SlideShare uma empresa Scribd logo
1 de 30
Baixar para ler offline
Практика Європейського Суду з прав людини:
співвідношення свободи вираження та права на
вільні вибори).

                        Людмила Панкратова
                        медіа-юрист, адвокат
Право на вільні вибори
(стаття 3 Протоколу № 1 Конвенції)
Високі Договірні Сторони зобов”язуються проводити вільні
   вибори з розумною періодичністю шляхом таємного
   голосування в умовах, які забезпечують вільне вираження
   думки народу у виборі законодавчого органу.

Стаття 3 Протоколу 1 до Конвенції проголошує
   фундаментальний принцип для ефективної політичної
   демократії, та є відповідно найвищою цінністю в системі
   Конвенції. ( справа Мільниченко проти України”, 2004
   р.)
Особливості статті 3 Пр.№ 1
    Визначено прямі позитивні обов”язки держави щодо:

-   Проведення вільних виборів до законодавчого органу;
             -   З розумною періодичністю;
           -   Шляхом таємного голосування;
    -  Гарантії для вільного вираження думки народу.
Справа Мат”є-Моен та Клерфе проти Бельгії ,
1987 р.
   П. 52. Договірні держави у своєму внутрішньому порядку
    обумовлюють права голосувати та бути обраним певними
    умовами, які, в принципі, не заборонені статтею 3. Вони
    користуються широким полем розсуду цій сфері, але Суд
    … має переконатися, що такі умови не обмежують
    названі права у такий спосіб, аби зашкодити їх власній
    сутності та позбавити ефективності, що вони встановлені
    на досягнення певної правомірної мети, а вжиті засоби не
    є пропорційними. Зокрема, такі умови не повинні
    перешкоджати “вільного вираженню думки народу у
    виборі законодавчого органу”.
Справа Мат”є-Моен та Клерфе проти Бельгії ,
1987 р.
   П. 54… Суд має визнати, що Договірні держави користуються
    широким полем розсуду, позаяк їх законодавство відрязняється
    залежно від місця та часу… Виборчі системи спрямовані на
    досягнення цілей, які іноді є навряд чи сумісними одна з одною: з
    одного боку – відображати справедливо та якісно погляди людей, а з
    іншого – спрямовувати поточні погляди, таким чином, аби сприяти
    формуванню достатньо чіткої та узгодженої політичної волі. За
    таких обставин формулювання “ в умовах, які забезпечують вільне
    вираження думки народу при виборі законодавчого органу”,
    означає по суті, окрім свободи вираження ( яка вже закріплена в
    статті 10 Конвенції) – принцип рівності всіх громадян при
    реалізації свого права вибору та права бути обраним”.
Справа Боуман проти Об”єднаного Королівства.
Заявниця, пані Боуман, під час виборів неодноразово друкувала та
    поширювала листівки із позиціями кандидатів від певних політичних
    сил щодо розв”язання конфліктних ситуацій у суспільстві з питань,
    пов”язаних з абортами а експерементами із людськими ембріонами.
    При цьому вона порушила законодавче обмеження не учасників
    виборчого процесу на виготовлення агітаційних матеріалів – в 5
    фунтів. Її було оштрафовано в порядку кримінального провадження.

Європейський Суд розглядав питання по статті 10 Конвенції в контексті
   статті 3 Прокотолу № 1 та дійшов висновку, що було допущено
   порушення статті 10 Конвенції.
Справа Боуман проти Великобританії
П. 42. Вільні вибори та свобода вираження поглядів,
   особливо свобода політичних дискусій формують основу
   будь-якої демокративної системи. Ці два права
   взаємопов”язані і “працюють” на зміцнення одне одного:
   … свобода вираження поглядів - це одна з умов,
   необхідних для забезпечення людям вільного вираження
   поглядів під час виборів законодавчих органів. За цих
   підстав особливо важливо, аби в період, що передує
   виборам,    було     дозволено   вільне    поширення
   різноманітних думок та інформації”.
Агітація, як об”єкт балансування для статті 10 та
статті 3 Протоколу № 1
Згідно з Рекомендацією КМ РЄ№ R (99) 15 від 1999 р. “ Про висвітлення
    в ЗМІ виборчих кампаній ”:
-   звертаючи увагу на важливу роль ЗМІ в сучасному суспільстві,
    особливо під час виборів;
-   усвідомлюючи потребу враховувати значну різницю між
    друкованими й недрукованими ЗМІ;
-   підкреслюючи, що висвітлення виборів органами мовлення має бути
    правдивим, зваженим і неупередженим;
-   визнаючи, що будь-які нормативні рамки висвітлення виборів
    мають відповідати основному принципу свободи вираження
    поглядів, гарантованих статтею 10 Конвенції і інтерпритації ЄСПЛ.
Інформування та агітація.
Наявність критеріїв:
правдивості, зваженості та неупередженості –
  є доказом висвітлення процесу виборів та
  інформування громадян (з використання в
  т.ч. оціночних суджень),
              але не АГІТАЦІЯ.
Справа Kwiecien vs. Poland, 2007
У вересні 1998 р., саме перед початком місцевих виборів, заявник розповсюдив
    відкритий лист, у якому стверджував, що голова місцевої ради С.Л.
    виконував свої обов”язки невміло та порушував закон. Заявник закликав
    С.Л. не балотуватися на виборах. Місцеві видання розповсюдили вказаний
    лист. Голова ради звернувся до суду для захисту честі та гідності. Суд
    відбувався за прискореною процедурою, передбаченою виборчим законом.
    Суд першої інстанції присудив виплатити відшкодування та опублікувати
    вибачення: “Я вибачаюсь перед паном С.Л. за подання неправдивих
    відомостей про нього, розповсюджених мною у відкритому листі 21 вересня
    1998 р”. Апеляція залишила рішення в силі, зазначивши, що заявник
    порушив особисті немайнові права С.Л. та намагався перешкодити його
    обранню ( агітація проти). Верховний Суд не розглядав справу, пославшись
    на те, що рішення апеляції у виборних справах є остаточним.
Справа Kwiecien vs. Poland, 2007
Європейський Суд встановив порушення ст. 10 Конвенції, базуючись на
   аргументах:
2. Інформація мала суспільний інтерес, оскільки заявник намагався
   привернути увагу виборців про невідповідність С.Л. тій посаді, яку
   він мав намір зайняти;
3. Межі допустимої критики С.Л. як керівника місцевої виконавчої
   влади є ширшими, ніє щодо приватної особи;
4. Не розмежовані факти і оцінки;
5. Міркування заявника є складовою дебатів щодо питання загального
   значення.
Політична дискусія
    обговорення будь-яких питань щодо
 діяльності політиків та урядовців,
    роботи законодавчих органів держави,
    урядових та інших владних структур,
    будь-які питань стосовно усіх сторін життя
    суспільства
   відповідальності влади перед громадянами, а
    політиків – перед виборцями за свої обіцянки.
Фундаментальні принципи
свободи політичної дискусії
   Обов’язок медіа - повідомляти інформацію та ідеї
   Право громадян – отримувати та обмінюватися інформацією та ідеями
   Захисту підлягають не лише нейтральні ідеї, але і такі, що ображають,
    непокоять, шокують
   Вільний обіг інформації у виборчий період забезпечує громадян необхідною
    інформацією, яка потрібна громадянам, щоб зробити вільний та
    усвідомлений вибір
   У політичній дискусій кожен використовує ту зброю, яка у нього є
   Допускається саркастична, жорстка мова, перебільшення та навіть
    провокації
   Політики мають бути більш терпимим до критики, оскільки участь у
    політичному процесі є добровільною і часто прибутковою діяльністю
   Держава має дуже вузьку сферу розсуду щодо обмеження політичних
    дебатів, шкода від яких має бути переконливо доведена
свобода політичних дебатів
                        не передбачає
Расистських висловлювань
Ксенофобії
Антисемітизму
Провокацій ненависті

Інших форм нетерпимості



             ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО СВОБОДУ ПОЛІТИЧНИХ ДЕБАТІВ У ЗАСОБАХ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ
                             Схвалена Комітетом Міністрів Ради Європи (РЄ) 12 лютого 2004 року
політичні діячі
   особи, які є кандидатами, або були обрані,
    або звільнились з посад у політичних
    органах, займають політичну посаду на
    місцевому, регіональному, національному
    чи міжнародному рівні, або здійснюють
    політичний вплив
посадові особи

   фізичні особи, які займають публічну
    посаду або здійснюють публічну владу на
    усіх рівнях
Приватність політичних діячів та
посадових осіб

      інформація про приватне життя політичних діячів та посадових осіб
                          може бути поширена якщо:
   Існує прямий суспільний інтерес щодо того, як ці особи виконували або
    виконують свої функції;
   Якщо політичні діячі та посадові особи привертають громадську увагу до
    сфер свого приватного життя.



