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Sumário



1 – Princípios Tributários ...........................................................        15
1.1. Princípio da Legalidade (Art. 150, I, CF/1988) ................                          15
1.2. Princípio da Anterioridade (Art. 150,III, “b”, CF/1988)...                               16
      1.2.1. Princípio da anterioridade mínima (nonagesimal)                                  17
1.3. Princípio da Irretroatividade (Art. 150,III, “a”, CF/1988)                               18
1.4. Princípio da Igualdade ou Isonomia Tributária (Art. 150,
      II, CF/1988) ......................................................................     19
1.5. Princípio da Vedação ao Confisco (Art. 150, IV, CF/1988)                                 20
1.6. Princípio da Liberdade de Tráfego (Art. 150, V, CF/1988)                                 20
1.7. Princípio da Uniformidade Geográfica (Art. 151, I, CF/1988)                              21
1.8. Princípio da Capacidade Contributiva (Art. 145, § 1º,
      CF/1988).............................................................................   22
1.9. Princípio da Transparência dos Impostos ou da Transpa-
      rência Fiscal (Art. 150, § 5º, CF/1988) .............................                   22
1.10. Princípio da não Cumulatividade (Arts. 155, § 2º, I; 153,
      § 3º, II; e 154, I, CF/1988) ..............................................             23
1.11. Princípio da Seletividade (Art. 153, § 3º, I, CF/1988) ......                           24
1.12. Princípio da não Diferenciação Tributária (Art. 152,
      CF/1988) ...........................................................................    24
1.13. Princípio da Imunidade (Art. 150, VI, “a”, CF/1988) .......                             25

2 – Tributos e suas Espécies .......................................................          27
2.1. Conceito de Tributo ..........................................................           27
COLEÇÃO IOB - PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO
10        Vol. I - Aspectos Jurídicos do Planejamento Tributário


2.2. Espécies de Tributos ..........................................................      28
     2.2.1. Imposto ................................................................      29
     2.2.2. Taxa ......................................................................   29
     2.2.3. Contribuição de melhoria ....................................                 31
     2.2.4. Empréstimo compulsório .....................................                  33
     2.2.5. Contribuições sociais ...........................................             34
              2.2.5.1. Contribuições de intervenção no domí-
                        nio econômico ......................................              35
              2.2.5.2. Contribuições sociais de interesse de
                        categorias profissionais ou econômicas                            35
              2.2.5.3. Contribuições para a seguridade social                             36
     2.2.6. Contribuição para o custeio do serviço de ilumi-
              nação pública (CF/1988, artigo 149-A) ...............                       36
2.3. Classificação dos Impostos................................................           37
2.4. Competência dos tributos .................................................           38

3 – Planejamento Tributário.......................................................        41
3.1. Obrigatoriedade do planejamento tributário ....................                      42
3.2. Meios aplicáveis para o planejamento tributário ..............                       42
     3.2.1. Diferença entre elisão e evasão fiscal ....................                   42

4 – Fato Gerador do Tributo ......................................................        45
4.1. Momento de ocorrência do fato gerador ...........................                    46
5 – Imunidade e Isenção Tributária............................................            49
5.1. Imunidade ou não incidência............................................              49
5.2. Imunidades e suas espécies ...............................................           50
     5.2.1. Imunidade recíproca ou intergovernamental .......                             51
     5.2.2. Imunidade para templos de qualquer culto .........                            52
     5.2.2. Imunidade dos partidos políticos, sindicatos dos
            empregados, instituições assistenciais e educacio-
            nais sem fins lucrativos ........................................             54
     5.2.3. Imunidade para livros, jornais, periódicos e papel
            destinado a sua impressão ....................................                59
COLEÇÃO IOB - PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO
                                                                                     Sumário     11


5.3. Isenção ..............................................................................      62

6 – Elisão Fiscal..........................................................................      67
6.1. Norma “antielisão” ............................................................             68
7 – Evasão Fiscal ........................................................................       71

8 – Anistia ..................................................................................   75

9 – Sonegação Fiscal ..................................................................          77

10 – Apropriação Indébita..........................................................              83

11 – Desconsideração da Personalidade Jurídica .......................                           87

12 – Infrações Tributárias ..........................................................            89
12.1. Denúncia Espontânea........................................................                90
12.2. Redução Da Penalidade .....................................................                90

13 – Noções de Crédito Tributário.............................................                   93
13.1. Modalidades de lançamento ..............................................                   93
      13.1.1. De ofício ...............................................................          94
      13.1.2. Por declaração ......................................................              94
      13.1.3. Por homologação ..................................................                 94
13.2. Suspensão do crédito tributário ........................................                   94
      13.2.1. Moratória ..............................................................           95
      13.2.2. Depósito ...............................................................           95
      13.2.3. Reclamações e recursos ........................................                    95
      13.2.4. Medida liminar .....................................................               96
      13.2.5. Medida liminar e antecipação de tutela ................                            96
13.3. Extinção do crédito tributário...........................................                  96
13.4. Exclusão do crédito tributário ..........................................                  97
      13.4.1. Isenção..................................................................          97
      13.4.2. Anistia ..................................................................         97
13.5. Garantias e privilégios do crédito tributário .....................                        97
COLEÇÃO IOB - PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO
12        Vol. I - Aspectos Jurídicos do Planejamento Tributário


14 – Processo Administrativo ....................................................          99
14.1. Dos Atos e Termos Processuais .........................................              99
14.2. Da Prática dos Atos ...........................................................      99
14.3. Da Contagem dos Prazos .................................................. 100
14.4. Das Intimações ao Contribuinte ....................................... 100
14.5. Do Momento da Intimação ............................................... 101
14.6. Das Provas ......................................................................... 101
14.7. Do Procedimento Fiscal .................................................... 102
14.8. Do Auto de Infração .......................................................... 103
14.9. Da Impugnação ................................................................. 103
       14.9.1. Do prazo para impugnação .................................. 104
       14.9.2. Do julgamento ...................................................... 105
       14.9.3. Do acórdão ........................................................... 106
14.10. Do Recurso de Ofício ...................................................... 106
14.11. Do Recurso Voluntário .................................................... 106
       14.5.1. Do órgão julgador ................................................. 107
14.12. Do Recurso Especial Contra Decisão de Segunda Ins-
       tância .......................................................................... 107

15 – Decadência e Prescrição ..................................................... 109
15.1. Extinção do crédito ........................................................... 111
15.2. Solidariedade ..................................................................... 111
15.3. Decadência ........................................................................ 112
15.4. Prescrição .......................................................................... 112
15.5. Prescrição Intercorrente .................................................... 113
15.6. O caso das contribuições para o PIS/Pasep e a Cofins ...... 114

16 – Fiscalização ........................................................................ 115
16.1. Introdução ......................................................................... 115
16.2. Procedimentos fiscais ........................................................ 116
COLEÇÃO IOB - PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO
                                                                                Sumário     13


16.3. Responsabilidade por infrações fiscais .............................. 116
16.4. Mandado de Procedimento Fiscal ..................................... 117
       16.4.1. Características ...................................................... 117
       16.4.2. Prazos de validade ................................................ 118
       16.4.3. Extinção do MPF .................................................. 119
       16.4.4. Dispensa do MPF ................................................. 119
       16.4.5. Modelos de Mandado de Procedimento Fiscal de
               Fiscalização .......................................................... 121
                  16.4.5.1. Mandado de Procedimento Fiscal de
                            Fiscalização (MPF-F) ............................ 121
                  16.4.5.2. Mandado de Procedimento Fiscal de
                            Fiscalização - Especial (MPF-E) ........... 123
                  16.4.5.3. Mandado de Procedimento Fiscal Dili-
                            gência (MPF-D) .................................... 125
16.5. Procedimentos do contribuinte em caso de fiscalização ... 126
       16.5.1. Acesso ao estabelecimento ................................... 126
       16.5.2. Exibição de livros, documentos e controles auxi-
               liares ..................................................................... 126
       16.5.3. Retenção de livros e documentos ......................... 127
       16.5.4. Lacração de móveis, depósitos e arquivos ............ 127
       16.5.5. Desacato ou embaraço à fiscalização .................... 128
16.6. Regime especial de fiscalização ......................................... 128
16.7. Elaboração de defesa em caso de autuação ....................... 130

