
SOPO
BITUIMA
VIANI
SAN ANTONIO DEL TEQUENDAMA
EL ROSAL
GUATAVITA
ALBAN
GUAYABAL DE SIQUIMA
Río B ogot
á
Meta
Tolima
Huila
1
2
3
4
5
Piezas Rurales
1. Norte
2. Cuenca Alta y Media del Río
Tunjuelo
3. Cuenca del Río Blanco
4. Cuenca Río Sumapaz
5. Cerros Orientales
6. Río Bogotá
6

Relleno Sanitario
En suelo rural.
• zona de aislamiento ambiental
para Mochuelo Bajo
• zona de aislamiento ambiental,
tratamiento y aprovechamiento de
residuos para Mochuelo Alto

1. Consolidación de la estrategia espacial en el territorio rural
Red de asentamientos rurales
2. CATEGORÍA DE DESARROLLO
RESTRINGIDO
1. Centros poblados rurales
2. Centros de equipamientos y servicios
Nuevos Centros Poblados:
a.Chorrillos
b.Nueva Granada
c. El Destino
d. Quiba Bajo
Existentes
Nazareth Betania
San Juan La Unión
Pasquilla Mochuelo Alto

PROPUESTA DE MOVILIDAD
ADMINISTRACION ACTUAL

RED METRO
Red de Metro
Corredor KM
PLM 41,05

RED METRO LIGERO
Red de Metro Ligero
Corredor KM
Borde Oriental 25
ALO 19
Occidente 9
Correfor Ferreo del Sur 13
Correfor Ferreo Centro
Norte
10
TOTAL 76

TRANSMILENIO Y OBRAS PARA LA
INTEGRACIÓN
Troncales TransMilenio
Corredor KM
Avenida Boyacá 34,84
Avenida Carrera 68 20
Obras para la Integraciòn * 19
Total red 73,84
* Conexiones Troncales y Ampliación Patios
y Portales Fase I

CABLE AÉREO
Cable Aéreo
Corredor KM
Ciudad Bolívar
(Tunal - Paraiso) 3,4
San Cristóbal
(Portal Oriente – Moralba ) 3,6

REDES AMBIENTALES PEATONALES
SEGURAS
TRANSPORTE NO
MOTORIZADO
REDES AMBIENTALES
PEATONALES SEGURAS
RAP KM
CHAPINERO 3,8
LAS NIEVES 4,5
KENNEDY CENTRAL 4,6
CARVAJAL 3,8
RESTREPO 4,6
SABANA 4,3
EL MINUTO DE DIOS 2,5
CHICÓ - LAGO 4
VENECIA 2
EL RINCÓN 4
Total 38

RED DE CICLORRUTAS
RED DE CICLORRUTAS
Red KM
Norte Centro Sur
Calle 161 (Av 19 -
Auto Norte)
Auto Norte ( Cl 80 -
Cl 183)
Ciudad de
Villavicencio ( Av
Ciudad de Cali - Av
Caracas)
Batallon Caldas (AV
Jose Celestino Mutis
- Av Ferrocarril del
Sur)
Carrera 100 ( Cl 13 -
Cl 26)
Tintal Todos los Ejes
Conexiones menores
Rutas Existentes
Total Red 17,65 km

CORREDORES ALTERNOS
Corredores Alternos
( Vías y Pontones)
Intervenciòn
Corredores Alternos (Zona Revitalizaciòn)

MALLA VIAL VALORIZACIÓN
VIAS VALORIZACIÓN
Intervenciòn KM
Vias Grupo I
(Construcción)
2,3
Intersecciones
Grupo I
(Construcción)
2 UN
vias Grupo II
(Estudios Diseños y
Construcción)
49,5
Intersecciones
Grupo II (Estudios
Diseños y
Construcción)
4 UN
Espacio Publico
Puentes Peatonales
Grupo II (Estudios
Diseños y
Construcción)
9 UN
Vias e
Intersecciones
Grupo III (Estudios
Diseños)
-
Total Grupos

OPERACIONES URBANAS ESPECIALES
OPERACIONES URBANAS
ESPECIALES
Intervenciòn KM
Vias 26,2

AREA METROPOLITANA
BOGOTÁ-SOACHA

Funza
Mosquera
Fontibon
AMBITOS TERRITORIALES.
1. Territorio Conector de
Borde Rio Bogota.

Chia
Suba
Usaquen
3. Territorio Conector
de Borde Norte

Zonas urbanas en 1980.
Borde urbano rural
Bogotá Soacha

Zonas urbanas en 1997.
Conurbación Bogotá
Soacha

Gloria Esperanza Narváez
BOGOTÁ D.C.,Nov 7 DE 2008
CUENCADELRÍOTUNJUELOORDENADORTERRITORIOAerofotografía Ciudad Bolívar y Municipio de Soacha años 1990 y 2005
Fuente: Fotografía aérea archivo maestría en hábitat e imagen google earth
2005

CUENCADELRÍOTUNJUELOORDENADORTERRITORIO
La evolución poblacional durante
los últimos veinticinco años en la
zona de estudio, se puede
observar a través de los censos
nacionales, y su respectivo
comportamiento intercensal,
para las localidades de Usme y
Ciudad Bolívar, y el municipio
de Soacha. Comparando su
relación con el (Censo Nacional
de 1973)[1], se encontró un
comportamiento significativo en
las dinámicas de expansión y
crecimiento de la ciudad en el
área sur, que se registra de
manera simultánea en el
municipio de Soacha, así como
el impacto en los otros territorios
estudiados. Ver gráfica No.5.

