5. Hlutverk SÞ í hamförumHlutverk SÞ í hamförum
Öll alþjóðleg aðstoð á hamfaratímum
er háð samþykki og beiðni skaðalands
Alsherjarþing SÞ hefur falið
Emergency Relief Coordinator (ERC)
– sem stjórnar OCHA (Office for
Coordination of Humanitarian Affairs)
- að samhæfa viðbrögð
alþjóðasamfélagsins
Mest öll aðstoð er í gegnum tvíhliða
samkomulag
6. Neyðarástand eftirNeyðarástand eftir
náttúruhamfarirnáttúruhamfarir
Mikil og snögg þörf á að bæta
aðstæður
Skemmdir á samgöngu- og
fjarskiptakerfum
Fórnarlömb innan og mikið álag á
innlenda viðbragðsaðila
Oft mikið boðið að aðstoð
Hjálparstofnanir streyma inn í landið
Fjölmiðlar þrýsta á stjórnvöld
7. Mikil þörf á samhæfinguMikil þörf á samhæfingu
Á landsvísuÁ landsvísuÁ vettvangiÁ vettvangi
Á alþjóðavettvangiÁ alþjóðavettvangi
Need to integrate the On-
Site level with the....
9. UNDAC HugmyndafræðinUNDAC Hugmyndafræðin
Aðallega notuð fyrir bráðarAðallega notuð fyrir bráðar
náttúruhamfarirnáttúruhamfarir
Aðilar alls staðar að úr heiminum áAðilar alls staðar að úr heiminum á
viðbragðslistaviðbragðslista
Hægt að kalla út mjög fljótt (12 – 24t)Hægt að kalla út mjög fljótt (12 – 24t)
Samhæfa viðbrögð í fyrstuSamhæfa viðbrögð í fyrstu
aðgerðalotuaðgerðalotu
Samhæfing/Mat/Öflun upplýsingaSamhæfing/Mat/Öflun upplýsinga
Lengd útkalls allt að 3-4 vikurLengd útkalls allt að 3-4 vikur
Styða stjórnvöld í skaðalandi ogStyða stjórnvöld í skaðalandi og
stofnanir SÞ í landinu.stofnanir SÞ í landinu.
10. Hlutverk UNDAC á vettvangiHlutverk UNDAC á vettvangi
Samhæfing aðgerða alþjóðasamfélagsinsSamhæfing aðgerða alþjóðasamfélagsins
Setja upp og reka samhæfingarstöðvar (OSOCC)Setja upp og reka samhæfingarstöðvar (OSOCC)
Tryggja samvinnu við stjórnvöld og stjórnendurTryggja samvinnu við stjórnvöld og stjórnendur
skaðalandsskaðalands
Framkvæma mat á umfangi hamfaraFramkvæma mat á umfangi hamfara
Stjórna komu og brottför björgunarsveitaStjórna komu og brottför björgunarsveita
11. Samhæfingarstjórnstöð - OSOCCSamhæfingarstjórnstöð - OSOCC
Mynda tengsl milli stjórnenda í skaðalandi og
alþjóðlegra björgunarsveita og hjálparsamtaka og
gera þeim kleyft að samhæfa viðbrögð
Tryggja upplýsingaflæði milli alþjóðlegra
viðbragðsaðila og þeirra sem eru frá skaðalandi
(samræma lista, taka saman skýrslur og setja upp
fundi)
Vera vettvangur til þess að skipuleggja
framkvæmd aðgerða á vettvangi
Setja upp undir-samhæfingarstöðvar (sub-OSOCC)
og móttökustöðvar þegar þess er þörf fyrir
alþjóðlega rústabjörgunarsveitir.
Tryggja flutning í samvinnu við stjórnvöld
skaðalands.
12. UNDAC KerfiðUNDAC Kerfið
Með limir: Reynslumiklir stjó rnendur
að gerð a sem gefa kost á
sé r til þátttöku í UNDAC
að gerð um fyrir hönd síns
lands eð a fé lags.
Útkallsferli: Samhæft og æft ferli
Búnað ur: Ávallt tilbúinn til notkunar í
að gerð um
Að ferð afræð i: Tryggja stað lað a
að ferð afræð i í
þjálfun, samræmingu, mati og
með höndlun gagna –
UNDAC Handbó kin
13. Europe / AfricaEurope / Africa
Austria, Belgium, Denmark,
Estonia, Ethiopia, Finland,
France, Germany, Iceland,
Italy, Kenya, Netherlands,
Nigeria, Norway, Russian
Fed, Sweden, Switzerland,
Tunisia, UK , S Africa
AsiaAsia
China, India, Iran, Japan
Korea, Malaysia,
Mongolia,
Pakistan, Philippines,
Singapore, Thailand
PacificPacific
Australia, Fiji, NZ, PNG,
Samoa, Solomon Isl.,
Tonga
Americas / CaribbeanAmericas / Caribbean
Argentina, Bermuda, Brazil,
Bolivia, Canada, Colombia,
Costa Rica, Dominican Rep.,
Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Haiti, Montserrat,
Nicaragua, Panama,
Paraguay, Peru, USA,
Venezuela
Int. Humanitarian Org.Int. Humanitarian Org.
