Afrontando el futuro: Actualidad y perspectivas de las bibliotecas de CCF. Colombia

XXIII Encuentro Nacional de Bibliotecas de CCF
La Biblioteca en la Era Digital y del Conocimiento
Santa Marta, 14-16 de agosto de 2013

Afrontando el futuro:
Actualidad y perspectivas de
las bibliotecas de CCF
Avance de resultados
por Hilario Hernández

XXIII Encuentro Nacional de Bibliotecas de Cajas de Compensación Familiar. Santa Marta, 14-16 de agosto de 2011

Planteamiento de la investigación
Diseño de la investigación, planteando:
• posibles objetivos,
• publico destinatario,
• metodologías,
• recursos necesarios
Limitaciones: temporales y de recursos
Objetivo general:
Presentar un panorama de la situación actual de las
bibliotecas de las Cajas de Compensación Familiar, que
permita superar posibles dificultades y afrontar su
desarrollo especialmente en lo relacionado con procesos
administrativos y recursos financieros, de personal, sus
colecciones y servicios...

Una investigación cuyos resultados puedan ser:
• útiles para los profesionales (los bibliotecólogos o
directores de las bibliotecas y redes de bibliotecas)
• ‘comunicables’ a la opinión pública, incluyendo
responsables institucionales y políticos, medios de
comunicación, usuarios y público en general
Una metodología mixta, cuantitativa y cualitativa, que
confluya en dos procesos de análisis complementarios:
 Explotación de la información estadística
 Panel de expertos


La explotación de información estadística:
 recopilación de la información existente (ausencia de
una serie estadística de bibliotecas a nivel nacional)
• de la Superintendencia
• del DANE (demográficos)
 Cuestionario estadístico
• distribuido a 33 CCF, con 13 respuestas que
informan de 97 bibliotecas (33,3% de las existentes)
 disponer de datos y obtener indicadores que permitan
conocer la realidad de las bibliotecas de CCF


Panel de expertos:
 opiniones contrastadas de un grupo de profesionales
directamente vinculados con el trabajo de las
Bibliotecas de CCF y sus redes locales o regionales
 cuestionario web con metodología delphi (un primer
cuestionario abierto y un segundo cuestionario
estructurado)
Panel de expertos: Índice de respuestas
Primer
Segundo
Invitaciones cuestionario cuestionario
Enviados
40
26
24
Respuestas positivas
26
65%
24
92%
21
88%
Sin respuesta
12
30%
2
8%
3
13%


Algunos datos sobre las Bibliotecas de CCF
35 de las 43 Cajas de Compensación Familiar de
Colombia ofrecen a la sociedad servicios de biblioteca.
En total, son 271 bibliotecas o puntos de servicio
bibliotecario (a 31/12/2011).
Se trata de bibliotecas públicas en 9 de cada 10 casos,
abiertas a toda la población sin ningún tipo de
discriminación.
El resto son bibliotecas escolares o universitarias, y
existen también algunas especializadas.
Muchas de las bibliotecas públicas reconocen cumplir
un importante papel educativo.

Bibliotecas de CCF según el año de creación

Fuente, Cuestionario estadístico 2012. Base: 97 bibliotecas

Casi la mitad de las bibliotecas de CCF han sido creadas en este
siglo, lo que pone de manifiesto un interés reciente e importante
de las CCF por los servicios bibliotecarios

Las 271 bibliotecas o puntos de servicio están
presentes en 155 municipios, entre los que se
encuentran la capital y las ciudades más grandes de la
nación.
Pero también están presentes en pequeñas
comunidades (hasta 37 municipios con menos de
10.000 habitantes disponen de servicio estable de BP
gracias a las CCF)
En estos 155 municipios residen 28,6 millones de
colombianos, lo que representa el 57% de la población
del país.

