1. 1.0 PETA MINDA
1.1 Konsep Ketinggian Perlembagaan
KONSEP KETINGGIAN PERLEMBAGAAN
Profesor Dicey berpendapat
bahawa undang-undang
perlembagaan mengandungi dua
prinsip sahaja iaitu Prinsip Tun Mohamad Salleh Abas (dalam
Kedaulatan Parlimen dan Prinsip Salleh Abbas, 1986
Kedaulatan Undang-Undang
-perlembagaan itu ialah suatu surat
atau surat cara yang mengandungi
semua undang-undang tertinggi
yang difikirkan mustahak bagi
mewujudkan sebuah negara yang
moden. Undang-undang tertinggi
inilah yang menjadi punca bagi
kesemua undang-undang sama ada
yang sudah atau akan dibuat.
A. S. Hornby dalam Oxford
Advanced Learner’s
Dictionary.
-Perlembagaan dimaksudkan
sebagai satu sistem berkerajaan
di mana undang-undang dan
prinsip-prinsip kerajaan tersebut
berpandukan bagaimanakah
Geoffrey Marshall dan Graeme
sesebuah negara itu diperintah.
C.Moodie dalam Some
Problems of the Constitution.
-Perlembagaan sebagai satu
komposisi (gabungan) dan
fungsi kepada prinsip bahagian-
bahagian tertentu sesebuah
negara yang mengawal kerajaan
atau badan yang dikenali
sebagai rakyat.
C.H. Pritchett dalam
International Encyclopedia
of Social Sciences.
-Perlembagaan sesebuah
negara itu sebagai satu rangka
kerja peraturan perundangan
yang menjadikan atau
membuatkan sistem
pemerintahan negara itu.

2. 1.2 Jenis-Jenis Perlembagaan
JENIS-JENIS PERLEMBAGAAN
PERLEMBAGAAN BERTULIS PERLEMBAGAAN TIDAK
BERTULIS
Perlembagaan bertulis Malaysia merupakan
sumber undang-undang yang utama di
Malaysia . Merupakan undang-undang yang Merujuk kepada undang-undang Malaysia
diluluskan oleh badan perundangan. yang tidak dikanunkan oleh badan
Contoh-contoh perlembagaan bertulis : perundangan dan tidak terdapat dalam
Perlembagaan Persekutuan dan
(a)Perlembagaan Persekutuan Perlembagaan Negeri .
(b)Perlembagaan Negeri Contoh-contoh perlembagaan tidak bertulis :
(c)Akta
(d)Enakmen (a)Undang-undang lazim(common law)
(e)Ordinan (b)keputusan-keputusan mahkamah
(f)Perundangan subsidiari (c)undang-undang Hindu
(g)Undang-undang Islam (d)undang-undang adat :
-Adat Perpatih
-Adat Temenggung

3. Adat Perpatih Adat Perpatih dibawa masuk ke Negeri
Sembilan oleh orang Minangkabau dari Palembang ,
Sumatera pada abad ke-16 . Diwarisi secara lisan .
Tidak menggalakkan perkahwinan antara sepupu.
Hukuman yang dikenankan bersifat mencegah.
Pembahagian harta lebih mengutamankan nasab
keturunan sebelah ibu .
PERLEMBAGAAN
TIDAK BERTULIS
Adat Temenggung Adat Temenggung dibawa masuk dari
Palembang , Sumatera . Adat ini menggalakkan
perkahwinan antara sepupu. Dipengaruhi oleh unsur-unsur
Hindu dan Islam . Hukuman di bawah Adat Temenggung
jauh lebih berat daripada Adat Perpatih dan bersifat
pembalasan. Pembahagian harta lebih mengutamakan
nasab keturunan sebelah bapa .

4. • Perlembagaan Persekutuan juga
mengandungi beberapa perkara yang
tidak boleh dipersoalkan iaitu:
- Agama Islam sebagai
agama rasmi
- Kedududkan
istemewa Raja-raja
Contoh Melayu dan
bumiputera di Sabah
Perlembagaan dan Sarawak
Bertulis - Kedudukan Bahasa
(perlembagaan Melayu sebagai
persekututan) bahasa kebangsaan
Perlembagaan Persekutuan mengandungi
183 Perkara beserta dengan 13 Jadual. Bagi
setiap perkara terdapat beberapa Fasal
yang dijelaskan dengan terperinci sebagai
garis panduan perundangan dan
kepentingan rakyat.

5. 1.3 Pembahagian Kuasa Kerajaan Persekutuan
PEMBAHAGIAN KUASA DALAM PERLEMBAGAAN
PERSEKUTUAN NEGERI BERSAMA
 Hal ehwal luar  Hukum syarak  Kebajikan
Negara  Undang-undang diri masyarakat
 Pertahanan dan keluarga orang  Perlindungan bagi
 Keselamatan Islam perempuan, kanak-
dalam negeri  Kerajaan Tempatan kanak dan orang
 Undang-undang di luar wilayah muda
acara sivil dan Persekutuan  Biasiswa
jenayah  Hari Pelepasan  Pencegahan
 Pentadbiran negeri penganiyaan
 Kewarganegaraan  Undang-undang terhadap binatang
 Jentera kerajaan adat istiadat  Perancangan bandar
 Perdagangan dan  Perbadanan dan dan kampung
perusahaan pihak-pihak  Kesihatan awam
 Perkapalan berkuasa ditubuh  Kebersihan dan
 Perhubungan dan oleh negeri mencegah penyakit
pengangkutan  Ukuran tanah  Perkahwinan
 Siasatan dan  Perpustakaan  Penjagaan anak
penyelidikan  Muzium  Nafkah
 Pelajaran  Pengambilan anak
 Perubatan angkat
 Wasiat
 Perkapalan
 Perikanan

6. 1.4 Perkara-perkara yang menyentuh hubungan etnik dalam Perlembagaan
Malaysia
Perkara 152
Perlembagaan Malaysia menyatakan bahawa bahasa kebangsaan
merupakan bahasa Melayu. Walaubagimanapun, perlembagaan
menjamin kebebasan pembelajaran dan penggunaan bahasa-bahasa
lain, kecuali di atas tujuan-tujuan rasmi. Tujuan-tujuan Rasmi di sini
bermakna apa-apa tujuan kerajaan, samada negara atau negeri, dan
termasuklah apa-apa tujuan penguasaan awam. Untuk
penguatkuasaan ini, semua prosiding mahkamah dan dokumen-
dokumen parlimen serta mesyuarat-mesyuarat mesti dilakukan di
dalam bahasa Melayu.
Tulisan rasmi bagi bahasa Melayu juga dinyatakan di dalam Artikel
152sebagai rumi atau tulisan Latin. Walaubagaimanapun,
penggunaan Jawi tidak dilarang.
Perkara 153
Perlembagaan Malaysia memberi hak kepada Yang di-Pertuan Agong,
bertanggungjawab menjaga hak-hak dan keistimewaan orang
Melayu dan bumiputera Malaysia. Artikel ini secara terperinci
memberitahu bagaimana kerajaan persekutuan mempertahankan
kepentingan kumpulan-kumpulan ini dengan mendirikan kuota untuk
kemasukan perkhidmatan awam, biasiswa dan pendidikan awam. Ia
biasa dianggap sebagai sebahagian daripada kontrak sosial.

7. Perkara 3
Islam ialah agama bagi Persekutuan; tetapi agama-agama lain
boleh diamalkan dengan aman dan damai di mana-mana Bahagian
Persekutuan.
Di dalam tiap-tiap Negeri selain Negeri-Negeri yang tidak
mempunyai Raja, kedudukan Raja sebagai Ketua agama Islam di
Negerinya mengikut cara dan setakat yang diakui dan ditetapkan
oleh Perlembagaan Negeri itu, dan, tertakluk kepada
Perlembagaan itu, segala hak, keistimewaan, prerogatif dan kuasa
yang dinikmati olehnya sebagai Ketua agama Islam, tidaklah
tersentuh dan tercacat; tetapi dalam apa-apa perbuatan, amalan
atau upacara yang berkenaan dengannya Majlis Raja-Raja telah
bersetuju bahawa perbuatan, amalan atau upacara itu patut
diperluas ke seluruh Persekutuan, setiap Raja lain hendaklah atas
sifatnya sebagai Ketua agama Islam membenarkan Yang di-
Pertuan Agong mewakilinya.
Perlembagaan-Perlembagaan Negeri Melaka, Pulau Pinang,
Sabah dan Sarawak hendaklah masing-masing membuat
peruntukan bagi memberi Yang di-Pertuan Agong kedudukan
sebagai Ketua agama Islam di Negeri itu.
Tiada apa-apa jua dalam ini mengurangkan mana-mana
peruntukan lain dalam Perlembagaan ini.
Walau apa pun apa-apa jua dalam Perlembagaan ini, Yang di-
Pertuan Agong hendaklah menjadi Ketua Agama Islam di Wilayah-
Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, Labuan dan Putrajaya; dan
bagi maksud ini Parlimen boleh melalui undang-undang membuat
peruntukan-peruntukan bagi mengawal selia hal ehwal agama
Islam dan bagi menubuhkan suatu Majlis untuk menasihati Yang
di-Pertuan Agong mengenai perkara-perkara yang berhubungan
dengan agama Islam.

8. Perkara 38
(1) Maka hendaklah ada suatu Majlis Raja-Raja yang hendaklah ditubuhkan
mengikut Jadual Kelima.
(2) Majlis Raja-Raja hendaklah menjalankan tugasnya
(3) Apabila Majlis Raja-Raja menimbang teliti perkara-perkara mengenai
dasar negara Yang di-Pertuan Agong hendaklah disertai oleh Perdana
Menteri, dan Raja-Raja yang lain serta Yang di-Pertua-Yang di-Pertua Negeri
disertai oleh Menteri-Menteri Besar atau Ketua-Ketua Menteri mereka; dan
penimbangtelitian itu adalah antara fungsi yang dijalankan oleh Yang di-
Pertuan Agong mengikut nasihat Jemaah Menteri, dan oleh Raja-Raja yang
lain serta Yang di-Pertua-Yang di-Pertua Negeri itu mengikut nasihat Majlis
Mesyuarat Kerajaan mereka.
(4) Tiada undang-undang yang secara langsung menyentuh keistimewaan,
kedudukan, kemuliaan atau kebesaran Raja-Raja boleh diluluskan tanpa
persetujuan Majlis Raja-Raja.
(5) Majlis Raja-Raja hendaklah dirundingi sebelum dibuat apa-apa
perubahan tentang dasar yang menyentuh tindakan pentadbiran di bawah
Perkara 153.
(6) Anggota-anggota Majlis Raja-Raja boleh bertindak menurut budi bicara
mereka dalam apa-apa prosiding yang berhubungan dengan fungsi yang
telah disediakan.

9. 2.0 CARTA GARIS MASA SEJARAH PENGGUBALAN
PERLEMBAGAAN SEHINGGA TAHUN 1963 DI MALAYSIA
MALAYAN UNION ( 1946 )
Menyatukan semua negeri Tanah Melayu di bawah satu pentadbiran pusat.
Ditentang hebat oleh Orang Melayu.
Perlembagaan Malayan Union telah diselenggarakan oleh pihak British
Colonial Office.
Malayan Union diselenggarakan di England yang diusulkan oleh kerajaan
'Labour' yang memerintah pada masa itu. Perlembagaan ini bukanlah hasil
daripada perbincangan atau rundingan dengan Sultan atau mana-mana
pegawai di Tanah Melayu . Antara perlembagaan Malayan Union ialah;
1. Malayan diketuai oleh gabenor yang berkuasa penuh dalam
perkhidmatan awam dan tidak akan bertanggungjawab kepada majlis
undangan.
2. Sultan menjadi ketua negeri dan hanya penasihat, bersidang dalam
Majlis Sultan yang mana majlis ini yang memberikan nasihat kepada
gabenor apabila gabenor memerlukan nasihat itu.
3. Majlis Undangan mempunyai bilangan ahli rasmi dan tidak rasmi
yang sama banyak dan gabenor mempunyai kuasa membatal atau
meluluskan satu-satu undang-undang walaupun tanpa pandangan
Sultan.
4. Sultan pula dimasukkan dalam Majlis Penasihat Melayu yang
ditubuhkan dalam tiap-tiap negeri dan hanya menguruskan hal ehwal
agama Islam sahaja.
5. Singapura dijadikan negara jajahan yang berasingan dan
mempunyai gabenor dan majlisnya sendiri.
6. Gabenor dilantik untuk Tanah Melayu, Singapura dan Borneo.
7. Kewarganegaraan boleh diberikan kepada sesiapa saja yang
menganggap negeri ini adalah negeri mereka.

10. PERSEKUTUAN TANAH MELAYU (1948)
British isytihar Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu pada 1 Februari
1948.
Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu (Federated Malay State) masih
lagi mengekalkan beberapa isi penting perlembagaan Malayan Union iaitu;
1. Melalui pelembagaan Federated Malay State 1948 hal-hal
kewarganegaraan masih lagi terbuka tetapi dengan agenda tertentu.
Kerakyataan dibuat sama ada secara automatik ataupun membuat
permohonan . Iaitu; Kerakyatan automatik, kerakyataan automatik
akan diberikan kepada sesiapa saja yang menjadi rakyat Sultan
Melayu dan British pada bila-bila masa saja, kerakyataan permohonan,
seseorang itu telah berada di Federated Malay State tidak kurang 8
tahun dariada masa 12 tahun sebelum memohon atau seseorang itu
telah berada di Federated Malay State tidak kurang 15 tahun daripada
masa 20 tahun sebelum memohon.
2. Raja Melayu mendapat semula kuasanya iaitu seperti sebelum
pendudukan Jepun. Ini bermakna Sultan-Sultan negeri-negeri Melayu
akan tertakluk berdasarkan Perjanjian Pangkor 1874.
3. Kerajaan British mempunyai PesuruhJaya Tinggi yang dilantik oleh
kerajaan British. PesuruhJaya Tinggi mempunyai kuasa dalam segala
hal dan dinasihatkan oleh majlis mesyuarat kerajaan tetapi
pesuruhjaya tinggi boleh menghiraukan nasihat ini . Dan ini
menunjukkan PesuruhJaya Tinggi mempunyai bidang kuasa yang
lebih berbanding Sultan. Dan ia merupakan penerusan Malayan Union.
Cuma bezanya Federated Malay State ada;lah Pesuruhjaya Tinggi
manakala Malayan Union adalah Gabenor.
4. Pesuruhjaya Tinggi mempunyai tanggungjawab mempertahankan
mana-mana hak negeri-negeri Melayu, Negeri-negeri Selat dan kuasa
raja Melayu.