IFRC, UNDP, WFP, JLC,
CEPREDENAC, UNHCR,
WHO, UNEP, UNICEF,
ECHO, ILO, UN-Habitat
174 þátttakendur frá 57 löndum og 12
alþjó ð legum stofnunun auka OCHA
starfsfó lks
14. Kröfur sem gerðar eru til þeirraKröfur sem gerðar eru til þeirra
sem eru valdir inn í UNDACsem eru valdir inn í UNDAC
Reynsla í að gerð astjó rnun
Sé rhæfð þekking og reynsla
Tungumálakunnáta
Svæð isbundin/Alþjó ð leg reynsla
af hamförum
Getur unnið vel í hó p
Er undir það búin að taka þátt í
að gerð um
Getur gefið kost á sé r í
að gerð ir
15. Að búa sig undir að gerð irAð búa sig undir að gerð ir
Vera viðbúinn því að útkall kemur
Vera með gildan samning og skírteini
frá SÞ
Vera með allar bólusetningar og eiga
aukaskammta af lyfjum
Persónulegur búnaður tilbúinn og
yfirfarinn
Leyfi til þess að fara frá
vinnuveitanda/fjölskyldu/vinum/samst
arfsaðilum/gæludýrum
16. ÚtkallsferliðÚtkallsferlið
OCHA
National
Mobilizing Centre
NMC
UNDAC liði
5.OCHA setur
saman UNDAC
teymi og gerir
allt klárt til að
senda það út
(flugmiðar,
áritanir, o.s.frv.)
2.OCHA sendir:
• Fax til NMC
• Opnar upp svæði
á Virtual OSOCC
• SMS til UNDAC
liða ásamt
tölvupósts
3.NMC hefur
samband við alla
UNDAC liða í sínu
landi
4.UNDAC liðar láta
OCHA vita hvort
þeir gefi kost á sér
(símtal/email/SMS
/V-OSOCC)
1.OCHA fær beiðni
um að senda
UNDAC teymi til
skaðalands
17. Alls 150 UNDAC aðgerðir í 85Alls 150 UNDAC aðgerðir í 85
löndum síðan 1993löndum síðan 1993
18. Að gerð ir síð ustu 12Að gerð ir síð ustu 12
mánuð imánuð i
USA – Hurricane Katrina Sept 05 Netherlands, NZ, OCHA,
South Africa, UK (5)
El Salvador – Floods Oct 05 Ecuador, El Salvador,
Nicaragua, OCHA,
Paraguay (5)
Pakistan – EQ Oct-Nov 05 OCHA, Switzerland,
Singapore, WHO, Norway, Russia,
Malaysia, Philippines,
Germany, UK, OCHA/UNEP,
Mongolia, Estonia (24)
Guatemala – Mudslides Oct 05 Bolivia, Brazil, Nicaragua,
Panama, Peru, UK (6)
Nicaragua – Storm Oct-Nov 05 Nicaragua, OCHA Paraguay,
Venezuela (4)
Bolivia – Floods Feb-Mar 06 Bolivia, Brazil, Netherlands,
Nicaragua,
OCHA Paraguay (6)
19. Að gerð ir síð ustu 12Að gerð ir síð ustu 12
mánuð imánuð i
Philippines – LandslidePhilippines – Landslide Feb-MarFeb-Mar OCHA, Philippines,OCHA, Philippines,
Singapore,Singapore, USA, WHO (6)USA, WHO (6)
Tajikistan – Dis. Prep.Tajikistan – Dis. Prep. MarMar OCHA, OCHA/UNEP,OCHA, OCHA/UNEP,
UNDP, UNEP,UNDP, UNEP, WHO, UK, Estonia +WHO, UK, Estonia +
2 associates (12)2 associates (12)
Suriname - FloodsSuriname - Floods MayMay Belgium, Estonia, Germany,Belgium, Estonia, Germany,
OCHA, USA (7)OCHA, USA (7)
Indonesia – EQIndonesia – EQ May-JuneMay-June China, Malaysia, OCHA,China, Malaysia, OCHA,
Singapore (5)Singapore (5)
Indonesia – Gas WellIndonesia – Gas Well May-JuneMay-June Netherlands, OCHA/UNEP,Netherlands, OCHA/UNEP,
Switzerland +Switzerland +
2 associates (5)2 associates (5)
Afghanistan – Dis. Prep.Afghanistan – Dis. Prep. JulyJuly OCHA, South Africa, UK,OCHA, South Africa, UK,
UN-DSS,UN-DSS, IFRC (7)IFRC (7)
Cô te d’Ivoire – Toxic spillCô te d’Ivoire – Toxic spill Sept 06Sept 06 OCHA, Netherlands,OCHA, Netherlands,
Norway + 2 associates (6)Norway + 2 associates (6)
22. UNDAC Búnað urUNDAC Búnað ur
Stig 1 - Persó nulegur búnað ur
UNDAC lið a
Stig 2 - Að gerð abúnað ur í Genf og á
öllum
svæð isskrifstofum OCHA
(fjarskiptatæki og
skrifstofubúnað ur)
Stig 3 - UNDAC Stuð ningsmó dular
Grunnmó dull – Aukamó dull
Svefnmódull
Skrifstofumódull
Samskiptamódull
23. UNDAC ÞjálfunUNDAC Þjálfun
UNDAC Inntöku kúrs (2 vikur)
Africa / Europe
Latin America / Caribbean
Asia / Pacific
Árlegir svæð isbundnir UNDAC
upprifjunarkúrsar
Sé rhæfð ar æfingar og námskeið
TRIPLEX æfing
Sé rhæfð námskeið (OSOCC,
stuð ningslið )
Þjálfun í gegnum samstarfsað ila svo sem
EB, IFRC, o.fl.