17 – Impugnação........................................................................ 133
17.1. Auto de Infração................................................................ 133
17.2. Impugnação Administrativa .............................................. 134
17.3. Reconhecimento de Firmas ............................................... 137
17.4. Procuração ........................................................................ 138
17.5. Renúncia à instância administrativa ................................. 138
17.6. Modelo de Impugnação ..................................................... 141
COLEÇÃO IOB - PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO
14        Vol. I - Aspectos Jurídicos do Planejamento Tributário


18 – Crimes contra a Ordem Tributária ..................................... 143
18.1. Depositário Infiel ..............................................................     143
      18.1.1. Conceito de depositário .......................................               143
      18.1.2. Depositário infiel ..................................................         143
      18.1.3. Aperfeiçoamento do depósito...............................                    143
      18.1.4. Caracteriza depositário infiel ...............................                144
      18.1.5. Comunicação........................................................           144
      18.1.6. Petição ..................................................................    144
      18.1.7. Prisão ....................................................................   145
      18.1.8. Contestação ..........................................................        145
      18.1.9. Outros...................................................................     146
      18.1.10. Jurisprudência .....................................................         146
18.2. Crimes Contra a Ordem Tributária ...................................                  150
      18.2.1. Praticados por particulares ...................................               150
              18.2.1.1. Pena de detenção ..................................                 151
              18.2.1.2. Suspensão .............................................             152
              18.2.1.3. Obrigações acessórias ...........................                   153
              18.2.1.4. Jurisprudência.......................................               153
      18.2.2. Dos crimes praticados por funcionários públicos                               155
              18.2.2.1. Demissão do servidor............................                    155
      18.2.3. Das multas ............................................................       156
        18.2.4. Das disposições gerais ..........................................           157
                18.2.4.1. Agente do crime ....................................              157
                18.2.4.2. Agravamento da pena ...........................                   157
                18.2.4.3. Ação penal ............................................           157
                18.2.4.4. Crimes praticados por quadrilha ..........                        157
                18.2.4.5. Perda de incentivos e benefícios ...........                      158

BIBLIOGRAFIA ......................................................................         159
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Princípios tributários e espécies de tributos no Brasil

  • 1.
  • 2. Sumário 1 – Princípios Tributários ........................................................... 15 1.1. Princípio da Legalidade (Art. 150, I, CF/1988) ................ 15 1.2. Princípio da Anterioridade (Art. 150,III, “b”, CF/1988)... 16 1.2.1. Princípio da anterioridade mínima (nonagesimal) 17 1.3. Princípio da Irretroatividade (Art. 150,III, “a”, CF/1988) 18 1.4. Princípio da Igualdade ou Isonomia Tributária (Art. 150, II, CF/1988) ...................................................................... 19 1.5. Princípio da Vedação ao Confisco (Art. 150, IV, CF/1988) 20 1.6. Princípio da Liberdade de Tráfego (Art. 150, V, CF/1988) 20 1.7. Princípio da Uniformidade Geográfica (Art. 151, I, CF/1988) 21 1.8. Princípio da Capacidade Contributiva (Art. 145, § 1º, CF/1988)............................................................................. 22 1.9. Princípio da Transparência dos Impostos ou da Transpa- rência Fiscal (Art. 150, § 5º, CF/1988) ............................. 22 1.10. Princípio da não Cumulatividade (Arts. 155, § 2º, I; 153, § 3º, II; e 154, I, CF/1988) .............................................. 23 1.11. Princípio da Seletividade (Art. 153, § 3º, I, CF/1988) ...... 24 1.12. Princípio da não Diferenciação Tributária (Art. 152, CF/1988) ........................................................................... 24 1.13. Princípio da Imunidade (Art. 150, VI, “a”, CF/1988) ....... 25 2 – Tributos e suas Espécies ....................................................... 27 2.1. Conceito de Tributo .......................................................... 27
  • 3. COLEÇÃO IOB - PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO 10 Vol. I - Aspectos Jurídicos do Planejamento Tributário 2.2. Espécies de Tributos .......................................................... 28 2.2.1. Imposto ................................................................ 29 2.2.2. Taxa ...................................................................... 29 2.2.3. Contribuição de melhoria .................................... 31 2.2.4. Empréstimo compulsório ..................................... 33 2.2.5. Contribuições sociais ........................................... 34 2.2.5.1. Contribuições de intervenção no domí- nio econômico ...................................... 35 2.2.5.2. Contribuições sociais de interesse de categorias profissionais ou econômicas 35 2.2.5.3. Contribuições para a seguridade social 36 2.2.6. Contribuição para o custeio do serviço de ilumi- nação pública (CF/1988, artigo 149-A) ............... 36 2.3. Classificação dos Impostos................................................ 37 2.4. Competência dos tributos ................................................. 38 3 – Planejamento Tributário....................................................... 41 3.1. Obrigatoriedade do planejamento tributário .................... 42 3.2. Meios aplicáveis para o planejamento tributário .............. 42 3.2.1. Diferença entre elisão e evasão fiscal .................... 42 4 – Fato Gerador do Tributo ...................................................... 45 4.1. Momento de ocorrência do fato gerador ........................... 46 5 – Imunidade e Isenção Tributária............................................ 49 5.1. Imunidade ou não incidência............................................ 49 5.2. Imunidades e suas espécies ............................................... 50 5.2.1. Imunidade recíproca ou intergovernamental ....... 51 5.2.2. Imunidade para templos de qualquer culto ......... 52 5.2.2. Imunidade dos partidos políticos, sindicatos dos empregados, instituições assistenciais e educacio- nais sem fins lucrativos ........................................ 54 5.2.3. Imunidade para livros, jornais, periódicos e papel destinado a sua impressão .................................... 59
  • 4. COLEÇÃO IOB - PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO Sumário 11 5.3. Isenção .............................................................................. 62 6 – Elisão Fiscal.......................................................................... 67 6.1. Norma “antielisão” ............................................................ 68 7 – Evasão Fiscal ........................................................................ 71 8 – Anistia .................................................................................. 75 9 – Sonegação Fiscal .................................................................. 77 10 – Apropriação Indébita.......................................................... 83 11 – Desconsideração da Personalidade Jurídica ....................... 87 12 – Infrações Tributárias .......................................................... 89 12.1. Denúncia Espontânea........................................................ 90 12.2. Redução Da Penalidade ..................................................... 90 13 – Noções de Crédito Tributário............................................. 93 13.1. Modalidades de lançamento .............................................. 93 13.1.1. De ofício ............................................................... 94 13.1.2. Por declaração ...................................................... 94 13.1.3. Por homologação .................................................. 94 13.2. Suspensão do crédito tributário ........................................ 94 13.2.1. Moratória .............................................................. 95 13.2.2. Depósito ............................................................... 95 13.2.3. Reclamações e recursos ........................................ 95 13.2.4. Medida liminar ..................................................... 96 13.2.5. Medida liminar e antecipação de tutela ................ 96 13.3. Extinção do crédito tributário........................................... 96 13.4. Exclusão do crédito tributário .......................................... 97 13.4.1. Isenção.................................................................. 97 13.4.2. Anistia .................................................................. 97 13.5. Garantias e privilégios do crédito tributário ..................... 97