11. PENGISYTIHARAN PERLEMBAGAAN TANAH MELAYU (1957)
Tanah Melayu telah menerima pengisytiharan kemerdekaannya tepat pada
detik pertama pukul 12.00 tengah malam di Padang Kelab Selangor, Kuala
Lumpur, bagi menandakan lahirnya sebuah negara baru yang berdaulat,
setaraf dan setimpal dengan semua negara-negara yang berdaulat di
dunia
Perlembagaan ini diambil dari Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu
1948. ia dilaksanakan di Semenanjung Tanah Melayu sahaja.
Laungan "MERDEKA" telah dilaksanakan oleh Tunku Abdul Rahman
sebanyak 7 kali,Perdana Menteri Persekutuan Tanah Melayu yang
pertama keesokan harinya tepat 9.30 pagi di hadapan 20 ribu rakyat
Persekutuan Tanah Melayu dan Raja-rajanya serta perwakilan dari 30
negara-negara Komanwel dan negara-negara asing lainnya, di Stadium
Merdeka, Kuala Lumpur.
TUNKU ABDUL RAHMAN PUTRA
"BAPA KEMERDEKAAN DAN PENGASAS PERPADUAN KAUM"
...Let no one think we have reached the end of the road : independence is
indeed a milestone, but it is only the threshold to high endeavour - the creation of
a new and sovereign State. At this solemn moment therefore I call upon you all to
dedicate yourselves to the service of the new Malaya : to work and strive with
hand and brain to create a new nation, inspired by the ideals of justice and
liberty...
(Y.T.M. Tunku Abdul Rahman Putra 31 Ogos 1957)

12. Undang-Undang Kemerdekaan Persekutuan Tanah Melayu, 1957, maka telah
diluluskan oleh Parliament Kerajaan United Kingdom untuk membuat Perjanjian
seperti yang terkandung di dalam ini: YANG DEMIKIAN MAKA ADALAH
SEKARANG dipersetujui dan dimasyhurkan iaitu:
1. Ada pun Perjanjian ini bolehlah disebutkan namanya Perjanjian Persekutuan
Tanah Melayu tahun 1957.
2. Dalam Perjanjian ini dikecualikan jika ayat berkehendak difahamkan lain:
“Persekutuan yang ada sekarang" ertinya ialah Persekutuan Tanah Melayu yang
tertubuh mengikut Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu tahun 1948;
“Undang-Undang Persekutuan" ertinya undang-undang yang telah disahkan oleh
Majlis Mesyuarat Undangan Persekutuan yang ada sekarang;
“Duli-Duli Yang Maha Mulia Raja-Raja" ertinya seorang yang masa ini menjadi
Sultan bagi Negeri Johor dan Jajahan Takluknya; Sultan bagi Negeri Pahang, Yang
Dipertuan Besar Negeri Sembilan, Sultan bagi Negeri Selangor, Sultan bagi Negeri
Kedah, Raja bagi Negeri Pedis, Sultan bagi Negeri Kelantan, Sultan bagi Negeri
Terengganu dan Sultan bagi Negeri Perak;
“Negeri-Negeri Melayu" ertinya Negeri Johor, Pahang, Negeri Sembilan, Selangor,
Kedah, Pedis, Kelantan, Terengganu dan Perak, dan segala Jajahan Takluk, pulau-
pulau dan tempat yang sebelum pada tiga puluh satu haribulan Ogos, tahun seribu
sembilan ratus lima puluh tujuh adalah diperintahkan sebagai sebahagian
daripadanya, dan laut-laut yang di dalam kawasan daerahnya;
“Negeri Selat Pulau Pinang" dan "Negeri Selat Melaka" termasuk semua pulau-
pulau dan tempat yang sebelum pada tiga puluh satu haribulan Ogos, tahun seribu
sembilan ratus lima puluh tujuh adalah diperintahkan sebagai sebahagian daripada
Negeri-Negeri Selat itu dan laut-laut yang di dalam kawasan daerahnya;
“Negeri Selat" ertinya Negeri Selat Pulau Pinang dan Negeri Selat Melaka.

13. 3. Maka mulai daripada tiga puloh satu haribulan Ogos tahun seribu
sembilan ratus lima puluh tujuh, Negeri-Negeri Melayu dan Negeri-Negeri
Selat itu hendaklah dijadikan sebuah Persekutuan Negeri-Negeri yang
baharu yang disebut namanya Persekutuan Tanah Melayu atau dalam
bahasa Inggerisnya disebut, "Federation of Malaya" menurut
Pelembagaan Persekutuan seperti yang disebutkan di dalam Jadual Yang
Pertama Perjanjian ini, dan dengan demikian maka Negeri-Negeri Selat
yang tersebut tamatlah daripada menjadi sebahagian daripada Jajahan
Takluk Yang Maha Mulia Baginda Queen dan Duli Yang Maha Mulia itu
tidak lagi berhak menjalankan apa-apa jua kedaulatannya di atas negeri-
negeri yang tersebut itu, dan hendaklah tamat kuatkuasa dan hak Yang
Maha Mulia Baginda Queen atau Parliament United Kingdom di dalam
atau pun yang berkenaan dengan Negeri-Negeri Selat atau Negeri-Negeri
Melayu atau Persekutuan Tanah Melayu seluruhnya.
4. Maka Perlembagaan yang tersebut di dalam Jadual Yang Kedua dan
Yang Ketiga dalam Perjanjian itu hendaklah menjadi Perlembagaan Pulau
Pinang dan Melaka menurut satu-satunya itu sebagai Negeri-Negeri di
dalam Persekutuan yang baharu.
5. Dengan tertakluk kapada syarat-syarat Perlembagaan Persekutuan yang
tersebut itu dan kepada Jadual Yang Keempat Perjanjian ini, Perjanjian
Persekutuan Tanah Melayu tahun 1948 dan semuanya perjanjian-
perjanjaian yang lain yang ada berjalan di antara Yang Maha Mulia
Baginda Queen dengan pihak-pihak yang lain dalam Perjanjian ini atau
pun barang siapa jua sebelum daripada tiga puluh satu haribulan Ogos
yang tersebut hendaklah dimansukhkan daripada tarikh yang tersebut itu
tetapi tiadalah apa-apa di dalam Fasal ini akan mengenai apa-apa jua
syarat di dalam apa-apa jua perjanjian maka dengan syarat-syarat itu
telah dibuat apa-apa pembahagian jajahan.
6. Syarat-syarat Perjanjian ini adalah tertakluk kepada lulusnya
Perlembagaan Persekutuan yang tersebut itu dengan mengadakan
Undang-Undang Persekutuan dan dengan mengadakan pula suatu
Undang-Undang di dalam tiap-tiap Negeri Melayu.
7. Perjanjian ini hendaklah dizahirkan dalam bahasa Inggeris dan bahasa
Melayu, tetapi bagi maksud mengambil pengertian Perjanjian ini
hendaklah diikut naskhah dalam bahasa Inggeris sahaja.

14. PERLEMBAGAAN MALAYSIA (1963)
Bagi pihak Persekutuan Tanah Melayu, satu undang-undang di panggil Akta
Malaysia di luluskan pada 26 ogos 1963 untuk sesuaikan konsep dan stuktur
penubuhan Malaysia. Malaysia terbentuk pada 16 September 1963. Antara Akta
Malaysia ialah ;
1. Hal-hal luar negeri jadi tanggungjawab kerajaan pusat
2. Agama Islam agama rasmi tetapi diberi kebebasan beragama
3. Bahasa Melayu bahasa rasmi tetapi bahasa Inggeris dan bahasa lain
boleh terus digunakan
4. Kerajaan di Borneo beransur-ansur diubah mengikut Persekutuan Tanah
Melayu
5. Negeri Borneo diberi peluang capai kerajaan
6. Borneo mengawal kuasa imigresan, perkhidmatan awam.
7. Semua warganegara Persekutuan dan Singapura boleh dapat
kewarganegaraan secara automatik dan akan dapat hak yang sama.
8. Bumiputera Borneo akan dapat hak yang sama seperti orang Melayu.

15. 3.0 LAPORAN / ESEI
3.1 PERLEMBAGAAN MALAYAN UNION
3.1.1 Pengenalan
3.1.2 Faktor-Faktor Penubuhan Malayan Union
3.1.3 Peringkat Pengenalan Malayan Union
3.1.4 Ciri-Ciri Malayan Union
3.1.5 Sebab-Sebab Penentangan Penubuhan Malayan Union
3.1.6 Cara-Cara Penentangan Penubuhan Malayan Union
3.1.7 Kesimpulan
3.2 KEPENTINGAN PERLEMBAGAAN
3.2.1 Aspek Politik
3.2.2 Aspek Ekonomi
3.3.3 Aspek Sosial
3.3 KONTRAK SOSIAL
3.3.1 Konsep Kontrak, Sosial Dan Kontrak Sosial
3.3.2 Kepentingan Kontrak Sosial
3.3.3 Ancaman-Ancaman Terhadap Kontrak Sosial

16. 3.1 PERLEMBAGAAN MALAYAN UNION
3.1.1 Pengenalan
Perlembagaan merupakan satu dokumen yang mengandungi semua susunan
peraturan dan undang-undang dasar yang dianggap penting untuk melicinkan
pemerintahan dan pentadbiran sesebuah Negara.Perlembagaan berperanan dalam
menentukan bidang kuasa pemerintahan,bentuk sesebuah kerajaan dan hak-hak
rakyat.
Perlembagaan juga mengandungi prinsip yang membentuk institusi-institusi
Negara seperti eksikutif,perundangann dan kehakiman dengan menyatakan kuasa
dan peranan setiap institusi tersebut dalam kerangka pemerintahan dan pentadbiran
sesebuah Negara.
Perlembagaan digubal untuk menjadi garis panduan tentang corak
pemerintahan,sistem politik dan pentadbiran sesebuah negara,disamping memberi
jaminan perlindungan kepada rakyat.Perlembagaan juga menyatakan
tanggungjawab dan kewajiban setiap warganegara terhadap pemerintah dan
Negara.
Malaysia merupakan salah sebuah Negara yang megamalkan perlembagaan
secara bertulis.Ini bermakna kesemua undang-undang yang dibuat,digubal dan
dipinda tertakluk kepada semua kuasa yang diperuntukan oleh Perlembagaan.Usaha
awal untuk mengubal perlembagaan tunggal bagi semua negeri di Tanah Melayu
bermula selepas Perang Dunia Kedua.Menerusi rancangan ini yang dikenali sebagai
Malayan Union,kerajaan British bercadang untuk menggabungkan semua negeri di
Tnah Melayu di bawah satu sistem pentadbiran.

17. 3.1.2 Faktor-Faktor Penubuhan Malayan Union
Seawal 1942, kerajaan British telah menubuhkan "Unit Perancangan Tanah
Melayu" di United Kingdom untuk menyediakan pembinaan semula Tanah
Melayu selepas Perang Dunia II tamat. Unit perancangan tersebut dinamakan
sebagai Malayan Planning Unit (MPU) dan Diketuai oleh Mejar-General Ralph
Hone.Hone diberi tugas untuk merangka satu bentuk pentadbiran baru untuk Tanah
Melayu selepas perang tamat.Akhirnya selepas semua perbincangan berlaku maka
cadangan untuk mencadangkan penggabungan Negeri-negeri Melayu
Bersekutu, Negeri-negeri Melayu Tak Bersekutu, Pulau Pinang,
dan Melaka menjadi Malayan Union diusulkan , sedangkan Singapura dikekalkan
sebagai tanah jajahan yang berasingan.
Rancangan Malayan Union mengekalkan Singapura sebagai suatu tanah
jajahan yang berasingan disebabkan ketakutan bahawa penentangan orang Melayu
terhadap penyertaan Singapura akan menjejaskan penerimaan rancangan tersebut.
Terdapat kesangsian tradisional di kalangan peniaga-peniaga Tanah Melayu bahawa
sektor perniagaan Singapura akan menjejaskan kepentingan mereka. Selain itu,
pihak British juga takut bahawa pemasukan dasar kewarganegaraan yang liberal
akan mengakibatkan ketakutan pemimpin-pemimpin Melayu disebabkan
bilangan orang Cina Singapura yang besar.
Bagaimanapun, kerajaan British juga hendak menjadikan Singapura sebagai
sebuah pangkalan tentera laut untuk operasi strateginya di Timur Jauh.Namun begitu
tujuan utama British mengecualikan penyertaan singapura kedalam Malayan Union
adalah disebabkan oleh kepentingan ekonominya di Singapura, kedududkan
strategik Singapura sebagai pelabuhan dan Pelbagai lagi faktor yang berteraskan
kepada kegiatan ekonomi mendorong pihak British untuk mengekalkan singapura
sebagai kononnya Tanah jajahan London.

