Rapport annuel exercice 2012

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Versailles le 02 avril 2013

HÔTEL SOCIAL SAINT YVES
Rapport Annuel Exercice 2012

Rapport Annuel Exercice 2012 Page 1 (83)

SOMMAIRE
Pages

1. RAPPORT MORAL DU PRESIDENT. ............................................................................................................... 3
2. RAPPORT D'ACTIVITE DU DIRECTEUR GENERAL .......................................................................................... 6
3. STATISTIQUES. ............................................................................................................................................ 9
4. ORGANIGRAMME ......................................................................................................................................12
5. RAPPORT D'ACTIVITE - FOYER ALBERT VIEL - CHATOU ...............................................................................13
6. RAPPORT D'ACTIVITE CHRS VERSAILLES .....................................................................................................21
7. RAPPORT ACTIVITÉ MANTES LA JOLIE ........................................................................................................26
8. RAPPORT D’ACTIVITE MORTEMETS ............................................................................................................32
9. RAPPORT D’ACTIVITÉ TRAPPES LA BOISSIERE.............................................................................................38
10. RAPPORT D’ACTIVITÉ MAISON FAMILIALE VIROFLAY .................................................................................45
11. RAPPORT ACTIVITE DEMARCHES REGULARISATION ...................................................................................53
12. RAPPORT FINANCIER ..................................................................................................................................56
13. ANNEXES AUX COMPTES 2012 ...................................................................................................................62
14. RAPPORT DU COMMISSAIRE AUX COMPTES ..............................................................................................79


1. RAPPORT MORAL DU PRESIDENT.

Mesdames, Messieurs,

Pour la septième fois depuis ma prise de fonction, je tiens tout d'abord à tous vous
renouveler mes remerciements pour votre présence à l’Assemblée Générale de notre
Association, présence qui témoigne une fois encore de votre intérêt à notre cause et de
votre support à nos actions.
Comme les années précédentes, j'ai souhaité dans ce rapport moral me concentrer sur les
faits principaux qui ont marqué l'année 2012. Ensuite notre Directeur Général, Pierre Verzi
vous commentera notre rapport d'activité puis notre Trésorier, Dominique Delattre terminera
par la présentation de nos résultats financiers et la lecture du rapport du commissaire aux
comptes Monsieur Blois. Vous trouverez dans notre document général 2012 les rapports
d'activité de nos Directeurs d'Établissement ici présents, Mesdames Michelitz et Lelong ainsi
que Messieurs Vaulry et Daniel.
Notre réunion se terminera par le témoignage de quelques hébergés.
L'année 2012 a vu se poursuivre la consolidation de nos acquis dans nos centres qui
totalisent fin 2012, 257 places, réparties entre le CHRS de Versailles Ozanam pour tout type
de population, les accueils de Versailles Mortemets, et Mantes pour hommes, celui de
Trappes pour femmes seules, celui de Viroflay pour femmes seules avec très jeunes enfants
et celui de Chatou pour hommes seuls dans sa partie neuve et femmes avec enfants dans
le pavillon rénové.
En plus des 10 places d'hiver agréées chaque année dans nos centres, 30 places
supplémentaires ont été ouvertes pour la période hivernale 2012/2013 à Mantes la Jolie
dans le cadre d'un accord conclu avec le foyer Adoma, places qui offrent un accueil 24h sur
24 identique à celui des autres centres.
A ces places en centre d’urgence s’ajoutent 4 appartements (8 places possibles) et 10
studettes louées par l’association.
Nos établissements ont accueilli en 2012, 712 personnes avec un taux d'occupation
toujours supérieur à 100%.
Un détail précis de l'activité ainsi que son analyse vous seront ensuite donnés par notre
Directeur Général.
QUELS SONT LES FAITS PRINCIPAUX QUI ONT MARQUE LA VIE DE L’ASSOCIATION EN 2012 ?
Les travaux et bâtiments
Concernant le bâtiment de Viroflay les problèmes d’humidité ont enfin été résolus par
l’Opievoy et la rénovation totale de la cuisine se termine (financement en partie par HSSY)
Le bail des Mortemets est arrivé à échéance en ce début d’année 2013. Nos courriers de
ces deux dernières années auprès de la Préfecture ont trouvé écho en cette fin d’année
2012. Sous l’impulsion du Secrétaire Général de la Préfecture plusieurs réunions entre tous
les partenaires (Préfecture, DDT, DDCS, Château de Versailles, le bailleur Versailles
Habitat et HSSY) se sont tenues ces derniers mois. Constat a été fait que ce bâtiment
arrive en fin de vie et qu’il est nécessaire de le reconstruire. Où ? Avec quel financement ?
de quelle taille ? En attendant réponse à toutes ces questions, la décision a été prise de
renouveler pour une durée maximale de cinq ans les baux actuels (entre Préfecture et
Château, Préfecture, Versailles Habitat et Association) En attendant, des travaux de sécurité
et de rénovation des sanitaires seront entrepris dès ce printemps. Ces travaux seront
financés par l’ANAH et le bailleur sans impact sur le loyer. Une nouvelle réunion pour le
devenir du centre a été programmée par la préfecture le 16 avril prochain.


Rénovation et agrandissement du centre "Albert Viel" de Chatou.
Rappelons que dans le cadre du plan de relance décidé début 2009 par le gouvernement,
des crédits avaient été alloués pour la rénovation et l'humanisation de centres
d'hébergement d'urgence. Le CHU de Chatou avait été retenu dans le département des
Yvelines. (accord en 06/2009)
Après négociation des subventions auprès de l'État, de la Région IDF et signature du bail
emphytéotique avec la commune de Chatou en 2010, la construction sur le terrain attenant
au pavillon existant de 14 studettes et salle de restauration a été lancée début
2011.(capacité d'accueil ainsi portée à 25 personnes en période hivernale).
Les bâtiments neufs ont été livrés début 2012 et la rénovation du pavillon s’est achevée en
octobre, quelques jours avant l’inauguration de l’ensemble par Monsieur le Préfet des
Yvelines.
En ce qui concerne les trois autres centres d’hébergement (CHU Mantes, CHU Trappes
et CHRS Versailles) rien de bien particulier à signaler.
Notons néanmoins notre souhait de voir le CHRS de Versailles intégrer le projet de
reconstruction du CHU Mortemets. En effet sa configuration actuelle et son état de vétusté
nous semblent incompatibles avec les conditions d’accueil que nous souhaitons offrir à tous
nos hébergés.
Comme prévu, notre nouvelle offre d'hébergement de type "intermédiation locative" s’est
poursuivie et développée en 2012.
Il est possible d’y loger des personnes venant de nos structures, jouissant d'un revenu
régulier et ayant prouvé chez nous leurs capacités d'autonomie.
Quatre petits logements sont donc loués dont trois dans le secteur privé par HSSY et sont
proposés avec une convention de logement temporaire à des hébergés de St Yves
sélectionnés par les Directeurs.
Par ailleurs, sur Mantes la Jolie, un bailleur privé nous a proposé en contrat longue durée (9
ans pour l’instant) la location d’un immeuble totalement rénové de 20 grandes studettes
(dont 10 livrées depuis novembre 2012)
Ce bâtiment est proche de notre CHU de Mantes ; ainsi sa gestion et le suivi des personnes
qui y sont logées en sont facilités.
Le règlement d’un loyer par les locataires ainsi que le versement d’une subvention de la
DDCS dans le cadre d’un agrément « Maison de Famille » en cours de finalisation,
assurent l’équilibre financier de l’opération.
Nous pensons d'ailleurs que l'évolution et le développement de l'association passera
dorénavant par ce type de programme.
Il sera ainsi possible de faciliter une fluidité de sortie vers le « haut » pour nos hébergés et
d'accueillir ainsi de nouvelles personnes en urgence.

Les résultats financiers
Troisième année du CPOM
Pour mémoire, le CPOM (Contrat Pluriannuel d'Objectifs et de Moyens) a pour vocation de
renouveler l'esprit des relations contractuelles entre l'Administration et les gestionnaires
d'une structure sociale. A ce contrat, s’est également associée une démarche "Qualité" dont
vous trouverez le détail des actions entreprises dans le rapport annuel.
Le CPOM nous a permis de maintenir globalement à leur niveau antérieur (année 2009) les
subventions de l’Etat.
Nos relations de partenariat avec la DDCS (notre organisme de tutelle) sont excellentes et
nous comprenons leurs contraintes financières inhérentes à la situation actuelle de notre
pays.


Nous n’avons donc pas réussi à faire évoluer en 2012 le CPOM par un avenant attendu sur :
1. La prise en compte du changement de périmètre de notre centre de Chatou et
donc de modifier de façon « pérenne » le montant de la subvention allouée à ce
CHU (promesse de la DDASS lors de la prise de décision de rénovation en 2009)
2. La prise en compte de l’évolution naturelle et arithmétique de la masse salariale
(évolution ancienneté …) bien que notre effectif soit inférieur à celui prévu au
CPOM.
3. La prise en compte de l’évolution du coût de la vie sur des postes tels que fluides,
alimentation, charges locatives …
En 2010 et 2011, l’association a fait de réels efforts sur les achats de marchandises et de
services extérieurs et il nous semble maintenant illusoire de réduire encore significativement
les coûts sans mettre en péril la qualité de nos services d’accueil et de réinsertion.
Lors du Conseil d’Administration du 13/12/2012, une résolution votée par l’ensemble des
membres a été transmise à la DDCS afin de leur expliquer formellement nos difficultés
financières et nos préoccupations pour l’avenir si la situation perdure.
En ce qui concerne notre résultat financier de 2012, il est négatif de 59 305 € pour un
budget global d’environ 5.4 M € et ceci malgré le versement par la DDCS de subventions
complémentaires non pérennes en fin d’année.