Svæð isbundnar USAR æfingar
24. UNDAC HandbókinUNDAC Handbókin
Uppflettirit fyrir aðgerðir, meðan á
aðgerðum stendur og eftir aðgerðir.
Samantekin áralöngu reynsla í
tengslum við ferla, aðferðir,
aðferðafræði og hluti sem gera
hlutina auðveldari.
Samantekt á upplýsingum tengdum
hamförum og aðgerðastjórnun
Ábendingar um hvar megi leita að
frekari upplýsingum
27. INSARAG – Inngangur (1 af 4)INSARAG – Inngangur (1 af 4)
INSARAG eru alþjóðlegt sambandINSARAG eru alþjóðlegt samband
undir hatti SÞ sem hefur að geraundir hatti SÞ sem hefur að gera
með rústabjörgun (USAR – Urbanmeð rústabjörgun (USAR – Urban
Search and Rescue) og viðbragðSearch and Rescue) og viðbragð
þar sem þess gerist þörfþar sem þess gerist þörf
28. INSARAG – Inngangur (2 af 4)INSARAG – Inngangur (2 af 4)
Markmið INSARAG er að skapa
vettvang þar sem hægt er að
skiptast á upplýsingum.
Skilgreina taðla í alþjóðlegri
rústabjörgun
Þróa aðferðafræði sem leiðir til
alþjóðlegs samstarfs og
samræmingar í viðbrögðum við
29. INSARAG – Inngangur (3 af 4)INSARAG – Inngangur (3 af 4)
INSARAG er samstarfsnet bæði
landa þar sem jarðskjálftar eru tíðir
og einnig landa sem eru
hefðbundnir veitendur aðstoðar
30. INSARAG - Inngangur (4 af 4)INSARAG - Inngangur (4 af 4)
INSARAG var stofnað 1991 að
frumkvæði björgunarsveita sem
tóku þátt í viðbrögðum vegna
jarðskjálftans í Armeníu 1988
31. INSARAG – Markmið (1 af 8)INSARAG – Markmið (1 af 8)
Að þróa samstarf á alþjóðavísu
með það að markmiði að bjarga
mannslífum og lina þjáningar í
kjölfar náttúruhamfara
32. INSARAG – Markmið (2 af 8)INSARAG – Markmið (2 af 8)
Að gera viðbrögð og undirbúning fyrirAð gera viðbrögð og undirbúning fyrir
hamfarir betri og þar með bjargahamfarir betri og þar með bjarga
mannslífum, draga úr þjáningu og þeimmannslífum, draga úr þjáningu og þeim
áhrifum sem náttúruhamfarir hafa.áhrifum sem náttúruhamfarir hafa.
33. INSARAG – Marmkið (3 af 8)INSARAG – Marmkið (3 af 8)
Að auka afköst og samhæfingu
alþjóðlegra rústabjörgunarsveita
(USAR) á vettvangi hamfara.
34. INSARAG – Markmið (4 af 8)INSARAG – Markmið (4 af 8)
Að styðja við bakið á því að þróa uppAð styðja við bakið á því að þróa upp
viðbragðsgetu í rústabjörgun meðalviðbragðsgetu í rústabjörgun meðal
þeirra landa sem geta lent íþeirra landa sem geta lent í
jarðskjálftum, sér í lagi meðaljarðskjálftum, sér í lagi meðal
þróunarlandanna.þróunarlandanna.
35. INSARAG – Markmið (5 af 8)INSARAG – Markmið (5 af 8)
Að þróa aðferðir og kerfi sem eruAð þróa aðferðir og kerfi sem eru
samþykkt á alþjóðavísu í því hvernigsamþykkt á alþjóðavísu í því hvernig
rústabjörgun fer fram og þannig tryggjarústabjörgun fer fram og þannig tryggja
samvinnu og samræmdsamvinnu og samræmd
rústabjörgunarsveita, bæði innanrústabjörgunarsveita, bæði innan
skaðalands og erlendra sveita.skaðalands og erlendra sveita.
36. INSARAG – Markmið (6 af 8)INSARAG – Markmið (6 af 8)
Að leiðbeina og veita tæknileganAð leiðbeina og veita tæknilegan
stuðning innan OCHA á samhæfingustuðning innan OCHA á samhæfingu
aðgerða eftir jarðskjálfta.aðgerða eftir jarðskjálfta.
37. INSARAG – