Presentación del Instituto de Política Pública sobre el Perfil de la Educación Pública en Puerto Rico 2012, a cargo de la Lcda. Anitza Cox de Estudios Técnicos, Inc.

2. 25 de septiembre de 2013
PERFIL DE LA
EDUCACIÓN PÚBLICA
EN PUERTO RICO, 2012

3. Mecanismo de
transformación social
Herramienta de
movilidad social
Estrechamente
vinculada al
desarrollo económico
Provee las bases para
una sociedad más
justa y equitativa
La
EDUCACIÓN
pieza clave en la
construcción del
País que
queremos…

4. TRASFONDO
Durante
los
pasados
años,
se
ha
observado
un
creciente
interés
en
el
desarrollo
de
una
cultura
de
medición
que
sirva
de
insumo
a
los
procesos
de
toma
de
decisión
y
formulación
de
polí<ca
pública
en
temas
educa<vos.
The
Condi<on
of
Educa<on,
Na%onal
Educa%on
Sta%s%cs
Act,
de
1994,
EE
UU
OECD:
Educa<on
at
a
Glance
Perfil
del
Departamento
de
Educación
en
Puerto
Rico
Perfil
del
Sistema
Educa%vo
(Ins%tuto
de
Estadís%cas)

5. OBJETIVOS
• Elaborar
un
perfil
sobre
la
educación
pública
en
Puerto
Rico,
que
abone
a
la
creación
de
una
cultura
de
la
medición
sobre
el
tema,
y
establezca
las
bases
para
procesos
de
formulación
de
polí%ca
pública
enfocados
en
el
mejoramiento
del
Sistema
Educa%vo.
• El
Estudio
sigue
un
acercamiento
similar
al
u%lizado
en
el
Estudio
Anual
que
lleva
a
cabo
el
Na%onal
Center
for
Educac%on
Sta%s%cs,
The
Condi<on
of
Educa<on.
Servicios de
educación temprana y
cuidado infantil
Prekinder y
Kíndergarden
Elemental
o
Primaria
Intermedia
Superior
Superior
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
GRADO
DE
ESCUELA
SUPERIOR
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
K
PK
EP/CI
Edad Grado

6. METODOLOGÍA
Análisis de estadísticas y
otras fuentes secundarias
de información
Grupos focales con
niños y jóvenes de
Puerto Rico, del
Sistema de
Educación Pública
del País
Entrevistas a
profundidad con
líderes de opinión
de los sectores
vinculados a la
educación
Información cuantitativa
Información cualitativa
• División de Estadísticas del
Departamento de Educación
• Instituto de Estadísticas de Puerto
Rico
• Negociado del Censo de
Población y Vivienda
• National Center for Education
Statistics
• Consejo de Educación de Puerto
Rico
• Policía de Puerto Rico
• Oficina de Programas de
Educación Especial (IDEADATA)
• Otras fuentes
.
Para llevar a cabo el estudio se utilizó un
acercamiento multi-método, que
permitió la combinación de fuentes
primarias y secundarias de información,
así como el uso de métodos cualitativos
y cuantitativos

7. CONTENIDO
Indicadores sobre
participación en la
educación
Indicadores sobre
educación
primaria y
secundaria
Hallazgos
entrevistas a
líderes de opinión
Hallazgos grupos
focales a
estudiantes
Recomendaciones
En total se recopiló información de 23 de los 30 indicadores que se
recopilan en el estudio The Condition of Education

8. HALLAZGOS
Participación en la Educación

9. TASA DE ESCOLARIDAD
• En
los
úl%mos
10
años,
la
tasa
de
escolaridad
en
Puerto
Rico
ha
aumentado
para
todos
los
grupos
con
edades
comprendidas
entre
3
y
34
años
La tasa promedio de
escolaridad para
personas de 3 a 34 años
aumentó de 57% a 59%
en 2010.
El grupo de edad, con
la tasa de escolaridad
más alta es el de
niños(as) entre 5 y 14
años - 98%
En el renglón de 15-17
años, se observa una
proporción menor de
91%.
Fuente: Censo de población y vivienda / Encuesta de la Comunidad.

