Intervento di Maria Pia Giovannini, Maria Pia Giovannini Dirigente Area "Pubblica amministrazione" AgID - "Comunità intelligenti e democrazia digitale" - Bari 21 ottobre 2015

1. 1
Bari, 21 ottobre 2015 – Incontro con la Regione Puglia
Pagamenti Elettronici - Progetto
«Pago la Pubblica Amministrazione»

2. 2
Obiettivi del documento
 Il sistema dei Pagamenti
in sintesi, execution
strategy e stato dell’arte
dell’adesione al Nodo
 La nuova Anagrafe
Nazionale della
Popolazione Residente
Linee guida
e Servizi
PA
SPID
Pagamenti
Linee
guida
e Servizi PA
Notifiche
e
documenti
ANPR
I pillar della Strategia di Crescita Digitale

3. 3
La genesi del sistema dei pagamenti
elettronici a favore della PA
NORMATIVA E REGOLAMENTI
(SEPA, PSD, CAD, ..)
INNOVAZIONE TECNOLOGICA
(Real Time, Mobile, ..)
EVOLUZIONE DEI COMPORTAMENTI
(e-Commerce, Social, Digital, ..)
TRASPARENZA ED ETICA
(spendig review,
lotta al contante, …)
Il Sistema «pagoPA» è la risposta allo scenario evolutivo dei pagamenti, all’innovazione
tecnologica, alla necessità di competizione e alla trasparenza nell’interazione tra cittadini-
imprese e Pubblica Amministrazione
L’APPROCCIO OUTCOME
Bankit
ABI Banche
PAC
PAL
AGID
REGOLE TECNICHE
E STANDARD DI
INTEGRAZIONE
PIATTAFORMA
NODO PAGAMENTI-
SPC
INPUT
Tavolo di lavoro aperto a tutti
gli stakeholder

4. 4
«pagoPa» è il Sistema dei pagamenti
elettronici a favore della PA
Insieme delle regole, degli standard e delle infrastrutture che consente la gestione dell’intero
ciclo di vita dei pagamenti effettuati a favore della PA, in modo uniforme su tutto il territorio
nazionale ed europeo
Pubblica
Amministrazione
Nodo Pagamenti-SPC Prestatori Servizi di
Pagamento
Cittadini - Imprese
Tempistiche
 Dal 1/06/2013 le PA devono consentire a cittadini/ imprese di effettuare
pagamenti elettronici, rendendo disponibili i codici identificativi del pagamento e
avvalendosi della piattaforma del Nodo dei Pagamenti-SPC
 Le pubbliche amministrazioni sono obbligate per legge ad aderire al sistema e
a programmare le attività di implementazione dei servizi entro il 31 dicembre
2015 (Linee Guida AgID, GU N. 31 del 7/02/2014)
Obbligatori
Gestori Pubblici
Servizi
Facoltativi
Facoltativi

5. 5
 Modalità standard di
erogazione dei pagamenti
alla PA
 Riduzione dei costi della
gestione del contante
 Diffusione degli strumenti
di pagamento elettronici
 Trasparenza
 Minori costi
 Standardizzazione della user
experience
 Erogazione del servizio e
pagamento contestuale
 Libertà di scelta del canale
 Velocizzazione della riscossione
 Riduzione dei costi e tempi di
sviluppo (riuso soluzioni)
 Non più molteplici accordi di
riscossione
Pubblica
Amministrazione
Cittadini e
Imprese
Sistema
Bancario
Logica Win2Win
Quali benefici per gli attori del Sistema

6. 6
Modalità di adesione della PA al Sistema
Sottoscrizione ed invio ad AgID della
Lettera di Adesione
Predisposizione e condivisione con
AgID del Piano di Attivazione
finalizzato a:
• integrare e connettere il proprio
sistema informativo al Nodo dei
Pagamenti-SPC
• attivare i servizi a favore dei
cittadini e imprese
Adempimenti per l’adesione
Componenti infrastrutturali disponibili
in riuso per l’integrazione al Nodo dei
Pagamenti:
• PAP
• WISP
• Porta di dominio equivalente
Standard per la fornitura da parte di
operatori del mercato di
• Servizi
• Strumenti
Servizi di supporto alle PA