Autres points importants sur 2012
Notre site WEB développé en 2008 a été totalement refondu. Il est notre principal vecteur
de communication extérieure. Vous y trouverez toutes les informations sur l'association et je
vous engage à le consulter régulièrement à l'adresse suivante : www.hssy.info
La communication auprès de toutes les communes des Yvelines poursuit son chemin;
Les subventions restent souvent modestes (crise oblige); mais cela permet de nous faire
connaître et met en exergue l'adhésion de ces communes à nos objectifs et à nos valeurs.
L'informatique.
Toujours beaucoup de travail, notamment en ce qui concerne la sécurité de nos données.
Notre progiciel Progdis (Base de données des hébergés) est maintenant correctement
maîtrisé et nous permet d'obtenir des statistiques fiables.
Je terminerai mon rapport moral en adressant un grand remerciement à tous les bénévoles
et partenaires qui œuvrent auprès des accueillis, aux bénévoles qui font partie du Conseil
d'Administration avec une mention particulière à ceux et celles investis dans le bureau et qui
gèrent finances, travaux extérieurs, qualité, formation, informatique, relations extérieures …
De nouveaux administrateurs vont nous rejoindre et je les remercie par avance de leur
implication.
Un grand merci également à tous les salariés de l'association (72 salariés fin 2012 pour 10
en l'an 2000) qui ont, comme d'habitude, réalisé un travail remarquable auprès des
hébergés.
En vous remerciant tous une nouvelle fois pour votre dévouement et votre collaboration, je
forme le souhait que l'année 2013 confirme nos résultats et nos orientations prises les
années précédentes.

Jacques DUEZ
Président


2. RAPPORT D'ACTIVITE DU DIRECTEUR GENERAL

L'Association Hôtel Social Saint Yves a vu au cours de l'année 2012 une nouvelle fois son
activité en augmentation. Augmentation du nombre de places par l'ouverture du centre de
Chatou avec huit places supplémentaires, dix places d'hiver à Mantes, et 18 places en
appartements. Augmentation du nombre de nuitées réalisées, mais aussi augmentation non
négligeable des pièces comptables et de l'ensemble des documents administratifs que ce
soit dans le domaine des ressources humaines ou de suivi de dossiers financiers et
techniques.
Les différents rapports d'activité des établissements vous donneront les éléments
spécifiques de chaque structure ; ce rapport d'activité regroupe les grandes tendances
perceptibles dans l'ensemble de l'Association

2.1 STATISTIQUES GENERALES :
Comme les années précédentes, le taux de remplissage dépasse les 100 % avec un
nombre de 96 134 nuitées en 2012 contre 94 894 en 2011 soit une augmentation de 1.02 %
sans tenir compte des nuitées du plan grand froid et des personnes suivies dans les
appartements extérieurs.
Le nombre de personnes accueillies augmente légèrement: 728 contre en 705 en 2011
Au cours de l'année 432 personnes sont sorties de nos établissements soit un
renouvellement de la population de 168 %. Ces données de sorties reflètent des disparités
importantes en fonction des structures. En effet le centre de Chatou accorde chaque soir 2
nuitées au 115, ce qui fait que 169 personnes sont sorties en 2012 pour 20 places
financées, soit un taux de renouvellement de 845 % alors que sur la même période seules
42 personnes ont quitté l’établissement des Mortemets, soit un taux de renouvellement de
72 %.
Sur les 432 personnes sorties, 187 étaient étrangères et 109 sont sorties sans autorisation
de séjour ni régularisation de leur situation. Par contre, pour les personnes ayant eu un
hébergement supérieur à 9 mois (78 personnes) toutes ont connu une amélioration de leur
situation administrative.
En ce qui concerne les personnes en situation régulière pour lesquelles nous connaissons
les orientations à la sortie après une période de présence supérieure à 9 mois, 95% ont eu
un hébergement ou un logement de longue durée (CHRS, appartement relais, résidence
sociale ou logement social).
La difficulté économique globale se ressent aussi pour nos résidents.
Si en 2011, 15 % des personnes avaient un revenu hors prestations sociales, elles ne sont
plus que 10 % en 2012. De même les difficultés à trouver un logement autonome pour les
personnes ayant un CDI augmentent.
Comme les années précédentes la tendance est à une augmentation des résidents en
attente de régularisation, à ceux multipliant les problématiques de santé mentale et
d'addiction et à la "clochardisation" de nos populations. Il en découle que moins de 30 %
des résidents peuvent participer au financement de leur hébergement.
Si nous n'avions que des résidents bénéficiaires du RSA, la participation serait de
170 000 €.


2.2 REALISATIONS 2012 ET DIFFICULTES:
Dans son rapport moral, le Président a décliné les actions les plus visibles de l'activité de
l'Association.
Au cours de cette année, nous avons réorganisé le centre de Mantes en supprimant les
chefs de service afin de donner une unité à l'ensemble de l'équipe. Malgré les difficultés
d'adaptation, il semble que cette nouvelle organisation soit efficace et commence à porter
ses fruits.
Un salarié de Mantes à été transféré au siège afin de gérer les actions transversales, le suivi
de PROGDIS, la formation des salariés, la mise à jour de l'enquête de satisfaction et sa
réalisation, l'accompagnement des salariés en formation notamment des VAE, la mise à jour
du site internet, flash info etc.
Ainsi, à ce jour nous pouvons dire que l'ensemble des missions qui étaient auparavant
assurées par des membres du conseil d'administration le sont également par un salarié.
(gage de sécurité et de pérennité)
L'attente des travaux des Mortemets a été source de difficultés pour les salariés. Ils se sont
particulièrement impliqués et ont du faire preuve de patience afin de garder les lieux dans un
climat serein malgré la vétusté des sanitaires et la fragilisation des populations.
L'ouverture de Chatou a nécessité une nouvelle organisation tant pour les salariés que pour
les usagers. Il a fallu dès le début "recadrer" les résidents qui se sont crus, au regard de la
qualité de la réalisation, plus dans un Hôtel que dans un CHU, certains ne voulant plus
participer au repas et d'autres souhaitant rentrer à leur convenance.
A ce jour, hébergés et salariés se sont appropriés la structure. Avec les nouveaux locaux, et
sous l'impulsion de la Directrice, de nouveaux partenariats sont mis en œuvres.
Les autres centres n'ont pas connu de changement fondamental mais le travail au quotidien
est effectué avec professionnalisme. Un des enjeux des années à venir est de prévenir
« l'usure professionnelle ».
Le développement des activités de loisirs ou culturelles réunissant salariés et résidents
semble être un bon moyen car il permet de se connaître sous un autre jour, de créer une
ambiance nouvelle et de mettre en avant les compétences de chacun.
En 2012, l'activité est soutenue, les salariés impliqués, les problèmes quotidiens réglés par
l'ensemble des professionnels, les projets réalisés, d'autres sont en gestation, l'Association
fait son travail.
Cependant au cours de cette année nous n'avons pas réussi à équilibrer le budget, le
Trésorier vous donnera les explications comptables de ce déficit.
Depuis 2 ans nous réalisons des économies dans l'ensemble des domaines sur lesquels
nous pouvons agir, mais nous ne pouvons influer ni sur l'augmentation des fluides, des
charges sociales, de l'alimentation et des obligations conventionnelles.
En tant que Directeur Général de l'Association, je suis responsable non seulement du
fonctionnement mais aussi de la gestion financière.
Afin de rétablir l'équilibre il faut soit augmenter les ressources, soit diminuer les dépenses.
Pour augmenter les ressources nous pouvons changer notre population en hébergeant que
des personnes qui peuvent participer financièrement à leur hébergement comme je l'indique
plus haut et le déficit est absorbé. Cette solution ne convient ni au conseil d'administration,
ni aux salariés, ni à la DDCS car les personnes n'étant pas en mesure de supporter cette
participation financière doivent néanmoins être accueillies et ce serait renier les valeurs de
l'Association que de choisir cette voie. L'augmentation des ressources peut évidemment
passer par une augmentation des subventions et nous travaillons avec la DDCS afin de
résoudre ce problème.


Si nous ne pouvons augmenter nos ressources nous ne pouvons réduire les dépenses
qu’en réduisant la masse salariale. Cette solution ne retient pas non plus l'adhésion du
Conseil d'Administration ni de la DDCS. Nous sommes en deçà du nombre de salariés
prévus dans le CPOM et le travail effectué ne peut se faire avec un nombre inférieur de
salariés.
L'accompagnement individuel accompli dans nos centres pour des populations n'ayant
aucun droit ou socialement très éprouvées ne serait plus effectué ni en interne ni en
externe. Dans tous les centres sauf Mantes nous n'avons généralement qu'un seul salarié
pour assurer l'accueil collectif de jour comme de nuit. Le financement 2013 sera
certainement déterminant pour l'avenir de notre Association.

2.3 CONCLUSION
L'humanisation des centres continue, il ne reste que les Mortemets dont le projet avance et
le CHRS dans une moindre mesure. La réponse aux évolutions des populations et à
l'organisation de l'action sociale est apportée de manière continue par l'ensemble des
salariés.
Des projets de développement permettant au plus grand nombre un accès aux accueils
d'urgence et une fluidité des parcours vont se réaliser.
La situation financière va se redresser avec l'appui des services de l'état qui depuis des
années nous soutiennent tant sur le plan financier que sur le sens de notre action. Tous ces
éléments me permettent, malgré les difficultés actuelles d'envisager l'avenir avec confiance
même, si comme nous le faisons depuis plus de 25 ans, nous devons nous adapter à de
nouvelles organisations.
Enfin je souhaite très vivement remercier Nicole PARISOT qui a assuré le suivi des
formations avec dévouement, assiduité, et abnégation depuis plus de 10 ans. Mission
rendue délicate à la fois par la complexité administrative des dossiers et quelquefois la
singulière nonchalance des salariés pour lui faire parvenir les justificatifs qu'elle demande.

Pierre VERZI
Directeur Général


3. STATISTIQUES.

En 2012 :
712 personnes hébergées
432 personnes sorties

347

85

Masculin Féminin

Sexe

178 183

54
17

Française Etr.U.E. Etr. hors U.E. Non Précisé

Nationalité

128

64 64
36 34 30 33
23 20

Régime Régime Régime C.M.U. de CMU de Aide Aucune Inconnue Non
Général Général + Général + Base Base + Médicale précisé
Mutuelle CMU Compl. d'Etat
Compl.