18. Kebanyakan buku-buku Inggeris menyatakan salah satu daripada sebab
utama untuk pembentukan 'Malayan Union' ialah hasrat kerajaan British untuk
menyediakan Tanah Melayu terhadap kemerdekaan. Ia dilihat sebagai satu
kewajaran kerana pihak British telah pun menandatangani Piagam Atlantik pada 14
Ogos 1941 yang mengisytiharkan bahawa semua negara-negara dunia berhak untuk
menentukan dan memerintah negara sendiri dalam erti kata lain 'Merdeka', Maka,
pihak Britain terikat untuk memberikan kemerdekaan kepada Tanah Melayu.
Bagaimanapun, banyak pihak di Tanah Melayu ketika itu mempercayai
bahawa rancangan itu hanya menukarkan taraf negeri-negeri Melayu daripada
sebuah negeri naungan menjadi sebuah tanah jajahan British. Di mana ia dilihat
sebagai satu usaha untuk memanjangkan lagi tempoh penjajahan British di Tanah
Melayu dengan cara berpura-pura berusaha untuk memberikan kemerdekaan
kepada Tanah Melayu, sedangkan kuasa pemerintah Tanah Melayu ketika itu, iaitu
sultan-sultan telah pun dilucutkan melalui pembentukan Malayan Union.
3.1.3 Peringkat Pengenalan Malayan Union
Cadangan untuk rancangan Malayan Union diumumkan oleh Edward Gent,
Penolong Setiausaha Rendah Tetap bagi Tanah Jajahan British, buat pertama kali
di Parlimen United Kingdom pada Januari 1944. Wilayah-wilayah Borneo juga
dimasukkan dalam rancangan yang asal tetapi kemasukan itu kemudian dikeluarkan
daripada cadangan yang terakhir kerana ketidaksediaan pihak kerajaan Borneo yang
pada masa itu dan masih lagi berada dalam keadaan yang kurang stabil.Pada musim
bunga 1944, Pejabat Kolonial menjemputSir Harold MacMichael, untuk pergi ke
Tanah Melayu untuk mendapatkan tandatangan daripda raja-raja Melayu.Sir Harold
Macmicheal bukanlah seorang yang arif tentang Tanah Melayu, beliau tidak pernah
berkhidmat di Tanah Melayu.
Tetapi kerajaan British yang kerap menerima maklumat salah mengenai
Tanah Melayu dan orang Melayu percaya bahawa Sir MacMicheal pernah
berkenalan baik dengan beberapa putera-putera dari Tanah Melayu.Pemerintahan
Tentera British (BMA) merupakan masa yang paling sesuai bagi MacMichael untuk
mendapatkan tandatangan daripada Raja-raja Melayu kerana keadaan ketenteraan
amat sesuai dijadikan asas ugutan untuk mendapatkan tandatangan Raja-raja

19. Melayu.Beliau hanya mengambil masa selama 22 hari untuk mendapatkan
tandatangan daripada kesemua pemerintah Tanah Melayu hasil daripada ugutan
yang amat bersesuaian dengan keadaan pada masa itu. Pada 3 September 1945 ,
ketika pihak British sedang menjalani pendudukan semula di Tanah Melayu, Kabinet
British memberikan kebenaran untuk dasar Tanah Melayu yang baru dan bersetuju
dengan misi MacMichael.
Memperoleh tandatangan daripada sultan-sultan tidak sebegitu susah seperti
yang dijangka. Mac Michael telah bertindak memaksakan sultan-sultan Melayu untuk
menerima cadangan-cadangan pihak British dan tidak memberikan masa untuk
baginda-baginda berunding dengan majlis masing-masing, malah Sultan yang
enggan menandatangani perjanjian tersebut diugut akan digantikan dengan sultan
yang lain di atas tuduhan bekerjasama dengan Jepun semasa Perang Dunia II.
Pada 21 Disember, setiap Sultan atau Pemangku Raja telah memeterai perjanjian
yang baru dengan Sir Harold MacMicheal. Bagaimanapun, sebilangan daripada
sultan-sultan itu menyatakan keraguan terhadap syarat-syarat perjanjian itu, tetapi
disebabkan oleh ugutan yang mendakwa pe baginda-baginda sultan memainkan
peranan semasa pendudukan Jepun di Tanah Melayu telah memaksa sultan-sultan
itu untuk merelakan Malayan Union untuk menunjukkan kesetiaan mereka kepada
pihak British dan mereka juga bimbang akan kehilangan tahta.
Tanpa disedari oleh sultan-sultan ini ialah semua perjanjian terdahulu yang
mengakui hak kedaulatan sultan-sultan Melayu dimansuhkan. Dengan itu, kepura-
puraan pihak British bahawa mereka ingin membantu sultan-sultan Melayu untuk
memerintah dihapuskan.Setelah menerima perjanjian-perjanjian itu, pihak British
mendedahkan rancangan Malayan Union dalam suatu Kertas Putih pada akhir bulan
Januari 1946.berserta Kertas Putih satu lagi usul telah dikeluarkan iaitu pembatalan
undang-undang NNS & NNMB yang wujud sebelum ini dan digantikan dengan
kesatuan Malaya yang Baru iaitu Malayan Union.

20. 3.1.4 Ciri-Ciri Malayan Union
 Ciri terpenting yang terkandung dalam perlembagaan Malayan Union ialah
perubahan taraf nergeri-negeri Melayu daripada negeri naugan kepada tanah
jajahan British.Ini bermakna kerajaan British mempunyai kuasa penuh
terhadap seluruh pentadbiran negeri-negeri di Tanah Melayu.
 Perlembagaan Malayan Union yang dicadangkan mempunyai ciri berikut :
1. Semua negeri Melayu,termasuk Pulau Pinang dan Melaka disatukan di
bawah satu kerajaan pusat.Singapura tidak masuk dalam Malayan
Union dan Kekal sebagai tanah jajahan dengan mempunyai Gabenor
dan Majlis Mesyuarat Undangan yang berasingan.
2. Malayan Union diketuai oleh seorang Gabenor yang diberi kuasa penuh
terhadap perkhidmatan awam.Beliau dibantu oleh sebuah Majlis
Mesyuarat Undangan dan Majlis Kerja.
3. Pesuruhjaya Residen menjadi ketua pentadbiran tertinggi di negeri-
negeri Melayu dan Negeri-negeri Selat.Beliau juga menjadi Pengerusi
Majlis Mesyuarat Negeri yang terletak di bawah kawalan kerajaan pusat.
4. Majlis Mesyuarat Negeri dikekalkan untuk menguruskan hal ehwal
tempatan dan berada di bawah kawalan kerajaan pusat.
5. Majlis Mesyuarat Undangan mempunyai bilangan ahli rasmi dan ahli
tidak rasmi yang sama banyak.Gabenor berkuasa untuk meluluskan
atau membatalkan sesuatu undang-undang yang diluluskan tidak
memerlukan Tandatangan Sultan atau Raja untuk dikuatkuasakan.
 Perlembagaan Malayan Union memberi hal kewarganegaraan yang sama
kepada semua orang tanpa mengira bangsa,asal ,keturunan.Hak ini termasuk
peluang untuk memasuki perkhidmatan awam dan mengundi dalam Pilihan
raya.
 Kaum bukan Melayu menikmati hak kewarganegaran yang longgar melalui
prinsip jus soli.Ada dua ciri utama dalam kerakyatan melalui prinsip jus
soli,iaitu melalui kuat kuasa undang-undang dan melalui permohonan

21.  Kewarganegaraan secara kuat kuasa undang-undang diberikan kepada
golongan berikut:
1. Mereka yang dilahirkan dan permastautin di negeri-negeri Malayan
Union atau Singapura sebelum perintah itu dikuatkuasakan.
2. Mereka yang berumur sekurang-kurangnya 18 tahun ke atas dan
bermatautin selama 10 tahun daripada 15 tahun sebelum 15 Februari
1942 dan mengangkat sumpah taat setia kepada Malayan Union.
3. Mereka yang dilahirkan pada atau selepas perintah itu
dikuatkuasakan.Kanak-kanak yang dilahirkan di luar Malayan Union
atau Singapura selepas perintah itu dikuatkuasakan akan memberikan
kerakyatan dengan syarat ibu bapanya ialah warganegara Malayan
Union
 Kerakyatan melalui permohonan diberikan kepada golongan berikut:
1. Mereka yang bermastautin selama lima tahun daripada lapan tahun
terdahulu semasa permohonan dibuat.
2. Berkelakuan baik dan boleh bertutur dalam bahasa Inggeris atau
bahasa Melayu.
3. Mengangkat sumph taat setia dan berjanji untuk kekal bermastautin di
Malayan Union atau singapura.

22. 3.1.5 Sebab-Sebab Penentangan Penubuhan Malayan Union
Bertentangan dengan jangkaan British, penduduk Melayu, yang biasanya
bersikap lemah lembut dan sering boleh di arah untuk melakukan itu dan ini telah
bangun bersama-sama untuk membantah skim yang baru itu.Komuniti Cina
dan India juga tidak ghairah dan telah mengkritik sesetengah peruntukan yang
terdapat di dalam kertas putih Malayan Union. Pemimpin-pemimpin Melayu dan
pesara-pesara British daripada Perkhidmatan Awam di Tanah Melayu telah
mengetuai bidasan terhadap rancangan Malayan Union, dan membidas MacMichael
kerana menggunakan 'ugutan' untuk memperolehi persetujuan daripada sultan-sultan
Melayu. Pegawai-pegawai ini bertindak meLobi Tanah Melayu di Parlimen antara
bekas pegawai-pegawai Perkhidmatan Awam Tanah Melayu yang mengambil
bahagian adalah Frank Swettenham, George Maxwell, R. O. W. Winstedt, Cecil
Clementi dan Laurence Guillemard. Mereka turut menulis surat-surat
kepada akhbar nasional dan untuk merayu kepada Perdana Menteri United Kingdom
agar menghentikan usaha menukar status Tanah Melayu daripada negeri naungan
kepada tanah jajahan.Kegiatan seumpama ini mewujudkan tanggapan bahawa
terdapat tentangan yang hebat terhadap Malayan Unionbukan sahaja daripada
penduduk Tanah Melayu malahan daripada pegawai dalaman British sendiri.
Sultan-sultan Tanah Melayu juga telah terpengaruh oleh perasaan
anti Malayan Union yang dianjurkan oleh pegawai-pegawai Melayu dan rakyat
Melayu.ini mengheret baginda sultan untuk membantah secara terbuka terhadap
cara yang digunakan oleh MacMichael untuk memperoleh tandatangan baginda-
baginda untuk perjanjian baru itu. Sultan-sultan tersebut menolak
rancangan Malayan Union dan cadangan untuk menghantar sutu perwakilan
ke London untuk memansuhkan rancangan itu telah disuarakan.Bagaimanapun,
sudut pandangan orang Melayu disampaikan dengan lebih berkesan selepas
penubuhan UMNO atau PEKEMBAR yang telah muncul untuk menyuarakan
bantahan Melayu terhadap Malayan Union.

23. Pihak British sangat terperanjat dengan perubahan sikap masyarakat
Melayu.Selepas pendudukan Jepun orang-orang Melayu telah sedar bahawa pihak
British tidaklah sekuat yang di sangka, ditambah pula oleh semangat untuk merdeka
yang bertiup kencang dari tanah seberang (Indonesia).Di atas kesedaran inilah
Orang-orang Melayu telah bangun bersama-sama untuk menentang cadangan pihak
British.Tindakan yang kemas telah dilancarkan melalui UMNO.Negeri-negeri Melayu
yang selama ini terpisah dan tidak bersatu telah bangun bersama-sama, malahan
sultan-sultan negeri-negeri Melayu juga turut bersama-sama bergabung dengan
rakyat Melayu untuk menentang Malayan Union.Satu perkara yang tidak pernah
terjadi di Tanah Melayu sebelumnya.
Perjuangan orang-orang Melayu tidak terhenti setakat itu sahaja, orang
Melayu turut mengadakan ceramah-ceramah umum di seluruh semenanjung untuk
menyedarkan masyarakat Melayu di kampung-kampung.Selepas menerima tekanan
yang begitu kuat, pihak British yang masih ingin meneruskan Malayan Union
mencadangkan satu jawatankuasa dihantar untuk melihat reaksi masyarakat
Melayu.Ahli jawatankuasa tersebut telah terkejut melihat reaksi yang amat kuat dari
orang melayu untuk menghentikan Malayan Union.di mana sahaja mereka pergi
pasti disambut dengan ribuan umat melayu dengan slogan-slogan anti Malayan
Union. Malahan mereka dan Gabenor Malayan Union ketika itu turut bersimpati
dengan orang-orang Melayu.Pada akhir lawatan tersebut, ahli jawatankuasa terbabit
telah mengambarkan sesuatu yang positif di dalam ucapan mereka. Ramai orang
melayu dan UMNO sendiri yakin bahawa Malayan Union akan berkubur.

24. 3.1.6 Cara-Cara Penentangan Penubuhan Malayan Union
Cara-cara penentangan orang Melayu dalam menentang penubuhan Malayan Union
terlibat dalam 3 cara utama iaitu secara individu,secara kolektif dan melalui akhbar.
1. Penentangan Secara Individu;
Pada 23 Januari 1946, Dato¶ Onn telah menulis surat kepada Utusan Melayu
menyeru orang Melayu mengadakan kongresdan menubuhkan United Malays
Organization (U.M.O)sebagai pertubuhan menentang Malayan Union.
DATO ONN JAAFAR
 Mengambil tindakan membantah Malayan Union.
 Sultan Johor menghantar surat kepada Setiausaha Tanah Jajahan.
 B antahan orang Melayu menimbulkan kesedaran supaya raja-raja
 Melayu dan rakyat berganding bahu menentang Malayan Union.MELAYU
 Mendapat sokongan daripada bekas pegawai British yang pernah
 berkhidmat diTanah Melayu.
 Golongan ini seperti Frank Swettenham, R.O. Winstedt, Sir Federick
 Weld dan Sir Cecil Clementi Smith menentang Malayan Union
 secara terbuka dalam akhbar The Times di London
Antara isi kandungan surat tersebut adalah :
Surat Sultan Johor kepada Setiausaha Tanah Jajahan.
“Saya amat terharu dengan perkembanganterakhir di Tanah Melayu dan telah
memberitahu kepada Setiausaha Tanah Jajahan bahawa selepas pertimbangan
yang amat teliti saya tidak boleh mengekalkan keputusan awal saya yang tidak sah
itu kepada cadangan cadangan Malayan Union. Saya menarik balik sokongan ini
menjaga kepentingan orang Melayu. Saya telah mengarahkan (Menteri Besar Johor)
untuk memberitahu Sultan Perak, Selangor, Negeri Sembilan dan Kedah
mengenainya”

25. Dato’ Onn Ja’afar menulis surat kepada Utusan Melayu -seru Melayu adakan
kongres dan tubuhkan United Malays Organisation (U.M.O).
Raja-raja Melayu bantah Malayan Union. Sultan Johor hantar surat kpd
Setiausaha Tanah Jajahan
dapat sokongan bekas pegawai British yang pernah berkhidmat di TM- Frank
Swettentam, R.O. Winstedt, Sir Frederick Weld dan Sir Cecil Clementi Smith –
menentang cadangan Malayan Union secara terbuka dalam akhbar The
Times di London.
2. Penentangan melalui Akhbar;
Menyuarakan bantahan melalui Majlis, Utusan Melayu dan Warta Negara.
3. Langkah kolektif menentang Malayan Union;
Demonstrasi secara aman – bantah cara Sir Harold MacMichael memperoleh
tandatangan raja-raja Melayu. Membantah Malayan Union yg menghapuskan
kedaulatan negeri Melayu dan kedudukan mereka sebagai anak negeri. Persatuan
Melayu ditubuhkan atau dihidupkan semula. Persatuan Melayu Terengganu,
Persatuan Kebangsaan Melayu Selangor.
Hantar telegram dan surat bantahan ke Pejabat Tanah Jajahan di London. Kongres
Melayu pertama dibentuk:
1. diadakan pada 1 hingga 4 Mac 1946
2. di Kelab Sultan Sulaiman, Kampung Baru, KL
3. Dihadiri 41 persatuan
4. Sultan Selangor, Sultan Hishamuddin Alam Shah rasmikan kongres –
menderma $5000.
5. Bersetuju tubuhkan United Malays National Organization
(UMNO)/Pertubuhan Kebangsaan Melayu Bersatu (PEKEMBAR)
6. Pengerusi pertama -Dato’ Onn Ja’afar.
Kongres Melayu Kedua dibentuk :

26. i. diadakan pada 30 -31 Mac 1946.
ii. bantah pengisytiharaan Malayan Union
Kongres kedua memutuskan tiga perkara:
i. Minta raja-raja Melayu memulaukan majlis perlantikan Sir Edward Gent sebg
Gabenor.
ii. Minta orang Melayu yang dilantik menganggotai sebarang majlis pentadbiran
Malayan Union memulaukan perlantikan
iii. Tuntut orang Melayu berkabung selama tujuh hari dengan melilitkan kain putih
pada songkok.
- adakan rapat umum semasa lawatan L.D. Gammans dan David Rees
Williams di setiap bandar
- Peranan kaum wanita;
i. Di Batu Pahat, Cikgu Zahara Abdullah berucap menentang Malayan Union.
ii. Di Rembau, Halimahton Majid berucap membantah Malayan Union.
iii. Datin Puteh Mariah mengetuai Bahagian Wanita Perikatan Melayu Perak dan
bergabung tenaga dengan kaum lelaki menyokong kongres Melayu pada
tahun 1946
iv. Di Selangor, Persatuan Kaum Ibu Selangor ditubuhkan untuk menentang
Malayan Union.

27. 3.1.7 Kesimpulan
Meskipun penentangan orang-orang Melayu begitu hebat, kerajaan British
enggan menarik balik pelakasanaan rancangan Malayan Union.Sebaliknya, kerajaan
British mendesak bahawaMalayan Union dilaksanakan dengan segera supaya
Pentadbiran Tentera British yang memerintah Tanah Melayu sejak akhir Pendudukan
Jepun dapat dibatalkan.
Malayan Union diisytiharkan pada 1 April 1946 dengan Edward Gent
merupakan Gabernor yang pertama.Bagaimanapun, penentangan terhadap Malayan
Union adalah sangat kuat sehingga rancangan itu tidak dapat dikuatkuasakan
dengan sepenuhnya.Malah pada majlis perlantikan Edward Gent sebagai Gabernor
yang pertama majlis tersebut telah dipulau oleh sultan-sultan Melayu.Ia adalah kesan
daripada tindakan orang-orang Melayu yang telah berhimpun di luar rumah
tumpangan yang didiami oleh sultan-sultan Melayu yang ingin menghadiri ucapara
perlantikan tersebut. Ketika itu Orang-orang melayu telah bertindak berkabung
dengan cara melilit kain putih pada songkok.
Orang-orang Melayu yang berkumpul itu telah menghantar wakil mereka iaitu
Dato' Onn Jaafar untuk berunding dengan sultan-sultan agar turut memulaukan
upacara tersebut.Melihatkan sokongan rakyat yang begitu kuat mempertahankan
tahta mereka, telah menyedarkan sekelian baginda sultan untuk turut berjuang
bersama-sama rakyat jelata untuk menggagalkan Malayan Union. Akhirnya,Malayan
Union dibatalkan pada 1 Februari 1948 selepas itu untuk mengantikan Malayan
Union yang telah gagal itu pihak British terpaksa menurut kehendak masyarakat
Melayu yang bertindak melalui UMNO untuk mengwujudkan Persekutuan Tanah
Melayu .
Penggantian konsep Persekutuan Tanah Melayu yang baru itu dengan skim
Malayan Union yang tidak popular dicapai, melalui perundingan antara pihak British,
sultan-sultan Melayu dan UMNO.Pembentukan Persekutuan Tanah Melayu
merupakan suatu kemenangan untuk orang-orang Melayu tetapi disambut dengan
kecewa oleh beberapa golongan-golongan di dalam etnik yang lain. Bagaimanapun,
mereka yang menentang cadangan Persekutuan tidak mempunyai sokongan di
Tanah Melayu sendiri. Serta lobi Parlimen dan penyokong-penyokong di London
yang telah membantu dalam pembatalan skim Malayan Union. Orang-orang Cina

28. yang berada di Tanah Melayu berasa dikhianati kerana mereka tahu jumalah orang
Cina yang terkorban lebih besar berbanding orang Melayu, sepanjang peperangan
dengan Jepun.Sesetengah daripada orang Cina yang tidak puas hati kini
melihat Parti Komunis Malaya sebagai harapan yang tunggal untuk mencapai
sebuah kemerdekaan.Ini didasari oleh pendapat pihak British telah meminggirkan
masyarakat cina Tanah Melayu.

29. 3.2 KEPENTINGAN KONSEP PERLEMBAGAAN MALAYAN UNION
3.2.1 Aspek politik
Antara kepentingan yang diperolehi melalui penubuhan Malayan Union kepada
aspek politik adalah untuk memastikan keseragaman pentadbiran,untuk memastikan
pentadbiran tersusun dan pengukuhan dasar ketenteraan.Bentuk pentadbiran
Malayan Union adalah seperti berikut :
Rajah 3.2.1 :Bentuk Pentadbiran Malayan Union
Penubuhan MU bertujuan memudahkan British menyusun strategi pertahanan.
Sebelum Perang Dunia Kedua, British mendapati sukar untuk menyusun strategi
pertahanan Tanah Melayu kerana bukan semua negeri ditadbir secara langsung oleh
British. Sekiranya semua negeri digabungkan sebagai satu unit politik, ianya akan
memudahkan British menyusun strategi pertahanan yang berkesan.
Mewujudkan keseragaman dan kecekapan

30. Malayan Union dilaksanakan supaya dapat mewujudkan keseragaman atau
kecekapan dalam pentadbiran di seluruh Tanah Melayu. Sebelum perang, terdapat 3
bentuk pentadbiran yang tidak seragam, iaitu Negeri-negeri Melayu Bersekutu,
Negeri-negeri Melayu Tidak Bersekutu dan Negeri-negeri Selat. James V. Allen
dalam bukunya “The Malayan Union” menegaskan bahawa sistem pentadbiran
tersebut bukan sahaja janggal tetapi mahal. Sistem pentadbiran sebelum perang
perlu dihapuskan kerana ianya mempunyai banyak kelemahan. Sekiranya semua
negeri digabungkan sebagai satu unit politik, ianya bukan sahaja dapat mewujudkan
keseragaman dan kecekapan dalam pentadbiran, tetapi juga menjimatkan belanja
pentadbiran.
Menentukan rangka, bentuk pemerintahan dan kuasa untuk menerajui kerajaan, menjamin
pentadbiran yang cekap, jujur dan adil. Perlembagaan seterusnya dapat menjamin keselamatan dan
keamanan rakyat. Perlembagaan dapat menggariskan kebebasan dan hak asasi warganegara
seperti kebebasan diri, kebebasan bercakap, memiliki harta dan beragama.
3.2.2 Aspek Ekonomi
Kepentingan yang diperolehi melalui aspek ekonomi pula adalah dapat menguasai
ekonomi dan mengeksplotasikan sumber-sumber bahan mentah yang terdapat di
Tanah Melayu pada ketika itu. Malayan Union juga bertujuan untuk mengimbangi
perkembangan ekonomi di seluruh Tanah Melayu. Sebelum perang, perkembangan
ekonomi antara negeri tidak seimbang. Secara umunya, Negeri-negeri Selat dan
Negeri-negeri Melayu Bersekutu lebih maju daripada Negeri-negeri Melayu Tidak
Bersekutu. Sekiranya semua negeri digabungkan sebagai satu unit politik, ianya
akan mengimbangi perkembangan ekonomi di seluruh Tanah Melayu.
3.2.3 Aspek Sosial
Melalui aspek sosial pula dapat dikenalpasti kepentingannya adalah untuk
memupuk semangat setia kepada negara dan agar masyarakat bersedia untuk hidup
dalam masyarakat yang majmuk. Penubuhan Malayan Union bertujuan untuk
melahirkan semangat cintakan Tanah Melayu terutamanya di kalangan orang-orang
Cina dan India. Taat setia orang Cina dan India masih lagi ke negara asal mereka.
Diharapkan dengan pemberian kerakyatan yang longgar, orang Cina dan India akan
menumpukan taat setia kepada Tanah Melayu apabila mereka menjadi warganegara

31. Malayan Union. Mengikut British, Malayan Union merupakan persiapan Tanah
Melayu menuju ke arah berkerajaan sendiri. Sebelum hasrat ini tercapai pentadbiran
yang stabil perlu diwujudkan.
Selain itu, kesedaran nasional perlu ditanam di kalangan penduduk seluruh
Tanah Melayu. Perlembagaan juga dapat memupuk unsur taat setia kepada negara.Seseorang itu
akan dilucutkan kerakyatannya jika kerajaan Malaysia mendapati dia tidak setia atau telah
memperolehi kerakyatan negara lain.Bukan itu sahaja,perlembagaan juga penting dalam
memastikan wujudnnya keadilan sosialantara kaum, hak kebebasan asasi manusia dihadkan bagi
mengelakkanberlakunya persengketaan dan pergaduhan antara kaum.Parlimen telahmeluluskan
pindaan Akta Hasutan (1970), yang menghadkan kebebasanbercakap bagi mengelakkan berlakunya
kejadian yang tidak diingini
Perlembagaan juga penting dalam mewujudkan integrasi nasional bagi
mempercepatkan lagi proses negara dan banga bersatu dan berdaulat.ia juga
penting dalam panduan pemerintahan kerajaan negeri.Kesimpulan pemupukan
semangat setia kepada pemerintah membuatkan masyarakat Tanah Melayu menjadi
terkongkong serta terikat dalam melaksanakan sesuatu,namun perlu diingat bahawa
perpaduan serta masyarakat majmuk yang sedia ada masa ini tercetus melalui
penubuhan Malayan Union ini.

32. 3.3 KONTRAK SOSIAL
Kontrak sosial ini adalah lebih kepada mewujudkan sesebuah negara yang
stabil dan harmoni di mana rakyatnya dapat hidup dalam suasana yang aman dan
tenteram. Seterusnya dapat mengatasi atau mengelakkan daripada berlakunya
kekecohan atau huru-hara yang bukan sahaja antara sesama kaum malah antara
kaum-kaum lain di Malaysia.
Kontrak sosial di Malaysia merujuk kepada perjanjian oleh bapa-bapa
kemerdekaan negara dalam Perlembagaan, dan merupakan penggantian beri-
memberi atau quid pro quo melalui Perkara 14-18 yang berkenaan dengan
pemberian kewarganegaraan Malaysia kepada orang-orang bukan Melayu,
dan Perkara 153 yang memberikan hak istimewa rakyat kepada mereka daripada
kaum bumiputera. Istilah ini juga digunakan untuk merujuk kepada bahagian-
bahagian yang lain dalam Perlembagaan, seperti Perkara yang mengatakan bahawa
Malaysia adalah sebuah Negara sekular.
Dalam konteks biasa yang berkaitan dengan hubungan ras, kontrak sosial
telah kerap kali dibidaskan, termasuk juga oleh ahli-ahli politikdalam kerajaan
campuran Barisan Nasional yang menegaskan bahawa tidak habis-habis bercakap
tentang hutang orang-orang bukan Melayu kepada orang-orang Melayu terhadap
kewarganegaraan yang diberikan telah merenggangkan golongan-golongan bukan
Melayu daripada Negara mereka. Kritikan-kritikan seumpama ini telah ditentang oleh
media Melayu danPertubuhan Kebangsaan Melayu Bersatu (UMNO), parti
politikyang terbesar dalam Barisan Nasional.Banyak orang Melayu, biasanya
daripada UMNO, telah mempergunakan kontrak sosial ini untuk mempertahankan
prinsip Ketuanan Melayu.

33. 3.3.1 Konsep Kontrak, Sosial Dan Kontrak Sosial
Kontrak sosial adalah persetujuan yang dicapai sebelum merdeka di kalangan
para pemimpin Melayu, Cina dan India dan parti-parti yang mereka wakili, UMNO,
MCA dan MIC.Bagaimanapun, kontrak sosial harus dianggap sebagai satu
persetujuan di kalangan masyarakat berbilang kaum, bukan hanya pemimpin atau
kumpulan elit tertentu.Permuafakatan itu mendapat sokongan rakyat sebagaimana
yang terbukti melalui kemenangan Perikatan dalam pilihan raya 1955. Rakyat perlu
memahami fakta sejarah bahawa kontrak sosial dicapai melalui proses muafakat dan
musyawarah.
Konsep kontrak daripada Kamus Bahasa Melayu ialah perjanjian mengenai
sesuatu yang disyaratkan oleh perkara-perkara tertentu.Sosial pula ialah segala hal
yang bersangkut paut dengan masyarakat atau kemasyarakatan.Kontak sosial
merupakan satu perjanjian rasmi yang termeterai antara semua kaum di Malaysia
iaitu Melayu, Cina dan India serta kaum-kaum peribumi yang lain tentang pelbagai
aspek yang begitu penting seperti konsep ketuanan Melayu, hak-hak
kewarganegaraan, keistimewaan orang Bumiputera dan bukan Bumiputera dan
sebagainya.
Kewujudan kontrak sosial merupakan satu titik tolak kepada perpaduan dan
keharmonian yang kita capai hari ini. Tetapi setelah beberapa dekad Negara kita
terus membangun seiring dengan Negara-negara maju yang lain, sesetengah
individu terkebelakang semula dengan sengaja membangkitkan isu kontrak sosial
yang telah termeterai sejak sekian lama dahulu. Bukankah dengan arus permodenan
dan pembagungan yang kian pesat, setiap rakyat Malaysia seluruhnya harus sama-
sama terus kehadapan bagi memastikan negara kita terus berada di persada dengan
mengekalkan perpaduan dan kerharmonian.