             ЗМІ повинні уникати завдання шкоди третім особам.
Рішення Європейського Суду з прав людини




   встановлюють концептуальні принципи, які
   є обов’язковими до застосування в Україні
   впливають на законотворчу діяльність
   формують практику застосування національного законодавства
   є взірцем для балансування прав у судовій практиці
Лінгенс проти Австрії, 1986 р.
 особливий статусу політика         межі свободи слова у політичній дискусії

Публікація: критика позиції канцлера Крайського, який захищав свого майбутнього
      партнера по коаліції п. Петера від звинувачень у належності до бригади СС.
      Журналіст обурювався позицією канцлера, звинувачуючи його у політичній
      нерозбірливості, та засуджував його як “аморального” і “негідного”, чиї дії можуть
      вважатися “підлим опортунізмом”.
Політичний фон: переговори канцлера щодо формування коаліції
Позиція Суду:
1) справа стосується п. Крайського у його якості як політика;
    2) оскаржені вислови розглядалися на фоні політичної полеміки;
    3) в ході політичної дискусії кожен використовував зброю, яка була у його
      розпорядженні, і в цьому не було нітрохи незвичного для запеклих політичних
      сутичок;
    4)вирази “підлий опортунізм”, “аморальний” і “негідний” - оціночні судженнями, а не
      ствердженням факту. Існування фактів може бути доведено, але правдивість
      оціночних суджень неможливо довести.
    5) накладення кримінального покарання на журналіста за висловлення оціночних
      суджень вважається цензурою, яка могла б відбити у нього бажання критикувати
       політиків в майбутньому.
Обершлік проти Австрії, 1991
захищається не лише зміст, але і форма,

журналіст має право на перебільшення і провокацію

Публікація: надруковано заяву до прокуратури, яка звинувачує лідера однієї з партій у
     розпалюванні національної ворожнечі, запропонував збільшити на 50% матеріальну
     допомогу австрійським жінкам та зменшити наполовину таку допомогу жінкам
     імігрантам
Політичний фон: вибори до нижньої палати парламенту. Пиступ політика по ТВ
     Ліберальної партії п. Вальтер Грабер-Мейер, виступаючи по телебаченню.
Позиція Суду
4)   особи політичних діячів знаходяться у центрі підвищеної уваги засобів масової
     інформації та суспільства;
2) їхні вислови широко обговорюються та посилено критикуються;
3) роблячи такі заяви, політик спровокував відповідну реакцію журналіста;
4) журналістові не потрібно надавати докази чи обґрунтування своїх звинувачень,
     оскільки у повідомленні до прокуратури він виклав своє бачення (оцінку);
5) стаття 10 Конвенції захищає не лише зміст висловлюваних ідей, але і форму, в якій
     вони повідомляються
Обершлік проти Австрії (1997 р.)
     добровільна участь у політиці; політики захищені менше, ніж приватні особи

Публікація: коментар промови Лідер партії п. Хайдер, який стверджував, що лише солдати, яка
      пройшли другу світову війну, незалежно на якій стороні вони воювали, боролися за мир та
      свободу, і запропонував, що вони можуть користуватися виключним привілеєм на свободу думки.
      “Я скажу про Йорга Хайдера, по-перше, що він не є нацистом, а по-друге, що він є, однак,
      ідіотом (Trottel)”.
Політичний фон: публічний виступ у передвиборчий період.
Позиція Суду: Суд погодився, що вислови п. Обершліка були образливими та викликали обурення.
   1) вживання образи допустиме та залежить від контексту, в якому було використано певні слова
      чи вирази;
   2) автор забезпечив об’єктивно зрозуміле пояснення з промови п.Хайдера, яка сама була
      провокаційною;
   3) публікація була частиною політичної дискусії і мала полемічний характер. Заяви Хейдера
      також були обурливими, тому відповідь журналіста можна вважати адекватною, тому не може
      вважатися наклепом чи образою.
   4) що участь у політичному процесі є добровільною і часто прибутковою справою, тому
      політики не можуть вимагати такого ж рівня захисту, як пересічні громадяни у
      повсякденному житті.
Фельдек проти Словаччини (2001 р.)
розширює сферу дії «політичного контексту»; оціночні судження, які мають фактичну
основу, не обов’язково повинні підтверджуватись фактами саме у даній публікації

Публікація: заява про те, що “фашистське минуле” міністра культури та освіти шкодить
      іміджу незалежної Словачиини.
Політичний фон: формування нового уряду після виборів у суверенній Словаччині
Позиція суду:
1) публікації мали політичний контекст (формування уряду незалежної Словаччини);
2) заяви були оціночними судженнями;
3) діючий міністр освіти та культури виступає в якості політичної фігури;
4) навіть давне минуле політичної фігури може вільно обговорюватися в суспільстві.
5) оціночне судження не обов’язково повинно супроводжуватися фактами, на яких
      ґрунтується. Якщо оцінка ґрунтується на інформації, що вже відома широкому загалу,
      надмірними будуть вимоги, щоб всі обставини були викладені.
6) не можна застосовувати обмежувальне визначення терміну «фашистське минуле»,
      оскільки оцінка залежить від суб’єктивного сприйняття автора.
Грінберг проти Росії (2005р.)
професійний політик; відсутність шкоди

Публікації заяви п. Грінберга в пресі зі звинуваченням новобраного губернатора у тиску на
     свободу слова та війну з журналістскою. “Почему-то вспоминается поддержка
     Шамановым В.А. полковника Буданова, убившего18-летнюю девушку. Ни стыда, ни
     совести!»
Політичний фон: щойно оголошено результати виборів
Позиція Суду:
    даний коментар є найбільш суттєвим прикладом оціночного судження, що
     представляє оцінку його моральної поведінки, яку не можливо довести;
     така оцінка зроблена в рамках статті, що стосувалася значного суспільного інтересу
     – свободи масової інформації в Ульяновской області;
    оскільки посада губернатора є виборною, він є професійним політиком;
    не були оспорені факти, що стали підставою для критики, а думка заявника була
     висловлена у необразливій, безневинні формі;
    публікація не позначилася на кар’єрі губернатора.
Філатенко проти Росії ( 2008 р.)
інформація у прямому ефірі;
будь-яка інформація в період виборів є суспільно значимою