Couverture sociale


200 206
181

58
47 45
29 31 36 29
17

- de 2 De 2 à 3 De 4 à 6 De 7 à 14 De 15 à De 31 à De 92 à De 193 à De 285 à De 365 à 730 jours
jours jours jours jours 30 jours 91 jours 192 jours 284 jours 364 jours 729 jours et +

Durée des Prises en Charge

78

48

25 25
4 6 8
1

Doss en Doss en att. Débouté En Recours Régularisé Sous Dublin Aucune Non précisé
cours const. Déliv. demande

Situation(étrangers)


138

48 50 58
29 21
6 9 1 1 6 1 1

A.P.S

Permis Conduire
Récépissé ss AT

Aucune
Récépissé av AT

Carte de Séjour 1 an

Carte résident10ans
Acte Naissance

Titre Séj. av AT
Déclar. Perte/vol

CI hors UE
CI française

Non précisé
Pièces d'Identité

85

57

28
17 18
9 5
1 4

CMP TUTELLE CURATELLE Enfants de Europe Maghreb Afrique Pays de ASIE
moins de 3 Noire l'Est
ANS

Divers


4. ORGANIGRAMME

Avril 2013
J. DUEZ
Président

Subventions Secrétaire Trésorier Informatique
J.C Milan H.Chaperon D.Delattre G. Laurencin

Directeur
1 Responsable des Actions Transversales
P.Verzi
Directrice Directeur Directeur Directrice Administration
A.L LELONG J. Vaulry R.Daniel L.Michelitz I de Touris
Chrs/Trappes Mantes Mortemets Chatou Viroflay Siège

St Yves Trappes 1 cadre administratif
½ chef de service ½ chef de service Chatou Viroflay 0.5 comptable
5,5 éducateurs 14 éducateurs 7 éducateurs
6 éducateurs 10 éducateurs 1travailleur social 1 Responsable Maintenance
½ Travailleur social 3 Travailleur sociaux 1 eje
1Travailleur social 1Travailleur social 1 éducateur régulation
1 Maîtresse de 1 Responsable Maintenance 1 Maîtresse de
4 éducateurs administrative
Maison Maison


5. RAPPORT D'ACTIVITE - FOYER ALBERT VIEL - CHATOU

L’année 2012 aura été celle des travaux du fait de l’extension et de la rénovation du foyer.
La direction du foyer a attendu la fin de la construction des 14 studios situés à l’arrière du
foyer pour déménager les hébergés qui résidaient dans le pavillon principal. Aucun hébergé
n’a été remis à la rue ou transféré dans d’autres foyers. Une fois le déménagement fait, les
travaux de rénovation du pavillon ont pu commencer.
Avec son lot de retards, de malfaçons constatées… le foyer a fonctionné à plein mi-
décembre 2012 en accueillant la première mère avec un enfant âgé de huit mois.
Cet accueil longuement réfléchi avec l’équipe éducative et l’information faite auprès des
hébergés masculins ont favorisé une intégration positive de cette mère. Ce constat nous a
encouragés à proposer la seconde place mère-enfant dès la fin décembre.
L’organisation du foyer a été quelque peu modifiée (Mise en place de deux services
repas…). Chaise haute, transat, cris et sourires des bébés …. ont envahi la salle à manger
et ont créé ou réveillé des comportements paternels parmi les hébergés (sourires,
chansons…).
L’équipe éducative du centre d’hébergement d’urgence est composée comme suit :
6.5 TP éducateurs sur des horaires d’internat, dont 2 éducateurs spécialisés, 1 ETP
moniteur éducateur, 1 moniteur-éducateur à mi-temps,1 animateur non diplômé et 2
veilleurs de nuit.
Un moniteur-éducateur en formation dans le cadre d’un contrat de
professionnalisation pour deux ans (0.50 ETP sur les foyers de Chatou et Viroflay)
1 directrice à 0.40 TP.
1 psychologue clinicien extérieur qui anime les séances mensuelles d’analyse des
pratiques.
Un stagiaire DEES a été accueilli sur un stage long (8 mois) dans le cadre de sa
troisième année de formation.
Mouvement du personnel :
1 monitrice – éducatrice en congé maternité de juillet 2012 à fin décembre 2012
remplacée par une M.E. en CDD : cette dernière a été recrutée en CDI fin novembre
2012.
1 animateur muté au foyer HSSY de Mantes en octobre 2012.
Démission d’un veilleur de nuit fin décembre 2012.
Formation continue :
Aucune demande n’a été formulée cette année.

5.1 ACTIVITE DE L’ANNEE
En 2012, 202 personnes ont été hébergées au Foyer Albert Viel.
Soit 200 hommes isolés et 1 mère avec son enfant.
169 entrées
154 sorties.
Nombre de nuitées réalisées : 9936 pour une ouverture en continu soit un taux d’occupation
de 136.10% (sur 20 places financées).


Avec la rénovation du foyer, la capacité se décline comme suit :
9 studios doubles pour l’hébergement d’hommes isolés
1 studio double réservé à la nuitée 115 et nuitée police
soit 20 places en studios double
4 studios individuels pour l’accueil d’hommes isolés plus autonomes soit 4 places
2 studios excentrés dans le pavillon pour l’accueil de 2 mères et de 2-enfants soit 4
places pour les familles en studios individuels.

CAPACITE TOTALE : 28 places

5.2 LES HEBERGES :
Entrées:
Nombre d’entrées et de sorties :
 Entrées 169
 Sorties 154
Composition des ménages :
 200 hommes isolés.
 1 femme avec 1 enfant
Les tranches d’âges
Parmi les personnes hébergées, tout comme l’année 2011, les 26/35 ans sont les
plus représentés.

Ages Nombres
Moins de 18 ans 1
18 / 25 ans 28
26/35 ans 71
36/45 ans 57
46/55 ans 28
56/65 ans 12
Plus de 66 ans 5
TOTAL 202

Origine géographique
95.04% viennent de toutes les villes des Yvelines et 80.19 % nous ont été adressés
par le 115.


Temps d’errance

Temps d'errance Nombres
Moins d'une semaine 22
Moins d'un mois 23
De 1 à 3 mois 43
De 3 à 12mois 27
Plus d'un an 58
Non précisé 29
Total 202

Nous constatons qu’une majorité de personnes sont sans domicile fixe depuis plus d’un an.
Cette observation relève principalement des nuitées d’extrême urgence. Les conséquences
sont visibles que ce soient en termes de détériorations physiques ou psychiques. Ce chiffre
est renforcé par le tableau ci-dessous qui cible le nombre de personnes sans couverture
santé.

Couverture santé :

Couverture sociale Nombres
Régime général 24
Régime général + mutuelle 6
Régime général + CMU
comp 19
CMU de base 19
CMU + comp 55
AME 11
Etudiant 0
Aucune 50
Inconnu 8
Non précisé 10
Total 202

Sorties 2012 :

154 sorties enregistrées
 Durée des séjours des personnes sorties en 2012 :
La forte proportion des durées de moins de 7 jrs correspondent majoritairement à
l’accueil des nuitées d’extrême urgence. Le Foyer Albert Viel maintient le principe
de la mise à l’abri immédiat en s’efforçant de proposer chaque soir à une personne
différente une nuitée avec repas et douche.


L’équipe éducative veille à ce que ce critère soit respecté. Parmi les personnes
accueillies sur cette place, nous avons souvent constaté que certains n’avaient pas
eu de chambre depuis plusieurs jours et avaient vraiment besoin de se « poser »
une nuit.

Durée des
prises en Nombres
charges
Moins 7 jours 89
de 8 à 14 j 6
15 à 30 j 10
31 à 91 j 28
92 à 192 j 24
193 à 284 jrs 11
285 à 364 jrs 9
365 jrs à 729 j 17
730 jrs et + 8
Total 202

 Ressources

Ressources Montant
Salaire 15
ASSEDIC 10
AAH 5
Retraite 2
RSA 24
Sans ressources 97
Autres (CIVIS….) 1
Total 154

La plupart sont sans ressources et ceux qui bénéficient seulement du RSA n’ont pas
suffisamment de ressources pour pouvoir prétendre aux orientations vers les résidences
sociales (minimum 700 euros) ou les logements de type logement passerelle (SOLIBAIL…)
même avec une APL. Une fois les charges déduites, le reste à vivre est très faible.
Le constat est le même que l’année dernière.
De fait, les relogements sont minoritaires compte-tenu aussi de la forte proportion de
personnes en voie de régularisation et du peu d’hébergés réunissant toutes les conditions
nécessaires à l’obtention d’un hébergement ou d’un logement adapté.
Les permanences CESF affichent les mêmes constantes que l’année dernière. Elles
démontrent la faiblesse des ressources et le constat pour beaucoup de crédits à la
consommation. Un RSA à 470 euros entache l’idéal qu’ils se sont fait du logement souhaité.


L’accès à un emploi n’est pas aisé du fait pour certains de longues périodes sans emploi et
la difficulté pour d’autres de conjuguer souvent addiction alcool et maintien dans l’emploi
pour ceux qui en ont un.
Quant à l’appropriation des obligations locatives, certains finissent par se les approprier
mais à force de rabâchage par la CESF.

 Relogement

Logement Nombre
Logement privé 0
Logement social 0
Logement
passerelle 5
Amis, famille 10
CHRS 2
CADA 11
Hôtel 0
Hôpital 0
Squatt, rue 126
Total 154

La forte proportion (95%) des personnes ressorties dans la rue sont celles entrées en
nuitées d’extrême urgence.
Les demandeurs d’asile ont majoritairement intégrés des C.H.U.D.A.

 Sanctions/ arrêt d’hébergement 2012
3 personnes concernées :
Arrêt d’hébergement pour non-respect du règlement de fonctionnement et non
adhésion au projet individualisé : 3 hébergés.
D’autres ont préféré partir d’eux-mêmes. Le règlement à travers l’obligation de
respecter les horaires de retour sur le foyer ou de devoir rendre compte des
démarches à mener dans le cadre des contrats d’insertion sont trop contraignants
pour eux.