10. TASA DE ESCOLARIDAD
Población de 3-4 años matriculados en la escuela
• Uno
de
los
aumentos
más
significa%vos
en
la
tasa
de
par%cipación,
se
produjo
en
el
grupo
de
3
a
4
años.
• Hoy,
5
de
cada
10
niños(as),
entre
3
y
4
están
matriculados
en
la
escuela.
9.60%
14.30%
40.80%
53.60%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
1980
1990
2000
2010
Fuentes: Censo de Población y Vivienda y Encuesta de la Comunidad.

11. MATRÍCULA POR EDAD
Población de 3 a 34 años
• Sin
embargo,
mientras
aumenta
la
tasa
de
escolaridad,
el
número
de
personas
en
los
segmentos
más
jóvenes
de
la
población
ha
disminuido.
1,130,314:
Número
de
personas,
según
el
Censo
de
Población
y
Vivienda
de
2000.
995,743:
Número
de
personas,
según
la
Encuesta
de
la
Comunidad
a
2010.

12. ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
Cambio proyectado en la población por grupo de edad 2010-2020
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico.
-­‐162,000
-­‐66,000
62,000
55,000
83,000
-­‐200,000
-­‐150,000
-­‐100,000
-­‐50,000
0
50,000
100,000
0-­‐19
20-­‐39
40-­‐59
60-­‐69
70+

13. MATRÍCULA EN ESCUELAS PÚBLICAS Y PRIVADAS
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Escuelas Públicas 653,417 659,817 641,814 625,845 611,728 561,587 545,646
Escuelas Privadas 197,669 189,032 201,219 185,072 186,532 166,891 176,929
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
Fuente: Encuesta de la Comunidad.

14. CAMBIO EN LA MATRÍCULA EN LAS
ESCUELAS, POR MUNICIPIO (2009-2011)
Fuente: Encuesta de la comunidad, 2009-2011.

15. TOTAL DE ESCUELAS PÚBLICAS Y
MATRÍCULA, 1999-2013
Fuente: Encuesta de la comunidad, 2009-2011.

16. MATRÍCULA EN LAS ESCUELAS PÚBLICAS EN
LOS GRADOS 9-12 Y PROYECCIÓN A 2020
• Si se parte de los
datos provistos
por el NCES de
matrícula en
escuelas públicas
para Puerto Rico,
es de esperar
que al 2020, la
matrícula
continúe en
descenso.

17. DISTRIBUCIÓN DE LA MATRÍCULA POR
GÉNERO Y NIVEL EDUCATIVO, 2010-2011
51.0%49.0%
14%
41%
22%
19%
Preescolar Elemental Intermedia Superior
Fuente: Departamento de Educación, según publicado por el Instituto de Estadísticas de Puerto Rico.
Base: 1,539 escuelas con una matrícula de 512,674.

18. NIÑOS ENTRE 5 Y 17 AÑOS MATRICULADOS EN
ESCUELAS PÚBLICAS Y PRIVADAS, CUYAS
FAMILIAS ESTÁN BAJO NIVELES DE POBREZA
• Aún
cuando
se
observa
una
reducción
durante
el
periodo
de
2005
a
2011,
prác?camente
la
mitad
de
los
estudiantes
matriculados
en
escuelas
públicas
y
privadas
provienen
de
familias
bajo
el
nivel
de
pobreza.

19. NIÑOS CON NECESIDADES
ESPECIALES
Fuente: IDEA-Data
Al
2011,
94%
de
los
estudiantes
con
necesidades
especiales
estaban
matriculados
en
escuelas
públicas
El
número
de
niños
y
jóvenes
con
necesidades
especiales
ha
aumentado
de
87,125
en
el
2005
a
129,314,
en
el
2011.
Uno
de
cada
cuatro
niños
en
el
sistema
de
educación
pública
presenta
una
necesidad
especial
Cerca
de
la
mitad
(47.3%),
presenta
un
impedimento
relacionado
al
aprendizaje,
mientras
que
tres
de
cada
diez
(31.3%),
presenta
un
impedimento
del
habla.