34. 3.3.2 Kepentingan Kontrak Sosial
Wikipedia memberi pengertian bahawa kontrak sosial merupakan istilah yang
digunakan dalam bidang falsafah, sains politik dan sosiologi bagi menjelaskan
wujudnya persetujuan bersama secara sukarela di kalangan rakyat sesebuah negara
berkaitan hak dan tanggungjawab mereka sebagai rakyat. Dalam konteks Malaysia,
kontrak sosial merujuk kepada perjanjian yang dibuat oleh para pengasas
kemerdekaan negara dalam penggubalan Perlembagaan Persekutuan 1957.
Pada umumnya kontrak sosial mempunyai kepentingannya yang tersendiri.
Dalam konteks masyarakat majmuk di Malaysia, kontrak sosial penting untuk
mewujudkan masyarakat yang kental, utuh dan kukuh berasaskan kesedaran
terhadap pentingnya faham memahami, hormat menghormati, harga menghargai dan
bertolak ansur. Manfaatnya terjelma dalam kehidupan sebauah negara yang aman
damai dapat dinikmati bersama. Justeru kontrak sosial adalah semangat dalaman
yang kepentingannya tidak semata-mata dihujahkan dengan bersandarkan
perundangan dan perbincangan ilmiah, tetapi juga dari segi hakikat sejarah dan
keikhlasan hati menjunjung hasrat murni sebuah negara.
Secara ringkas, antara lain kepentingan kontrak sosial ini dapat dirumuskan sebagai
berikut:
Untuk melanjutkan kelangsungan pentadbiran yang cekap;
Untuk mewujudkan keadaan politik yang stabil
Untuk menjamin keselamatan, keamanan dan kesejahteraan rakyat
Untuk memupuk semangat patriotisme dan cintakan tanahair
Untuk mewujudkan masyarakat yang bebas dan adil
Untuk mencapai integrasi nasional
Untuk menjamin hak-hak istimewa orang-orang Melayu

35. Kontrak sosial di Malaysia lebih merujuk kepada permuafakatan dan perkongsian
hidup bersama secara aman harmoni antara penduduk dalam masyarakat majmuk di
negara ini.Seperti dalam mana-mana kontrak atau perjanjian, walaupun ada
sebahagiannya yang tidak disuratkan dan boleh dipinda mengikut keadaan, namun
segala perubahan itu mestilah merupakan persetujuan bersama atau keizinan
bersama.Kontrak atau perjanjian tidak boleh diubah secara satu pihak sahaja.Semua
yang terlibat dalam perjanjian itu mesti setuju kepada perubahan dan
pindaan.Apatah lagi kontrak sosial itu telah diinstitusikan dengan menyuratkannya ke
dalam Perlembagaan Persekutuan.
3.3.3 Ancaman-ancaman Terhadap Kontrak Sosial
Terdapat pelbagai ancaman-ancaman terhadap kontrak sosial yang berlaku.
Antaranya ialah Inter Faith Council ( IFC ), Suqiu dan Hindraf.
A. Inter Faith Council ( IFC )
Latar belakang
Nama penuhnya adalah Inter Faith Council. Sebelum ini dikenali sebagai Inter
Religious Council. beberapa pihak baru baru ini demi mencari jalanbagi
menyelesaikan masaalah yang ditimbulkan oleh tuntutan pihak GerejaKatolik Kristian
Malaysia untuk mereka dibenarkan menggunapakai kalimah'Allah' didalam
penerbitan majalah Herald mereka.
IFC menuntut 14 perkara iaitu :
1. Seseorang anak yang dilahirkan ole ibu bapa orang Islam tidak seharusnya
secara terus menjadi orang Islam.
2. Orang-orang bukan Islam yang telah memeluk agama Islam hendaklah
diberikan kebebasan untuk kembali kepada agama asal mereka (murtad) dan
tidak boleh dikenakan tindakan undang-undang.
3. Sebarang kes pertukaran agama orang Islam kepada bukan Islam tidak
sepatutnya dikendalikan oleh Mahkamah Syariah tetapi dikendalikan oleh
Mahkamah Sivil.
4. Tidak perlu dicatatkan didalm kad pengenalan seseorang Muslim bahawa ia
beragama Islam.

36. 5. Orang bukan Islam tidak perlu dikehendaki menagnut agama Islam sekiranya
ingin berkahwin dengan ornag Islam. Orang Islam hendakla dibenarkan keluar
daripada Islam (murtad) sekiranya ingin berkahwin dengan orang bukan Islam
tanpa boleh dikenakan apa-apa tindakan undang-undang.
6. Seseorang atau pasangan suami isteri yang menukar agamnya dengan
memeluk agama Islam tidak patut diberikan hak jagaan anak.
7. Orang-orang bukan Islam yang mempunyai hubungan kekeluargaan dengan
seseorang yang memeluk Islam hendaklah diberi hak menuntut harta
pusakanya selepas kematiannya.
8. Kerajaan hendaklah menyediakan dana yang mencukupi untuk membina dan
menyelenggara rumah-rumah ibadah orang bukan Islam sebagimana kerajaan
menyediakan dana yang serupa untuk masjid.
9. Orang-orang bukan Islam hendaklah dibenarkan dan tidak boleh dihalang
daripada menggunakan perkataan-perkataan suci Islam dalam percakapan
dan sebagainya.
10. Bible dalam bahasa Malaysia dan Bahasa Indonesia sepatutnya dibenarkan
untuk diedarkan kepada umum secara terbuka.
11. Pelajaran agama bukan Islam untuk penganut agamitu hendaklah diajar
disemua sekolah.
12. Program-program berunsur Islam dalam bahasa ibunda sesuatu kaum
hendaklah ditiadakan. Program dakwah agama lain selain Islam pula
hendaklah dibenarkan untuk disiarkan dalam bahas ibunda masing-masing.
13. Orang-orang Islam yang membayar zakat tidak sepatutnya dikecualikan
aripada membayar cukai pendapatan dan wang hasil zakat
sepatutnyadigunakan juga untuk keperluan orang-orang bukan Islam.
14. Sepatutnya Islam tidak disebut sebagai pilihan pertama masyarakat Malaysia
seperti dalam soal pakaian menutup aurat kepada pelajar sekolah.

37. B. Suqiu
Latar belakang Suqiu
Rayuan yang telah diindoskan oleh 2095 buah pertubuhan Cina di Malaysia. Rayuan
Pilihanraya Persatuan-Persatuan Cina Malaysia 16hb Ogos 1999 (Terjemahan
Rasmi daripada Teks Bahasa Cina). Pilihanraya yang akan datang akan memilih
kerajaan dan wakil rakyat yang akan memimpin negara ini ke alaf baru. Empat puluh
dua tahun selepas mencapai kemerdekaan, negara kita telah berkembang maju
dalam semua sektor hasil daripada usaha dan sumbangan rakyat semua kaum,
dengan sepenuhnya menunjukkan dinamika sebuah negara yang berbilang kaum.
Walau bagaimana pun beberapa dasar kerajaan yang tertentu, terutamanya yang
berkaitan dengan kesamaan bangsa, demokrasi, hak asasi manusia, autonomi
kehakiman dan sebagainya perlu diperbaiki.
Krisis ekonomi pada dua tahun yang lepas dan wabak virus Nipah merupakan dua
bencana terbaharu yang telah menyebabkan persatuan-persatuan Cina menimbang
semula sama hadapan negara kita secara serius.
Kerajaan seharusnya mengadakan satu rancangan pembangunan yang sepadu
untuk industri kecil dan sederhana dan Perkampungan Baru Cina yang telah
ditubuhkan lebih daripada lima puluh tahun dahulu. Apabila kerajaan sedang giat
menjalankan pelbagai projek mega, kita masih menghadapi kekurangan dna, bilik
darjah dan guru di sekolah-sekolah. Kami juga perlu menaruh perhatian pada sektor-
sektor yang mundur yang terdapat di kalangan Orang-Orang Asli, pekerja estet,
penduduk bandar dan petani miskin.
Di samping itu, kami amat mengambil berat tentang isu amalan rasuah,
penyimpangan kerajaan dalam pentadbiran awam, kebertanggungjawaban dan
kelutsinaran kerajaan yang telah menimbulkan banyak perbincangan di kalangan
orang awam. Demi cinta kami terhadap negara, serta perhatian kami terhadap masa
hadapan bangsa kita, kami meminta semua calon dan parti politik yang akan
mengambil bahagian dalam pilihan raya yang akan datang menyokong dan

38. melaksanakan rayuan kami. Kami juga menggesa semua pengundi negara kita
berusaha merealisasikan rayuan ini.
17 Tuntutan Suqiu
1. Menggalakkan Perpaduan Negara
Perpaduan negara mestilah berasaskan kepentingan semua rakyat negara kita dan
bukan berdasarkan perkauman. Hanya dengan berasaskan keadilan dan non-
diskriminasi, dapat mewujudkan satu linkungan yang sesuai untuk mencapai
perpaduan dan keharmonian di antara kaum: Gubalkan Akta Perhubungan Kaum
untuk mencegah diskriminasi perkauman, rasialisme dan rasisme. Tindakan
Afirmatif (Affirmative Action) harus bertujuan untuk memberi perlindungan dan
peningkatan kepada golongan masyarakat yang lemah, tanpa mengira kepercayaan
agama, latar belakang sosial dan kaum. Mengambil langkah untuk memansuhkan
pembezaan antara "bumiputera / bukan bumiputera" dalam semua bidang.
2. Mempertingkatkan Demokrasi
Demokrasi bukan sahaja bermakna amalan pengundian setiap lima tahun -- kerajaan
harus dipilih oleh rakyat pada semua peringkat, supaya mencapai demokrasi
parlimentari yang sebenarnya dan memastikan keadilan pilihanraya: Garisan
sempadan kawasan pilihanraya mestilah berasaskan prinsip "satu orang satu undi".
Perbezaan bilangan pengundi antara kawasan-kawasan pilihanraya yang berlainan
sepatutnya tidak melebihi 15%, sepertimana yang diamalkan pada peringkat awal
selepas kemerdekaan negara ini supaya mengelakkan jurang besar yang sedang
wujud di antara bilangan pengundi di kawasan pilihanraya yang berlainan dalam
sistem pengundian kini. Memulihkan pilihan kerajaan tempatan. Senator haruslah
dipilih oleh rakyat.
3. Mempertahankan Hak Asasi Manusia dan Menegakkan Keadilan
Mempertahankan hak asasi manusia, keadilan, keamanan dan kebebasan negara
kita, agar melindungi hak-hak politik, sosial, kebudayaan dan ekonomi seluruh rakyat
Malaysia: Ratifikasikan dan menandatangani semua konvensyen Bangsa-Bangsa
Bersatu dan kovenan-konvenan antarabangsa. Suruhanjaya Hak Asasi Manusia

39. yang baru ditubuhkan perlu diperluaskan struktur anggotanya dan pastikan bahawa
badan tersebut berepresentatif dan bebas. Pastikan kebebasan Peguam Negara
dan badan kehakiman. Mansuhkan Akta Keselamatan Dalam Negeri selaras dengan
perkembangan zaman. Gubalkan Akta Kebebasan Informasi. Meminda Akta
Kesatuan Sekerja, Akta Hasutan, Akta Penerbitan dan Mesin Cetak, Akta Polis dan
Akta Universiti dan Kolej supaya selaras dengan piawaian hak asasi
manusia. Mempertahankan kebebasan bercakap, perhimpunan dan persatuan.
4. Membasmi Amalan Rasuah
Amalan rasuah merupakan salah satu halangan besar dalam pembangunan
negara.Ia bukan saja merampas kepentingan rakyat jelata, malah menjejaskan
fungsi pentadbiran kerajaan dan merosakkan kebertanggungjawapan kerajaan.
Amalan rasuah mesti dihapuskan pada semua peringkat perkhidmatan awam dan
kerajaan: Susun semula Agensi Pencegah Rasuah supaya ianya menjadi satu
badan bebas dan bertanggungjawap secara langsung kepada Parlimen. Gubalkan
satu akta di mana semua kakitangan tinggi kerajaan dan wakil rakyat yang dipilih
diwajib mengisytiharkan aset mereka secara terbuka kepada orang awam.
5. Laksanakan Dasar Ekonomi yang Adil
Kerajaan harus mengkaji semula dasar ekonomi negara secara menyeluruh untuk
mengatasi kelemahan yang terdedah semasa krisis kewangan berlaku baru-baru ini.
Semua kaum mesti diberi peluang yang sama untuk bersaing. Amalan rasuah,
kronisme dan nepotisme harus dielakkan dalam perihal pemberian saham atau
kontrak.Dalam tiga puluh tahun yang lampau, sewaktu kerajaan menitikberatkan
pembangunan industri dan komersial bagi kaum bumiputera, perkembangan dan
modenisasi bagi industri kecil dan sederhana telah diabaikan. Kerajaan juga telah
mengabaikan masalah yang dihadapi oleh pernternak babi, terutamanya dalam krisis
industri penternak babi yang berlaku baru-baru ini, kerajaan tidak mengambil
tindakan dengan segera untuk menolong mangsa-mangsa wabak dan keluarga
mereka: Menggalakkan modenisasi dan pembangunan industri kecil dan sederhana
dalam negara ini. Merumuskan dan melaksanakan dasar pertanian yang
kekal. Memberikan bantuan secara adil dan mencukupi kepada semua sektor
termasuk industri penternakan babi. Membahagikan tanah secara adil kepada