Accompagnement socio-éducatif :
Durant l’année 2012, 680 actes ont été réalisés (entretiens de suivis, synthèses avec les
partenaires, permanence CESF, permanence du référent pour les régularisations auprès de
la Préfecture, accompagnements divers (hôpital, Préfecture…). Cela représente une
centaine d’entretiens environ sur l’année par éducateur plus ceux de la direction pour ce qui
est des entretiens de recadrage, validation des contrats….
Ces entretiens relèvent aussi des procédures d’accueil quotidiennes dans le cadre des
mises à l’abri des nuitées 115, nuitées police et places durant la campagne hivernale.
Viennent ensuite les entretiens d’accueil et de suivi liés aux deux dispositifs d’hébergement
en vigueur dans l’association à savoir le contrat de séjour (3 mois) et la convention moyen
séjour renouvelable tous les trois mois au vu du projet individualisé de l’hébergé et de la
réalisation de ses objectifs d’insertion.


Partenariat professionnel :
Les partenaires ont pris progressivement possession des lieux bénéficiant de locaux
adaptés et de studios plus confortables.
Nous maintenons toujours un excellent partenariat avec le CCAS de la Ville de Chatou
toujours très soucieux du bien-être des hébergés.
La psychologue de CAP SANTE met à disposition des hébergés une aide et une écoute
pour ceux qui en ont besoin et qui le demandent. Au fur et à mesure de ces permanences,
nous constatons un nombre de plus en plus croissant des inscrits et qui se maintiennent
dans la durée révélant un réel besoin.
D’autres se rendent au CSAPA de St Germain en Laye, mais force est de constater que la
distance est souvent un des paramètres de l’irrégularité des entretiens.
Nous avons tenté de créer un partenariat plus ciblé avec cet organisme mais pour
différentes raisons, ce projet n’a, semble-t-il, pas trouvé l’écho que nous attendions.
Pour ceux qui ont une couverture santé, les infirmières prodiguent leurs soins médicaux
sans crainte dans des studios ou des locaux favorisant la vie privée des hébergés.

 Communication :
Concernant le recueil de la parole des usagers, nous maintenons des réunions pour
être au fait avec les usagers :
1 Conseil de la Vie sociale a été proposé en présence des responsables du Secours
Catholique comme représentants institutionnels et observateurs de la vie interne du
foyer.
2 réunions avec les hébergées et l’équipe éducative.
3 réunions d’informations (Fonctionnement du nouveau foyer, installation,
déménagement dans les nouveaux locaux…) ont eu lieu.
Ces réunions ont pour but d’améliorer le quotidien en observant ce qui fonctionne et
ce qui dysfonctionne dans la prise en charge éducative, hôtelière … des usagers, et
aussi de recueillir leurs propositions d’animations ou autres.
L’enquête de satisfaction 2012 met en avant la satisfaction des hébergés et démontre
que l’installation dans les nouveaux locaux, le réajustement du règlement de
fonctionnement et l’accueil de mères avec enfants ont été une réussite majeure. Ces
observations basées sur la satisfaction des hébergés encouragent la direction et
l’équipe éducative du foyer à maintenir cette attention quotidienne du bien-être des
hébergés tout en maintenant un cadre sécurisant pour tous.

 Partenariat avec les Bénévoles :
L’ouverture en 24h/24h a permis une optimisation des interventions quotidiennes au
foyer. Une aide à l’apprentissage de la langue française ainsi que des cours
d’informatique ont pu être dispensées aux hébergés. Outre le partage du repas le
soir, des actions sont toujours fort bien perçues comme celles de nos « mamies
couture » qui interviennent deux fois par mois recoudre pour recoudre les boutons de
chemises, les déchirures de pantalons…
Les hébergés bénéficient aussi de temps à autre d’accompagnements vers les
hôpitaux lorsque le foyer n’a pas obtenu de prise en charge médicale pour des VSL.
La mise en place cette année de sorties mensuelles avec les bénévoles (Visite du
Sacré-Cœur, Palais de Justice…) connaissent aussi beaucoup de succès et
obtiennent une grande satisfaction du côté des hébergés.
Un spectacle de magie a été proposé en début d’année au Théâtre du Vésinet.


 Animations proposées en 2012
Tout comme le foyer de Viroflay, les restrictions budgétaires voulues par l’association
car nécessaires, ont influé sur les dépenses. Les sorties ont été limitées et ont ciblé
une sortie d’été dans un gîte à la mer en Normandie pendant 4 jours.
D’autres animations ont eu lieu :
 Information sur le thème du logement avec la responsable du Bureau Logement
de la Mairie
 Atelier peinture sur toile

 Projets réalisés en 2012 :
 Permanence CESF bimensuelle : suivi des hébergés (gestion du budget,
appropriation du logement)
 Mise en place des permanences CAP SANTE
 Référentiel des pratiques professionnelles/Projet établissement
 Plaquette établissement
 Accueil de stagiaires D.E.E.S et autres formations

5.3 PROJETS 2013 :
Développement des animations et des actions spécifiques au regard des problématiques
constatées en matière de santé, d’accès à l’emploi, d’accès au logement.
Développement d’un partenariat adapté au public accueilli (Protection infantile, planning
familial….)
Développement d’appartements en service éclaté sur la Ville de Chatou ou environs
proches
Diversification des compétences professionnelles au sein de l’équipe éducative
Recrutement d’une maîtresse de maison, d’un éducateur spécialisé et d’un veilleur de
nuit.

5.4 CONCLUSION :
La rénovation et l’extension du foyer ont rendu les conditions d’hébergement plus humaines.
Les dortoirs collectifs ont disparu et ont laissé place aux studios doubles équipés chacun de
sanitaires (douches et WC) avec restauration collective et/ou studios individuels avec
kitchenette et sanitaires individuels (restauration autonome ou collective).
L’ouverture de deux studios pour l’accueil de mères accompagnées d’enfants de moins de 3
ans a introduit cette ambiance « familiale » qui manquait à ce foyer.
Ces accueils ont transformé l’organisation quotidienne et les relations entre hébergés. Des
comportements nouveaux sont apparus très positifs et ont favorisé l’intégration tangible des
mères accueillies. Les hommes accueillis au foyer Viel ont été ou sont aussi des pères.
L’homogénéité des profils et des cultures accueillis, tout en respectant le principe de
l’accueil inconditionnel, a maintenu un climat serein où aucune culture n’a eu une
prédominance par rapport à une autre sur le groupe. Les relations étaient à l’équilibre car
chacun des hébergés a trouvé sa place dans le collectif à égalité avec les autres.
Ces relations « détendues » ont généré une solidarité remarquable et sans précédent
envers les plus âgés et les plus fragilisés. Plusieurs hébergés ont aidé l’équipe à prendre en
charge sur le plan du quotidien les deux personnes âgées accueillies (aide aux repas,
nettoyage du studio, aide au déplacement, aide à la toilette (rasage, manucure…).
Par ricochet, les nuitées 115 et campagne hivernale sauf exception rare, ont pu être reçues
dans un climat modéré et se sont alignées sur le même tempo que tout le reste du groupe.


Néanmoins, l’équipe du Foyer Viel ne « s’endort pas sur ses lauriers » et reste sur ses
gardes : l’expérience ayant prouvé par le passé que nous ne sommes jamais à l’abri
d’accueillir une personne qui peut « retourner » le foyer en un rien de temps.
L’éducateur et la CESF profitent également de ces nouveaux locaux et ce, à tous les
niveaux. L’amélioration des conditions de travail est une donnée majeure et, je salue au
passage leur patience, leurs capacités d’adaptation et leur professionnalisme pour avoir
travaillé dans les conditions matériels et sanitaires très précaires de l’ancien foyer.
L’équipe mérite largement cette rénovation.
Ces points positifs n’ont cependant pas transformé les problématiques constatées les
années précédentes et qui restent récurrentes : personnes en voie de régularisation,
addictions diverses, absences ou précarité des ressources, difficultés à gérer les
obligations locatives…
Les sorties vers l’hébergement d’insertion ou vers le logement autonome restent
minoritaires.
L’accueil de personnes âgées fortement fragilisées avec des problèmes plus ou moins
graves d’ordre médical, sanitaire (incontinence urinaire et fécale) et psychiques (phases
délirantes…) démontre les limites d’accueil du Foyer Albert Viel sans personnel adapté
(infirmier, auxiliaire de vie…).
Face à la forte précarisation de certains hébergés notamment l’absence de couverture santé
et la stigmatisation du statut de « clochard », les professionnels du droit commun, les
services d’aide à la personne ou l’intérim refusent d’intervenir pour les aides à la toilette
alors que les finances ont été trouvées pour régler les factures.
Le personnel et la directrice du foyer se retrouvent dans l’obligation de faire face à ces
défections professionnelles et d’assurer eux-mêmes les douches des personnes âgées, la
canalisation de leurs délires psychiques….
L’absence de « passerelle » entre nos structures sociales et l’ARS renforce et aggrave
encore plus la précarisation sanitaire et médicale de ces personnes hautement vulnérables.
Force est de constater et malgré les sollicitations de la DDCS, le manque de volonté à
collaborer. Il est étonnant de voir qu’aucune place en lit halte soin santé ne se libère sur une
période de dix mois.
Enfin, le refus de toute prise en charge financière si absence de couverture santé, voue
inéluctablement ces personnes à dépérir dans des foyers d’urgence laissant les équipes
dans une impasse totale.

L. Michelitz
Directrice d'Etablissement


6. RAPPORT D'ACTIVITE CHRS VERSAILLES

L’année 2012 est la quatrième année pleine pendant laquelle le CHRS a pu appliquer le
projet d’établissement élaboré en septembre 2008. Ce projet sera retravaillé au cours de
l’année 2013
Ce projet d’établissement essaie de concilier au mieux les missions qui sont confiées à un
centre d’hébergement d’urgence : la mise à l’abri des personnes sans domicile, ainsi que
leur orientation vers des solutions d’hébergement ou de logement adaptées à leur situation.
Ces missions sont induites par deux principes fondamentaux : le principe d’inconditionnalité
dans l’accueil, et le principe de continuité dans la prise en charge.
Le CHRS, l’Hôtel Social Saint-Yves du 24, rue du Mal Joffre, Versailles, applique ces
principes qui s’imposent à tout centre d’hébergement d’urgence.
Le fonctionnement spécifique permettant aux éducateurs qui le souhaitent d’assurer des
permanences de travailleur social a été bien intégré par l’équipe du CHRS. Cette mise en
lien du projet individualisé de la personne accueillie et de nos observations au quotidien
permet d’être au plus près d’une solution de sortie adaptée à leur situation.
L’année 2012 laisse à nouveau apparaître l’allongement important des durées de séjour et
l'accompagnement de plus en plus global, prenant en compte l’ensemble des
problématiques des personnes accueillies. Le problème du logement est systématiquement
couplé à une autre difficulté, ce qui inscrit la personne dans une prise en charge plus
complexe et plus longue. La difficulté de toutes nos prises en charge est bien de déterminer
quel type de logement pourrait être adapté à chaque situation et de mobiliser la personne
pour répondre aux conditions d’accès à un logement.