Dinámicas de planeación generan fragmentación en la ciudad
• Primer plan de zonificación “zonas
estrictamente residenciales” y “zonas
obreras”
• Fase I Expansión baja densidad
• Fase II Ciudad compacta y aumentar
densidades
• Acuerdo 07/79 y Acuerdo 06/90
• Plan de Emergencia Zonal “talleres
zonales”
• Programa Ciudad Bolívar BID, para
enfrentar la crisis social de sur
occidente
• El patrón de crecimiento por barrios
residenciales marcó una fuerte
segregación de los grupos sociales
del territorio.
• Los sectores populares pasaron de los
barrios obreros a los
fraccionamientos ilegales
• Mientras se resolvían las tendencias
de crecimiento, las administraciones
continuaban elaborando de manera
independiente el plan de obras
públicas, de lógica sectorial, predio a
predio.
• No se logró enfrentar y detener el
crecimiento informal de la zona
suroccidental.
• Subprograma BID de agua potable y
alcantarillado (redes, tanques,
sistemas de bombeo)

CUENCADELRÍOTUNJUELOORDENADORTERRITORIO Invisibilización por parte de las entidades encargadas de la
planeación de las migraciones Internas y externas debido a:
• Poco control público del costo del
suelo.
• Falsas alarmas supuesto
agotamiento.
• Falta de política de vivienda social.
• No diseño de alternativas para
familias
que viven en alquiler.
• No previsión de usos productivos del
suelo.
• No reconocimiento del conflicto
interno armado y del desplazamiento.
(Bogotá últimos 6 años ha recibido
236.156 personas)
•Soacha 1998 – 2006 ha recibido
42.312 personas.
Lo anterior ha generado la ocupación fragmentada del territorio sur de
Bogotá, este crecimiento evidenció en la ciudad dos tendencias de
ocupación: la formal y la informal.

• La zona industrial, incidió en las dinámicas demográficas del
territorio, el cual pasó de 37.753 habitantes en 1973 a cerca de
400.000 habitantes en el 2005.
• Marcado en un alto porcentaje por un proceso de ocupación
informal, que llevo la separación de los límites con la ciudad y se
convirtieran en un suburbio pobre conurbado en el Área
Metropolitana de Bogotá.
• La oferta de suelo disponible, las dificultades del proceso de
conurbación fortalece la tendencia de ciudad dormitorio.

Conflictos de acceso al agua en la construcción del hábitat
GloriaEsperanzaNarváezTafur
Tendencias de Crecimiento (Usme, Ciudad Bolívar y Soacha)
Crecimiento superior
al 100%,
total zona estudiada
porcentaje del 653,81%
Usme (2.478,15%)
Ciudad Bolívar
(819,91%)
Soacha (188,85%).
Para Bogotá representó
un incremento del
70,75%.

VII SEMINARIO NACIONAL ACIUR NACIONAL DE INVESTIGACIÓN URBANO-
REGIONAL.
(1985 - 1993) %
(41,64%), aunque el
mayor crecimiento
Soacha (111,22%),
Ciudad Bolívar
(28,36%)
y Usme (21,87%).
la ciudad
presenta
un crecimiento tan
solo del 27,65%
similar a
la conurbación
de Bogotá con
Soacha
(29,73%).

REGIONAL.
(1993 - 2005)
asciende a 47,80%,
con variación del
municipio de Soacha
al pasar de 111,22%
a 72,92%,
Usme
21,87% a 46,64%, y
Ciudad Bolívar de
28,36% a 34,55%.
Bogotá unido con
Soacha llega
a 26,56%.

REGIONAL.
Soacha
Usme
Ciudad
Bolívar
Plano Ciudad Bolívar, Usme y Soacha (Ciclo I, Polígonos de Monitoreo, Crecimiento Proyectado)

Urbano
(Km)
Rural
(Km)
Drenajes 198 0,6
Canales 95 0
Ríos 54 240
Sistema Hídrico
Número total de cuerpos de
agua: 199
Número total de Ríos: 5 (Bogotá,
Tunjuelo, Fucha, Salitre y Torca).
Los ríos Fucha y Salitre, en su
paso por el perímetro urbano de
Bogotá, ya se encuentran
revestidos en concreto, o sea,
canales Fucha y Salitre, como se
les conoce.
QUEBRADAS Y CANALES
Número total de Quebradas: 132
Número total de Canales: 63
67 Áreas Protegidas
(83.780 Has)
Estructura Ecológica
Principal Urbana
(5.584 Has)
Urbano (Has) Rural (Has)
SAP 2.045 81.442
Ocupación
Urbana
1.566 Has Invadidas de
La EEP
Ríos y Canales14 Humedales
Humedal Area (has)
Jaboque 152
Juan Amarillo 222,5
La Conejera 63,6
Meandro del Say 31,4
Capellanía 27
Córdoba 40,5
Santa María del Lago 10,8
Techo 11,6
Tibanica 28,8
Torca 30,2
La Vaca 7,9
El Burro 18,8
Total 645,1