20. HALLAZGOS
Educación elemental y secundaria

21. FALTAS COMETIDAS POR MENORES EN
HORARIO ESCOLAR
1,063, la cantidad de faltas cometidas por menores en 2012 en el plantel
durante horario escolar, lo cual representa un reducción con respecto a
2007 (2,557).
Las falta más común fue la agresión (17%).
La mayor cantidad de faltas se cometió en las regiones de Arecibo y
Bayamón.

22. TASA DE RETENCIÓN EN LAS
ESCUELAS PÚBLICAS

23. MAESTROS EN EL SISTEMA PÚBLICO
2008-2012
47.4% de los maestros trabajan en el nivel elemental.

24. FUENTES DE INGRESOS DE LAS
ESCUELAS PÚBLICAS, 1997-2012
• De acuerdo al National Public Financial Education Survey, publicado
por el NCES, para el 2009, el 62.7% de los ingresos de las escuelas
públicas provenían de fuentes estatales, un 37.2% de fondos federales
y .10% de fondos municipales.
• Una proyección a 2013, refleja que la cantidad de fondos federales
continuará disminuyendo.

25. GASTOS DE ESCUELAS PÚBLICAS
POR ALUMNO, 1997-2012

26. GASTO DE EDUCACIÓN POR PAÍS EN
ESCUELAS PRIMARIAS Y SECUNDARIAS
(2008)
• En 2008, Puerto Rico gastó $6,955 por alumno en la educación primaria y
secundaria, 17% menos que el promedio de los países de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE),
$8,169.

27. HABILIDAD PARA LA LECTURA
• En el año 2011 los
estudiantes de 4to, 8vo
y 11mo tuvieron un nivel
de proeficiencia en
Español de 50%, 43% y
40% respectivamente.
Esto significa que en
promedio para todos
los grados un 44%
pasó las pruebas de
aprovechamiento para
el 2011, lo cual fue
mejorando comparado
con el 2009 que fue
38%.

28. HABILIDAD EN MATEMÁTICAS
• En el año 2011, para los
estudiantes de 4to, 8vo y
11mo hubo un nivel de
proeficiencia de 55%, 9% y
9% respectivamente. Esto
significa que en promedio
para todos los grados un
24% pasó las pruebas de
aprovechamiento para el
2 0 1 1 . L o c u a l f u e
mejorando comparado
con el 2009 que fue 20%.

29. AUSENCIAS Y DESERCIÓN
El promedio de
ausencias por
estudiante, ha
permanecido
prácticamente igual
durante los pasados
cinco años, entre 14 y
15 ausencias por
estudiante
De acuerdo al Departamento
de Educación, el por ciento de
desertores (dropouts), aunque
en aumento durante los
pasados años, se ha
mantenido por debajo del
1%. Se observa, por otro lado,
que a medida que aumenta el
grado, aumenta también el
por ciento de “dropouts”.

30. NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO POR LA
POBLACIÓN DE 18 AÑOS EN ADELANTE, 2011
• Sin embargo, al utilizar los datos de
nivel educativo alcanzado para las
poblaciones de 18 a 24 años, y de 25
años o más, el panorama es muy
distinto. Estos datos se utilizan de
manera alternativa para entender el
problema de la deserción escolar.
Aunque la proporción de personas
que no ha completado escuela
superior ha disminuido a través de los
años entre la población de 18 a 24
años, esta proporción es de 15%,
mientras que en la población de 25
años o más es 28.90%.
18-24 años 11.20% 18.80%
25 Años + 20.00% 17.90%

31. HALLAZGOS
Entrevistas a profundidad con líderes de opinión

32. RETOS ACTUALES DEL SISTEMA
…El sistema de educación pública no se ha
atemperado a la realidad actual; los
intereses de los estudiantes han cambiado y
el sistema no se ajusta a ellos.
Director de escuela
… Habría que dejar a un lado el currículo
que se ha utilizado por las pasadas décadas
en el Departamento de Educación y
conformar un nuevo currículo que capacite
para el modelo de desarrollo, y construya el
proyecto de país.
Maestro
Retos
Instalaciones
Comunidad
MaestrosCurrículo
Escasez de
recursos