6.1 FONCTIONNEMENT DU CENTRE :
Le CHRS accueille tous les publics, femme seule, homme seul, couple seul, ou famille
(enfants accompagnés d’un ou des deux parents). Il fonctionne à l’année sans interruption,
est ouvert 24h/24. L’accueil est inconditionnel.
Le CHRS propose les 3 modalités d’hébergement du projet d’établissement :
la nuitée d’extrême urgence : elle est proposée notamment aux personnes hébergées
dans d’autres structures pour faciliter leurs démarches auprès de la Préfecture, ce qui
nécessite de se lever souvent à quatre heures du matin. Cette nuitée a notamment servi
à l’accueil de femmes hébergées à la Boissière devant se présenter à la préfecture. Elle
répond aussi à la mission de mise à l’abri. Cette nuitée n’est pas systématique et n’est
pas mise à la disposition du 115.
l’hébergement en Urgence (d’une durée de 2 mois), dont le triple objectif est de stabiliser
la personne, de s’assurer que l’accès à ses droits sociaux (santé, ressources
financières, logement, administratif) lui soit connus, et d’élaborer avec son référent
social un projet individualisé. Cette durée peut passer à 3 mois lorsque la situation de la
personne ne permet pas d’élaborer un projet à l’issue de ces deux mois.
l’hébergement en Moyen Séjour (d’une durée de 2 mois renouvelables), dont le double
objectif est de s’assurer de la restauration des droits sociaux et d’accompagner la
personne dans son projet individuel afin de lui permettre d’accéder à un logement
adapté à sa situation.
Le contrat d’engagement est un outil que l’équipe a mis en place permettant de recentrer
la personne accueillie sur son projet lorsque nous constatons qu'elle ne fait pas ses
démarches. Ce contrat d’engagement est passé entre la structure et la personne d’une
façon générale ; le référent social extérieur de la personne peut être sollicité lorsque la
situation le nécessite. Ce contrat formule des démarches précises à réaliser sur une
durée définie en fonction du projet.


Du fait du principe de continuité, le passage en Moyen Séjour dépend de moins en moins
de la pertinence du projet individuel, mais avant tout du souhait de la personne de rester
dans la structure.
6.2 EVALUATION DES OBJECTIFS :
6.2.1 BILAN QUANTITATIF DES OBJECTIFS :
la mise à l’abri : 21 (23 en 2011) accueils ont été réalisés en 2012, représentant 9774
nuitées (taux d’occupation de 116 %). Ce taux s’explique d’une part par l’ouverture à
l’année des 5 places « hivernales ». La baisse du taux d’occupation qui passe de 121%
à 116% s’explique par la modification des compositions familiales lors de la sortie d’une
famille et à la séparation d’un couple avec deux enfants qui a induit le départ du père et
d’un des enfants. Il est à noter qu’une personne a pu bénéficier d’un accueil en urgence
après un passage par la nuitée d’extrême urgence proposée lors du plan grand froid.
l’accès aux droits : 24 personnes dont 6 enfants sont sorties de l’établissement en
ayant bénéficié de la modalité d’hébergement autre que la nuitée d’extrême urgence.
 suivi social : toutes les personnes ont un référent social en sortie du CHRS. 4
d’entre elles ont dû être orientées vers un référent dans l’objectif d’ancrer la
personne dans un suivi social et de construire un projet individualisé. Une seule
n’avait pas d’orientation possible vers un suivi, faute de documents administratifs
et de structure d’accompagnement à un temps donné. Cela pose la question de
l’orientation de personnes «sans papiers» dans le cadre du DAHO, orientées par
le SAO, qui ne peut poursuivre le suivi une fois ces personnes accueillies en
structure.
 couverture sociale : toutes les personnes ont une couverture de santé en
sortant du CHRS ; 5 personnes ont ouvert leur droit durant leur séjour.
 situation administrative : toutes les personnes avaient un document d’identité
(passeport ou Carte Nationale d’Identité) en sortant du CHRS. Le séjour a
permis à 3 d’entre elles de faire cette démarche administrative. D’autre part, 10
personnes ont entamé des démarches d’obtention ou de renouvellement de leur
séjour en France et obtenu leurs titres au cours de leur séjour.
 ressources financières : 5 des 12 personnes sans ressources au moment de
leur admission dans la structure ont pu avoir accès à l’emploi ou à un
contrat en alternance.
 logement : 10 personnes ont fait une demande de logement social auprès
d’une mairie et de la préfecture au cours de leur séjour.
 A la sortie, 8 personnes dont 4 ont eu accès au logement social, avec un
accompagnement du Lien Yvelinois. 1 en FJT et 1 en CHRS sur une place de
stabilisation. 5 ont été orientées vers des CHU, soit parce qu’elles étaient
accueillies en nuitées d’urgence, soit parce qu’un arrêt d’hébergement a été
décidé et qu’une solution a été travaillée avec une autre structure. 3 personnes ont
quitté la structure pour être hébergées soit par des tiers soit par la famille. 5
personnes n’avaient pas de solution connues de l’équipe après des nuitées sur
l’hébergement, un après un arrêt d’hébergement : bien que l’équipe ait informé le
SIAO urgence, cette personne ne s’est pas saisie de cette demande.
 Le dépôt d’une demande de logement doit être un réflexe pour les équipes lorsque
les conditions sont réunies. Nous recherchons effectivement une solution adaptée
à la situation, mais la personne peut alors s’inscrire dans un véritable parcours
résidentiel pour aller vers plus d’autonomie. Le dépôt de la demande de logement
est rendue complexe pour nos hébergés qui souvent mettent du temps à
rassembler toutes les pièces nécessaires. 2 ont pu déposer un dossier DALO à
partir du mois de septembre 2012 lorsque le critère de deux titres de séjours
consécutifs a été supprimé.


l’accompagnement individuel : 35 personnes, enfants compris, ont bénéficié du
Moyen Séjour. 15 sont sorties de la structure en 2012, la moyenne de leur séjour a été
de 388 jours (contre 380 en 2011).
Le passage d’urgence à Moyen Séjour doit être privilégié. 14 personnes n’ont pas
bénéficié de cette modalité d’hébergement. Il est à souligner que pour les personnes
parties sans solutions préparées avec l’équipe, notamment vers des hébergements chez
des tiers ou sans solutions connue, un hébergement dans le cadre du moyen séjour n’a
pu leur être proposé.
L’accompagnement proposé est axé autour des problématiques de santé (physique ou
mentale) pour 4 d’entre elles, de régularisation pour 17, de problématiques familiales
pour 8, de socialisation pour 3, et d’insertion professionnelle pour 5 d’entre elles. La
problématique du logement est souvent associée à une autre problématique afin que la
solution la plus adaptée soit travaillée.

6.2.2 ANALYSE ET EVALUATION QUALITATIVE DES OBJECTIFS :
Le CHRS continue de s’inscrire dans le cadre de l’hébergement d’urgence. Au cours de
cette année une famille de 5 personnes hébergées depuis 5 ans a pu sortir de
l’hébergement vers un logement autonome. Cet exemple montre combien
l’accompagnement des personnes accueillies qui cumulent des difficultés telles que la
régularisation de leur situation administrative est long. Lorsque leur situation administrative
est régularisée les personnes accueillies sont réactives et des solutions de sorties adaptées
peuvent leur être proposées.
Le CHRS est un lieu qui reste convivial et familial. L’accueil de tous les publics au sein d’une
même structure contribue à ce climat mais cet accueil reste complexe et à la diversité
s’ajoute la complexité des situations.
L’accompagnement proposé sur le CHRS s’appuie sur un réseau partenarial étoffé
L’accompagnement proposé sur le CHRS correspond à une prise en charge globale de
la personne et de ses problématiques: problématique de régularisation, de santé,
d’insertion professionnelle, de socialisation, de logement, problématique familiale,
financière….
En plus des partenaires traditionnels impliqués dans le suivi social du réseau visant à
faciliter les démarches des personnes en vue de l’accès ou de la restauration de leurs
droits sociaux, le CHRS entretient des relations particulières avec le CCAS de la ville de
Versailles, le Cedat, le Réseau Santé Mentale, la Maison de Quartier Saint-Louis,
Chantiers Yvelines, la boutique Stuart Mill, le SPIP.
Nous avions pour objectif en 2012 de nous rapprocher du CMP aux fins d'obtenir un
meilleur accompagnement des personnes présentant des troubles psychiques. Ce
partenariat commence à se mettre en place, ce qui est bénéfique pour les personnes
accueillies.
La présence d’enfants sur la structure implique aussi un travail de réseau avec les
écoles ainsi qu’avec la PMI. Nous sommes amenés ainsi à rencontrer les enseignants
autour de la situation d’un enfant afin de lui permettre une meilleur intégration scolaire.
Les principaux partenaires en ce qui concerne le logement sont CapLogy avec le
dispositif de prospection de logement et le SIAO insertion, le Lien Yvelinois et le service
logement de la Mairie de Versailles.
L’équipe du CHRS de par sa présence au quotidien et son travail de proximité avec
l’ensemble des partenaires fait le lien entre les différents intervenants auprès de la
personne, afin de rester au plus près de son projet et d'éviter que l’on s’éloigne de
l’objectif défini.