ÁREA TOTAL
DE
HUMEDALES
695,12 Has
Los valores
presentados,
corresponden a los
cálculos generados
sobre cartografía digital
OCUPACIÓN DE LOS HUMEDALES DE LA ZONA URBANA DEL D.C.
Tipo de Ocupación %
Área sin Ocupación 85,26
Cultivos 2,53
Escombros 0,21
Infraestructura 6,52
Construcciones 5,45Area sin Ocupacion
Cultivos
Escombros
Infraestructura
Construcciones

HUMEDAL DE VACA NORTE
Humedal de la Vaca
% con respecto al
área del Humedal
Área Sin Ocupación 65,29
Construcciones 3,87
Escombros 24,32
Infraestructura 6,52
Area sin ocupacion
Construcciones
Escombros
Infraestructura
Área Total del
Humedal (Sector
norte)
5,72 Has

QUEBRADAS
Los reportes que se presentan a continuación son obedecen la
ejercicio entregado por la EAAB a la SDA para 13 drenajes de la ciudad

COMPENSACIONES POR
CARGAS DE CONSERVACIÓN
Ley 388 de 1997
Los propietarios
deberán ser
compensados por
cargas derivadas
del ordenamiento
en los que se
desarrollen
tratamientos de
conservación
(Art.48)
Acuerdo 105 de 2003
Establece incentivos
Tributarios para predios
ubicados parcial o
totalmente el SAP
Decreto 190 de 2004
No incluye incentivos
para propietarios de
predios destinados a
conservación.
Resolución 2201 de
2006
Reglamenta criterios y
lineamientos para
categorizar estado de
conservación en predios
ubicados parcial o
totalmente en el SAP.

VISION REGIONAL DE LA EE
Cerro
Manjuy
Cerros
Orientales
•Conectividad
(coherencia conectores)
•Conflictos de uso

Propuestas: tema de discusión
• Conectividad como estrategia de
conservación.
• Alternativas para la conectividad (puentes verdes)
• Incentivos para la conservación
• Visión regional de la conectividad
• Formulación Estructura Ecológica Regional
• Articulación intersectorial para la
conservación. (Nacional, regional, distrital,
local)

CONECTIVIDAD COMO ESTRATEGIA DE
CONSERVACION
La conectividad
debería ser una
consideración de
la planificación
porque busca
disminuir los
efectos del
aislamiento que
causan los
procesos de
transformación
del paisaje

Clases de Conectividad
Estructural
Tipos, cantidades
y disposición de hábitat en un
paisaje
Funcional
Comportamiento de la especie
frente a la estructura física del
paisaje

Soluciones basadas
en modelos de
Conectividad

RIESGO
Categorización de
la amenaza
ALTA
MEDIA
BAJA
CONDICIONAMIENTO
POR REMOCIÓN EN
MASA
AREA NO
OCUPADA
(Para Futuros
Desarrollos)
CONDICIONAMIENTO
POR INUNDACIÓN
PLANOSNORMATIVOS
DEAMENAZA
CONCEPTOS
TÉCNICOSDPAE
Categorización del
riesgo
NO MITIGABLE (FRM)
MITIGABLE (FRM)
AREA
OCUPADA
ALTO
MEDIO
BAJO
MITIGABLE (INUNDACIÓN)

SUELO DE PROTECCIÓN POR RIESGO
SUELO DE PROTECCIÓN POR RIESGO
ZONAS DE ALTA AMENAZA ZONAS DE ALTO RIESGO
Con
condicionamiento
al uso del suelo
Con restricción al
uso del suelo
No Mitigable Mitigable
Condicionado a
ejecución de obras
Definir posible uso
final
Reasentamiento
(adecuación,
rehabilitación)
Condicionado
a ejecución
de obras

AREA NO
OCUPADA
(Para Futuros
Desarrollos)
AREA
OCUPADA
PLANOSNORMATIVOS
DEAMENAZA
RESOLUCIÓN
227 DE 2006
CONCEPTOS PARA
CURADURÍAS
CONCEPTOS PARA
LOS DIFERENTES
PROGRAMAS
ACTOS
ADMINISTRATIVOS
CONCEPTOS
TÉCNICOSDPAE
RIESGO