  • 5. COLEÇÃO IOB - PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO 12 Vol. I - Aspectos Jurídicos do Planejamento Tributário 14 – Processo Administrativo .................................................... 99 14.1. Dos Atos e Termos Processuais ......................................... 99 14.2. Da Prática dos Atos ........................................................... 99 14.3. Da Contagem dos Prazos .................................................. 100 14.4. Das Intimações ao Contribuinte ....................................... 100 14.5. Do Momento da Intimação ............................................... 101 14.6. Das Provas ......................................................................... 101 14.7. Do Procedimento Fiscal .................................................... 102 14.8. Do Auto de Infração .......................................................... 103 14.9. Da Impugnação ................................................................. 103 14.9.1. Do prazo para impugnação .................................. 104 14.9.2. Do julgamento ...................................................... 105 14.9.3. Do acórdão ........................................................... 106 14.10. Do Recurso de Ofício ...................................................... 106 14.11. Do Recurso Voluntário .................................................... 106 14.5.1. Do órgão julgador ................................................. 107 14.12. Do Recurso Especial Contra Decisão de Segunda Ins- tância .......................................................................... 107 15 – Decadência e Prescrição ..................................................... 109 15.1. Extinção do crédito ........................................................... 111 15.2. Solidariedade ..................................................................... 111 15.3. Decadência ........................................................................ 112 15.4. Prescrição .......................................................................... 112 15.5. Prescrição Intercorrente .................................................... 113 15.6. O caso das contribuições para o PIS/Pasep e a Cofins ...... 114 16 – Fiscalização ........................................................................ 115 16.1. Introdução ......................................................................... 115 16.2. Procedimentos fiscais ........................................................ 116
  • 6. COLEÇÃO IOB - PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO Sumário 13 16.3. Responsabilidade por infrações fiscais .............................. 116 16.4. Mandado de Procedimento Fiscal ..................................... 117 16.4.1. Características ...................................................... 117 16.4.2. Prazos de validade ................................................ 118 16.4.3. Extinção do MPF .................................................. 119 16.4.4. Dispensa do MPF ................................................. 119 16.4.5. Modelos de Mandado de Procedimento Fiscal de Fiscalização .......................................................... 121 16.4.5.1. Mandado de Procedimento Fiscal de Fiscalização (MPF-F) ............................ 121 16.4.5.2. Mandado de Procedimento Fiscal de Fiscalização - Especial (MPF-E) ........... 123 16.4.5.3. Mandado de Procedimento Fiscal Dili- gência (MPF-D) .................................... 125 16.5. Procedimentos do contribuinte em caso de fiscalização ... 126 16.5.1. Acesso ao estabelecimento ................................... 126 16.5.2. Exibição de livros, documentos e controles auxi- liares ..................................................................... 126 16.5.3. Retenção de livros e documentos ......................... 127 16.5.4. Lacração de móveis, depósitos e arquivos ............ 127 16.5.5. Desacato ou embaraço à fiscalização .................... 128 16.6. Regime especial de fiscalização ......................................... 128 16.7. Elaboração de defesa em caso de autuação ....................... 130 17 – Impugnação........................................................................ 133 17.1. Auto de Infração................................................................ 133 17.2. Impugnação Administrativa .............................................. 134 17.3. Reconhecimento de Firmas ............................................... 137 17.4. Procuração ........................................................................ 138 17.5. Renúncia à instância administrativa ................................. 138 17.6. Modelo de Impugnação ..................................................... 141
  • 7. COLEÇÃO IOB - PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO 14 Vol. I - Aspectos Jurídicos do Planejamento Tributário 18 – Crimes contra a Ordem Tributária ..................................... 143 18.1. Depositário Infiel .............................................................. 143 18.1.1. Conceito de depositário ....................................... 143 18.1.2. Depositário infiel .................................................. 143 18.1.3. Aperfeiçoamento do depósito............................... 143 18.1.4. Caracteriza depositário infiel ............................... 144 18.1.5. Comunicação........................................................ 144 18.1.6. Petição .................................................................. 144 18.1.7. Prisão .................................................................... 145 18.1.8. Contestação .......................................................... 145 18.1.9. Outros................................................................... 146 18.1.10. Jurisprudência ..................................................... 146 18.2. Crimes Contra a Ordem Tributária ................................... 150 18.2.1. Praticados por particulares ................................... 150 18.2.1.1. Pena de detenção .................................. 151 18.2.1.2. Suspensão ............................................. 152 18.2.1.3. Obrigações acessórias ........................... 153 18.2.1.4. Jurisprudência....................................... 153 18.2.2. Dos crimes praticados por funcionários públicos 155 18.2.2.1. Demissão do servidor............................ 155 18.2.3. Das multas ............................................................ 156 18.2.4. Das disposições gerais .......................................... 157 18.2.4.1. Agente do crime .................................... 157 18.2.4.2. Agravamento da pena ........................... 157 18.2.4.3. Ação penal ............................................ 157 18.2.4.4. Crimes praticados por quadrilha .......... 157 18.2.4.5. Perda de incentivos e benefícios ........... 158 BIBLIOGRAFIA ...................................................................... 159
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