De los 32 Departamentos de Colombia, 26 disponen de
bibliotecas de las CCF, además del Distrito Capital.
La distribución territorial es muy irregular (al igual que
la demográfica):
- Cundinamarca (incluyendo Bogotá) concentra la
tercera parte (32,5%) de las bibliotecas de CCF (88).
- Otra tercera parte (35,4%) se ubica en tres
Departamentos: Antioquia, Valle del Cauca y
Caldas.
[mapa departamentos]


También el número de bibliotecas con que cuenta cada
Caja es dispar:
CCF por número de bibliotecas
CCF Bibliotecas
Más de 80 bibliotecas
1
86
31,7%
De 21 a 30 bibliotecas
3
74
27,3%
3
46
17,0%
7
34
12,5%
1 o 2 bibliotecas
21
31
11,4%
Sin biblioteca
8
271
Total
43
100,0%

El 30% de estas bibliotecas se ubican en infraestructuras
propias de la CCF, y el 70% en infraestructuras arrendadas, en
comodato o coadministración.

Entre las bibliotecas que son propiedad o están
gestionadas por las CCF se encuentran buena parte de
las grandes bibliotecas públicas colombianas,
destacando las de las dos principales ciudades, Bogotá
y Medellín.
Las bibliotecas son financiadas mayoritariamente con
recursos procedentes de las respectivas CCF. En
algunos casos significativos (Bogotá o Medellín), las
CCF gestionan bibliotecas de titularidad pública que
cuentan con la financiación de las Alcaldías
correspondientes.
A la vez, hay pequeñas bibliotecas, con superficies,
colecciones y recursos bastante reducidos, tanto en
pequeños municipios como en importantes ciudades.

Algunas características (provisionales) de las Bibliotecas de CCF

- Generalmente disponen de horarios amplios de
atención al público (45 horas o más a la semana)
- Colecciones de tamaño más bien modesto, poco
diversificadas y con índices de renovación bajos
- Las dotaciones de PCs con conexión a internet para
el servicio público llegan a ser importantes en algunos
casos
- Las dotaciones de personal parece estar mejor en
cantidad que en cualificación: hay redes que no
disponen de ningún bibliotecólogo profesional


Algunas características (provisionales) de las Bibliotecas de CCF

- En las distribución del gasto corriente, se aprecia
una tendencia a tener un importante porcentaje en
el capítulo 'otros gastos‘.
- El peso de la financiación recae básicamente en
las CCF.
- El número de asistencias y de usos registrados
dibuja un perfil de bibliotecas que tienen el pilar
fundamental de su utilización en sus equipamientos
y en los servicios presenciales.
- Salvo excepciones, los índices de préstamo son
llamativamente bajos y se reducen casi
exclusivamente a libros impresos.

Fuentes de financiación de las bibliotecas de CCF
(Porcentajes)

Recursos Ley 21 de 1982
Recursos Ley 115 de 1994
Aportaciones de la propia Caja de CF
Recursos Foniñez
Aportaciones de las Alcaldías (por convenios,
alianzas...)
Aportaciones de la Gobernación del Departamento
Aportaciones del Ministerio de Cultura

32,8
15,0
91,7
34,4
9,5
5,8
0,3
0,0

Aportaciones del Ministerio de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones
Aportaciones de empresas
Convenios con otras instituciones o entidades privadas

0,6
0,6
0,1

Aportes de los usuarios (por afiliaciones, tasas,
donaciones...)

0,2

Otros

0,6


Fuentes de financiación de las bibliotecas de CCF

Fuente, cuestionario estadístico. Base, datos de 10 CCF

Evolución 2012 - 2013
En el actual ejercicio de 2013, ¿se ha modificado la situación de su
biblioteca?
Igual que Menos que Más que
en 2012
en 2012
en 2012
39%

35%

26%

40%

30%

30%

El total de trabajadores empleados en la
biblioteca

57%

22%

22%

Los recursos económicos para ampliar o renovar
la colección

22%

48%

30%

Los recursos económicos para tecnologías

35%

48%

17%

Los recursos económicos para promoción de la
lectura

57%

26%

17%

Los recursos económicos aportados por la CCF
Los recursos recibidos por alianzas, convenios y
colaboraciones de Alcaldías, Gobernaciones o
Ministerios