40. petani-petani yang memerlukannya tanpa mengira kaum. Hapuskan sistem kuota
yang berasaskan "kaum" dan gantikannya dengan sistem pengagihan yang
berasaskan "kebolehan" (means-tested sliding scale). Pastikan bahawa dana KWSP
serta dana-dana awam yang lain kepunyaan pekerja negara kita diberikan tempat
perwakilan yang memuaskan kepada organisasi pekerja untuk menjamin
pengurusan dana yang betul.
6. Kaji Semula Dasar Penswastaan
Tujuan menswastakan kemudahan awam ialah untuk meningkatkan kecekapan dan
mengurangkan beban ekonomi negara. Walaupun sesetengah kemudahan awam
yang diswastakan memberi banyak kemudahan kepada rakyat dan juga
menggalakkan pertumbuhan ekonomi negara, namun disebabkan ketidaklutsinaran
operasinya, ianya telah menimbulkan monopoli dalam bidang perniagaan,
memberatkan beban rakyat dan menyebabkan kronisme serta menghalang
pertumbuhan ekonomi negara: Semua projek penswastaan harus berasaskan
kepentingan orang awam. Projek-projek penswastaan harus ditender secara
terbuka. Dirikan Suruhanjaya Urusan Awam untuk menyelia dan menilai projek-
projek yang diswastakan untuk melindungi kepentingan rakyat. Batalkan rancangan
pengkorporatan perkhidmatan kesihatan supaya membolehkan rakyat negara kita,
terutamanya mereka yang berpendapatan rendah, menikmati perkhidmatan
kesihatan awam yang murah dan cekap. Gubalkan akta anti-monopoli untuk
mengelakkan amalan monopoli dalam bidang penswastaan. Kaji semula
perkhidmatan pembetungan supaya mengurangkan beban para pengguna. Hentikan
pengenaan tol dan penswastaan pada jalanraya di dalam bandaraya dan jalanraya
yang sedia ada yang telah dipertingkatan menjadi lebuhraya.
7. Laksanakan Dasar Pendidikan yang Progresif dan Liberal
Demi menghadapi cabaran abad baru, kita perlu mengkaji semula keseluruhan
sistem pendidikan negara kita dengan menumpukan perhatian pada pengembangan
potensi manusia, memenuhi keperluan sumber manusia dan memupuk daya
kreativiti, daya initiatif serta teknik pembelajaran para pelajar kita. Komuniti Cina
memandang berat terhadap Akta Pendidikan 1996 yang tidak berlaku adil terhadap
pendidikan bahasa ibunda bagi kaum Cina, India dan kaum-kaum minoriti lainnya di

41. negara kita. Disebabkan kekurangan dana, bilik darjah dan guru, perkembangan
sekolah-sekolah rendah Tamil dan Cina telah terhambat: Meminda Akta Pendidikan
1996 untuk mencerminkan dasar pendidikan kebangsaan sebagaimana yang
dinyatakan di dalam Ordinan Pendidikan 1957 yang memastikan penggunaan,
pengajaran dan perkembangan bahasa ibunda semua komuniti etnik di negara
kita. Tambahkan bilangan sekolah rendah Tamil dan Cina di kawasan yang padat
dengan penduduk kaum India dan Cina, agar hak untuk menerima pendidikan
bahasa ibunda bagi pelajar-pelajar kaum tersebut tidak dirampas. Selesaikan
masalah kekurangan guru yang lama berterusan di sekolah-sekolah rendah Tamil
dan Cina. Batalkan rancangan "Sekolah Rendah Wawasan" dan hentikan perlantikan
guru-guru yang tidak berkelayakan bahasa Cina untuk memegang jawatan-jawatan
tinggi di sekolah rendah Cina untuk memastikan sifat dan cara pendidikan di sekolah
rendah Cina tidak diubah. Pastikan bahawa pengagihan peruntukan pendidikan,
latihan guru, perancangan kurikulum, bahan pengajaran, kemudahan dan
perkakasan yang asas adalah adil dan mencukupi bagi sekolah-sekolah semua
aliran bahasa, termasuk cadangan sekolah-sekolah bistari. Realisasikan pendidikan
bahasa ibunda dengan menggabungkannya ke dalam rancangan pendidikan negara
kita dan sediakan latihan untuk guru-guru, perancangan kurikulum dan bahan-bahan
pengajaran baginya. Sediakan kelas bahasa ibunda pelajar (Pupil's Own Language -
- POL) dalam kurikulum formal sekolah seandainya terdapat sekurang-kurangnya
lima (5) pelajar dari mana-mana kumpulan etnik di mana-mana sekolah. Tambahkan
peruntukkan untuk perbelanjaan pendidikan. Kaji semula dan naikkan gaji
guru. Kenalkan sistem pinjaman dan bantuan kewangan pelajar dengan
pengagihannya mengikut kemampuan keluarga pelajar (means-tested sliding scale)
tanpa mengira kaum. Iktirafkan Sijil Peperiksaan Bersama Sekolah Menengah
Persendirian Cina. Izinkan penubuhan Sekolah-sekolah Menengah Persendirian
Cina baru dan berikan subsidi untuk perkembangannya. Tambahkan bilangan
sekolah rendah, menengah, kolej dan universiti selaras dengan pertumbuhan
penduduk negara kita. Iktirafkan ijazah yang dianugerahkan oleh institusi yang
bertaraf antarabangsa, termasuk Universiti Nanyang yang lampau serta universiti-
universiti yang bukan aliran Bahasa Inggeris di negara-negara seperti China, Taiwan
dan sebagainya. Hapuskan sistem kuota untuk kemasukkan universiti.

42. 8. Galakkan Perkembangan Pelbagai Kebudayaan
Negara kita ialah negara yang berbilang kaum.Akan tetapi, Dasar Kebudayaan
Kebangsaan yang sedia ada adalah didasarkan pada budaya tunggal, ianya
merupakan halangan bagi perkembangan kebudayaan masyarakat majmuk. Demi
memperbetulkan kesalahan ini, perumusan kebudayaan nasional haruslah diasaskan
pada pluralistik masyarakat kita: Kenalkan dasar kebudayaan dan seni yang lebih
liberal dan pluralistik. Sediakan bantuan kewangan dan biasiswa seni dan galakkan
aktiviti kebudayaan berbilang kaum negara kita. Wajibkan kerajaan pada semua
peringkat untuk menggalakkan budaya pluralistik. Pemberian ganjaran atau hadiah
kesusasteraan dan seni negara haruslah terbuka kepada semua rakyat, tanpa
mengira kaum atau bahasa. Kebudayaan semua kaum dan agama haruslah dilayani
secara saksama oleh media dan badan-badan kebudayaan rasmi. Galakkan
pertukaran kebudayaan antarabangsa. Mendidik dan menggalakkan rakyat negara
kita saling menghormati agama-agama yang berlainan di dalam negara ini serta
perkuatkan perhubungan dan pertukaran fikiran antara badan-badan agama
berlainan. Berikan layanan yang adil bagi badan-badan agama yang berlainan dalam
hal penyebaran, perkembangan, mendapat kemudahan rasmi kerajaan serta dilayani
dengan saksama oleh media rasmi.
9. Lindungi Alam Sekitar
Semua projek pembangunan yang meninggalkan kesan buruk ke atas alam sekitar
seperti kawasan tanah tinggi, hutan dan kawasan berpaya atau yang akan
merosakkan peninggalan sejarah serta kawasan perkuburan, mesti dikawal dengan
ketat. Piawaian dan undang-undang perlindungan alam sekitar perlu dikuatkuasakan
secara serius: Pastikan projek empangan tidak merosakkan ekologi
persekitaran. Kenakan langkah pemeliharaan air dan tenaga yang ketat. Wartakan
semula hutan simpanan dan hidupan liar serta tumbuhan yang
terpelihara. Kuatkuasakan Akta Perhutanan dan Alam Sekitar yang sedia ada untuk
menghalang aktiviti pembalakan yang sembarangan. Kenakan cukai ke atas
penggunaan tenaga serta pengeluaran gas karbon atau gas buangan lain yang
merbahaya. Indahkan kawasan-kawasan perkuburan dan pastikan kawasan
tersebut tidak dipindah untuk tujuan pembangunan. Tawarkan insentif bagi industri
yang menggunakan tenaga yang boleh diperbaharui dan tenaga solar.

43. 10. Modenisasikan dan Bangunkan Perkampungan Baru
Perkampungan Baru mempunyai sejarah lebih daripada lima puluh tahun. Seramai
1.5 juta kaum Cina yang berselerak di 452 buah Perkampungan Baru masih
dikecualikan daripada arus pembangunan ekonomi negara.Infrastruktur di
Perkampungan Baru tersebut perlu diperbaiki. Ramai penghuni masih belum
mendapat hak milik tanah atau mendapat pembaharuan hak milik tanah: Pastikan
bahawa semua penduduk Perkampungan Baru diberi hak milik tanah dengan
segera. Selesaikan rancangan pembangunan Perkampungan Baru dengan secepat
mungkin. Sediakan peruntukan pembangunan untuk Perkampungan Baru mengikut
perkadaran bilangan penduduk. Memperuntukkan tanah yang mencukupi untuk
petani-petani Perkampungan Baru dan luar bandar.
11. Realisasikan Dasar "Perumahan Untuk Semua"
Kerajaan harus merealisasikan wawasan perumahan untuk semua rakyat dengan
lebih giat. Tindakan ini diperlukan untuk menyelesaikan masalah perumahan yang
ketara bagi kumpulan yang berpendapatan sederhana dan rendah: Pastikan
bahawa kerajaan negeri memperuntukkan tanah yang lebih banyak secara percuma
untuk pembinaan perumahan awam kos sederhana dan rendah. Pastikan
pengagihan perumahan kos rendah adalah adil untuk mengelakkan daripada
memberikannya kepada mereka yang tidak layak. Laksanakan sistem "sewa dahulu
beli kemudian" agar membolehkan mereka yang tidak mampu memiliki rumah
sendiri.
12. Lindungi Hak Asasi Wanita
Hak asasi wanita mesti diutamakan di sektor swasta dan awam: Beri sokongan
kepada "Agenda Wanita 1999" yang diutarakan oleh organisasi bukan kerajaan
wanita negara kita. Pertingkatkan fungsi authoriti kerajaan yang berurusan dengan
hal-hal wanita. Hapuskan segala jenis diskriminasi terhadap wanita dalam
masyarakat negara kita. Kenakan hukuman yang berat kepada mereka yang
melakukan keganasan terhadap kanak-kanak dan wanita. Menggesa sektor awam
dan swasta supaya menyediakan kemudahan penjagaan kanak-kanak bagi pekerja-
pekerja wanita.

44. 13. Media yang Adil
Media harus dioperasi secara adil dan bebas tanpa campur tangan
kerajaan: Tubuhkan Badan Penyiaran yang bebas dan adil. Hapuskan peraturan
mengenakan pembaruan tahunan permit menerbit (KDN). Galakkan penubuhan
media penyiaran swasta. Tambahkan peruntukan masa untuk penyiaran berita
dalam bahasa Mandarin.
14. Memulihkan Kelayakan Rakyat Terhadap Pasukan Polis
Pada akhir-akhir ini, cara pengendalian pihak polis dalam penyiasatan adalah amat
membimbangkan dan hal ini mungkin mengugatkan keyakinan orang awam terhadap
pasukan polis: Tubuhkan satu suruhanjaya penyiasatan statutori yang bebas untuk
menyiasat kes penyalahgunaan kuasa dan kekerasan polis. Laporan siasatan
suruhanjaya tersebut mesti diumumkan kepada orang awam manakala mereka yang
didapati bersalah patut dihukum. Mempertinggikan kualiti pasukan polis menerusi
pelarasan gaji dan prosedur pengambilan polis baru yang lebih ketat dan sempurna
supaya membentukkan satu pasukan polis yang adil, berperikemanusiaan dan lebih
bertanggungjawab.
15. Memperbaiki Kebajikan
Setiap manusia berhak untuk hidup dan mati secara bermaruah dan juga berhak
menerima perlindungan sosial daripada pengangguran, sakit, umur tua, kematian
atau lain-lain kejadian di luar kawalan mereka: Berikan perhatian khas kepada
mereka yang kurang bertuah, kurang upaya, warga tua, kanak-kanak dan
wanita. Sediakan kemudahan rekreasi untuk belia supaya memimpin mereka
kepada satu cara hidup yang sihat. Tambahkan peruntukan dana bagi sektor
kesihatan dan perubatan, terutamanya dalam hal pencegahan penyakit. Tingkatkan
pengetahuan rakyat terhadap kehidupan sihat dan penjagaan kesihatan yang asas.

45. 16. Hormati Hak Pekerja
Pekerja berhak mendapatkan syarat-syarat kerja yang saksama dan lingkungan kerja
yang demokratik, berperikemanusiaan serta selamat, selaras dengan piawaian buruh
antarabangsa: Iktirafkan hak pekerja elektronik untuk mendirikan kesatuan
pekerja. Gubalkan akta untuk memastikan semua pekerja termasuk pekerja estet
mendapat gaji minima yang munasabah.
17. Menyara Orang Asli
Sahkan hak tanah rizab Orang Asli agar mereka dapat mengawal sumber dan tanah
mereka sendiri dan dapat memilih cara hidup mereka sendiri.
Rayuan ini dianjurkan oleh 11 pertubuhan nasional Cina seperti berikut: Persekutuan
Persatuan-persatuan Lembaga Pengurus Sekolah Cina Malaysia (Dong
Zong) Persekutuan Persatuan-persatuan Guru Sekolah Cina Malaysia (Jiao
Zong) Persekutuan Persatuan-persatuan Alumni Sekolah Cina Malaysia Nanyang
University Alumni Association of Malaysia Taiwan Graduates Alumni Association of
Malaysia Dewan Perhimpunan Cina Selangor Federation of Guangdong
Associations of Malaysia Federation of Guangxi Associations of
Malaysia Federation of Sanjiang Associations of Malaysia Federation of Fuzhou
Associations of Malaysia Huazi Research Centre Setakat 16hb Ogos 1999, Rayuan
ini telah diindoskan oleh 1848 pertubuhan Cina di Malaysia.