7. 7
La execution strategy per il successo
dell’iniziativa
Project Management
Monitoraggio
qualitativo e
quantitativo
Stakeholder
engagement
Sensibilizzazione e
comunicazione
 Consulenza alle PA
e PSP sulla fase di
adesione
 Supporto operativo
 Monitoraggio del
piano delle attività
 Accompagnamento
alla fase di avvio
 Rilevazione
andamento delle
adesioni / attivazione
rispetto ai target
prefissati
 Monitoraggio delle
transazioni
 Verifica qualità dei
rilasci
 Gruppi di lavoro
tematici con Enti,
Istituzioni ed
Operatori
 Stati di
avanzamento
 Partecipazione ad
osservatori e studi
 Organizzazione
eventi territoriali di
diffusione
 Comunicazioni
istituzionali
Endorsement politico

8. 8
Stato dell’arte dell’adesione al Sistema
PRELIMINARE
NUMERO ENTI CREDITORI ADERENTI PER TIPOLOGIA
Comuni
259
Regioni 15
Ministeri 9
Enti Prev. /
Agenzie 5
Altra
PAL 30
Altra
PAC 22
EVIDENZE
Totale: 340
Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni Nodo Pagamenti-SPC
 Oltre 340 Enti aderenti che coprono tutte
le possibili tipologie della PA e la sua
complessità operativa:
 Comuni
 Regioni
 Ministeri
 Agenzie Fiscali/ Enti Previdenziali
 ASL/Enti Ospedalieri
 Riscossori
 Potenzialmente abilitati circa 3,5 milioni
di cittadini abitanti dei Comuni, stimati
circa 20 milioni di operazioni a regime
con i soli servizi attualmente pianificati
 Per fine 2015 si prevede di traguardare
un numero di Enti aderenti pari a 600
(+50%)

9. 9
PRELIMINARE
Stato dell’arte dell’adesione al Sistema
Test 21
Esercizio 18
 Circa 40 Prestatori di servizi / Istituti di pagamento
hanno aderito al Sistema, pari a circa il 90% del mercato
 Messi a disposizione per cittadini e imprese una pluralità di
servizi (bonifico on line, carte, ..) e canali di pagamento
(web, mobile, atm, …)
 Grazie al recente accordo ABI-AGID si prevede di
incrementare ulteriormente l’adesione del sistema bancario
# OPERATORI ADERENTI AL 15/10


 

in esercizio

…
Istituti di pagamento
Banche e altri operatori




Totale: 39
Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni Nodo Pagamenti-SPC

10. 10
Al III° trimestre sono transitati tramite il
Sistema ~ 73 mila operazioni (+94%)
Numero pagamenti transitati (Gen-Set 15) Numero pagamenti eseguiti per Ente (Gen-Set 15)
I° Trimestre II° Trimestre III° Trimestre
PAL PAC (Min. Giustizia e MiSE)
Numero pagamenti eseguiti per PSP (Gen-Set 15)
13,746
20,071
38,937
I° Trimestre II° Trimestre III° Trimestre
Pagamenti transitati
(inclusi pagamenti scartati)
Media giornaliera
7.914
49%
12.556423
24.857
1,742
1,543
4,306
2,002
3,885
10,841
445
2,231
4,813
5 0 5
3,718
4,896 4,887
5 1 4
I° Trimestre II° Trimestre III° Trimestre
Unicredit Intesa ICBPI UBI Banca Poste My Bank Consorzio CBI Infocamere
153
221
51%
84%
16%
98%
2%
+94%
+46%
+59%
+98%
Fonte: AgID - Dati di traffico della piattaforma

