Il nostro intervento in Bielorussia: testo in russo
Международная опека 3) Текст на русском языке
1. А сейчас, с учетом изложенного в предыдущих статьях, вернемся к конкретному анализу
нашего проекта в Беларуси по установлению и признанию международной опеки
(попечительства) итальянских граждан, проживающих в Италии, над белорусскими
детьми.
Мы остановились на моменте признания в Беларуси специальной опеки, установленной в
Италии.
Уточним в связи с этим некоторые основные элементы.
Что представляет собой специальная опека в Италии? - Специальная опека
устанавливается нотариусом по четкому распоряжению лица, осуществляющего дарение
имущества несовершеннолетнему.
Специальная опека в Италии учреждается в силу распоряжения частного лица, которое
подобным образом осуществляет как опеку ребенка, так и опеку переданного в дар
имущества, а также обеспечивает себе реальный результат, для получения которого им
было принято решение о проявлении акта щедрости. Это есть распоряжение, исходящее
от частного лица и имеющее частноправовую принадлежность, подобно тому, как и само
дарение является институтом частного права.
Это не попечительство ad acta, через посредство которого нотариус, оформляющий
договор дарения, получает согласие несовершеннолетнего.
Последнее устанавливается по процедуре, предусматривающей присутствие судьи по
опеке и попечительству, и предшествует совершению акта дарения.
Это не те опека и попечительство, которые начинаются со свидетельства о смерти либо с
открытия наследства по завещанию, но которые ограничены необходимостью
гражданского судопроизводства, предполагающего присутствие судьи по опеке и
попечительству, а также соблюдением особой процедуры, предусматривающей оценку
пригодности и получение соответствующих мнений и согласий.
А существует ли процедура, подобная установлению специальной опеки
(попечительства) в Беларуси? Да, конечно, в Беларуси существует возможность
назначения еще одного, другого опекуна, задачей которого является управление
некоторыми конкретными видами имущества, находящимися в собственности либо в
номинальном владении несовершеннолетнего, в отношении которого устанавливается
опека.
В отличие от итальянской специальной опеки, указанная опека учреждается точно так же,
как и любая другая опека (попечительство), устанавливаемая по публично-правовой
процедуре, теми же органами и в основном с использованием тех же процедур, которые
используются при установлении основного вида опеки (попечительства).
Получить для белорусского ребенка возможность активного присутствия в его жизни
итальянского опекуна (попечителя) и связать его интересы с миром, удаленным от него
на три тысячи километров - это первый шаг, с помощью которого можно повлиять на его
будущее. Гаагская конвенция о защите детей и здесь дает разъяснения: этот шаг -
соответствующие итальянские законы и директивы ЕС.
Очевидно, что вторым шагом является признание (рецепция) соответствующим
белорусским органом опеки, установленной подобным образом в Италии, признание
такого постороннего лица, которое входит в жизнь ребенка на основании и по праву
законности.
2. Признание в Беларуси специальной опеки (попечительства), установленной в Италии,
дает возможность ее использования для целей, на достижение которых она направлена,
то есть для управления имуществом ребенка в соответствии с его практическими
потребностями, и, следовательно, она становится пригодной для реализации
непрерывной и кропотливой деятельности по защите прав и интересов ребенка.
Очевидно, что эта опека, как неоднократно отмечалось, не подменяет опеки,
установленной в Беларуси, а существует наряду с ней, и оба эти вида опеки
осуществляются совместно на благо ребенка.
Итальянское законодательство не может дать белорусскому ребенку другого и
единственного опекуна (попечителя), исключительным законом несовершеннолетнего
является законодательство государства его проживания, и поэтому законом, который
защищает ребенка из Беларуси, является белорусское законодательство.
Однако ребенок, имеющий в Италии специального опекуна и конкретные экономические
интересы, независимо от их размера, теперь приобретает таким образом прочную связь и
за пределами Беларуси. Связь, которая квалифицирована и признана в Беларуси,
отношения, которые призваны стать предпосылкой возникновения более качественных и
прочных уз.
Даже если остановиться только на данном этапе всей процедуры, итальянский опекун
(попечитель) - для ребенка это в любом случае уже гарантия того, что его будущее
изменилось, стало иным, ибо кто-то по собственной инициативе предложил и поставил
себя между этим ребенком и крайней неопределенностью его будущего. Опекун, который
будет управлять личным имуществом ребенка - это тот, кто обеспечивает его
безопасность и дарит ему уверенность.
И все же, при подключении логики и института полной опеки, третий шаг уже
обозначился: белорусский ребенок может иметь в качестве своего единственного опекуна
гражданина Италии - того, с которым у него установились новые интересы и
привязанности, более прочные, чем те, которые у него сложились с его белорусским
опекуном, ибо у бедного ребенка опекуном становится директор школы-интерната, и
почти никогда - его родственник.
И если у директора школы-интерната так много детей, о которых ему надо заботиться, и
он не может устанавливать особые отношения с кем-либо из подопечных, то истинный
опекун ребенка – это тот, кто живет его интересами, кто является для него символом и
отца и матери, кто принимает на себя все обязанности, присущие его роли, со всеми
вытекающими последствиями, которые выходят за рамки родительской ответственности,
поскольку к опекуну предъявляются требования большие, чем к самим родителям.
Белорусский ребенок, то есть, гражданин государства, не подписавшего Гаагскую
конвенцию 1961 года о защите детей, может обрести опекуна, являющегося иностранным
гражданином, ибо право его страны недвусмысленно предусматривает международную
опеку.
Четвертый шаг: на этом этапе важно, чтобы власти Италии приняли участие в этом
процессе, то есть необходимо, чтобы они приняли к исполнению постановление о
международной опеке, вынесенное компетентными органами Беларуси.
3 Продолжение следует
Адвокат Изабелла Кузанно