46. C. Hindraf
Latar belakang hindraf
Masyarakat India membentuk 8% dari 26 juta penduduk di Malaysia.Kebanyakan
daripada mereka dibawa masuk oleh British kira-kira 200 tahun dahulu untuk bekerja
di ladang sebagai penoreh getah. Sehingga hari ini sosio-ekonomi masyarakat India
berada di belakang masyarakat utama lain seperti Cina dan Melayu.
Masyarakat India yang kebanyakannya beragama Hindu telah mendirikan
banyak kuil di kawasan ladang dan kebanyakannya tidak berdaftar.Dengan arus
perubahan yang melanda Malaysia, banyak kawasan ladang dibangunkan dan ini
mencetuskan konflik antara pihak berkuasa tempatan yang mahu struktur haram
dimusnahkan yang berhadapan dengan tentangan masyarakat Hindu. Beberapa siri
perobohan kuil hindu terutama Kuil Mariaman di Padang Jawa, Selangor, pada 15
November 2007, menyemarakkan lagi perjuangan Hindraf yang mendakwa kerajaan
Malaysia mengabaikan sosio-ekonomi masyarakat India.Dengan menggunakan
sentimen agama dan perkauman, Hindraf mendakwa kaum India dan agama Hindu
ditindas oleh kerajaan Malaysia yang dipimpin UMNO dan mendakwa berlaku
genosid dengan memberi contoh lebih 100 orang India dibunuh semasa Peristiwa
Kampung Medan.
Propaganda mereka disebarkan melalui majlis forum, pengedaran buku dan risalah
dalam bahasa Tamil, penggunaan laman web dan SMS bagi mendapatkan sokongan
moral dan material daripada kaum India. Kerajaan Malaysia mendakwa Hindraf turut
menjadi dalang menentang pihak berkuasa tempatan yang hendak merobohkan kuil
haram Hindu malah akan menggunakan gangster bagi menghalang perobohan kuil
pada masa depan.

47. 18 Tuntutan Hindraf
1. Menuntut agar dihentikan pelanggaran perkara yang termaktub dalam
Perlembagaan
2. Menuntut agar dihentikan polisi perkauman, ekstremisme Islam serta menarik
balik hak keistimewaan orang Melayu di neagra ini sempena 50 tahun
Kemerdekaan Negara
3. Meluluskan draf undang-undang yang akan melindungi etnik india
4. Memastikan kesemua 523 sekolah vernakular Tamil di seluruh
negara mendapat bantuan penuh Kerajaan ( peruntukan sebanyak RM 20
billion setahun)
5. Memberikan peluang yang seluas-luas atau setidak-tidaknya sama seperti
yang diberikan kepada orang Melayu dalam bidang pelajaran, ekonomi dan
pekerjaan ( peruntukan sebanyak 20 billion setahun)
6. Memastikan etnik India memiliki sekurang-kurangnya 10 peratus daripada
ekuiti negara
7. Menuntut UMNO supaya tidak bertindak sebagai "Mandor" kepada MIC yang
hampir tidak mempunyai suara dan kuasa di dalam Kerajaan
8. Memperuntukkan 20 peratus jawatan Ketua Setiausaha di jabatan dan agensi
Kerajaan diperuntukkan kepada orang India untuk 15 tahun yang akan datang
9. Menuntut UMNO supaya lebih telus dalam setiap perancangan polisi
pentadbiran,pembangunan dan ekonomi yang diicanangkan
10. Menghentikan perobohan kuil-kuil Hindu dengan ganti rugi sebanyak Rm 10
juta bagi setiap 15,000 kuil yang telah dirobohkan dalam tempoh 50
tahun yang lalu dan menuntut agarsebarang pertikian di antara muslim dan
bukan muslim hanya dirujuk di Mahkamah Sivil
11. Menghentikan tindakan berat sebelah polis terhadap etnik India,
memperuntukkan bantuan guaman kepada setiap rakyat yang berpendapatan
RM 3,000 ke bawah
12. Menubuhkan Suruhanjaya DiRaja bagi menyiasat peristiwa Kg.Medan yang
dikatakan sebagai pembunuhan beramai-ramai etnik India oleh orang Melayu
dan pihak Kerajaan serta menuntut ganti rugi sebanyak RM 1 juta diberikan
kepada setiap etnik India yang menjadi mangsa dalam peristiwa tersebut

48. 13. 70 peratus etnik India yang msikin diberikan 'pampasan 'dan tempat tinggal
selesa
14. Skim rumah kos rendah adalah tidak boleh diterima sama sekali serta
pendapatan gaji minimum sebanyak RM 1000 bagi setiap rakyat
15. Menubuhkan Suruhanjaya Siasatan DiRaja bagi menyiasat pelanggaran
peruntukan Perlembagaan oleh UMNO
16. Meluluskan undang-undang bagi menghentikan penindasan etnik India di
samping memastikan pentadbiran negara yang lebih telus
17. Meluluskan undang-undang menuntut kebebasan media dan tidak
mengenepikan isu-isu mengenai kaum India di dalam media
18. Peruntukan sebanyak 20 peratus kerusi pembangkang kepada etnik India
yang dilantik oleh komuniti etnik bagi membela dan mempertahankan nasib
kaum mereka.

49. 1.0 PETA MINDA
1.1 Konsep Perlembagaan
1.2 Jenis-Jenis Perlembagan
1.3 Pembahagian Kuasa Kerajaan Persekutuan
1.4 Perkara-Perkara Yang Menyentuh Hubungan Etnik Dalam
Perlembagaan Malaysia

50. 2.0 CARTA GARIS MASA SEJARAH
PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN DI
MALAYSIA

51. BIBILIOGRAFI
Buku
Ruhaida Bt Ramli. 1995. Sejarah Daerah Dinding (Manjung): Satu Tinjauan Umum
Terhadap Sosio-ekonomi Dari Tahun 1857 Hingga Tahun 1957. Bangi: Latihan
Ilmiah, Jabatan sejarah Universiti Kebangsaan Malaysia.
Irwin, Graham. 1986. Borneo Abad Kesembilan Belas: Kajian Mengenai Persaingan
Diplomatik. (Terj. Mohd Nor Ghani dan Noraini Ismail). Kuala Lumpur: Dewan
Bahasa dan Pustaka.
Albert Lau. 1991. The Malayan Union Controversy 1942-48. Singapore: Oxford
University Press.
Anwar Abdullah. 2004. Biografi Dato’ Onn: Hidup Melayu. Bangi. Penerbit Universiti
Kebangsaan Malaysia.
James de V. Allen. 1967. Malayan Union.United States: Yale University Southeast
Asia
Mohamed Noordin Sopiee. 1974. From Malayan union to Singapore
Separation:
Political Unification in the Malaysia Region 1945-65. Kuala Lumpur:Penerbit
Universiti Malaya.
Oong Hak Ching. 2000. Chinese Politics in Malaya 1942-55: The Dynamics of British
Policy.Bangi: Penerbit Universiti Kebangsaan Malaysia.
Ramlah Adam. 2004. Gerakan Radikalisme di Malaysia ( 1938-1965). Kuala Lumpur:
Dewan Bahasa Pustaka
Shamsul Amri Bharuddin. 2007. Modul Hubungan Etnik. Kuala Lumpur: Maskha Sdn.
Bhd.

52. Laman Web
http://ms.wikipedia.org/wiki/Malayan_Union
http://sejarahmelayu.blogspot.com/2008/09/rentetan-sejarah-2-sebab-
penentangan.html
http://www.scribd.com/doc/29643067/Penentangan-terhadap-Malayan-Union
http://www.slideboom.com/presentations/133590/BAB-2-:-MALAYAN-UNION-DAN-
PERSEKUTUAN-TANAH-MELAYU
http://www.scribd.com/doc/11460762/Keunikan-Negara
http://jejakasejarah.blogspot.com/
http://www.scribd.com/doc/18165903/MPW-1131-PERLEMBAGAAN-MALAYSIA
http://www.scribd.com/doc/19287847/Nota-Sejarah-Tingkatan-5-Bab-7-SISTEM-
PEMERINTAHAN-DAN-PENTADBIRAN-NEGARA-MALAYSIA
http://cikguazid.com/nota-sejarah-ting-3/bab-2-malayan-union-dan-persekutuan-
tanah-melayu/
http://www.tuitionplaza.com/bb/forum_posts.asp?TID=4755
http://idrismkbesout.blogspot.com/2011/01/nota-sejarah-tingkatan-3.html
http://ms.wikipedia.org/wiki/Dasar_Ekonomi_Baru
http://pmr.penerangan.gov.my/index.php?option=com_content&view=article&id=237:
dasar-ekonomi-baru-&catid=88:dasar-dasar-negara
http://tatiuc.edu.my/syahrul/peristiwa_13_mei.htm
http://pmr.penerangan.gov.my/index.php?option=com_content&view=article&id=295%3A
kandungan-perlembagaan-persekutuan&catid=13%3Amaklumat-kenegaraan&Itemid=20
http://amanipunyu.blogspot.com/2010/10/perlembagaan.html

53. 5.0 LAPORAN ARTIKEL
(INDIVIDU )
5.1 MOHD AIDIL BIN OTHMAN
( Malaysia Model Masyarakat Majmuk )
5.2 MOHD AZRI BIN MOHD IDRIS
( Dasar Ekonomi Baru Dan Implikasi Terhadap Hubungan
Etnik Di Malaysia)
5.3 NOR HIDAYAHNE BINTI JAMIL
( Atasi Polemik Hubungan Etnik)
5.4 NORANIS LYANA BINTI ZAMBERY
(Perpaduan Dan Perdamaian Etnik )

54. 5.1.1 MOHD AIDIL BIN OTHMAN
( Malaysia Model Masyarakat Majmuk )
Pada pendapat saya berdasarkan artikel “ Malaysia model masyarakat majmuk “
ialah perpaduan dalam sesebuah negara itu merupakan perkara penting dalam
membina masyarakat majmuk yang harmoni. Berdasarkan analisis lanjut saya
mengenai artikel ini, masyarakat majmuk sangat sinonim dengan Malaysia sebagai
sebuah negara yang bercirikan pelbagai kaum serta identiti. Terdapat lebih 80 kaum
di seluruh Malaysia. Daripada keseluruhan bangsa tersebut, terdapat tiga bangsa
yang paling utama iaitu Melayu, India dan Cina. Menurut J. S. Furnivall dalam
bukunya Natherlands India, masyarakat majmuk merupakan suatu masyarakat yang
mengandungi berbagai seksi komuniti yang tinggal bersebelahan tetapi berasingan
dalam unit politik yang sama. Secara jelasnya, mereka yang berlainan budaya dan
identiti hidup bersama dalam sesebuah kawasan.
Pada pendapat saya juga, dalam memahami intipati masyarakat majmuk yang
menumpukan semenanjung Malaysia sahaja, perkara yang akan dibincangkan
pertamanya ialah sejarah yang mewujudkan masyarakat majmuk sekaligus
membentuk struktur sosioekonomi dan kemajmukan demografi kebudayaan
berbilang ras. Keduanya tentang ciri-ciri demografi dan sosioekonomi utama
masyarakat tersebut. Perkara terakhir sekali yang akan dibincangkan berkenaan
dengan langkah oleh kerajaan untuk mencapai perpaduan dalam masyarakat
majmuk.
Saya juga memperolehi maklumat tambahan semasa menganalisis artikel ini
iaitu kehadiran pelbagai kaum pada asasnya telah bermula semasa era
kegemilangan Melaka lagi. Walau bagaimanapun kehadiran mereka ini tidak dapat
digerak menyusuri istilah mayarakat majmuk. Penggunaan istilah masyarakat
majmuk itu sendiri hanya bermula pada penghujung abad ke-18 dengan adanya
peranan pihak British. Tegasnya, pihak British yang menjadi elemen utama yang
membawa perubahan identiti Negeri-negeri bersekutu. Hal ini sememangnya suatu
yang realiti dengan merujuk kembali perkembangan ekonomi NNM sepanjang
penguasaan British. Sepanjang tempoh 1786-1914 merupakan tempoh yang paling
penting dalam menentukan kewujudan istilah masyarakat majmuk.