Descomposición
Renovación espontánea
Conservación urbanística
Mezcla de usos
Obsolescencia
Reciclaje y adecuaciones
Construcción nueva
Sobrecarga redes
Sismo
Residencial
Peq. comercio
MACROPROCESOS
TERRITORIALES
FACTORES
GENERADORES
PRINCIPALES
Descomposición
Mezcla de usos
Obsolescencia
Construcción nueva
Sobrecarga redes
Sismo
Residencial
Peq. comercio
MACROPROCESOS
TERRITORIALES
FACTORES
GENERADORES
PRINCIPALES
Patrimonio Construido
Está conformado por los Bienes de Interés
Cultural, que poseen un interés histórico,
artístico, arquitectónico o urbanístico, tales
como: Sectores, Inmuebles, Elementos del
Espacio Público, Bienes Arqueológicos
Renovación Espontánea
Cambio de uso a predios, teniendo en cuenta nuevas rutas de transmilenio y
alimentadores y cambio de uso generado por uso permitido en las UPZ
Descomposición
Perdida de Identidad Urbana, y de condiciones aptas para el funcionamiento
del diario vivir; lo que genera una espiral descendente de descomposición.
R
e
n
o
v
a
c
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ó
n
E
s
p
o
n
t
á
n
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a

Descomposición
Mezcla de usos
Obsolescencia
Construcción nueva
Sobrecarga redes
Sismo
Residencial
Peq. comercio
MACROPROCESOS
TERRITORIALES
FACTORES
GENERADORES
PRINCIPALES
Descomposición
Mezcla de usos
Obsolescencia
Construcción nueva
Sobrecarga redes
Sismo
Residencial
Peq. comercio
MACROPROCESOS
TERRITORIALES
FACTORES
GENERADORES
PRINCIPALES
Mezcla de Usos
La mezcla de usos se define como un proceso urbanístico originado por la localización
de la población y actividades y sus efectos en los procesos de descomposición,
renovación y consolidación.
R
e
c
i
c
l
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j
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y
A
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c
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O
b
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a
Obsolescencia
Edificaciones vetuztas (Antiguas) Teniendo en cuenta el
año de contrucción y el mantenimiento de las mismas
Reciclaje y Adecuación
Cambio de uso en las edificaciones y adecuaciones
deficientes

Descomposición
Mezcla de usos
Obsolescencia
Construcción nueva
Sobrecarga redes
Sismo
Colapso estructural
Residencial
Peq. comercio
Gran comercio
Peq. industria
MACROPROCESOS
TERRITORIALES
FACTORES
GENERADORES
PRINCIPALES
Descomposición
Mezcla de usos
Obsolescencia
Construcción nueva
Sobrecarga redes
Sismo
Colapso estructural
Residencial
Peq. comercio
Gran comercio
Peq. industria
MACROPROCESOS
TERRITORIALES
FACTORES
GENERADORES
PRINCIPALES
Construcción Nueva
Contrucción desarrollada por urbanizadores y
propietarios de los predios, generada por la nueva
edificabilidad permitida en las UPZ
Sobrecarga de redes
Provocada por la redensificación de la ciudad, a
nivel poblacional y constructivo
C
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N
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S
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banística
Sobrecarga redes
Sismo
Colapso estructural
Incendio estructural
Tecnológico
encial
comercio
n comercio
Peq. industria
Gran industria
Escenarios
Grandes despachos
RIESGOS TÍPICOS
ELO
banística
Sobrecarga redes
Sismo
Colapso estructural
Tecnológico
encial
comercio
n comercio
Peq. industria
Gran industria
Escenarios
Grandes despachos
RIESGOS TÍPICOS
ELO
Sismo
Colapso estructural
Tecnológico
Residencial
Peq. comercio
Gran comercio
Peq. industria
Gran industria
Escenarios
Grandes despachos
RIESGOS T
S DEL SUELO
Sismo
Colapso estructural
Tecnológico
Residencial
Peq. comercio
Gran comercio
Peq. industria
Gran industria
Escenarios
Grandes despachos
RIESGOS T
S DEL SUELO
C
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l
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p
s
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m
o

Residencial
Peq. comercio
Gran comercio
Peq. industria
Gran industria
Escenarios
Grandes despachos
USOS DEL SUELO
Residencial
Peq. comercio
Gran comercio
Peq. industria
Gran industria
Escenarios
Grandes despachos
USOS DEL SUELO
G
r
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I
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a
Gran ComercioPequeño Comercio
Residencial

PARQUES MINERO-INDUSTRIALES PMI Y FORMULACIÓN DE LOS PLANES
DE ORDENAMIENTO MINERO AMBIENTAL POMA
Constitución Política
(1991)
LEGISLACIÓN
AMBIENTAL
Ley 99 / 93Decreto 1220 / 05
Resolución 1197 / 04
Código de Minas
(Ley 685 de 2001)
Dto. 2655 / 88
Leyes
Decretos
Resoluciones
Conceptos
Jurisprudencia
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
LEY 388 / 97
Decreto 2201/03
POT BOGOTÁ D.C.
Decreto. 619 de 2000
Decreto. 469 de 2003.
Decreto. 190 de 2004.