Поширення : Трансляція у прямому ефірі політичних дебатів. Журналіст озвучує питання,
     задане глядачем по телефону. «Почему сорвали флаг Республики Тыва с
     радиомашины в поддержку Г. Салчак? В нашей республике такое произошло
     впервые!». Уточнюючи питання заявник пояснив, що цей інцидент відбувся перед
     виборчим штабом міжрегіонального руху «Единство».
Політичний фон: ведення передвиборчої агітації під час виборів до місцевого парламенту.
Позиція суду:
1) Особливість передачі інформації - через аудіовізуальні ЗМІ, у прямому ефірі;
2) будь-яка інформація та думка, що має стосунок до виборів та поширюється під час
     передвиборної кампанії, повинна розглядатися як частина дебатів з питань,що
     мають суспільний інтерес;
3) покарання журналіста за формулювання питань у особливій (будь-якій) манері у
     будь-якому випадку є несумісним з роллю преси;
4) національні суди взяли до уваги лише свідчення позивачів та їх свідків, причетних до
     руху «Единство» та проігнорували свідчення з боку заявника, не надавши жодного
     розумного пояснення такому дисбалансу.
Українська прес-група проти України (2005 р)
задоволення позову про захист честі від політиків у період виборів є цензурою та
формою тиску


Публікації: про кандидатів на посаду Президента України – Н. Вітренко та П. Симоненка,
      які були і досі є, активними політиками. Журналіст використала дуже гострі та
      образливі вирази. Наталя Вітренко була названа «технічним кандидатом»,
      «громкоговорителем Администрации Президента Кучмы» и «страшилкой
      Банковой». Петро Симонеко став персонажем казочки про «священную корову и
      воробышка», який не має власної волі та повністю підкоряється Банковій.
Політичний фон: вибори Президента України 1999 року
Позиція суду:
1) кандадати на виборах є активними політиками;
2) інформація про кандидатів є темою суспільного інтересу;
3) політики мають бути відкритими для пильного погляду та суворої критики, оскільки це
      той тягар, який вони самі обрали та мають прийняти в демократичному
      суспільтві;
4) журналіст має право застосовувати жорстку, полемічну мову, яка може бути
      образливою чи навіть провокативною.
Витяг з рішення
«67. Суд вважає, що публікації містили критику двох
   політиків, яка була викладена жорсткою, полемічною,
   саркастичною мовою. Немає сумніву, що для позивачів
   вони були образливими і навіть шокуючими. Проте,
   обираючи свою професію, вони залишили себе
   відкритими для суворої критики і пильного нагляду; це
   той тягар, який політики мають прийняти в
   демократичному суспільстві (§§ 40 - 41 вище).
Салов проти України ( 2005 р.)
під час виборів допустимо поширення навіть недостовірної інформації,

яка є суспільно-важливою

Поширення: заявник поширив фальшиву газету “Голос України”, яка містила
     неправдиву інформації про нібито смерть кандидата в президенти,
     чинного Президента Леоніда Кучми. Ця інформація містилася у заяві
     спікера Верховної Ради.
Політичний фон: вибори Президента України 1999 року
Позиція Суду:
1) в контексті виборчої кампанії інформація про смерть чинного президента і
     наступного державного перевороту є питанням великого суспільного
     інтересу;
 2) зазначені питання стосуються виборів як таких і можливості виборців
     голосувати за конкретного кандидата і поклали початок серйозній
     дискусії в ході виборів;
  3) навіть недостовірна інформація підлягає обговоренню та підпадає під
     стандарти свободи політичної дискусії;
  4) хоча інформація була недостовірною, однак виготовлена вона була не
     заявником, який лише намагався її обговорювати.
Витяг з рішення:
   «113. Однак із установлених національними судами фактів
    вбачається, що це твердження не було підготовлено або
    опубліковане самим заявником - він просто нього посилався на нього
    в розмовах з іншими особами як на особисту оцінку фактичної
    інформації, вірогідність якої викликала в нього сумнів. Національні
    суди не довели того, що він навмисне намагався ввести в оману
    інших виборців і перешкодити їм у здійсненні ними своїх виборчих
    прав на президентських виборах 1999 р. Більш того, сама по собі
    стаття 10 Конвенції не забороняє обговорення або поширення
    отриманої інформації, навіть якщо виникають серйозні сумніви
    щодо її вірогідності. Якби це було не так, то це означало б, що люди
    були б позбавлені права виражати свої погляди і думки про заяви,
    зроблені у ЗМІ, що накладало б необґрунтовані обмеження на
    свободу вираження поглядів, гарантовану статтею 10 Конвенції.”
Набір саркастичних висловів, які
Європейський Суду визнав допустимими
   опортуніст низького гатунку, аморальний , позбавлений
    гідності (Лінгенс)
   позиції, подібні до нацистських ( Обершлік)
   Ідіот, не фашист (Обершлік)
   Міністр має фашистське минуле ( Фельдек)
   Губернатор не має ні сорому, ні совісті ( Грінберг)
   Безглуздий і блазенський кандидат (Лопеш Гомеш)
   Неправдива інформація про смерть кандидата (Салов)
   Технічний кандидат, гучномовець, страшилка
    (Українська прес-група)
Контакти для звернення за
правовою допомогою:
1. Інститут розвитку регіональної преси
044-279-41-99
2. Панкратова Людмила 093-102-10-81
3. Бурмагін Олександр 067-722-47-65
4. Опришко Людмила 067-449-32-56
5. law.irrp.org.ua@gmail.com

Mais conteúdo relacionado

Mais procurados

Як і коли можна звернутися до Європейського суду з прав людини?
Як і коли можна звернутися до Європейського суду з прав людини?Як і коли можна звернутися до Європейського суду з прав людини?
Як і коли можна звернутися до Європейського суду з прав людини?Centre of Policy and Legal Reform
 
Прозорість влади — умова належного урядування (аналіз та рекомендації)
Прозорість влади — умова належного урядування (аналіз та рекомендації)Прозорість влади — умова належного урядування (аналіз та рекомендації)
Прозорість влади — умова належного урядування (аналіз та рекомендації)Centre of Policy and Legal Reform
 
Використання Конвенції - обов'язок, а не право
Використання Конвенції - обов'язок, а не правоВикористання Конвенції - обов'язок, а не право
Використання Конвенції - обов'язок, а не правоCEDEM.MEDIA
 
Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для України
Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для УкраїниАдміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для України
Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для УкраїниCentre of Policy and Legal Reform
 
4проц. правовідносини
4проц. правовідносини4проц. правовідносини
4проц. правовідносиниMykhailov777
 
гарантії прав і свобод людини та громадянина
гарантії прав і свобод людини та громадянинагарантії прав і свобод людини та громадянина
гарантії прав і свобод людини та громадянинаTanya Sozanska
 
Свобода мирних зібрань в Україні
Свобода мирних зібрань в УкраїніСвобода мирних зібрань в Україні
Свобода мирних зібрань в УкраїніCentre of Policy and Legal Reform
 
тема 2. принципи цивільного процесуального права
тема 2. принципи цивільного процесуального праватема 2. принципи цивільного процесуального права
тема 2. принципи цивільного процесуального праваmevasilenko
 
тестові запитання і відповіді снегірьов
тестові запитання і відповіді снегірьовтестові запитання і відповіді снегірьов
тестові запитання і відповіді снегірьовPravotv
 
Приглушені голоси. Право на свободу слова в умовах збройного конфлікту на схо...
Приглушені голоси. Право на свободу слова в умовах збройного конфлікту на схо...Приглушені голоси. Право на свободу слова в умовах збройного конфлікту на схо...
Приглушені голоси. Право на свободу слова в умовах збройного конфлікту на схо...DonbassFullAccess
 
Судова влада і правосуддя в цивільних справах
Судова влада і правосуддя в цивільних справахСудова влада і правосуддя в цивільних справах
Судова влада і правосуддя в цивільних справахSadykova
 
Онлайн заняття з 22-ПВ приурочене до Міжнародного дня захисту прав людини
Онлайн заняття з 22-ПВ приурочене до Міжнародного дня захисту прав людиниОнлайн заняття з 22-ПВ приурочене до Міжнародного дня захисту прав людини
Онлайн заняття з 22-ПВ приурочене до Міжнародного дня захисту прав людиниRomaSichko
 
Захист гідності, честі та ділової репутації: практика Верховного Суду
Захист гідності, честі та ділової репутації: практика Верховного СудуЗахист гідності, честі та ділової репутації: практика Верховного Суду
Захист гідності, честі та ділової репутації: практика Верховного СудуPravotv
 
Правова система України
Правова система УкраїниПравова система України
Правова система Україниssusere198dc
 

Mais procurados (20)

Як і коли можна звернутися до Європейського суду з прав людини?
Як і коли можна звернутися до Європейського суду з прав людини?Як і коли можна звернутися до Європейського суду з прав людини?
Як і коли можна звернутися до Європейського суду з прав людини?
 