Le rôle de l’équipe éducative
L’élaboration du projet individualisé est l’axe de travail qui mobilise le plus l’équipe
éducative du CHRS.
Le retour des éducateurs inscrits en formation et diplômés (éducateur spécialisé et 2
moniteurs-éducateurs) a permis de proposer une meilleure continuité dans
l’accompagnement.
La restauration des droits est un point fort de la dynamique de l’équipe qui est
compétente et complémentaire.
Cependant, nous sommes parfois en difficulté pour mobiliser de façon continue la
personne, et d'être en lien avec le référent extérieur. Pour cela, le contrat moyen séjour
ainsi que le contrat d’engagement doivent être de véritables supports à l’hébergement
pour permettre à la personne d’être actrice de son projet.
L’accompagnement vers la régularisation.
Mr NIANGANE est très en lien avec l’équipe du CHRS. Ce travail a permis de débloquer
des situations et de pouvoir accompagner les personnes en leur permettant de faire la
bonne demande en préfecture, ce qui est essentiel.
L’accompagnement vers une insertion professionnelle adaptée et l’apprentissage
du français.
En continuité avec son projet de stage débuté en septembre 2010, Mlle Ghali ,
éducatrice propose un accompagnement vers l’emploi, l’alphabétisation et l’accès à la
culture.
Depuis l’obtention de son diplôme, elle a pu mettre en place cet accompagnement de
façon pérenne sur trois structures de l’Association sur préconisation de l’équipe
éducative. En effet, cette éducatrice intervient dès lors que l’équipe observe qu’un(e)
hébergé(e) est en difficulté :
 recherche d’emploi
 apprentissage du français,
 difficulté face au collectif et que l’individuel pourrait aider...
Ainsi sur l’année 2012, et plus particulièrement depuis septembre 2012 :
7 personnes ont été accompagnées dans le cadre de l’alphabétisation. L’évolution
dans l’apprentissage du français a été nettement observée par l’équipe éducative
dans l’autonomie des démarches administratives, l’expression orale et la confiance en
soi.
6 personnes ont été accompagnées dans la recherche d’emploi.
Cet accompagnement permet également de développer un réseau partenarial
s’agissant de l’insertion professionnelle et se poursuivra en 2013.
Accompagnement des familles :
L’équipe du CHRS, ayant conscience de la difficulté des enfants à vivre au quotidien
dans une structure d’hébergement, a mis en place des actions afin de soutenir les
familles, sans toutefois se substituer aux parents. Plusieurs activités se poursuivent dans
le cadre du partenariat avec la Maison de quartier :
 Des ateliers parents-enfants sont organisés et animés par une Conseillère en
Economie sociale et familiale de la maison de quartier une fois par mois. Cet atelier
devrait s’étendre aux personnes seules, qui sont souvent présentes et ont émis le
souhait d’y participer.
 Un atelier contes est également proposé un mercredi par mois.
 Les familles ont une carte famille sur Versailles et les enfants peuvent donc participer
aux activités proposées par la maison de quartier pendant les vacances et bénéficier
de l’aide aux devoirs.


 Des rencontres sont organisées avec les écoles pour faire le point régulièrement et
soutenir les parents.
Le quotidien :
Le CHRS est une structure conviviale mais qui se montre de plus en plus inadaptée à
l’accueil des enfants, qui n’ont pas d’espace à l’intérieur de la structure et qui ont pour
seul terrain de jeu, le parking du Secours Catholique. Nous invitons les familles à aller
sur l’extérieur mais cela reste compliqué. Un travail de réflexion au niveau de
l’Association est entamé pour tenter de proposer de meilleures conditions
d’hébergement pour les enfants.
6.2.3 CONCLUSION ET ORIENTATIONS POUR L’ANNEE 2013 :
Avec un pourcentage d’occupation de 116%, le CHRS remplit sa première mission
d’hébergement d’urgence.
Avec 52% des personnes ayant obtenu des solutions adaptées d’hébergement ou de
logement, le CHRS montre l’efficacité de son accompagnement et de sa prise en
charge. Pour les 48% de personnes n’ayant pas obtenu de solutions adaptées, il s’agit
soit des personnes accueillies en nuitées ou qui n’ont pas souhaité poursuivre
l’hébergement, soit de personnes dont un arrêt d’hébergement a été décidé et pour
lesquelles une solution de sortie vers un hébergement d’urgence est systématiquement
travaillé.
Avec 50% du public accueilli, en demande de régularisation (asile, raisons humanitaires,
soins…), l’équipe du CHRS travaille en lien étroit avec Samba NIANGANE, éducateur
chargé de l’accompagnement à la régularisation.
L’équipe du CHRS est une équipe d’une grande compétence soucieuse du bien être
des personnes hébergées au quotidien. Avec le départ en début d’année 2013 de deux
éducateurs, l’équipe est modifiée et doit trouver une nouvelle dynamique.
Les locaux restent petits et ne permettent pas toujours d’avoir la confidentialité lors
d’entretiens et il n’est pas aisé pour l’équipe de travailler dans ces conditions. Nous
utilisons de plus en plus la salle de réunion du siège pour réaliser les entretiens.
Le logement de Maurepas est occupé par un homme seul depuis mars 2012. Des visites
à domicile sont organisées tous les quinze jours et ce monsieur vient diner au CHRS
une fois par semaine. Cet accompagnement se situe bien dans le projet d’évaluation des
capacités d’autonomie des personnes ayant des « troubles psychiques » et a tout son
sens. Un dossier DALO a été instruit et cette personne est en capacité d’accéder à un
logement autonome.
Un nouvel appartement à Vélizy nous permet d’héberger depuis novembre 2012 deux
femmes seules avec enfants en colocation. Cet appartement est proposé également
aux mères de la Maison Familiale de Viroflay.
La présence de stagiaire et la présence de Melle GHALI, qui s’occupe également de
l’accès à la culture devraient nous permettre de développer les sorties et activités, qui
restent un objectif pour 2013

Je tiens à remercier l’ensemble de l’équipe du CHRS: la chef de service, les éducateurs, les
animateurs et la maîtresse de maison, qui, grâce à leurs remarquables qualités d’accueil et
relationnelles s’impliquent dans leurs missions et font du CHRS un lieu sécurisé et
sécurisant, dans le respect des valeurs de l’association.

Anne-Lise Lelong
Directrice d'Etablissement


7. RAPPORT ACTIVITÉ MANTES LA JOLIE

7.1 INTRODUCTION
L’année 2012 a été marquée par des modifications significatives de l’organigramme ce qui a
eu pour conséquence un retentissement sur le fonctionnement, les projets ainsi que sur
l’accompagnement des hébergés, dans une atmosphère conflictuelle. En effet, pour des
raisons économiques, la Direction Générale a décidé, en mars 2012, de supprimer les
postes de chefs de service de l’accueil collectif et du suivi individuel. A cette diminution de
personnel s’est ajouté un arrêt maladie depuis juillet 2012 ainsi que le départ de deux
travailleurs sociaux et d’une éducatrice du collectif, à ce jour non remplacés. 18 salariés sur
les 22 prévus ont dû, de ce fait, assurer les missions premières de l’association, tout en
tachant de pérenniser la dynamique de projets induite depuis plusieurs années. Le contexte
de la crise ainsi que la confirmation de l’augmentation de l’accueil de personnes en
demande de régularisation de leur situation administrative n’a pas permis de proposer la
qualité d’ accompagnement souhaitée. Néanmoins, cette année a vu l’ouverture, en
novembre 2012, d’une pension de famille en plein cœur de Mantes la Jolie, permettant une
orientation adaptée et très attendue de certaines situations jusqu’alors sans solution. On
saluera d’autre part l’arrivée d’une secrétaire en fin d’année, qui apporte désormais une
rigueur administrative qui a pu faire défaut auparavant.

7.2 FONCTIONNEMENT

7.2.1 GENERAL
Le rythme des réunions générales a été maintenu cette année. La retranscription des
directives a cessé en direction des chefs de service dès le mois de mars. Compte tenu de la
prévision de leur départ, ils ont été de moins en moins sollicités au bénéfice de la reprise de
la gestion par le directeur de l’établissement exclusivement. Ceci a eu pour conséquence un
relais de l’information et des exigences plus précises mais la nécessité d’une
disponibilité accrue de la part du Directeur. Outre les points ponctuels, la réunion d’équipe a
permis de relayer les informations de ce type. Ces modifications de fonctionnement ont eu
une répercussion sur les salariés qui ont investi différemment l’APP et la régulation
d’équipe : nombreuses ont été les réunions axées sur les difficultés rencontrées par l’équipe
durant cette période de mutation.

7.2.2 COLLECTIF
Les points réguliers organisés par le chef de service avec l’équipe du collectif, ont été repris
par le Directeur de l’établissement.
L’organisation de l’équipe selon le principe de groupe de travail et de réflexion n’a pas été
reconduite en raison de son manque d’efficacité (équipe non impliquée par manque de
concertation initiale) et du départ du chef de service. Le fonctionnement a repris sa forme
antérieure. Le départ d’une éducatrice en fin d’année a pu fragiliser la prise en charge du
quotidien. A cela s’est ajouté l’arrêt maladie d’un éducateur durant 6 mois, comblé en partie
par l’embauche d’une ancienne stagiaire.

7.2.3 INDIVIDUEL
Nos faisons un point tous les lundis après-midi avec ou sans la présence du Directeur.
Le fonctionnement est maintenu et se décline toujours de la façon suivante :
Chaque travailleur social accompagne 20 hébergés et Marcel effectue la restauration des
droits de tous ceux qui n’ont pas encore de référent. Lors de la restauration des droits les
hébergés signent un contrat de séjour dans lequel sont indiquées les démarches à effectuer.
Ce contrat de séjour est valable 3 mois. Après ce délai, soit aucun projet n’est viable et en
accord avec le fonctionnement de la structure un arrêt d’hébergement est prononcé, soit un
projet avec la personne est envisageable et son dossier est transmis aux travailleurs
sociaux. Une fois le dossier transmis, le travailleur social va se mettre en lien avec les
partenaires intervenants sur la situation afin de garantir une complémentarité dans le projet


individualisé ainsi qu’un relais extérieur. Ce projet va être formalisé dans un contrat
d’engagement qui recense toutes les informations sur la personne, son parcours, son projet
et les étapes définies ensemble pour l’aboutissement de ce projet. Il en permet d’autre part
l’évaluation régulière.
La Direction a du s’attacher à contrôler le bon fonctionnement du service ci-dessus afin de
garantir aux hébergés un minimum de répercutions, compte tenu de l’ensemble des
modifications de service. Toutefois, les départs de deux travailleurs sociaux en août et
octobre ont eu pour conséquence la suspension d’accompagnements individualisés pour
près de 40 hébergés susceptibles de mettre à mal leurs projets. L’urgence de certaines
situations a dû par ailleurs être prise en charge par d’autres salariés. En fin d’année, le
départ en formation pour un travailleur social accordé par la Direction générale a accentué
le manque de disponibilité pour l’accompagnement des projets individuels d’un certain
nombre d’hébergés. L’ensemble de ces éléments conduit au constat d’une dégradation des
conditions de réalisations des missions du service individuel.