PARQUES MINERO-INDUSTRIALES PMI Y FORMULACIÓN DE LOS PLANES
DE ORDENAMIENTO MINERO AMBIENTAL POMA
PROGRAMA DE PRODUCCION
ECOEFICIENTE
Articulo. 323 Decreto 190 / 2004
Parques Industriales
Ecoeficientes
Articulo. 324 Decreto. 190 / 2004
Parques Minero
Industriales
Articulo. 327. Decreto 190 / 2004

CUENCA TUNJUELO
Sur de la sabana de Bogotá Has
AREA URBANA 6.757
AREA RURAL 29.523
AREA TOTAL 36.280
RIO TUNJUELO KM
LONG. URBANA (Usme - Rio Bogotá) 12
LONG. RURAL (Laguna Tunjos -Usme) 54
LONG. TOTAL 66
COTAS msnm
INICIAL - Laguna Tunjos 3.850
FINAL - Rio Bogotá 2.510
Descenso 1.340
Río Tunjuelo – Zona de Intervención
Pendiente Prom. = 2.0%
29.52
3
DAPD / 2005

CUENCA RIO TUNJUELO
EN EL DISTRITO CAPITAL

GENERALIDADES DE LA CUENCA TUNJUELO
UBICACION GEOGRAFICA

LA CUENCA DEL RIO
TUNJUELO: EL CORAZON
DE LA REGION.

Características de la cuenca
• Longitud de 53 km con un descenso
de 1.340 m (entre las cotas 2.510 y
3.850).
• Área total de 36.280 has.
• Caudal medio anual de 133 millones
de metros cúbicos.
• En el tramo medio se encuentran los
embalses de Chisacá y La Regadera
(cuya finalidad no permite
Se ubica al sur de la ciudad entre la Laguna de
Chisacá (al pie de la cuchilla La Garza) y su
desembocadura en Bosa,al río Bogotá (humedal
de Tibanica)

N
Usme
Mochuelo
Pasquilla
Destino
Laguna
Los Tunjos
PARQUE MINERO
TUNJUELO
ZONA
EXPANSION
PARQUE
MINERO
RELLENO
CUENCAMEDIACUENCAALTA
Embalse
La Regadera
Embalse
Chisacá
EMBALSE
CANTARRAN
A
HUMEDAL
TIBANICA
RIOBOGOTA
• Se estiman 2.5 millones de
personas asentadas en
toda la cuenca,
pertenecientes a las
localidades de Tunjuelito,
Usme, Ciudad Bolívar,
Bosa y Sumapaz.
• El 95% de la población es
de ingresos bajos
• Hay pocas fuentes de
empleo, a pesar de la
existencia de 450
industrias (solo generan
un promedio de 40
puestos de trabajo cada
una).
Características de la cuenca

AUTORIDADES
AMBIENTALES
DE LA CUENCA

Intervenciones estratégicas
Gerencia de
intervención social:
Mejoramiento del
hábitat, salud y la
calidad de vida de la
población.
Gerencia Parques
mineros:
Aprovechamiento
sostenible de recursos
minerales.
Gerencia
Adecuación
hidráulica:
Preservación, estabilización
del cauce y mantenimiento
de la capacidad hídrica de
la cuenca afluente.
DAPD / 2005

Gerencia RURAL:
Manejo ambiental de
componentes rural,
agropecuario social,
de suelo, borde
urbano .
Gerencia Operación
Estratégica Usme:
Oferta de suelo legal
para la generación
del hábitat y vivienda
digna vrs.
Urbanización Pirata
Gerencia RSDJ:
Sostenibilidad
Ambiental del Relleno
Sanitario Doña Juana,
hasta el 2015.
Intervenciones estratégicas
DAPD / 2005

CUENCA RIO TUNJUELO
PARAMO SUMAPAZ
AREA RURAL
EXPANSION
URBANA
VALLE DEL TUNJUELO
BASURERO DOÑA JUANA
REPRESA CANTARRANA
EMBALSES
CHISACA
REGADERA
ZONA URBANA
Deterioro Social, ambiental
y de infraestructura
HALLAZGO
NECROPOLIS

LOCALIZACION PARQUES MINERO INDUSTRIALES
Figura 2

Embalse La Regadera
Embalse Chisaca
PONTENCIAL HIDRICO DE
LA CUENCA TUNJUELO
Embalse o
Tanque
Capacidad de
almacenamiento
Capacidad de
Metros
Cúbicos/Seg.
La
Regadera
3,3 millones
Metros Cúbicos
1,00 Metros
Cúbicos/Seg.
Entre las dos
RepresasChisacá 6,7 millones
Metros Cúbicos
Tanque
Casablanca
140,000 Metros
Cúbicos
Tanque
Altos de
Jalisco
750 Metros
Cúbicos
Tanque El
Silencio
30,000 Metros
Cúbicos
Tanque
Sierra
Morena
7,300 Metros
Cúbicos
Tanque de
Cazucá
10,400 Metros
Cúbicos
Planta de
Tratamiento
el Dorado
1,6 Metros
Cúbicos/Seg.
Planta de
Tratamiento
La Laguna
0,4 Metros
Cúbicos/Seg.