Прозорість влади — умова належного урядування (аналіз та рекомендації)
Прозорість влади — умова належного урядування (аналіз та рекомендації)Прозорість влади — умова належного урядування (аналіз та рекомендації)
Прозорість влади — умова належного урядування (аналіз та рекомендації)
 
Використання Конвенції - обов'язок, а не право
Використання Конвенції - обов'язок, а не правоВикористання Конвенції - обов'язок, а не право
Використання Конвенції - обов'язок, а не право
 
Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для України
Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для УкраїниАдміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для України
Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для України
 
Інформаційне суспільство в Україні: правовий вимір
Інформаційне суспільство в Україні: правовий вимірІнформаційне суспільство в Україні: правовий вимір
Інформаційне суспільство в Україні: правовий вимір
 
Права людини – найвища суспільна цінність
Права людини – найвища суспільна цінністьПрава людини – найвища суспільна цінність
Права людини – найвища суспільна цінність
 
4проц. правовідносини
4проц. правовідносини4проц. правовідносини
4проц. правовідносини
 
гарантії прав і свобод людини та громадянина
гарантії прав і свобод людини та громадянинагарантії прав і свобод людини та громадянина
гарантії прав і свобод людини та громадянина
 
Свобода мирних зібрань в Україні
Свобода мирних зібрань в УкраїніСвобода мирних зібрань в Україні
Свобода мирних зібрань в Україні
 
тема 2. принципи цивільного процесуального права
тема 2. принципи цивільного процесуального праватема 2. принципи цивільного процесуального права
тема 2. принципи цивільного процесуального права
 
тестові запитання і відповіді снегірьов
тестові запитання і відповіді снегірьовтестові запитання і відповіді снегірьов
тестові запитання і відповіді снегірьов
 
Приглушені голоси. Право на свободу слова в умовах збройного конфлікту на схо...
Приглушені голоси. Право на свободу слова в умовах збройного конфлікту на схо...Приглушені голоси. Право на свободу слова в умовах збройного конфлікту на схо...
Приглушені голоси. Право на свободу слова в умовах збройного конфлікту на схо...
 
Судова влада і правосуддя в цивільних справах
Судова влада і правосуддя в цивільних справахСудова влада і правосуддя в цивільних справах
Судова влада і правосуддя в цивільних справах
 
Онлайн заняття з 22-ПВ приурочене до Міжнародного дня захисту прав людини
Онлайн заняття з 22-ПВ приурочене до Міжнародного дня захисту прав людиниОнлайн заняття з 22-ПВ приурочене до Міжнародного дня захисту прав людини
Онлайн заняття з 22-ПВ приурочене до Міжнародного дня захисту прав людини
 
Верховенство Конституції у правовій системі держави
Верховенство Конституції у правовій системі державиВерховенство Конституції у правовій системі держави
Верховенство Конституції у правовій системі держави
 
Захист гідності, честі та ділової репутації: практика Верховного Суду
Захист гідності, честі та ділової репутації: практика Верховного СудуЗахист гідності, честі та ділової репутації: практика Верховного Суду
Захист гідності, честі та ділової репутації: практика Верховного Суду
 
Правова система України
Правова система УкраїниПравова система України
Правова система України
 
Основи міжнародного права
Основи міжнародного праваОснови міжнародного права
Основи міжнародного права
 
Ab1
Ab1Ab1
Ab1
 
тема 8t
тема 8tтема 8t
тема 8t
 

Destaque

Obstetrics and gynecology, ред. а.м. громової, в.к. ліхачова
Obstetrics and gynecology, ред. а.м. громової, в.к. ліхачоваObstetrics and gynecology, ред. а.м. громової, в.к. ліхачова
Obstetrics and gynecology, ред. а.м. громової, в.к. ліхачоваIgor Nitsovych
 
Комунікація та колір
Комунікація та колірКомунікація та колір
Комунікація та колірОля Шмакова
 

Destaque (9)

Him 2015
Him 2015Him 2015
Him 2015
 
Obstetrics and gynecology, ред. а.м. громової, в.к. ліхачова
Obstetrics and gynecology, ред. а.м. громової, в.к. ліхачоваObstetrics and gynecology, ред. а.м. громової, в.к. ліхачова
Obstetrics and gynecology, ред. а.м. громової, в.к. ліхачова
 
Фото- та відеозйомка у роботі журналіста. Частина 1
Фото- та відеозйомка у роботі журналіста. Частина 1 Фото- та відеозйомка у роботі журналіста. Частина 1
Фото- та відеозйомка у роботі журналіста. Частина 1
 
Презентація діяльності ГО "Інститут розвитку регіональної преси"
Презентація діяльності ГО "Інститут розвитку регіональної преси"Презентація діяльності ГО "Інститут розвитку регіональної преси"
Презентація діяльності ГО "Інститут розвитку регіональної преси"
 
Комунікація та колір
Комунікація та колірКомунікація та колір
Комунікація та колір
 
Закон Украиїни "Про національне антикорупційне бюро"
Закон Украиїни "Про національне антикорупційне бюро"Закон Украиїни "Про національне антикорупційне бюро"
Закон Украиїни "Про національне антикорупційне бюро"
 
Новели антикорупційного законодавства. Частина 2
Новели антикорупційного законодавства. Частина 2Новели антикорупційного законодавства. Частина 2
Новели антикорупційного законодавства. Частина 2
 
Новели антикорупційного законодавства. Частина 1
Новели антикорупційного законодавства. Частина 1Новели антикорупційного законодавства. Частина 1
Новели антикорупційного законодавства. Частина 1
 
Яка система фінансового контролю працює станом на сьогодні
Яка система фінансового контролю працює станом на сьогодніЯка система фінансового контролю працює станом на сьогодні
Яка система фінансового контролю працює станом на сьогодні
 

Semelhante a свобода політичної дискусії та саркастична мова

громадянський простір напередодні виборів. оон тематична доповідь
громадянський простір напередодні виборів.  оон тематична доповідьгромадянський простір напередодні виборів.  оон тематична доповідь
громадянський простір напередодні виборів. оон тематична доповідьtsnua
 
оглядпрактики ЄСПЛ
оглядпрактики ЄСПЛ оглядпрактики ЄСПЛ
оглядпрактики ЄСПЛ juliaIvan1
 
Права громадян в Україні Космовський О. З.pptx
Права громадян в Україні  Космовський О. З.pptxПрава громадян в Україні  Космовський О. З.pptx
Права громадян в Україні Космовський О. З.pptxostapyt
 
Доповідь про ситуацію з правами людини в Україні 15 травня 2014 року
Доповідь про ситуацію з правами людини в Україні 15 травня 2014 рокуДоповідь про ситуацію з правами людини в Україні 15 травня 2014 року
Доповідь про ситуацію з правами людини в Україні 15 травня 2014 рокуDonbassFullAccess
 
Журналістські джерела та вразливі групи.pptx
Журналістські джерела та вразливі групи.pptxЖурналістські джерела та вразливі групи.pptx
Журналістські джерела та вразливі групи.pptxKateryna65
 