Imagen de la biblioteca


Imagen de la biblioteca

Valore la imagen que, en su opinión, tiene su biblioteca ante los
siguientes sectores de su ciudad o zona:
Mala Regular Buena

Muy
Buena

Los usuarios de la biblioteca

0%

4%

35%

61%

Los órganos de dirección de la
propia CCF

0%

13%

43%

43%

Los responsables políticos y las
instituciones del entorno

0%

9%

48%

43%

El público en general

0%

4%

61%

35%

Los medios de comunicación

0%

22%

61%

17%

Otros profesionales de bibliotecas
y educación

0%

13%

43%

43%


Fortalezas


Debilidades


Oportunidades


Amenazas


Funciones de las bibliotecas para las personas y las comunidades

Garantizar la igualdad de
oportunidades en el acceso a la
información y el conocimiento sin
ningún tipo de discriminación

4,9

Ser un espacio social de
comunicación, identidad y
desarrollo cultural
Apoyar y afianzar los procesos
lectores, especialmente en la
infancia


Funciones de las bibliotecas para las personas y las comunidades

4,8

Ser un servicio privilegiado para el
desarrollo integral del individuo y
de la comunidad
Ser un servicio integrador y
transversal a los procesos
formativos, culturales y sociales

4,7

Ser un servicio para la formación
de las personas a lo largo de
toda su vida

4,6

Ser un servicio capaz de innovar
e integrar las TIC con las
tecnologías tradicionales


Objetivos para los próximos años
Valoración media (0-5)

Mejorar la calidad de los servicios

4,92

Mejorar el posicionamiento institucional

4,92

Fortalecer los procesos de formación lectora

4,89

Fortalecer la Red de Bibliotecas de CCF

4,89

Reforzar el papel educativo de las bibliotecas

4,76

Ampliar la cobertura del servicio

4,76

Mejorar los recursos humanos

4,75

Incorporar el uso de las TIC en los servicios

4,64

Mejorar las infraestructuras

4,61



Mejorar la calidad de los servicios
con recursos informativos de excelencia
actualizando la colección
en los servicios de información, orientación
y referencia
diseñando servicios y programas
adaptados a los diferentes perfiles de
usuarios
desarrollando el servicio de información
local
en especial para los estudiantes de básica
y media en categorías A y B

4,92
4,89
4,83
4,74
4,72
4,37
4,00



Mejorar el posicionamiento institucional

4,92

logrando que sean un servicio transcendental a
nivel departamental
aumentando su visibilidad en el ámbito de la
Responsabilidad Social Empresarial
profundizando las alianzas con las instituciones y
agentes culturales del entorno

4,72

aportando valores a la Caja de la que depende

4,56

generando programas comunitarios
reforzando la comunicación y el márketing
facilitando el reconocimiento y visibilidad del
papel de terceros

4,50
4,39


4,72
4,61

4,12


Fortalecer los procesos de
formación lectora
especialmente en niños y adolescentes
potenciando los procesos de lectura
compartida entre padres e hijos
potenciando valores ciudadanos
favoreciendo la sociabilidad alrededor de
la lectura (clubes, redes..)
generando materiales de promoción de la
lectura

4,89
4,85
4,70
4,65
4,50
4,45



Fortalecer la Red de Bibliotecas
de CCF en Colombia

4,89

permitiendo poner en marcha proyectos 4,80
cooperativos
para generar alianzas con los otros
ámbitos bibliotecarios

4,75

adquiriendo un software para trabajar
en red

4,70



Reforzar el papel educativo de las
bibliotecas
con programas y actividades para
distintos sectores
adecuando espacios y recursos de la
biblioteca
con programas de alfabetización
informacional
generando materiales de alfabetización
informacional
apoyando los programas y centros de
educación formal

