O documento descreve um projeto para aumentar a mobilidade urbana em São Paulo através da criação de um serviço de transporte coletivo especial para reduzir o número de automóveis em circulação. O objetivo é atrair 100.000 usuários de automóvel até dezembro de 2010 cadastrados através de um portal web.

1. Programa
FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 1

2. PROJETO Programa
ME LEVA
SÃO PAULO
AUTORES
José Borges de Carvalho Filho – SPTrans
José Jorge Elias– Subprefeitura Santana/Tucuruvi
Maria Angélica Carlucci de Moraes – COHAB-SP
Agradecimentos
Ao publicitário Eduardo Arruda Borges de Carvalho pela criação e
doação do logo do projeto
PROGRAMA INOVAGESTÃO - CURSO DE GESTÃO PÚBLICA
TURMA 2 – Novembro/2009
Coucher: Fátima J. Cortella
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3. PROJETO Programa
ME LEVA
SÃO PAULO
Eixo: CIDADE SUSTENTÁVEL
Escopo: AUMENTO DA MOBILIDADE URBANA
Objetivo: REDUZIR O NÚMERO DE AUTOMÓVEIS EM
CONCOMITANTE CIRCULAÇÃO NA CIDADE
DE SÃO PAULO
Meios:
Serviço de Transporte Coletivo Especial
Cadastramento da demanda através de Portal Web
Meta: Adesão ao Transporte Coletivo Especial de 100.000
usuários de automóvel até dezembro/2010
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4. PROJETO Programa
ME LEVA
SÃO PAULO
Contexto
1
A PMSP assumiu o compromisso de reduzir
em 30% as emissões na Cidade
2 O uso imoderado do automóvel impõe
redução na mobilidade urbana
O sistema de transporte público atual não
3
oferece atratividade ao usuário de automóvel
47% dos que usam o automóvel mudariam
4
para o transporte público
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5. PROJETO Programa
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SÃO PAULO
LEI Nº 14.933, DE 5 DE JUNHO DE 2009 – Lei Municipal
1 “... fica estabelecida para o ano de 2012 uma meta de redução de 30% (trinta por
cento) das emissões...”
Art. 1º. A Política Municipal de Mudança do Clima atenderá os seguintes princípios:
III - poluidor-pagador, segundo o qual o poluidor deve arcar com o ônus do dano
ambiental decorrente da poluição, evitando-se a transferência desse custo para a
sociedade;
Art. 3º. A Política Municipal sobre Mudança do Clima deve ser implementada de
acordo com as seguintes diretrizes:
I - formulação, adoção e implementação de planos, programas, políticas, metas e
ações restritivas ou incentivadoras, envolvendo os órgãos públicos, incluindo
parcerias com a sociedade civil;
Art. 6º. As políticas de mobilidade urbana deverão incorporar medidas para a
mitigação dos gases de efeito estufa, bem como de outros poluentes e ruídos, com
foco na racionalização e redistribuição da demanda pelo espaço viário, na melhoria da
fluidez do tráfego e diminuição dos picos de congestionamento, no uso de
combustíveis renováveis, promovendo, nessas áreas, as seguintes medidas:
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6. PROJETO Programa
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SÃO PAULO
Como o uso imoderado do automóvel
2
está afetando a mobilidade
VEL OC I D A D E M ÉD I A N O TR ÂN S I TO - C I D A D E D E S . P A U LO
S e m pl a / C ET
28, 0
26, 0
24, 0
22, 0
20, 0
18, 0
16, 0
14, 0
12, 0
10, 0
1980 1991 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Pico da manhã (Bairro/Centro)
Pico da tarde (Centro/Bairro)
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7. PROJETO Programa
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SÃO PAULO
2.1 EVOLUÇÃO DA FROTA DE VEÍCULOS REGISTRADA - CIDADE DE S.PAULO
DETRAN/SP
7.000.000
6.500.000
6.000.000
5.500.000
5.000.000
4.500.000
4.000.000
3.500.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
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8. PROJETO Programa
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Passageiros transportados - dia útil *
3
6,52%
Ônibus
9.943.010 12,50%
Metrô
1.534.661
CPTM
80,98%
801.097
TOTAL
12.278.768
*Obs.: Ônibus/Metrô/CPTM – operação
ref. ao dia
11/11/2009
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9. PROJETO Programa
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SÃO PAULO
3.1
Fluxo diário de passageiros intermodalidades *
4,49% passag.
Ônibus do ônibus
integra c/o
Metrô
9.943.010 446.875 1.534.661 29,12% dos
Metrô pasg. do Metrô
vêm do ônibus
Integração
18,66% passag.. do
Metrô integra c/ o
Ônibus
1.534.661 286.367 9.943.01 2,88% passag.. do
0 Ônibus vêm do
Metrô
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10. PROJETO Programa
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Pesquisa IBOPE/Nossa
São Paulo
4
Aos 22% dos pesquisados que disserem usar
automóvel todos os dias/quase todos os dias foi
feita a seguinte pergunta:
Deixaria de usar o carro caso houvesse
uma boa alternativa de transporte?