55. Masyarakat majmuk di Malaysia secara keseluruhannya hidup bersama
namun tidak bercampur. Ini jelas dibuktikan dengan beberapa fakta yang diterangkan
sebelum ini. Dalam melihat perkembangan masyarakat majmuk di Malaysia juga
dapat dirumuskan dengan melihat kepada tiga tempoh yang berbeza. Pertamanya,
zaman penjajahan British. Didapati ketiga-tiga kaum langsung tidak berinteraksi.
Boleh ditegaskan Tanah Melayu milik orang Melayu, ekonomi kormesial pula milik
orang Cina dan India sementara politik milik British. Yang nyatanya orang Melayu
ketinggalan. Sehinggakan orang luar (juga merujuk pada penjajah British)
beranggapan orang Melayu sebagai pemalas. Sebenarnya terdapat beberapa faktor
yang menjadikan orang Melayu tidak terlibat dengan ekonomi kormesial. Salah satu
sebabnya adalah British sendiri dengan dasarnya yang menekan penduduk asal.
Berdasarkan pengetahuan sejarah semasa saya juga telah dapat
merumuskan bahawa tempoh yang kedua pula merujuk pada era menuju
kemerdekaan. Dalam hal ini dapat dilihat terdapat hubungan antara kaum. Melayu
dengan Parti Kebangsaan Melayu Bersatu (UMNO), Cina dengan Persatuan Cina
Malaya (MCA) dan India dengan Kongres India Se-Malaya (MIC) membentuk parti
politik yang berteraskan kaum masing-masing namun berada di bawah satu payung
iaitu Parti Perikatan. Hasil daripada kerjasama antara kaum ini membolehkan British
bersetuju memberikan kemerdekaan kepada Tanah Melayu pada 1957. Sebelum
kemerdekaan, peristiwa darurat telah berlaku selepas tempoh penjajahan Jepun
pada 1948 sehingga 1960 yang melibatkan Parti Komunis Malaya. Dalam tempoh ini
juga hubungan antara orang Melayu dengan Cina kembali tergugat.
Peringkat yang terakhir adalah zaman selepas kemerdekaan yang merujuk
zaman selepas 1969. Masih lagi terdapat jurang dalam pelbagai bentuk yang bukan
sahaja dari segi ekonomi. Walau bagaimanapun, pihak kerajaan telah merangka
beberapa strategi yang boleh mewujudkan keadaan yang aman damai yang
menepati makna sebenar masyarakat majmuk. Namun ianya masih lagi tidak
mencapai matlamat perpaduan. Masing-masing berusaha mengekalkan identiti
sendiri dan enggan menerima asimilasi dari budaya lain.
Sekitar tahun 1965, penggunaan Malaysian Malaysia telah mula digunakan
namun ia tidak begitu diterima pakai. Berlainan pada masa kini dimana ia menjadi
salah satu matlamat kerajaan dalam memastikan kesepaduan masyarakat iaitu

56. dikenali sebagai Bangsa Melayu. Dalam pada itu, kerajaan juga telah menggariskan
satu ikrar dan rukun negara yang menyebut berkenaan dengan pengutamaan
perpaduan malah boleh juga sebagai ingatan bagi rakyat Malaysia bermula di
peringkat bawahan lagi.
Berdasarkan konteks masayarakat majmuk pada tahun 2011 ini, saya melihat
dan berpendapat bahawa terdapat cabaran kewujudan masyarakat majmuk di
Malaysia antaranya adalah menafikan agama Islam sebagai agama rasmi negara.
Walaupun Malaysia sering dipuji dan digembar-gemburkan oleh dunia bahawa
mempunyai kestabilan politik kerana dapat mentadbir mempunyai satu komuniti
masyarakat majmuk yang pelbagai, tetapi akhir-akhir ini keutuhan kenyataan itu
nampak goyah. Hal ini demikian kerana, sejak kebelakangan ini kedudukan Islam
sebagai agama rasmi negara bukan sahaja telah dipertikaikan tetapi digugat oleh
pelbagai kumpulan dan pertubuhan bukan Islam yang membuat pelbagai tuntutan
serta tafsiran yang tidak munasabah terhadap Perlembagaan Persekutuan. Di antara
hujah yang digunakan untuk menyokong tuntutan mereka ialah bahawa Islam tidak
pernah dinyatakan secara jelas sebagai agama rasmi di dalam Perlembagaan
Persekutuan.
Sebenarnya di dalam Perlembagaan ada dinyatakan bahawa Islam adalah
agama negara atau 'state religion' iaitu merujuk kepada negara Malaysia. Apabila
disebut tentang agama negara maka secara dasarnya ia boleh difahami sebagai
agama rasmi bagi Malaysia bukannya agama rasmi yang dianuti oleh rakyat negara
ini. Tambahan pula, Perlembagaan Persekutuan tidak menghalang pengamalan
agama-agama lain di mana rakyat negara ini mempunyai kebebasan untuk
mengamalkan agama masing-masing. . Pertikaian ini adalah tidak wajar sekali
kerana majoriti penduduk Malaysia menganuti Islam. Agama Islam sudah berakar
umbi dalam masyarakat sudah ratusan tahun dahulu. Keadaan ini menunjukkan
bahawa pelbagai komuniti masyarakat di Malaysia sudah berani untuk
mempersoalkan perlembagaan negara seterusnya akan pasti menggugatkan
keselamatan dan kedaulatan negara
Sekiranya usaha untuk mempertikaikan dan tindakan mengubah status agama
Islam tidak dihentikan segera ia dikhuatiri boleh menjejaskan keharmonian kaum di
kalangan penduduk negara ini yang sudah terjalin buat sekian lamanya.

57. Cabaran yang kedua ialah daripada segi pendidikan . Seperti yang kita sedia
maklum bahawa sistem pendidikan negara kita adalah berdasarkan sistem
meritokrasi. Ini akan mewujudkan keadaan persaingan yang sihat di kalangan pelajar
Bumiputera dan bukan Bumiputera. Malah pendidikan juga dilihat sebagai wadah
yang boleh merapatkan jurang antara kaum dalam sebuah negara yang memiliki
masyarakat majmuk seperti Negara ini.
Namun begitu, keadaan sebaliknya telah berlaku. Misalnya, statistik
pencapaian di Universiti Malaya dan Universiti Teknologi Malaysia pada 1998
menunjukkan prestasi pelajar Bumiputera peringkat ijazah pertama yang mendapat
Kelas Pertama hanya sekitar 2.9 peratus berbanding bukan Bumiputera (17.2
peratus). Malah, keluaran Burniputera yang dikatakan 'cream of the cream' yang
berjaya mendapat Kelas Pertama pada 1998 hanya 3.4 peratus berbanding 33.3
peratus bukan Bumiputera.
Pencapaian pada peringkat Sijil Pelajaran Malaysia dan Sijil Tinggi
Persekolahan Malaysia juga menunjukkan 'trend yang serupa, terutama bagi subjek
sains dan matematik. Pada 1998, hanya 2.6 peratus pelajar Bumiputera mendapat Al
dan Al bagi subjek Fizik dalam peperiksaan SPM berbanding 17.3 peratus pelajar
bukan Bumiputera. Begitu juga bagi subjek Matematik Tambahan, 6.7 peratus
pelajar Bumiputera mendapat Al dan A2 berbanding 36.4 peratus bukan Bumiputera.
Cabaran seterusnya, kita menerima ancaman daripada puak-puak ekstrimis
kaum dan penyimpang agama. Kelompok ini menjadi ancaman kepada negara
kerana tindak-tanduk mereka yang sanggup melakukan sesuatu di luar batas
kemanusiaan demi mencapai matlamat masing-masing. Selain daripada itu, terdapat
juga pihak yang sengaja mengeksploitasi isu-isu ekonomi dan sosial politik negara
untuk mendapatkan sokongan terutama dari kalangan parti politik dan badan bukan
kerajaan. Kehadiran pendatang sama ada mereka masuk ke negara ini secara sah
atau haram juga boleh menjejaskan imej dan keharmonian negara.
Ini kerana sebilangan daripada mereka suka menimbulkan masalah dan
menghuru-harakan keselamatan negara. Selain daripada itu, ancaman juga boleh
datang daripada kegiatan pemalsuan dokumen-dokumen penting kerajaan seperti
pasport antarabangsa Malaysia, kad pengenalan dan sijil lahir. Senario ini amat
merbahaya dan ditangani dengan sebijak mungkin. Selain daripada ancaman dari

58. dalam negara kita juga mesti berwaspada dengan ancaman yang hadir dari luar
seperti aktiviti pengintipan dan cubaan menjatuhkan nama baik Malaysia dari kaca
mata kuasa-kuasa besar.
Selain itu, saya berpendapat bahwa perpaduan dapat diertikan sebagai
hubungan erat bersifat toleransi yang diwujudkan secara sengaja dalam kalangan
kaum dan etnik yang berbeza untuk mencapai matlamat bersama secara jujur dan
ikhlas Perpaduan rakyat menjadi satu cabaran utama yang dihadapi oleh Kerajaan
Malaysia. Isu perpaduan adalah utama dari sembilan cabaran untuk mencapai
matlamat Wawasan 2020 yang berbunyi ”Mewujudkan bangsa Malaysia yang
bersatu padu yang mempunyai matlamat yang serupa dan boleh dikongsi bersama,
berintegrasi di peringkat Wilayah dan antara kaum, berasaskan persamaan hak dan
keadilan”.
Untuk mengekalkan perpaduan suatu cabaran yang sangat mencabar dan
memerlukan suatu tempoh yang lama penubuhan Sekolah Kebangsaan (SK) telah
diilhamkan oleh para pemimpin negara sebagai wahana untuk perpaduan rakyat
pelbagai kaum. SK diharap dapat dijadikan tempat untuk generasi muda hidup
bermasyarakat, saling bekerjasama antara satu sama lain serta melahirkan rakyat
yang setia dan menyumbang kepada kesejahteraan Negara.Hal ini demikian kerana
setiap kaum dalam masyarakat mempunyai kepentingan tersendiri yang perlu
dipertahan dan diperjuangkan seperti hak dalam pendidikan .
Secara keseluruhannya, saya telah mendapat satu kesimpulan iaitu istilah
masyarakat majmuk ini terhasil kesan daripada penjajahan British. Bagi memastikan
keadaan negara yang aman dan damai, perkara yang paling penting adalah aspek
ekonomi kerana ia menjadi isu paling sensitif. Namun dalam hal ini, sikap
masyarakat sendiri yang paling utama, perlu memahami kedudukan masing-masing.
Perlu ditegaskan bagi memastikan kesepaduan dan kestabilan dalam hubungan
sesama masyarakat, penelitian sejarah salah satu langkah yang penting. Malahan
boleh menjadikan apa yangberlaku di luar negara sebagai satu ukuran erti sebenar
perpaduan.

59. 5.2 MOHD AZRI BIN MOHD IDRIS
( Dasar Ekonomi Baru Dan Implikasi Terhadap Hubungan Etnik Di
Malaysia)
Ketika awal kemerdekaan, seperti yang kita tahu, Malaysia masih lagi sebuah
negara yang masih lagi tercari-cari hala tuju pembanggunan dan ekonomi, tetapi
sudah perlu berhadapan dengan pelbagai cabaran utama seperti pembangunan
ekonomi, pemerintahan dan kestabilan politik, dan hubungan antara kaum. Dengan
wujudnya semua cabaran ini maka ia membawa kepada wujudnya krisis-krisis
seperti isu pembangunan ekonomi di kawasan bandar dan luar bandar. Ini kerana
terdapat perbezaan ketara di antara pembangunan kawasan bandar dan luar bandar.
Kawasan bandar yang dimonopoli oleh kaum Cina mendapat agihan pembangunan
yang lebih baik dan tersusun berbanding dengan kawasan kampung yang mana
majoriti didiami oleh masyarakat Melayu dan India. Krisis hubungan kaum ketika itu
berada dalam keadaan yang membimbangkan.
Maka, Dasar Ekonomi Baru (DEB) telah diperkenalkan pada tahun 1971 oleh
Perdana Menteri Tun Abdul Razak Dato' Hussein. Matlamat kewujudan DEB ini
adalah untuk mencapai perpaduan Negara. Selain itu DEB juga diwujudkan untuk
membasmi kemiskinan dengan meningkatkan pendapatan dan menambah peluang-
peluang pekerjaan untuk semua rakyat Malaysia tanpa mengira kaum dan menyusun
semula masyarakat selepas berlakunya tragedi berdarah iaitu 13 Mei 1969 dimana
peristiwa ini berlaku akibat krisis hubungan kaum yang terjadi kerana agihan
pembanggunan yang tidak sekata antara setiap kaum.
Jika kita lihat pada zaman pemerintahan Inggeris dahulu, mereka telah
mewujudkan dasar pecah dan perintah dimana telah mengeruhkan perpaduan
masyarakat di Tanah Melayu pada masa itu. Pengelasan kaum mengikut pekerjaan
dan sistem pelajaran yang berbeza menjadikan tidak berlaku interaksi sosial antara
penduduk di Tanah Melayu yang terdiri daripada 3 kelompok utama iaitu bangsa
Melayu, Cina dan India. Melalui dasar inilah berlakunya agihan pembanggunan yang
tidak sekata seperti, orang Melayu kebanyakannya menetap di kawasan luar bandar
dan bekerja sebagai nelayan dan petani, orang Cina menetap di kawasan bandar
dan kawasan perlombongan serta bekerja sebagai peniaga dan pelombong bijih

60. timah, manakala orang India kebanyakannya tinggal di kawasan ladang-ladang dan
bekerja sebagai buruh. Melalui kaedah inilah yang telah mencetuskan situasi
membimbangkan, dimana masing-masing kaum bertikam lidah tentang kepentingan
kaum masing-masing.
Melalui pembacaan saya daripada artikel ini, jelas bahawa peristiwa 13 Mei ini
1969 telah mendedahkan perasaan sebenar tiga etnik yang terbesar di Malaysia,
dimana orang melayu masih di belakang dalam penguasaan ekonomi dan
pendidikan tetapi orang cina telah menguasai bidang ekonomi dan pendidikan. Hal
ini adalah kerana wujudnya perbezaan tempat tinggal iaitu kaum cina tinggal di
bandar manakala melayu dan india hanya di luar bandar. Jadi telah wujudlah satu
perasaan curiga dalam diri setiap bangsa iaitu bangsa melayu menuntut hak
keistimewaan mereka,manakala kaum cina dan india takut dengan syarat-syarat
kewarganegaraan di Tanah Melayu.
Bermula dari cabaran dan krisis inilah telah membuka mata kerajaan dimana
telah melahirkan Dasar Ekonomi Baru (DEB). DEB ini dilihat sebagai satu usaha
penyelesaian untuk semua masalah yang melibatkan kaum di Negara kita pada
ketika itu. Namun bagi pendapat saya, DEB ini tidak akan pernah berjaya
sepenuhnya kerana fahaman rakyat Malaysia yang hanya melihat seolah-olah
negara ini tiada langsung perpaduan. Hal ini kerana rakyat di Malaysia sering
diprovok melalui media-media yang kerap kali memainkan isu-isu yang menyentuh
sentimen kaum di Malaysia. Pada pendapat saya, media merupakan sebuah wadah
penyampaian maklumat yang neutral, tepat, dan mutakhir kepada pembaca. Akan
tetapi, banyak media elektronik dan cetak di Malaysia yang tidak mengutamakan erti
"media" yang sebenar. Hanya semata-mata mengharapkan keuntungan dengan
tajuk-tajuk berita yang sememangnya membabitkan isu-isu perkauman serta
memihak kepada parti pemerintah. Selain itu DEB ini hanyalah sebagai satu cara
untuk mewujudkan perpaduan antara kaum di Malaysia. Namun berlaku masalah di
mana rakyat meletakkan persamaan diantara perpaduan sosial sama dengan
perpaduan ekonomi.