4,76
4,80
4,65
4,50
4,35
4,15



Ampliar la cobertura del servicio

4,76

con servicios virtuales

4,60

atrayendo nuevos usuarios
a través de convenios con municipios

4,55

especialmente para poblaciones
vulnerables

4,37

con servicios bilingües

3,75

hacia estudiantes de educación superior

3,68

4,40



Mejorar los recursos humanos

4,75

capacitando en promoción de la
lectura

4,90

especialmente en el uso e integración
de las TICs

4,60

profesionalizando a los bibliotecarios

4,55

ampliando las dotaciones de personal

4,32

especialmente en el uso e integración
de las redes sociales

4,30



Incorporar el uso de las TIC en los
servicios

4,64

diseñando e implementando servicios virtuales

4,78

manteniéndose a la vanguardia en servicios
tecnológicos

4,67

actualizando y incorporando nuevos recursos
de manera periódica

4,67

ofreciendo recursos informativos en diferentes
formatos y soportes

4,61

para los usuarios afiliados de categorías A y B

4,56




Mejorar las infraestructuras

4,61

mejorando las conexiones de red
(cableados, wifi…)

4,75

renovando espacios y mobiliario

4,65

ampliando o renovando edificios

4,60


A modo de conclusiones

La aportación que las CCF hacen al conjunto de la
sociedad colombiana a través de sus servicios
bibliotecarios es enormemente importante.
• Se trata mayoritariamente de biblioteca públicas, abiertas a
toda la población, que ofrecen sus servicios sin
discriminación alguna y que atienden en especial a los más
desfavorecidos.
• El compromiso social de las CCF a través de las bibliotecas
se pone de manifiesto de manera significativa:
• con la creación de bibliotecas y servicios bibliotecarios
• con los convenios con Alcaldías y otras instituciones
públicas, por los que las CCF gestionan buena parte de las más
importantes bibliotecas públicas del país.

A modo de conclusiones

• Las instituciones y la sociedad en general reconocen y valoran
muy positivamente su labor y experiencia en favor de la lectura,
la educación y la cultura, especialmente entre los más
desfavorecidos y entre la infancia y la juventud.
• Aunque no existen datos que permitan evaluar el peso que las
bibliotecas de las CCF tienen en el conjunto del sistema
bibliotecario del país, parece indudable que son un pilar
imprescindible para la igualdad de oportunidades en el acceso a
la información, la educación y la cultura en la sociedad
colombiana.
• Junto con las alcaldías de algunas ciudades, las CCF lideran el
desarrollo bibliotecario de los últimos años en Colombia y están
en posición de liderar también las transformaciones que en
estos servicios se prevén a corto y medio plazo por la
consolidación de la sociedad del conocimiento en todo el
mundo.

A modo de recomendaciones

Resulta inexcusable un serio esfuerzo por lograr
una información estadística rigurosa, periódica, útil
y creíble, como base para:
• poner en valor la importancia de las B de CCF,

el papel que están cumpliendo, los valores que
están aportando a la sociedad colombiana...
• legitimar de manera sistemática y periódica el
servicio
• evaluar el servicio con indicadores de
rendimiento y de impacto social normalizados



Muchas bibliotecas pueden tener aun importantes
campos de ampliación del servicio y de impacto
entre sus usuarios actuales o potenciales:
•realizando esfuerzos orientados a potenciar el
servicio de préstamo
•desarrollando servicios de alfabetización
informacional y de formación a lo largo de toda
la vida.



El desarrollo tecnológico plantea y seguirá
planteando en el futuro importantes retos para los
servicios bibliotecarios. Resulta imprescindible:
• desarrollar servicios basados en TIC, a la vez
que los servicios presenciales
• integrar la información digital junto a los
soportes analógicos



Consolidar la Red de Bibliotecas de CCF, puede ser
una de las claves del futuro. La cooperación
institucional y profesional puede resultar
imprescindible para:
- desarrollar los servicios basados en
tecnologías, que no pueden ser abordados de
manera individual ni por pequeñas redes locales
- la transferencia de experiencias la capacidad
para conseguir acuerdos con alcaldías e
instituciones gubernamentales
- la cualificación permanente del personal de las
bibliotecas

XXIII Encuentro Nacional de Bibliotecas de CCF
La Biblioteca en la Era Digital y del Conocimiento
Santa Marta, 14-16 de agosto de 2013

Afrontando el futuro:
Actualidad y perspectivas de
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por Hilario Hernández

Muchas gracias


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