ALCANTARILLADO PLUVIAL CUENCA TUNJUELO
Presa Cantarrana
(en construcción
35%) JUL. 2007
Dragado y Jarillones del
Río Tunjuelo (por
contratar)
Canal Tibanica Gravedad
construidoColector Piamonte
(por contratar)
Sistema Tibanica Bombeo
(en construcción 90%)
Estación de Bombeo y
Pondaje La Isla
(construído)
271

ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA TUNJUELO
Interceptor Tunjuelo Alto
Derecho (en construcciòn).
Avance 90% julio 2006
Interceptor Tunjuelo Alto
Izquierdo (por contratar).
Interceptor Tunjuelo
Medio (por contratar).
Interceptor Tunjuelo Bajo
(por contratar).
Interceptor Soacha
Terreros Avance 90%
AGOST 2006
(En Construcción).
272

273
SISTEMA LA REGADERA
Embalses Chisacá, La Regadera, Plantas Vitelma, La Laguna, El Dorado
Laguna Tunjos
Embalse Chisacá
Emb. La Regadera
Río Tunjuelo
Línea Agua Cruda
Regadera-Vitelma
Línea 20”Planta Vitelma
Planta La Laguna
Planta El Dorado
Tanque Vitelma
Tanque El Dorado
Tanque La Laguna
Red Matriz Bogotá
Sistema La Regadera: Agregado Sur Capacidad [m3/s]
Planta El Dorado 1.6
Planta La Laguna 0.4

ALCALDE
JUNTA
COORDINADORA
ALC. LOCAL
USME
TUNJUELITO
BOSA
C. BOLIVARDPAE
DAMA
CVP
EAAB
SSD
SG
DAPD
UESP
GERENCIA
OPERACION
TUNJUELO
DAPD
SED CVP
PROYECTO
HIDRAULICO
EXPANSION
USME
RELLENO
SANITARIO
PARQUES
MINEROS
GESTION
RURAL
GESTION
SOCIAL
EAAB
ASUNTOS
LEGALES
DAMA
DAPD UESP DAMA DAMASDS
DAPD
ESQUEMA INSTITUCIONAL

Cuenca del Río Tunjuelo
ALCALDE MAYOR
DAPD
SDS
Nivel Distrital
SEDCVP
DPAEDAMA
EAAB UESP
S.deGobierno
Nivel Local
USME
CIUDAD BOLIVAR
TUNJUELITO BOSA
AdministraciónDemocracia
Represenativa
Democracia
Participativa
CONCEJO
DISTRTIAL
JUNTAS
ADMINISTRADORAS
LOCALES
SUMAPAZ
CTP
INDUSTRIALES
ONG
SOCIEDAD CIVIL
CPL ONG JAC
OTRAS
ORGANIZACIONES
MESA
INTERLOCAL
ESQUEMA DE PARTICIPACIÓN

SITUACION ANTES DE LA INUNDACION

277
ALTERNATIVAS DE RECUPERACIÓN DEL RIO
TUNJUELO
ANTIGUO CAUCE DEL RÍO TUNJUELO ANTES DEL AÑO 2002
Zona Afectada
por Olores y
Vectores

CANTERAS INUNDADAS- 2002
CONFLICTOS POR ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
NO CONCERTADO

ALCALDE
JUNTA
COORDINADORA
ALC. LOCAL
USME
TUNJUELITO
BOSA
C. BOLIVARDPAE
DAMA
CVP
EAAB
SSD
SG
DAPD
UESP
GERENCIA
OPERACION
TUNJUELO
DAPD
PROYECTO
HIDRAULICO
EXPANSION
USME
RELLENO
SANITARIO
PARQUES
MINEROS
EAAB
ASUNTOS
LEGALES
DAMA DAPD UESP DAMA
COMUNIDADES ACTORES ECONOMICOS
GESTION
RURAL
DAMA
GESTION
SOCIAL
SDS
SED CVP
Gráfico 1

RíoTunjuelo
RioElMugroso
RíoCurubital
Río Chisacá
Q.Guaduas
Q. de Pasqu
i lla
Q.La
Ta
za
Q. Piedragorda
RíoChisacá
Q.La
R
equilina
Q. de
Fucha
Q
. de
Suate
Q. Botel lo
Q
. de
Gua nda
Q. La Regadera
Q
. La
Agua
dita
Q.La
Orquesta
Q.
La
Chiqu
aza
USM E
CIUDAD BO LI VAR
Repres a de Chisacá
Repres a de la Regadera
Z_urbana.shp
Sap.shp
Embalses
Localidad_presenta.shp
Ciudad Bolivar
Usme
Quebradas.shp
Rios
N
CUENCA DEL RIO TUNJUELO
LEYENDA

Dónde están ubicados los Cerros Orientales ?