47% com certeza trocaria por transporte coletivo
23% provavelmente deixaria
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11. PROJETO Programa
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SÃO PAULO
4.1
Com certeza deixaria 47%
Provavelmente deixaria 23%
Dificilmente deixaria 4%
Não deixaria de usar 25%
NS/NR 2%
REGIÃO
Centro Zona Norte Zona Leste Zona Sul Zona Oeste
Obs.: 1ª e 2ª opções = 70%
74% 84% 80% 61% 85%
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12. PROJETO Programa
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SÃO PAULO
Análise de SWOT
Pontos Fortes Ameaças
40% dos paulistanos estão Crescimento do transporte
dispostos a deixar de usar carro clandestino
diariamente, admitindo a troca pelo Acesso ao crédito fácil para a
transporte público, bicicleta ou aquisição de automóveis
carona. 1 Apego aos valores de realização
Disponibilidade de tecnologia e pessoal associado à propriedade
pessoal capacitado – Sptrans/CET e uso do automóvel
1Pesquisa IBOPE/N. São Paulo –
ago/09
Oportunidades
Afirmação de políticas que
Pontos Fracos
exigem a co-responsabilidade
Desconfiança dos usuários de
(Poder Público x Cidadão),
automóveis quanto a qualidade do
portanto, mais eficiência em sua
transporte coletivo urbano
implementação
Menor acessibilidade e
Articulação de apoios da
flexibilidade do transporte coletivo
sociedade civil organizada para as
ações propostas
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13. PROJETO Programa
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Árvore de problemas
Encarecimento Violência e
Doenças e Mortes
generalizado Mortes
EFEITOS
Alto descontentamento e
Problemas de Saúde Perdas Econômicas
estresse do cidadão
PROBLEMA
BAIXA MOBILIDADE URBANA
Uso intenso do Perda de atratividade Rede insuficiente de
CAUSAS automóvel como meio do transporte transporte de alta
individual para coletivo por ônibus capacidade
locomoção
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14. PROJETO Programa
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Árvore de objetivos
FINS Contribuir para a melhoria da mobilidade urbana
Constituintes do processo
Portal Web da PMSP para cadastramento da
demanda, com o objetivo de projetar a oferta de
MEIOS Transporte Especial e sensibilizar o usuário para o
uso moderado do automóvel.
Subsistema de transporte coletivo diferenciado
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15. PROJETO Programa
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SÃO PAULO
Processo
Encaminhamento da
demanda estratificada
ao concessionário da
Tratamento área pelo GTG-PMSP
da demanda -
D GTG-PMSP
Elaboração de
proposta
E operacional,
equipamentos e
tarifa pelos
Captação da .Concessonários
M demanda
através do
Portal Web da
PMSP
A
Análise e
aprovação da
N proposta –
SPTrans-PMSP
Contratação do
serviço – Autorização p/
D Concessionárias e
demandantes.
implantação
SPTrans-PMSP
A
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16. PROJETO Programa
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SÃO PAULO
STAKEHOLDERS
O Grupo Técnico Gestor – GTG, encarregado da gestão
do projeto e subordinado à Secretaria Municipal de
Transportes, poderá convidar, além de membros da
administração municipal, órgãos de outros níveis de
governo e membros da sociedade civil que se organizam
em torno do tema mobilidade urbana.
Organizações da sociedade civil, com representatividade
e reconhecimento, e que têm trabalhado no sentido de
encontrar soluções para a perda progressiva da
mobilidade urbana em São Paulo.
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17. PROJETO Programa
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INDICADORES DE EXECUÇÃO E FORMAS DE VERIFICAÇÃO
O acompanhamento da eficácia do projeto será realizado
através das medidas de extensão de congestionamento
aplicadas pela Cia Municipal de Engenharia de Tráfego –
CET, sendo estas estratificadas por regiões onde o serviço
esteja implantado.
A partir do banco de dados de cadastro da demanda serão
elaboradas pesquisas para conhecimento do grau de adesão
ao novo serviço.
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18. PROJETO Programa
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Meta: até dez/2010 conquistar a adesão
de 100 mil usuários de automóvel
Veículos
Frota :
São 1,6 milhão dos automóveis
(1) 808.415 que circulam regularmente.
(2) 646.371
(3) 4.935.962
(4) 41.469
22% de 1,6 = 361 mil usuários
(5) 166.458 estão dispostos a trocarem o
(6) 69.084
(7) 6.123 automóvel pelo transporte coletivo
Total 6.673.882
Gestão: PMSP
Legenda:
(1) ciclomoto, motoneta, motociclo, triciclo e
quadriciclo; (2) micro ônibus, camioneta,
caminhonete, utilitário; (3) automóvel; (4)
ônibus; (5) caminhão; (6) reboque e semi-
reboque e, (7) outros.
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