7.3 HEBERGEMENT
Nous avons, en 2012, accueilli 244 personnes avec une moyenne d’âge de 39 ans :
76 étaient de nationalité française et 168 de nationalité étrangère (soit 10 personnes de plus
que 2011).
Les problématiques travaillées ont été :
Le logement ordinaire, logement adapté, emploi ordinaire, emploi adapté, addiction (alcool
et drogue), troubles psychologiques et problèmes de santé divers (hépatites…) ;
Ainsi que les démarches de régularisation de situation administrative : Demandes pour 10
ans de présence en France, demandes pour soin, demandes d’asile politique, demandes
pour emploi, demandes pour réfugié politique, demandes pour vie privée, vie familiale et
demande pour étudiant.
80 personnes ont été orientées par les partenaires institutionnels ce qui reflète un ancrage
du partenariat de notre centre sur le territoire du Mantois.
144 personnes ont été orientées par le 115.
20 se sont présentées directement et ont été hébergées pour une mise à l’abri.
27 d’entre elles, par le tribunal de Grande Instance de Versailles dans le cadre de l’accueil
des hommes présumés auteur de violence conjugale.
D’autre part, 40 personnes ont été hébergées à ADOMA dans le cadre du Plan hivernal. Au
terme de la période hivernale, au 31 mars, 6 personnes en demande de régularisation
étaient dans l’impossibilité de constituer un dossier Adoma et ont dû revenir à St Yves. 6
autres personnes ont été orientées à leur place. Les 20 baux des 20 chambres ont glissés
aux noms des hébergés, 15 d’entre eux n’ont pas nécessité de suivi et 5 ont signé un
contrat de suivi. Ce contrat de suivi est valable pour 3 mois renouvelables 3 fois, soit un an
maximum d’accompagnement. Il informe les 3 parties (St Yves, Adoma, l’hébergé) des
engagements de chacun concernant l’occupation du logement et la continuité du projet
individualisé mis en place. Après 6 mois seulement, 4 hébergés étaient encore suivis par St
Yves ; pour les autres, soit leur situation ne nécessitait plus d’accompagnement, soit les
référents extérieurs avaient pris le relais.
La nouveauté 2012 réside dans l’augmentation de la capacité d’accueil passée de 20 à 30
personnes dans le cadre de la campagne hivernale 2012/2013. Les personnes ont été
orientées dans les centres ADOMA de BUCHELAY, MANTES et GARGENVILLE, ce qui a
nécessité un renforcement du partenariat existant avec ce dispositif qui nous témoignait déjà
sa confiance de par la qualité de l’accompagnement proposé. Cette démarche a permis de
répondre favorablement aux demandes de la DDCS et la mise à l’abri des personnes en
grande précarité, ce qui la rend positive. Néanmoins les exigences de l’établissement en
matière d’accompagnement et de suivi n’ont pas été honorées à la hauteur souhaitée
compte tenu du surcroît de travail. Aucun souci majeur n’est cependant à déplorer.


D’autre part, l’association St Yves poursuit la location d’un studio dans le village de
FRENEUSE depuis aout 2011. Ce studio est mis à disposition d’un hébergé contre un loyer
de 350 euros et 20 euros de charges. L’hébergé a signé un contrat d’occupation ainsi que
des contrats de suivi qui n’ont pas été reconduits en fin d’année, compte tenu du départ de
son référent. Au vu de l’évolution positive et de la stabilisation de notre locataire atypique,
nous pensons établir pour 2013 un bail glissant pour ce logement.
En lien avec le bailleur social Mantes Yvelines Habitat, nous louons un studio dans le
quartier du Val Fourré et n’avons rencontré aucun problème avec l’occupant de ce logement
et nous envisageons de ce fait, un bail glissant pour 2013.

7.4 ACTIONS

7.4.1 COLLECTIVES
Activités socio- éducatives :
Atelier culinaire : En juillet 2012 nous avons changé le mode de fonctionnement pour la
confection des repas et sommes passés au système des plateaux repas. Ceci est dû
aux revendications des hébergés qui se sont plaints de l’absence de participation d’un
grand nombre et la sollicitation d’autres de façon récurrente. Les salariés y ont d’autre
part trouvé un avantage dans la rapidité et simplicité du service. Toutefois, ce système
ne correspond pas aux valeurs associatives et ne permet pas la création du lien ainsi
que le travail éducatif qui peut et doit être mis en place à l’occasion de la préparation des
repas. Si cela a pu être toléré de par la complexité du fonctionnement durant la
deuxième période de l’année, la Direction envisage de reprendre au plus vite le mode de
fonctionnement participatif, et regrette que peu de salariés aient revendiqué cet aspect.
Pour ce qui est de la remarque émanant des hébergés, une réflexion devra
conjointement être mise en place à ce sujet.
Atelier Théâtre : 10 séances 12 participants. Intervenant.
Atelier Echange et Débat : 10 séances 15 personnes par séance 1 éducateur HSSY +
bénévoles (anciens stagiaires)
Activités Sportives et culturelles :
 8 séances au gymnase LECUYER de Mantes la Jolie, 18 personnes en moyenne.
 Piscine 4 sorties, 30 personnes au total.
 2 sorties à la mer, 3 Films au CGR Mantes, 1 Sortie au réveillon de Noël des
chrétiens du Mantois, Réveillon de Nöel, Réveillon de la saint Sylvestre.5 sorties
pêche en bord de seine pour 5 hébergés. .
 1 transfert pour 6 hébergés en Dordogne.
 Manifestations : 5 concerts ET BLUES SUR SEINE, Participation de 5 hébergés au
festival musique à Mantes la jolie. 1 Théâtres parisien.

7.4.2 INDIVIDUELLES
En mars 2012, la Direction de l’établissement a institué le système de coordonnateur de
projet au sein du service d’accompagnement individuel. Ainsi, chaque travailleur social a eu
la responsabilité d’un projet concernant : le logement, la santé, l’emploi ainsi que la justice.
Si cette dynamique a été très prometteuse lors de sa mise en place, impulsant une
dynamique institutionnelle favorable au travail en équipe ainsi qu’aux hébergés ; celle-ci
s’est amoindrie en fonction des modifications du personnel et des conflits qu’elles ont
engendrés.

A. Logement
Le développement du travail en partenariat avec ADOMA mené par le coordinateur
logement a permis de répondre favorablement aux nouveaux besoins exprimés en 2012
et aux objectifs qui, par ailleurs, étaient proposés lors du rapport d’activité 2011. Le


détail chiffré apparait dans la partie « hébergement » ci-dessus. Les procédures
d’entrée, de sortie et la gestion de l’occupation de la chambre ont été clairement
définies. Les hébergés ont pu être accompagnés dans la sortie de leur logement si tel
était le cas en mars 2012 ou pris en charge au travers de contrats de suivis ou bien
encore en ayant bénéficié de baux glissants.
Le bailleur privé poursuit sa confiance en continuant de proposer son logement à
Freuneuse. Une annonce du journal local Mantois le JTM a sollicité d’éventuels
propriétaires afin de proposer leur logement à la location en faveur des hébergés de
Saint Yves : à l’issue de cette annonce, deux propriétaires ont proposé leur
appartement mais le montant des loyers ne correspondait pas aux moyens de la
population accueillie au centre.
Concernant les bailleurs sociaux, le travail est à parfaire avec une proposition de
convention sur la mise à disposition d’autres logements puisqu’à l’heure actuelle seul un
appartement est disponible dans ce contexte, ce qui ne permet pas de répondre
favorablement aux besoins conséquents constatés.
L’élément positif majeur de cette année 2012 est l’ouverture de la pension de famille
située en plein cœur de Mantes la Jolie à proximité du commissariat de police et de la
gare. Ce bâtiment de 3 étages, refait à neuf et pour les besoins du centre, a proposé en
2012, 5 chambres de 18 m2, meublées avec kitchenette et sanitaire privatifs ; et 15 à
venir. Ce projet fait suite aux difficultés croissantes rencontrées en matière de
propositions de logements adaptés, aux manques territoriaux ou du moins aux
difficultés d’accès pour la population concernée. Mais il est aussi le résultat du réseau
partenarial spécifique détenu par le Directeur du centre. La reconnaissance depuis
plusieurs années de l’engagement et du travail effectué jusqu’alors a permis, cette
année et pour les suivantes, la commande et la réalisation sept mois plus tard, de ce
projet. C’est un réel atout en continuité de l’accompagnement proposé sur le centre qui
permet à certains hébergés d’accéder à un logement autonome et décent.