25.11.16 Правовые гарантии деятельности гражданского журналиста
25.11.16 Правовые гарантии деятельности гражданского журналиста25.11.16 Правовые гарантии деятельности гражданского журналиста
25.11.16 Правовые гарантии деятельности гражданского журналистаArtem Donets
 
Election coverage, media Law
Election coverage, media Law Election coverage, media Law
Election coverage, media Law Maryna Dorosh
 
тестові запитання
тестові запитаннятестові запитання
тестові запитанняPravotv
 
Звернення № 12 12 від 21.12.2016 про трансляцію судового засідання камерами суду
Звернення № 12 12 від 21.12.2016 про трансляцію судового засідання камерами судуЗвернення № 12 12 від 21.12.2016 про трансляцію судового засідання камерами суду
Звернення № 12 12 від 21.12.2016 про трансляцію судового засідання камерами судуValeriiaRybak
 
Доступ до публічної інформації
Доступ до публічної інформаціїДоступ до публічної інформації
Доступ до публічної інформаціїMykhailo Kameniev
 
Світ моїх прав
Світ моїх правСвіт моїх прав
Світ моїх правzologym
 
Механізми та інструменти впливу на місцеву владу
Механізми та інструменти впливу на місцеву владуМеханізми та інструменти впливу на місцеву владу
Механізми та інструменти впливу на місцеву владуOleksandr Dmitriev
 

Semelhante a свобода політичної дискусії та саркастична мова (20)

громадянський простір напередодні виборів. оон тематична доповідь
громадянський простір напередодні виборів.  оон тематична доповідьгромадянський простір напередодні виборів.  оон тематична доповідь
громадянський простір напередодні виборів. оон тематична доповідь
 
нова практика европейського суду
нова практика европейського судунова практика европейського суду
нова практика европейського суду
 
нова практика европейського суду презентация
нова практика европейського суду   презентациянова практика европейського суду   презентация
нова практика европейського суду презентация
 
оглядпрактики ЄСПЛ
оглядпрактики ЄСПЛ оглядпрактики ЄСПЛ
оглядпрактики ЄСПЛ
 
Права громадян в Україні Космовський О. З.pptx
Права громадян в Україні  Космовський О. З.pptxПрава громадян в Україні  Космовський О. З.pptx
Права громадян в Україні Космовський О. З.pptx
 
судова хроніка
судова хронікасудова хроніка
судова хроніка
 
Громадські права і свободи людини
Громадські права і свободи людиниГромадські права і свободи людини
Громадські права і свободи людини
 
Доповідь про ситуацію з правами людини в Україні 15 травня 2014 року
Доповідь про ситуацію з правами людини в Україні 15 травня 2014 рокуДоповідь про ситуацію з правами людини в Україні 15 травня 2014 року
Доповідь про ситуацію з правами людини в Україні 15 травня 2014 року
 
Журналістські джерела та вразливі групи.pptx
Журналістські джерела та вразливі групи.pptxЖурналістські джерела та вразливі групи.pptx
Журналістські джерела та вразливі групи.pptx
 
25.11.16 Правовые гарантии деятельности гражданского журналиста
25.11.16 Правовые гарантии деятельности гражданского журналиста25.11.16 Правовые гарантии деятельности гражданского журналиста
25.11.16 Правовые гарантии деятельности гражданского журналиста
 
Election coverage, media Law
Election coverage, media Law Election coverage, media Law
Election coverage, media Law
 
тестові запитання
тестові запитаннятестові запитання
тестові запитання
 
Звернення № 12 12 від 21.12.2016 про трансляцію судового засідання камерами суду
Звернення № 12 12 від 21.12.2016 про трансляцію судового засідання камерами судуЗвернення № 12 12 від 21.12.2016 про трансляцію судового засідання камерами суду
Звернення № 12 12 від 21.12.2016 про трансляцію судового засідання камерами суду
 
Доступ до публічної інформації
Доступ до публічної інформаціїДоступ до публічної інформації
Доступ до публічної інформації
 
Світ моїх прав
Світ моїх правСвіт моїх прав
Світ моїх прав
 
тема 9
тема 9тема 9
тема 9
 
Механізми та інструменти впливу на місцеву владу
Механізми та інструменти впливу на місцеву владуМеханізми та інструменти впливу на місцеву владу
Механізми та інструменти впливу на місцеву владу
 
Demokratia
DemokratiaDemokratia
Demokratia
 
Demokrati
DemokratiDemokrati
Demokrati
 
isk
iskisk
isk
 

Mais de ГО "Інститут розвитку регіональної преси"

Моніторинг інформаційної відкритості офіційних веб-сайтів центральних органів...
Моніторинг інформаційної відкритості офіційних веб-сайтів центральних органів...Моніторинг інформаційної відкритості офіційних веб-сайтів центральних органів...
Моніторинг інформаційної відкритості офіційних веб-сайтів центральних органів...ГО "Інститут розвитку регіональної преси"
 
Презентація проекту “Громадський моніторинг доступу до інформації про власність”
Презентація проекту “Громадський моніторинг доступу до інформації про власність”Презентація проекту “Громадський моніторинг доступу до інформації про власність”
Презентація проекту “Громадський моніторинг доступу до інформації про власність”ГО "Інститут розвитку регіональної преси"
 
Результати моніторингу інформаційної відкритості офіційних веб сайтів органів...
Результати моніторингу інформаційної відкритості офіційних веб сайтів органів...Результати моніторингу інформаційної відкритості офіційних веб сайтів органів...
Результати моніторингу інформаційної відкритості офіційних веб сайтів органів...ГО "Інститут розвитку регіональної преси"
 
«Відкритість української влади. Результати моніторингу веб-сайтів центральних...
«Відкритість української влади. Результати моніторингу веб-сайтів центральних...«Відкритість української влади. Результати моніторингу веб-сайтів центральних...
«Відкритість української влади. Результати моніторингу веб-сайтів центральних...ГО "Інститут розвитку регіональної преси"
 

Mais de ГО "Інститут розвитку регіональної преси" (20)

Следите за деньгами (Пол Раду)
Следите за деньгами (Пол Раду)Следите за деньгами (Пол Раду)
Следите за деньгами (Пол Раду)
 
Моніторинг інформаційної відкритості офіційних веб-сайтів центральних органів...
Моніторинг інформаційної відкритості офіційних веб-сайтів центральних органів...Моніторинг інформаційної відкритості офіційних веб-сайтів центральних органів...
Моніторинг інформаційної відкритості офіційних веб-сайтів центральних органів...
 
«Медиаменеджмент». Пособие для руководителей СМИ от Ирины Халлинг
«Медиаменеджмент». Пособие для руководителей СМИ от Ирины Халлинг«Медиаменеджмент». Пособие для руководителей СМИ от Ирины Халлинг
«Медиаменеджмент». Пособие для руководителей СМИ от Ирины Халлинг
 
Презентація проекту “Громадський моніторинг доступу до інформації про власність”
Презентація проекту “Громадський моніторинг доступу до інформації про власність”Презентація проекту “Громадський моніторинг доступу до інформації про власність”
Презентація проекту “Громадський моніторинг доступу до інформації про власність”
 
Результати моніторингу інформаційної відкритості офіційних веб сайтів органів...
Результати моніторингу інформаційної відкритості офіційних веб сайтів органів...Результати моніторингу інформаційної відкритості офіційних веб сайтів органів...
Результати моніторингу інформаційної відкритості офіційних веб сайтів органів...
 
«Відкритість української влади. Результати моніторингу веб-сайтів центральних...
«Відкритість української влади. Результати моніторингу веб-сайтів центральних...«Відкритість української влади. Результати моніторингу веб-сайтів центральних...
«Відкритість української влади. Результати моніторингу веб-сайтів центральних...
 