Corredor ecológico y recreativo de los cerros orientales
Mínimos
 UPZ colindantes
• Usaquén:
Verbenal, La Uribe, san Cristobal Norte, Los Cedros,
Usaquén
• Chapinero:
San Isidro, El Refugio, Pardo Rubio
• Santa Fe:
Sagrado Corazón, La Macarena, Las nieves, Lourdes
• San Cristóbal:
San Blas, La Gloria, Los Libertadores
• Usme:
La Flora
 Rondas de quebradas

ZONIFICACIÓN DE LA RESERVA
El artículo 3º de la Resolución
463 de 2005 del MAVDT adoptó
la zonificación interna de la
Reserva Forestal. Esta
zonificación corresponde a una
subdivisión con fines de
manejo de las diferentes áreas
que la integran, que se planifica
y determina de acuerdo con las
características naturales de
cada una de ellas para su
adecuada administración 1. ZONA DE
CONSERVACIÓN
(8.237.83 h.– 52.03%)
2. ZONA DE
REHABILITACIÓN
ECOLÓGICA
(4452.59 h.– 45.8%)
3. ZONA DE RECUPERACIÓN
PAISAJÍSTICA
( 352.78 h. – 0.19%)
4. ZONA DE
RECUPERACIÓN
AMBIENTAL
( 99.98 h. - 1.8%)
FRANJA DE
ADECUACIÓN
( 970 h)

INDICE
ASPECTOS JURIDICOS
ASPECTOS AMBIENTALES
Resoluciones – Decretos
Componentes
Modelo de ordenamiento
Programas

ASPECTOS JURIDICOS
RESOLUCIÓN 076 DE 1977
DECLARACIÓN Y ALINDERAMIENTODE RESERVA FORESTAL PROTECTORA
BOSQUE ORIENTAL DE BOGOTÁ
ACUERDO 7 DE 1979
PERIMETRO DE SERVICIOS
Define el Perímetro de Servicios como línea que limita el área dentro de la cual
las Empresas Distritales de Servicios Públicos suministran los correspondientes
servicios.
Esta línea se asume como perímetro urbano y coincide con el límite occidental
de la reserva
Se legalizan los asentamientos de vivienda popular situados por fuera del
perímetro urbano y se consideran como parte integrante del área
comprendida dentro de este perímetro.
Se prohíbe el desarrollo urbano en el área de reserva
forestal
Busca la protección del área en función de ser elemento
productor de agua para la sabana de Bogotá
ACUERDO 1 DE 1986

LEY 9 DE 1989
CONCEPTO DE ESPACIO PÚBLICO
ACUERDO 6 DE 1990
ÁREAS SUBURBANAS
Se prohíbe el desarrollo urbano en el área de reserva forestal
Busca la protección del área en función de ser elemento productor de agua
para la sabana de Bogotá
El área suburbana Es la franja de transición, que rodea las áreas
urbanas de la ciudad en donde coexisten los modos de vida rurales y
urbanos, como una prolongación de la vida urbana en el campo.
Como regla general el desarrollo de terrenos de las áreas suburbanas
está definido en usos agrícolas mientras no sean incorporados como
áreas urbanas,
Creación de áreas suburbanas y la incorporación al área urbana de sectores
en la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá entre las cotas
2700 a 2800 msnm

LEY 388 DE 1997
SISTEMAS DE ÁREAS PROTEGIDAS
DECRETO 619 DE 2000
USOS – PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Los usos están condicionados al Plan de Manejo del Ministerio de Medio Ambiente
Concertado con C.A.R. -Distritoas mientras no sean incorporados como áreas urbanas,
Clasificación del suelo
Inclusión de la reserva en el sistema de áreas protegidas
ACUERDO 31 DE 1996
Autoriza incorporación usos urbano – áreas degradas
geomorfológicamente

DECRETO 190 DE 2004
CORREDORES ECOLOGICOS DE BORDE
FRANJA DE ADECUACIÓN
Correspondiente a una franja de 50 a 100 metros de ancho en suelo rural
contigua y paralela al perímetro urbano de acuerdo con los instrumentos
de planeamiento.
La provisión de un límite para facilitar el control del crecimiento
urbano ilegal sobre la red hídrica y el suelo rural.
•Redelimitación de la reserva
•Sustracción de un área
•Redelimitación del límite
•Dos áreas:
Áreas de Ocupación Pública Prioritaria, adyacente
al límite occidental de la Reserva;
Un área de Consolidación del Borde Urbano

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA
•Zona de Conservación.
•Zona de Rehabilitación Ecológica.
•Zona de Recuperación Paisajística.
•Zona de Recuperación Ambiental.
•Franja de Adecuación (sustracción)
La franja sigue siendo parte de la reserva hasta que el fallo del
tribunal este en firme
No cuenta con zonificación de reserva forestal
Establece medidas adicionales, tendientes a la protección de esta
zona y a evitar que se siga densificando con vivienda ilegal
FRANJA DE ADECUACIÓN
Desarrollos urbanos en la reserva:
Legalizaciones, incorporaciones, Explotación
minera y equipamientos de servicios sociales y
comerciales

ASPECTOS AMBIENTALES
Aumentar el indicador de áreas públicas y
de conectividad biológica de la ciudad
sobre los 42 kilómetros del borde de la
ciudad y Controlar el desarrollo de
infraestructuras en el borde de la reserva
forestal.
Lograr la apropiación social y territorial y
Generar procesos de promoción del
desarrollo social, seguridad y convivencia
vinculados con la creación del Corredor.
Objetivos
Aumentar la biodiversidad e
iniciar procesos de conservación
y restauración

Deterioro
Cultivos transitorios y pastizales
Plantaciones de eucalipto,
pino, ciprés y acacia
Retamo espinoso
Invasión Biológica
Transformación Paramización
COMPONENTE BIOFÍSICO

Alteración
Conservación
Bosque Enano de Subpáramo
Matorral -Helechal
Desarrollo Urbano – Canteras
– Infraestructura Vial
Degradación
COMPONENTE BIOFÍSICO

Área de Manejo Especial como suelo de protección
busca articularse con:
Parques y equipamientos existentes en el área
de borde
Hitos patrimoniales y sectores de valor escénico.