B. Santé
Suite au système de coordination, il a été mis en place une réflexion sur la santé en
direction des hébergés comme cela a pu se faire antérieurement avec comme principal
support la réalisation d’une enquête faite auprès des hébergés (93 questionnaires
recueillis). Le questionnaire a pu être travaillé avec les stagiaires infirmières de la croix
Rouge et principalement Melle Lucile ANRETAR. Le thème de la santé a, pour la
première fois, été abordé en ce qui concerne les salariés. Ceci a conduit à un travail en
étroite collaboration avec la médecine du travail (deux interventions au centre et une
présentation du document unique sur site). Il aurait dû aboutir, dès la fin de l’année, à la
conception du Document unique propre au centre, mais le départ du travailleur social
coordinateur du projet n’a pas permis l’aboutissement de ce volet. Néanmoins la
préoccupation du bien-être de l’équipe a pu être matérialisée par l’intervention dès
septembre 2012 d’une consultante en gestion de stress. Cette dernière a proposé des
ateliers de relaxation pour les salariés une fois par semaine ainsi que la transmission
de connaissances à utiliser en direction des hébergés. Une proposition d’activité
sportive a pu être émise pour favoriser la cohésion d’équipe, mais pour les mêmes
raisons que précédemment citées, cette dernière n’a pas pu être effective. Concernant
l’utilisation des défibrillateurs, les formations ont pu, quant à elles, avoir lieu. La
formation premiers secours envisagée dont l’organisation aurait pu être faite via les
ateliers santé ville, sollicités dans le cadre du projet santé de manière générale n’a
malheureusement pas été proposée. Les ateliers santé ville, ont d’autre part été
sollicités afin de permettre aux hébergés de bénéficier directement de leur service, et
d’inclure l’Hôtel social Saint Yves dans le contrat local de santé (confirmation de
l’ARS), mais aussi de participer activement comme précédemment au « rendez-vous
santé » : il était convenu de proposer de nouveau une demi-journée de prévention et
d’information en date du jeudi 15 novembre 2012 de 16h à 19h avec les principaux
partenaires. Dans le même souci de répondre aux besoins exprimés par les hébergés
et des constats des professionnels, des démarches ont été engagées afin de travailler


la question de la prise du traitement, l’orientation pour des dépistages, la prévention en
matière de tuberculose, de diabète, et de soins dentaires tout comme l’intervention d’un
généraliste et d’une réflexion sur les lits halte soin santé. D’autre part, le rapprochement
avec le CODES a été entamé. Les permanences (CPAM, CSAPA avec une
psychologue, CMP avec présence d’un psychiatre depuis septembre 2012) ont été
reconduites à raison d’une fois par mois. Afin d’établir un diagnostic précoce, une
orientation systématique vers la permanence de la CPAM, avait été imaginée afin de
s’assurer de la protection sociale de l’ensemble des hébergés accueillis et d’une
proposition de bilan IPC si nécessaire. A ces permanences, il a été question d’ajouter
l’intervention mensuelle de l’association Sidaparole (caarud 78) afin de compléter les
permanences existantes.
Enfin, dans le cadre de l’accueil de stagiaires infirmières et dans la continuité de la
réflexion en qualité de site qualifiant un document a été initié par le coordinateur santé
concernant l’accueil des stagiaires.
C. Emploi
De la même manière que cela a été réalisé concernant la santé, une stagiaire a réalisé
une étude concernant l’emploi auprès des hébergés. A l’issue de ce travail, une
proposition d’accompagnement vers l’emploi a été faite : un atelier d’aide à la recherche
d’emploi a été mis en place avec la participation d’un travailleur social relayé par un
éducateur du collectif et par deux hébergés. Cet atelier s’est déroulé dans le bureau
informatique en utilisant principalement internet, mais aussi l’aide à la réalisation de CV
et de lettres de motivation. Ceci a pu venir en complément du partenariat déjà existant
avec une intervenante disponible au CVS de GASSICOURT une conseillère de
l’association AMPLIETUDE. Le rapprochement avec le Pôle Emploi était d’autre part
prévu mais n’a pas encore été concrétisé. De même, en ce qui concerne la demande
initiale du directeur portant sur la sollicitation des entreprises à proximité de
l’établissement et de l’état des lieux des dispositifs spécifiques.
D. Aide Juridique
Au regard des problématiques croissantes de régularisation des situations, la
permanence mensuelle de l’ASTI demeure essentielle ; tout comme les orientations en
direct qui peuvent être proposées sur leurs lieux d’accueil en complément de l’expertise
et du soutien de l’éducateur volant de l’Hôtel Social Saint Yves en charge de cette
mission (SAMBA).
L’éducateur en charge des HPAVC avait d’autre part émis le souhait de proposer une
intervention juridique collective à destination de ce public. Le projet doit être précisé.
E. Les outils
Dans le souci de recadrer fermement l’ensemble du fonctionnement et des attentes au
regard des politique sociales, du projet associatif et du projet d’établissement (ainsi que
du règlement du personnel), compte tenu des modifications ayant fragilisé le
fonctionnement, un document a été établi : celui-ci, intitulé « guide du professionnel », a
pour vocation d’aider à la réalisation des missions propres à l’ensemble des salariés
dans le respect des hébergés dont le projet a été remis au centre des préoccupations.
En effet, malgré la prise en compte du bien être des salariés et des actions mises en
œuvre dont la poursuite de l’intervention d’un psychologue ( APP et Régulation
d’équipe), la réalisation d’un séminaire en juin 2012 et l’accessibilité du directeur, de
nombreux conflits interpersonnels ont entaché le bon fonctionnement du centre.
Les réunions d’équipe, dont celle dite du « jeudi », ont été maintenues ainsi que celle à
destination des éducateurs et travailleurs sociaux portant sur les situations, même si l
‘on peut regretter l’irrégularité de cette dernière.
Il est à noter un accroissement dans l’exigence des procédures relatives au SIAO qui
contraignent l’équipe à une manipulation plus régulière de l’outil informatique restant à
parfaire mais dont chacun a perçu la nécessité. Dans l’optique du travail en partenariat,
le groupe de pilotage a eu lieu le 5 mars 2012.


7.5 PERSPECTIVES 2013
Ce même groupe de pilotage, compte tenu de l’importance et de l’efficacité du travail en
partenariat mené par le centre, sera reconduit en 2013.
Il sera l’occasion de présenter le bilan 2012 et d’évoquer les perspectives ci-après :
réflexion sur une nouvelle organisation suite à l’abandon autour des groupes
« animation », « vie quotidienne », « socialisation », « fonctionnement » mis en place par
l’ancien chef de service du collectif ;
respect du « guide du professionnel » ;
nomination d’un coordinateur pour la gestion service accueil collectif ;
évaluation du personnel ;
poursuite du recrutement ;
reprise de la confection des repas ;
mise en place de 2 baux glissants pour les deux logements autonomes ;
développement du partenariat avec Mantes Yvelines habitat et les bailleurs sociaux ;
poursuite de la mise en place de la pension de famille ;
concrétisation du document unique
mise en place du « rendez-vous santé »
aboutissement de la coopération avec sida parole (permanence et formation du
personnel).
Renforcement de la participation des hébergés.

7.6 CONCLUSION
L’année 2012 a été marquée par des mouvements du personnel qui ont fait suite à des
décisions administratives, des conflits internes, et qui ont concouru à des difficultés de
fonctionnement. Ceci a entravé la réalisation des missions et des projets en cours.
La reprise de l’ensemble de la gestion (du personnel, des projets, des suivis…) par le
directeur a permis de retrouver en fin d’année une sérénité encore fragile mais permet de
nouveau d’être au plus près du projet associatif et du projet d’établissement, replaçant ainsi
l’hébergé au cœur des préoccupations de tous. Il est à espérer que l’année 2013 donne lieu
à l’aboutissement des projets entamés en 2012 et à une meilleure ambiance de travail.

Jacky Vaulry
Directeur d’Etablissement


8. RAPPORT D’ACTIVITE MORTEMETS

L’HÉBERGÉ AU CŒUR DU DISPOSITIF

8.1 INTRODUCTION
Du fait de l’absence de mouvements massifs des hébergés (admissions/sorties), de la
réduction des activités socioculturelles et de la présence de catégories plus complexes dans
notre établissement, l’année 2012, si on la compare aux précédentes, peut être identifiée
comme une période critique pour le travail « social » d’une manière générale.
Toutefois, riche de l’expérience, des compétences, de la motivation et de l’engagement de
l’équipe éducative, nous avons abordé chaque obstacle avec des stratégies pragmatiques et
nous avons développé des solutions alternatives.
Toutes ces pistes et problématiques sont détaillées, chiffres et graphiques à l’appui, dans ce
rapport d’activité 2012.

8.2 EQUIPE PLURIDISCIPLINAIRE
L’équipe du Centre d’Hébergement d’Urgence des Mortemets à Versailles est constituée
d’une pluralité de compétences appartenant à des disciplines diversifiées. La multiplication
des compétences n’est pas le résultat d’un « accident », mais la conséquence d’une
stratégie réfléchie de la part de l’établissement. Elle répond à l’exigence de
complémentarité, qui constitue une condition fondamentale dans le processus de prise en
charge des différentes demandes des populations hébergées. Complémentarité entre
travailleur social et éducateur, entre éducatrice et éducateur, entre éducateurs formés sur le
terrain et éducateurs formés dans des écoles.
(Voir ci-dessous les deux graphiques qui présentent la complémentarité de l’équipe).


Sexe Compétence Formation
Homme Femme éducateur animateur école terrain

17%
45% 45%
55% 55%
83%

Grâce à cette stratégie de management et à l’engagement de chaque salarié, une
excellente ambiance collective règne dans notre établissement, ce qui nous permet de nous
rendre disponible pour réaliser les objectifs fixés dans le projet de l’établissement et nous
consacrer aux missions éducatives pour lesquelles nous sommes mandatés par l’Hôtel
Social Saint-Yves.
Une des conséquences de cette excellente ambiance collective est la présence du principe
de non-remplacement pour cause de maladie ou de congés payés. Ce principe est
intériorisé comme une règle par tous les membres de l’équipe, sans poser de difficulté de
fonctionnement.

8.3 DIFFERENTES CATEGORIES DE POPULATION
Au cours de l’année 2012, nous avons accueilli 107 personnes dans le cadre de l’urgence et
de la stabilisation : 107 personnes avec une identité commune (SDF), mais de nombreuses
différences à toutes les échelles : nationalité, religion, origine sociale, situation
administrative, emploi, santé, etc.
Cependant, malgré la singularité de chacun, et dans l’esprit d’une vision globale de
l’établissement, nous proposons cinq catégories conceptuelles pour les 107 bénéficiaires de
nos services en 2012, à savoir : troubles psychologiques, régularisation administrative,
travailleurs pauvres, resocialisation et attente d’un logement. (Voir le graphique ci-dessous)

Différentes catégories de population

27%
25%
23%

17%

8%

troubles régularisation travailleurs pauvres resocialisation attente logement
psychologiques administrative


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