Фінансовий звіт ГО "Інститутрозвитку регіональної преси" за 2014 рік
Фінансовий звіт ГО "Інститутрозвитку регіональної преси" за 2014 рікФінансовий звіт ГО "Інститутрозвитку регіональної преси" за 2014 рік
Фінансовий звіт ГО "Інститутрозвитку регіональної преси" за 2014 рік
 
Tentative program ir conference
Tentative program ir conference Tentative program ir conference
Tentative program ir conference
 
СУДОВА ПРАКТИКА ЮРИСТІВ ІНСТИТУТУ РОЗВИТКУ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПРЕСИ У СПРАВАХ ПРО...
СУДОВА ПРАКТИКА ЮРИСТІВ ІНСТИТУТУ РОЗВИТКУ  РЕГІОНАЛЬНОЇ ПРЕСИ  У СПРАВАХ ПРО...СУДОВА ПРАКТИКА ЮРИСТІВ ІНСТИТУТУ РОЗВИТКУ  РЕГІОНАЛЬНОЇ ПРЕСИ  У СПРАВАХ ПРО...
СУДОВА ПРАКТИКА ЮРИСТІВ ІНСТИТУТУ РОЗВИТКУ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПРЕСИ У СПРАВАХ ПРО...
 
Стан розслідувальної журналістики в Україні у 2012 році
Стан розслідувальної журналістики в Україні у 2012 роціСтан розслідувальної журналістики в Україні у 2012 році
Стан розслідувальної журналістики в Україні у 2012 році
 
Posibnyk vybory 2012
Posibnyk vybory 2012Posibnyk vybory 2012
Posibnyk vybory 2012
 
Обмеження для журналістів та змі під час виборчої кампанії 2012
Обмеження для журналістів та змі під час виборчої кампанії 2012Обмеження для журналістів та змі під час виборчої кампанії 2012
Обмеження для журналістів та змі під час виборчої кампанії 2012
 
Зразок скарги до прокуратури на бездіяльність посадової особи
Зразок скарги до прокуратури на бездіяльність посадової особи Зразок скарги до прокуратури на бездіяльність посадової особи
Зразок скарги до прокуратури на бездіяльність посадової особи
 
Олег Хоменок: Открытые источники информации украина
Олег Хоменок: Открытые источники информации украинаОлег Хоменок: Открытые источники информации украина
Олег Хоменок: Открытые источники информации украина
 
дотримання принципу "рівності умов" під час виборів
дотримання принципу "рівності умов" під час виборівдотримання принципу "рівності умов" під час виборів
дотримання принципу "рівності умов" під час виборів
 
Людмила Опришко: Інформаційне забезпечення виборів та передвиборча агітація
Людмила Опришко: Інформаційне забезпечення виборів та передвиборча агітаціяЛюдмила Опришко: Інформаційне забезпечення виборів та передвиборча агітація
Людмила Опришко: Інформаційне забезпечення виборів та передвиборча агітація
 
Олександр Бурмагін: Можливі конфліктні ситуації за участю ЗМІ під час виборів
Олександр Бурмагін: Можливі конфліктні ситуації за участю ЗМІ під час виборівОлександр Бурмагін: Можливі конфліктні ситуації за участю ЗМІ під час виборів
Олександр Бурмагін: Можливі конфліктні ситуації за участю ЗМІ під час виборів
 
права та обовязки журналістів на виборах 2012
права та обовязки журналістів на виборах 2012права та обовязки журналістів на виборах 2012
права та обовязки журналістів на виборах 2012
 
Webinar mehanizmy zahistu
Webinar   mehanizmy zahistuWebinar   mehanizmy zahistu
Webinar mehanizmy zahistu
 
Зміни до законодавства про вибори
Зміни до законодавства про вибориЗміни до законодавства про вибори
Зміни до законодавства про вибори
 

