Este documento resume la historia de la cooperación fiscal entre los gobiernos federal, estatales y municipales en México. Explica cómo los recursos federales transferidos a estados y municipios han aumentado con el tiempo a través de programas como el Ramo 33, y cómo la mayoría de los fondos municipales dependen de transferencias estatales y federales. También describe algunos programas federales en los que los municipios ejecutan proyectos directamente.

2. Seminario Gestión Municipal 2010 APOYOS FEDERALES E INTERNACIONALES PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL LÓGICAS DE COOPERACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL HÉCTOR MARTÍNEZ REYES

3. Ha existido una creciente concentración de la recaudación en la Federación a través de la historia. Elaborado con base en el documento: “Diagnóstico sobre el tema: colaboración y coordinación intergubernamental”, Convención Nacional Hacendaria; e ITG Consultores en Finanzas Públicas. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retps de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008.

5. 1998 Creación de Ramo 33: FAEB, FASSA, FAIS, FORTAMUNDF, FAM

6. 1999Creación del FAETA y FASP

7. 2000 Creación del PAFEF y en 2007 conversión a FAFEF

8. 1981COPLADES

9. 1983 CUD fortalecer planeación, descentralización y fortalecimiento municipal

10. Finales 80’s Programa Nacional de Solidaridad

11. 50’sConvenios y acuerdos para impulsar inversiones públicas

12. 70’s Recursos para impulsar el campo, la industria y el comercioCUC y COPRODES Comisiones encargadas de impulsar el desarrollo regional 1947 Elaborado con base en el documento: “Diagnóstico sobre el tema: colaboración y coordinación intergubernamental”, Convención Nacional Hacendaria; e ITG Consultores en Finanzas Públicas. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retps de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008.

13. Los recursos administrados por las Entidades Federativas dependen de manera importante de transferencias del Gobierno Federal 334.2 mmp. 40.3% Aportaciones Transferencias Condicionadas (Incluye PAFEF) 329.3 mmp. 39.7% Participaciones Ramo 28 Transferencia No Condicionadas 85.3 mmp. 10.3% Gobiernos de las Entidades Federativas Total: 829.8 mmp Ingresos Propios 40.2 mmp. 4.8% Convenios de Descentralización 23.7 mmp 2.9% 16.9 mmp. 2% Excedentes Petroleros Financiamiento Recursos del Sector Público Federal centralizado aplicado en las Entidades Federativas Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retps de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..

14. Los recursos Federales transferidos a las entidades han aumentado su porcentaje respecto al PIB de 6.5% en 1998 a 8% en 2006, mientras que los ingresos federales no petroleros han aumentado menos de 1% del PIB y los ingresos propios se han mantenido constantes en 0.9%. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..

15. Con la excepción del DF, los ingresos propios de las entidades son una fracción pequeña de sus ingresos totales FUENTE: UCEF, con datos de las Cuentas Públicas de las Entidades Federativas, excepto DF, Durango, Guerrero, Morelos, Tamaulipas y Tlaxcala cuyas fuentes son las Leyes de Ingresos para 2005. */ Considera los impuestos Predial, Adq. De Inmuebles, así como Derechos de Agua, que en el resto de las entidades corresponden al orden municipal. Tomadode la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..

16. La mayor parte de los ingresos tributarios que obtienen los gobiernos de las entidades federativas proviene de la tenencia y el ISAN, así como de los impuestos locales sobre la nómina y el hospedaje Fuente: Cuenta de la Hacienda Pública Federal 1996 a 2005; Informes sobre la Situación Económica las Finanzas Públicas y la Deuda Pública al cuarto trimestre de 2006. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..

17. El impuesto predial en México se encuentra sub-explotado Fuente: Revenue Statistics, Special Feature: Taxes Paid on Social Transfers 1965-2005. Ed. 2006, OCDE y estadísticas CEPAL.. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008…

18. El monto recaudado por habitante no logra financiar los servicios mínimos en casi ninguna Entidad Fuente: INEGI. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..

19. Vertientes de gasto e inversión de recursos federales en los municipios Gasto de Programas Federales Participaciones Federales (Ramo 28) Convenios de Reasignación de Recursos Excedentes de Ingresos Federales Aportaciones Federales (Ramo 33) Fórmulas, políticas, programas y estrategias de cada dependencia y entidad federal Fórmulas y criterios establecidos en leyes de coordinación fiscal De acuerdo a lo establecido en los propios convenios Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Fórmulas y criterios establecidos en leyes de coordinación fiscal Recursos etiquetados por Reglas de operación y lineamientos Recursos sin etiquetas de gasto Recursos etiquetados Recursos parcialmente etiquetados Recursos etiquetados Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..

20. La mayor parte de las transferencias federales a los municipios se realiza a través de las entidades. Sólo los municipios petroleros y los fronterizos reciben transferencias directamente de la Federación A través de las Entidades Directamente de la Federación A travésde las Entidades A través de las Entidades Como mínimo el 20% 100 %delFondo 100 %delFondo Fondo General de Participaciones IEPS Tenencia ISAN Fondo de Fomento Municipal 0.136% de LaRFP 3.17% del derecho adicional FISM/1 FORTAMUN PARTICIPACIONES APORTACIONES /1. El Fondo de Infraestructura Social Municipal es igual a 87.88% del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS). Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..

21. PROGRAMAS FEDERALES DONDE EL MUNICIPIO ES EJECUTOR

22. SEDESOL PROGRAMAS FEDERALES Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas Programa 3x1 para Migrantes Programa de Opciones Productivas Programa de Empleo Temporal (PET) Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras Programa para el desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP) Programa 70 y más Programa Hábitat Programa de Rescate de Espacios Públicos Apoyo para Regularizar Asentamientos Humanos

26. PROCESO DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO LOCAL En el marco de los convenio binacionales y de los temas de cooperación internacional; EL Gobierno Federal acuerda con la Embajada las estrategias y objetivos a seguir y entidades donde existan las condiciones para trabajar. B) Establece contacto con gobiernos estatales y municipales para identificar áreas de oportunidad. c) Identifica áreas de oportunidad para la cooperación técnica y elabora programa de trabajo tentativo en coordinación con el Gobierno Estatal y Municipal. d) Presenta programa ante la Embajada correspondiente . e) Programa de cooperación acordado por todas las partes.

27. GRACIAS