33. EL SISTEMA IDEAL
Sistema
ideal
Maestros
Visionarios
PreparadosMotivados
Autonomía
Sensibilidad
Flexibilidad
Diversidad
Despolitizado
Filosofía
educativa
Desarrollo del
Individuo
Currículo retante e
interesante
Participa
ción
ciudada
na
Planificación

34. LOS ACTORES
• El
problema
principal
que
señalan
los
entrevistados
es
que
el
gobierno,
la
comunidad,
las
organizaciones
sin
fines
de
lucro,
los
maestros
y
los
padres
no
siempre
actúan
de
forma
conjunta
y
en
sincronía.
• Uno
de
los
par%cipantes
lo
compara
con
un
rompecabezas
donde
las
piezas
encajan,
pero
siempre
existe
una
ranura
entre
ellas

35. HALLAZGOS
Grupos focales con niños del sistema público

36. PERCEPCIONES GENERALES SOBRE
LA ESCUELA PÚBLICA
• La
percepción
general
de
los
estudiantes
sobre
la
escuela
pública
está
vinculada
al
acceso
a
la
educación,
y
como
ese
acceso
está
disponible
par%cularmente
para
personas
de
escasos
recursos
que
no
cuentan
con
otras
opciones.
• Los
estudiantes
también
hicieron
alusión
a
aspectos
relacionados
a
las
exigencias
del
sistema
público
en
comparación
con
el
sistema
privado,
la
seguridad,
las
instalaciones
y
la
disponibilidad
de
materiales
y
equipo.
36
[La escuela pública] es para las personas
que son pobres.
[Es] para la gente que no puede pagar
escuela privada.
[¿Cuándo escuchas la frase “escuela
pública”, qué es lo primero que te viene
a la mente?] En colegio es más fuerte.
[¿Cuándo escuchas la frase “escuela
pública”, qué es lo primero que te viene
a la mente?] Un montón de colgao’s.
…yo tuve la experiencia que un nene de
noveno grado cogió un nene de tercero
el año pasado y le cortó la cara con una
cuchilla.
…al frente vive el grande de la droga. Sí,
y han pasado unos cuantos tiroteos.
…aunque no hayan las cosas, los
maestros hacen lo posible porque estén.
…en mi escuela en una clase hay dos
libros para 17 estudiantes, y a los libros les
faltan páginas. Ese material no lo
cubrimos.

37. EVALUACIÓN DE LA ESCUELA
• El promedio general de nota a la escuela es 2.70.
• Un dato general, es que se observa que a medida que
aumenta el nivel que estudian en la actualidad (elemental,
intermedia y superior), la tendencia a otorgar notas más bajas
a la escuela es menor.
Elemental Intermedia Superior
3.15
A
2.58
B
2.48
C

38. LA ESCUELA IDEAL
• Disponibilidad
y
acceso
a
libros
y
otros
materiales
• Buen
estado
de
los
materiales
• Equipos
tecnológicos
para
impar%r
lecciones
• Bibliotecas
operantes
y
accesibles
• Ac%vidades
que
integren
a
toda
la
comunidad
escolar
• Charlas
y
talleres
de
prevención
y
sobre
sobre
modos pacíficos y
respetuosos de
relacionarse.
• Mayor
frecuencia
de
ac%vidades
• Acceso
• Apertura
• Comprensión
y
paciencia
• Crea%vos
• Abiertos
al
uso
de
tecnología
• Seguridad
• Limpieza
• Disponibilidad
de
equipo
• Instalaciones
depor%vas,
dentro
de
la
escuela
• Salones
orientados
al
trabajo
en
equipo
Ambiente
Físico
Personal
docente
y
direc?vo
Materiales
y
currículo
Ambiente
escolar

39. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

40. CONCLUSIONES
Los retos del Sistema Público
Planificar
la
oferta
para…
Una población que se
reduce y envejece
Donde la proporción
de niños con
necesidades especiales
continúa en ascenso
Con una proporción
significativa
proveniente de familias
bajo niveles de pobreza
En un ambiente que se
percibe como inseguro
Compuesta por
niños(as) con
necesidades distintas y
patrones de
aprendizaje que están
cambiando
Donde el reto mayor es retenerlos…

41. CONCLUSIONES
• Contar
con
información
precisa
sobre
la
condición
de
la
educación
resulta
medular,
par%cularmente
en
un
entorno
social
y
económico
complejo,
y
de
limitados
recursos
fiscales
como
el
actual.
• Los
datos
sobre
la
educación,
no
solo
nos
dan
dirección
en
cuanto
al
cumplimiento
con
obje%vos
nacionales,
el
uso
de
los
recursos
y
el
nivel
de
desempeño
de
los
estudiantes,
sino
que,
además,
proveen
un
marco
de
referencia
importante
para
la
toma
de
decisiones
en
cuanto
a
los
asuntos
internos
y
el
manejo
del
Sistema
Educa%vo,
así
como
la
relación
del
Sistema
con
la
estrategia
de
desarrollo
socio
económico
del
País
• Actualmente,
el
conjunto
de
datos
que
permite
tener
una
idea
de
la
condición
educa%va
en
Puerto
Rico
está
fragmentado,
y
no
necesariamente
es
comparable
a
los
datos
que
se
recopilan
en
otras
jurisdicciones.
En
algunas
instancias
existe
duplicación
de
información,
y
datos
que
no
coinciden
entre
sí.
En
otras
instancias,
el
problema
no
radica
en
que
el
dato
no
se
esté
recopilando,
sino
más
bien
en
la
disponibilidad
y
divulgación
de
la
información
que
se
recoge
y
su
calidad.

42. RECOMENDACIONES
• Resulta
necesario
llevar
a
cabo
un
análisis
profundo
de
las
estadís%cas
que
se
recopilan
en
la
actualidad
y
el
marco
legal
y
norma%vo,
en
términos
del
%po
de
datos
que
se
recopila,
la
regularidad
con
la
que
se
recopilan,
las
en%dades
que
la
recopilan,
la
calidad
de
la
información
y
su
relación
con
una
estrategia
comprensiva
de
evaluación
del
Sistema
de
Evaluación.
• En
esa
dirección,
en
su
segundo
informe,
el
Ins%tuto
de
Estadís%cas
formuló
una
serie
de
recomendaciones
que
sirven
como
marco
de
referencia
a
un
estudio
más
detallado
que
contemple
otras
variables
que
se
recopilan
en
Puerto
Rico,
pero
que
no
se
incluyen
en
el
informe
del
Ins%tuto.
• Por
otro
lado,
hay
ciertas
variables
que
se
recopilan
en
Estados
Unidos
y
en
otras
jurisdicciones,
que
sería
deseable
recopilar
también
en
Puerto
Rico,
por
su
per%nencia
e
importancia
para
medir
el
desempeño
de
los
estudiantes,
y
la
coherencia
y/o
relación
de
la
estrategia
educa%va
con
el
modelo
de
desarrollo
económico
del
País.
Estas
incluyen,
entre
otras,
las
siguientes:
– Educación
cívica.
– Par%cipación
en
ac%vidades
extracurriculares.
– Cursos
avanzados
en
matemá%cas
(algebra,
trigonometría,
precálculo,
entre
otros).
– Transición
inmediata
a
la
universidad.
– Expecta%vas
de
estudios
postsecundarios.

43. “Toda persona tiene derecho a una educación que propenda al pleno
desarrollo de su personalidad y al fortalecimiento del respeto de los
derechos del hombre y de las libertades fundamentales”.
Constitución del ELA, Artículo 2, Sección 5.
43
GRACIAS.
Lcda. Anitza María Cox Marrero
acox@estudios-tecnicos.com
787-751-1675