CONECTIVIDAD ECOLOGICA
Reserva
Forestal
Suelo
Urbano

USME
División de suelos actual

AZIMUT DE BASE PARA
CIUDAD CONSOLIDADA
Descomposición
Mezcla de usos
Obsolescencia
Construcción nueva
Sobrecarga redes
Sismo
Colapso estructural
Tecnológico
Residencial
Peq. comercio
Gran comercio
Peq. industria
Gran industria
Escenarios
Grandes despachos
MACROPROCESOS
TERRITORIALES
FACTORES
GENERADORES
PRINCIPALES
RIESGOS TÍPICOSUSOS DEL SUELO

FUENTES Y
PROCESOS DE
INFORMACIÓN
POT-caracterizacionUPZ
PlanoReddemovilidaddetransmilenioy
alimentadores
ZHF-DACD
POT-planotratamientourbanistico
EstadísticasdedestinodelosprediosDACD
Julio2006
Informacióncatastral-usogeneralDto.606/01InventarioBienesdeInteres
cultural
CAR-SIRE
Informacióncatastral-Edadconstrucción
Bitacoraemergencias-SIRE
DI-SIRE
RevistaInmobiliariaMetroCuadrado/Cajasde
CompensaciónFamiliar/Metrovivienda
Estudioescenariosdedaño(PR250frontal)
Planquinquenaldeobras-IDU
Conservación
urbanística
x x
Renovación espontánea x x
Descomposición x x
Mezcla de usos x x x
Obsolescencia x x
Reciclaje y
adecuaciones
x x x
Construcción nueva x
Sobrecarga redes x x
Sismo x
Colapso estructural x x
Incendio estructural x x
Tecnológico x x
Residencial x x x
Peq. comercio x x x
Gran comercio x x x
Peq. Industria x x x
Gran industria x x x
Escenarios x x x
Grandes despachos x x x
MACROPROCESOS
TERRITORIALES
FACTORES
GENERADORES
PRINCIPALES
RIESGOS TÍPICOS
USOS DEL SUELO

ANÁLISIS MULTICRITERIA – LOCALIDAD USME (5)
ESCENARIO TERRITORIAL – CIUDAD CONSOLIDADA
Descomposición
Renovación
espontánea
Conservación
urbanística
Mezcla de usos
Obsolescencia
Construcción nueva
Sobrecarga redes
Sismo
Colapso estructural
Tecnológico
Residencial
Peq. comercio
Gran comercio
Peq. industria
Gran industria
Escenarios
Grandes despachos
MACROPROCESOS
TERRITORIALES
FACTORES
GENERADORES
PRINCIPALES
RIESGOS TÍPICOSUSOS DEL SUELO
UPZs La Flora/Danubio/Gran Yomasa/Comuneros/Alfonso López – 52/56/57/58/59
UPZ Ciudad de Usme – 61 UPZ Parque Entrenubes – 60

ESTRUCTURA
ECOLOGICA
PRINCIPAL
EEP
•Sistema H
Hídrico drico
•Humedales del
Distrito
•Sistema de Cerros

SISTEMA ESPACIO
PÚBLICO
• Zonas Verdes
• Parques
• Plazoletas

ESTRUCTURA
FUNCIONAL Y DE
SERVICIOS EFS
Malla Vial Arterial
(MVA)
Malla Vial
Intermedia:
corredores
Movilidad Local
(CML)

• Localidades Sumapaz, Usme, San Cristóbal,
Ciudad Bolívar, Tunjuelito, Rafael Uribe Uribe,
Kennedy y Bosa.
• Población Total: 3.416.045 habitantes.
• Total Hogares: 725.944
• Población Pobre (NBI) 400.787
• Población Miseria (NBI) 67.403
• Población desocupada: 247.428
• Población Analfabeta: 38.785
• Casos de violencia intrafamiliar y abuso sexual
(2002) : 54.640
LA CRISIS SOCIAL EN CIFRAS
Relleno y área
de expansión
Cerros
Orientales
Parque
Entrenubes
Agroparque
Los Soches
Río Tunjuelo
Soacha
Ubaque
AFD Encenillales
de Mochuelo
AFD Encenillales
de Pasquilla
N
AFD El
Carraco
Mochuelo
Bajo
Mochuelo
Alto
CUENCA ALTA Y MEDIA DEL RIO TUNJUELO

URBANIZACION ILEGAL. Impacto sobre
las comunidades campesinas.

Plan de Ordenamiento Zonal Usme
Plan Parcial Tres QuebradasPlan de Ordenamiento Territorial

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