11. 11
Servizi attivi sul Nodo dei Pagamenti
 BOLLO AUTO
 TICKET SANITARI
 RIFIUTI
 DEMANIO
 SANZIONI
 TASSE
 …
 PROCESSO CIVILE TELEMATICO
 FREQUENZE RADIO
 CONCESSIONI
 ONERI EDILIZIA
 DIRITTI VARI
 SPESE SCOLASTICHE
 PAGAMENTI SPONTANEI
 SANZIONI
 SERVIZI CIMITERIALI
 …
Regioni
MIN. GIUSTIZIA /
MIN. SVIL. ECO
Comuni
INAIL
Infocamere
MIUR
Categorie di servizi attivi sul Nodo al 15/10 Categorie di servizi attivi sul Nodo al 31/12 (previsione)
 ONERI SUAP
 CONTRIBUTI CASALINGHE
 AFFITTI ATTIVI
 SPESE SCUOLA
 ATTIVITA’ LUDICHE
 SANZIONI
 INGIUNZIONI
 CONCESSIONI
 TASSE
 ACQUA
 CONCESSIONI
 BONIFICHE
 ALTRE TASSE E SERVIZI
 ….
# Servizi ~ 40 # Servizi ~ 100
RISCOSSORI
REGIONI
PRELIMINARE
Primo lotto di 300 comuni
entro fine anno, a regime
previsti ca 3.000 comuni
Stimate circa 2,5
milioni di
transazioni anno
a regime
Stimate circa
40-42 milioni di
transazioni anno
a regime

12. 12
Obiettivi del documento
 Caratteristiche della
nuova Anagrafe Nazionale
della Popolazione
Residente
 Roadmap di
implementazioneLinee guida
e Servizi
PA
SPID
Pagamenti
Linee
guida
e Servizi PA
Notifiche
e
documenti
ANPR
I pillar della Strategia di Crescita Digitale

13. 13
L’inizio e il centro di una completa
riprogettazione del Sistema Informativo PA
Riprogettazione del sistema ANPR
Enti
territoriali
Anagrafi
comunali
Soggetti
regolatori
Integratori
di filiera
Amm.
centrali
Fornitori
di servizi
ANPR
SW developer
Fornitori di
tecnologie
Fornitori di servizi
specialistici di
supporto
Con l’ANPR si inaugura un
passaggio fondamentale nel
percorso di attuazione
dell’ADI: l’inizio e il centro di
una complessiva
riprogettazione del Sistema
Informativo della PA
L’ANPR sta obbligando tutti i
soggetti coinvolti a rivedere i
propri processi
ANPR non è una migrazione
di banche dati ma è un
nuovo modello di
information management
ISTAT potrà reingegnerizzare il proprio
modello di contabilizzazione demografica
e riorganizzare il proprio ruolo di vigilanza
INAIL si integrerà con l’ANPR attraverso
l’attuale Anagrafica Unica già implementata
presso l’Istituto
è il momento di predisporsi
all’integrazione e
cooperazione applicativa
Start upService ProviderSystem Integrator

14. 14
Road Map dell’ANPR
Geografia adozione nuova ANPR
Comuni pilota con subentro entro 2016
 Il piano prevede una fase preliminare di
popolamento della base dati e la
programmazione dell’attività di subentro da parte
dei Comuni, in virtù di criteri di distribuzione
geografica e di dimensione demografica
 Nel pilota sono coinvolti 26 Comuni per un
totale di 6.5 mln di abitanti
 Una volta concluse le operazioni di popolazione
iniziale, vengono individuati con cadenza mensile i
Comuni che avviano la migrazione delle banche
dati locali verso l’Anpr
 La roadmap prevede il completamento del
passaggio di tutti i Comuni al nuovo sistema entro
il 2016
Evidenze e prossimi passi
Comuni pilota con subentro 14 dic 2015

15. 15
Dott. ssa Maria Pia Giovannini
giovannini@agid.gov.it
Mobile 3280414052
Phone 0685264441
@AgidGov
Grazie per l’attenzione !!!