свобода політичної дискусії та саркастична мова

  • 1. Практика Європейського Суду з прав людини: співвідношення свободи вираження та права на вільні вибори). Людмила Панкратова медіа-юрист, адвокат
  • 2. Право на вільні вибори (стаття 3 Протоколу № 1 Конвенції) Високі Договірні Сторони зобов”язуються проводити вільні вибори з розумною періодичністю шляхом таємного голосування в умовах, які забезпечують вільне вираження думки народу у виборі законодавчого органу. Стаття 3 Протоколу 1 до Конвенції проголошує фундаментальний принцип для ефективної політичної демократії, та є відповідно найвищою цінністю в системі Конвенції. ( справа Мільниченко проти України”, 2004 р.)
  • 3. Особливості статті 3 Пр.№ 1 Визначено прямі позитивні обов”язки держави щодо: - Проведення вільних виборів до законодавчого органу; - З розумною періодичністю; - Шляхом таємного голосування; - Гарантії для вільного вираження думки народу.
  • 4. Справа Мат”є-Моен та Клерфе проти Бельгії , 1987 р.  П. 52. Договірні держави у своєму внутрішньому порядку обумовлюють права голосувати та бути обраним певними умовами, які, в принципі, не заборонені статтею 3. Вони користуються широким полем розсуду цій сфері, але Суд … має переконатися, що такі умови не обмежують названі права у такий спосіб, аби зашкодити їх власній сутності та позбавити ефективності, що вони встановлені на досягнення певної правомірної мети, а вжиті засоби не є пропорційними. Зокрема, такі умови не повинні перешкоджати “вільного вираженню думки народу у виборі законодавчого органу”.
  • 5. Справа Мат”є-Моен та Клерфе проти Бельгії , 1987 р.  П. 54… Суд має визнати, що Договірні держави користуються широким полем розсуду, позаяк їх законодавство відрязняється залежно від місця та часу… Виборчі системи спрямовані на досягнення цілей, які іноді є навряд чи сумісними одна з одною: з одного боку – відображати справедливо та якісно погляди людей, а з іншого – спрямовувати поточні погляди, таким чином, аби сприяти формуванню достатньо чіткої та узгодженої політичної волі. За таких обставин формулювання “ в умовах, які забезпечують вільне вираження думки народу при виборі законодавчого органу”, означає по суті, окрім свободи вираження ( яка вже закріплена в статті 10 Конвенції) – принцип рівності всіх громадян при реалізації свого права вибору та права бути обраним”.
  • 6. Справа Боуман проти Об”єднаного Королівства. Заявниця, пані Боуман, під час виборів неодноразово друкувала та поширювала листівки із позиціями кандидатів від певних політичних сил щодо розв”язання конфліктних ситуацій у суспільстві з питань, пов”язаних з абортами а експерементами із людськими ембріонами. При цьому вона порушила законодавче обмеження не учасників виборчого процесу на виготовлення агітаційних матеріалів – в 5 фунтів. Її було оштрафовано в порядку кримінального провадження. Європейський Суд розглядав питання по статті 10 Конвенції в контексті статті 3 Прокотолу № 1 та дійшов висновку, що було допущено порушення статті 10 Конвенції.
  • 7. Справа Боуман проти Великобританії П. 42. Вільні вибори та свобода вираження поглядів, особливо свобода політичних дискусій формують основу будь-якої демокративної системи. Ці два права взаємопов”язані і “працюють” на зміцнення одне одного: … свобода вираження поглядів - це одна з умов, необхідних для забезпечення людям вільного вираження поглядів під час виборів законодавчих органів. За цих підстав особливо важливо, аби в період, що передує виборам, було дозволено вільне поширення різноманітних думок та інформації”.
  • 8. Агітація, як об”єкт балансування для статті 10 та статті 3 Протоколу № 1 Згідно з Рекомендацією КМ РЄ№ R (99) 15 від 1999 р. “ Про висвітлення в ЗМІ виборчих кампаній ”: - звертаючи увагу на важливу роль ЗМІ в сучасному суспільстві, особливо під час виборів; - усвідомлюючи потребу враховувати значну різницю між друкованими й недрукованими ЗМІ; - підкреслюючи, що висвітлення виборів органами мовлення має бути правдивим, зваженим і неупередженим; - визнаючи, що будь-які нормативні рамки висвітлення виборів мають відповідати основному принципу свободи вираження поглядів, гарантованих статтею 10 Конвенції і інтерпритації ЄСПЛ.
  • 9. Інформування та агітація. Наявність критеріїв: правдивості, зваженості та неупередженості – є доказом висвітлення процесу виборів та інформування громадян (з використання в т.ч. оціночних суджень), але не АГІТАЦІЯ.
  • 10. Справа Kwiecien vs. Poland, 2007 У вересні 1998 р., саме перед початком місцевих виборів, заявник розповсюдив відкритий лист, у якому стверджував, що голова місцевої ради С.Л. виконував свої обов”язки невміло та порушував закон. Заявник закликав С.Л. не балотуватися на виборах. Місцеві видання розповсюдили вказаний лист. Голова ради звернувся до суду для захисту честі та гідності. Суд відбувався за прискореною процедурою, передбаченою виборчим законом. Суд першої інстанції присудив виплатити відшкодування та опублікувати вибачення: “Я вибачаюсь перед паном С.Л. за подання неправдивих відомостей про нього, розповсюджених мною у відкритому листі 21 вересня 1998 р”. Апеляція залишила рішення в силі, зазначивши, що заявник порушив особисті немайнові права С.Л. та намагався перешкодити його обранню ( агітація проти). Верховний Суд не розглядав справу, пославшись на те, що рішення апеляції у виборних справах є остаточним.
  • 11. Справа Kwiecien vs. Poland, 2007 Європейський Суд встановив порушення ст. 10 Конвенції, базуючись на аргументах: 2. Інформація мала суспільний інтерес, оскільки заявник намагався привернути увагу виборців про невідповідність С.Л. тій посаді, яку він мав намір зайняти; 3. Межі допустимої критики С.Л. як керівника місцевої виконавчої влади є ширшими, ніє щодо приватної особи; 4. Не розмежовані факти і оцінки; 5. Міркування заявника є складовою дебатів щодо питання загального значення.
  • 12. Політична дискусія обговорення будь-яких питань щодо  діяльності політиків та урядовців,  роботи законодавчих органів держави,  урядових та інших владних структур,  будь-які питань стосовно усіх сторін життя суспільства  відповідальності влади перед громадянами, а політиків – перед виборцями за свої обіцянки.
  • 13. Фундаментальні принципи свободи політичної дискусії  Обов’язок медіа - повідомляти інформацію та ідеї  Право громадян – отримувати та обмінюватися інформацією та ідеями  Захисту підлягають не лише нейтральні ідеї, але і такі, що ображають, непокоять, шокують  Вільний обіг інформації у виборчий період забезпечує громадян необхідною інформацією, яка потрібна громадянам, щоб зробити вільний та усвідомлений вибір  У політичній дискусій кожен використовує ту зброю, яка у нього є  Допускається саркастична, жорстка мова, перебільшення та навіть провокації  Політики мають бути більш терпимим до критики, оскільки участь у політичному процесі є добровільною і часто прибутковою діяльністю  Держава має дуже вузьку сферу розсуду щодо обмеження політичних дебатів, шкода від яких має бути переконливо доведена
  • 14. свобода політичних дебатів не передбачає Расистських висловлювань Ксенофобії Антисемітизму Провокацій ненависті Інших форм нетерпимості ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО СВОБОДУ ПОЛІТИЧНИХ ДЕБАТІВ У ЗАСОБАХ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ Схвалена Комітетом Міністрів Ради Європи (РЄ) 12 лютого 2004 року
  • 15. політичні діячі  особи, які є кандидатами, або були обрані, або звільнились з посад у політичних органах, займають політичну посаду на місцевому, регіональному, національному чи міжнародному рівні, або здійснюють політичний вплив
  • 16. посадові особи  фізичні особи, які займають публічну посаду або здійснюють публічну владу на усіх рівнях
  • 17. Приватність політичних діячів та посадових осіб інформація про приватне життя політичних діячів та посадових осіб може бути поширена якщо:  Існує прямий суспільний інтерес щодо того, як ці особи виконували або виконують свої функції;  Якщо політичні діячі та посадові особи привертають громадську увагу до сфер свого приватного життя. ЗМІ повинні уникати завдання шкоди третім особам.
  • 18. Рішення Європейського Суду з прав людини  встановлюють концептуальні принципи, які  є обов’язковими до застосування в Україні  впливають на законотворчу діяльність  формують практику застосування національного законодавства  є взірцем для балансування прав у судовій практиці
  • 19. Лінгенс проти Австрії, 1986 р. особливий статусу політика межі свободи слова у політичній дискусії Публікація: критика позиції канцлера Крайського, який захищав свого майбутнього партнера по коаліції п. Петера від звинувачень у належності до бригади СС. Журналіст обурювався позицією канцлера, звинувачуючи його у політичній нерозбірливості, та засуджував його як “аморального” і “негідного”, чиї дії можуть вважатися “підлим опортунізмом”. Політичний фон: переговори канцлера щодо формування коаліції Позиція Суду: 1) справа стосується п. Крайського у його якості як політика; 2) оскаржені вислови розглядалися на фоні політичної полеміки; 3) в ході політичної дискусії кожен використовував зброю, яка була у його розпорядженні, і в цьому не було нітрохи незвичного для запеклих політичних сутичок; 4)вирази “підлий опортунізм”, “аморальний” і “негідний” - оціночні судженнями, а не ствердженням факту. Існування фактів може бути доведено, але правдивість оціночних суджень неможливо довести. 5) накладення кримінального покарання на журналіста за висловлення оціночних суджень вважається цензурою, яка могла б відбити у нього бажання критикувати політиків в майбутньому.
  • 20. Обершлік проти Австрії, 1991 захищається не лише зміст, але і форма, журналіст має право на перебільшення і провокацію Публікація: надруковано заяву до прокуратури, яка звинувачує лідера однієї з партій у розпалюванні національної ворожнечі, запропонував збільшити на 50% матеріальну допомогу австрійським жінкам та зменшити наполовину таку допомогу жінкам імігрантам Політичний фон: вибори до нижньої палати парламенту. Пиступ політика по ТВ Ліберальної партії п. Вальтер Грабер-Мейер, виступаючи по телебаченню. Позиція Суду 4) особи політичних діячів знаходяться у центрі підвищеної уваги засобів масової інформації та суспільства; 2) їхні вислови широко обговорюються та посилено критикуються; 3) роблячи такі заяви, політик спровокував відповідну реакцію журналіста; 4) журналістові не потрібно надавати докази чи обґрунтування своїх звинувачень, оскільки у повідомленні до прокуратури він виклав своє бачення (оцінку); 5) стаття 10 Конвенції захищає не лише зміст висловлюваних ідей, але і форму, в якій вони повідомляються
  • 21. Обершлік проти Австрії (1997 р.) добровільна участь у політиці; політики захищені менше, ніж приватні особи Публікація: коментар промови Лідер партії п. Хайдер, який стверджував, що лише солдати, яка пройшли другу світову війну, незалежно на якій стороні вони воювали, боролися за мир та свободу, і запропонував, що вони можуть користуватися виключним привілеєм на свободу думки. “Я скажу про Йорга Хайдера, по-перше, що він не є нацистом, а по-друге, що він є, однак, ідіотом (Trottel)”. Політичний фон: публічний виступ у передвиборчий період. Позиція Суду: Суд погодився, що вислови п. Обершліка були образливими та викликали обурення. 1) вживання образи допустиме та залежить від контексту, в якому було використано певні слова чи вирази; 2) автор забезпечив об’єктивно зрозуміле пояснення з промови п.Хайдера, яка сама була провокаційною; 3) публікація була частиною політичної дискусії і мала полемічний характер. Заяви Хейдера також були обурливими, тому відповідь журналіста можна вважати адекватною, тому не може вважатися наклепом чи образою. 4) що участь у політичному процесі є добровільною і часто прибутковою справою, тому політики не можуть вимагати такого ж рівня захисту, як пересічні громадяни у повсякденному житті.
  • 22. Фельдек проти Словаччини (2001 р.) розширює сферу дії «політичного контексту»; оціночні судження, які мають фактичну основу, не обов’язково повинні підтверджуватись фактами саме у даній публікації Публікація: заява про те, що “фашистське минуле” міністра культури та освіти шкодить іміджу незалежної Словачиини. Політичний фон: формування нового уряду після виборів у суверенній Словаччині Позиція суду: 1) публікації мали політичний контекст (формування уряду незалежної Словаччини); 2) заяви були оціночними судженнями; 3) діючий міністр освіти та культури виступає в якості політичної фігури; 4) навіть давне минуле політичної фігури може вільно обговорюватися в суспільстві. 5) оціночне судження не обов’язково повинно супроводжуватися фактами, на яких ґрунтується. Якщо оцінка ґрунтується на інформації, що вже відома широкому загалу, надмірними будуть вимоги, щоб всі обставини були викладені. 6) не можна застосовувати обмежувальне визначення терміну «фашистське минуле», оскільки оцінка залежить від суб’єктивного сприйняття автора.
  • 23. Грінберг проти Росії (2005р.) професійний політик; відсутність шкоди Публікації заяви п. Грінберга в пресі зі звинуваченням новобраного губернатора у тиску на свободу слова та війну з журналістскою. “Почему-то вспоминается поддержка Шамановым В.А. полковника Буданова, убившего18-летнюю девушку. Ни стыда, ни совести!» Політичний фон: щойно оголошено результати виборів Позиція Суду:  даний коментар є найбільш суттєвим прикладом оціночного судження, що представляє оцінку його моральної поведінки, яку не можливо довести;  така оцінка зроблена в рамках статті, що стосувалася значного суспільного інтересу – свободи масової інформації в Ульяновской області;  оскільки посада губернатора є виборною, він є професійним політиком;  не були оспорені факти, що стали підставою для критики, а думка заявника була висловлена у необразливій, безневинні формі;  публікація не позначилася на кар’єрі губернатора.
  • 24. Філатенко проти Росії ( 2008 р.) інформація у прямому ефірі; будь-яка інформація в період виборів є суспільно значимою Поширення : Трансляція у прямому ефірі політичних дебатів. Журналіст озвучує питання, задане глядачем по телефону. «Почему сорвали флаг Республики Тыва с радиомашины в поддержку Г. Салчак? В нашей республике такое произошло впервые!». Уточнюючи питання заявник пояснив, що цей інцидент відбувся перед виборчим штабом міжрегіонального руху «Единство». Політичний фон: ведення передвиборчої агітації під час виборів до місцевого парламенту. Позиція суду: 1) Особливість передачі інформації - через аудіовізуальні ЗМІ, у прямому ефірі; 2) будь-яка інформація та думка, що має стосунок до виборів та поширюється під час передвиборної кампанії, повинна розглядатися як частина дебатів з питань,що мають суспільний інтерес; 3) покарання журналіста за формулювання питань у особливій (будь-якій) манері у будь-якому випадку є несумісним з роллю преси; 4) національні суди взяли до уваги лише свідчення позивачів та їх свідків, причетних до руху «Единство» та проігнорували свідчення з боку заявника, не надавши жодного розумного пояснення такому дисбалансу.
  • 25. Українська прес-група проти України (2005 р) задоволення позову про захист честі від політиків у період виборів є цензурою та формою тиску Публікації: про кандидатів на посаду Президента України – Н. Вітренко та П. Симоненка, які були і досі є, активними політиками. Журналіст використала дуже гострі та образливі вирази. Наталя Вітренко була названа «технічним кандидатом», «громкоговорителем Администрации Президента Кучмы» и «страшилкой Банковой». Петро Симонеко став персонажем казочки про «священную корову и воробышка», який не має власної волі та повністю підкоряється Банковій. Політичний фон: вибори Президента України 1999 року Позиція суду: 1) кандадати на виборах є активними політиками; 2) інформація про кандидатів є темою суспільного інтересу; 3) політики мають бути відкритими для пильного погляду та суворої критики, оскільки це той тягар, який вони самі обрали та мають прийняти в демократичному суспільтві; 4) журналіст має право застосовувати жорстку, полемічну мову, яка може бути образливою чи навіть провокативною.
  • 26. Витяг з рішення «67. Суд вважає, що публікації містили критику двох політиків, яка була викладена жорсткою, полемічною, саркастичною мовою. Немає сумніву, що для позивачів вони були образливими і навіть шокуючими. Проте, обираючи свою професію, вони залишили себе відкритими для суворої критики і пильного нагляду; це той тягар, який політики мають прийняти в демократичному суспільстві (§§ 40 - 41 вище).
  • 27. Салов проти України ( 2005 р.) під час виборів допустимо поширення навіть недостовірної інформації, яка є суспільно-важливою Поширення: заявник поширив фальшиву газету “Голос України”, яка містила неправдиву інформації про нібито смерть кандидата в президенти, чинного Президента Леоніда Кучми. Ця інформація містилася у заяві спікера Верховної Ради. Політичний фон: вибори Президента України 1999 року Позиція Суду: 1) в контексті виборчої кампанії інформація про смерть чинного президента і наступного державного перевороту є питанням великого суспільного інтересу; 2) зазначені питання стосуються виборів як таких і можливості виборців голосувати за конкретного кандидата і поклали початок серйозній дискусії в ході виборів; 3) навіть недостовірна інформація підлягає обговоренню та підпадає під стандарти свободи політичної дискусії; 4) хоча інформація була недостовірною, однак виготовлена вона була не заявником, який лише намагався її обговорювати.
  • 28. Витяг з рішення:  «113. Однак із установлених національними судами фактів вбачається, що це твердження не було підготовлено або опубліковане самим заявником - він просто нього посилався на нього в розмовах з іншими особами як на особисту оцінку фактичної інформації, вірогідність якої викликала в нього сумнів. Національні суди не довели того, що він навмисне намагався ввести в оману інших виборців і перешкодити їм у здійсненні ними своїх виборчих прав на президентських виборах 1999 р. Більш того, сама по собі стаття 10 Конвенції не забороняє обговорення або поширення отриманої інформації, навіть якщо виникають серйозні сумніви щодо її вірогідності. Якби це було не так, то це означало б, що люди були б позбавлені права виражати свої погляди і думки про заяви, зроблені у ЗМІ, що накладало б необґрунтовані обмеження на свободу вираження поглядів, гарантовану статтею 10 Конвенції.”
  • 29. Набір саркастичних висловів, які Європейський Суду визнав допустимими  опортуніст низького гатунку, аморальний , позбавлений гідності (Лінгенс)  позиції, подібні до нацистських ( Обершлік)  Ідіот, не фашист (Обершлік)  Міністр має фашистське минуле ( Фельдек)  Губернатор не має ні сорому, ні совісті ( Грінберг)  Безглуздий і блазенський кандидат (Лопеш Гомеш)  Неправдива інформація про смерть кандидата (Салов)  Технічний кандидат, гучномовець, страшилка (Українська прес-група)
  • 30. Контакти для звернення за правовою допомогою: 1. Інститут розвитку регіональної преси 044-279-41-99 2. Панкратова Людмила 093-102-10-81 3. Бурмагін Олександр 067-722-47-65 4. Опришко Людмила 067-449-32-56 5. law.irrp.org.ua@gmail.com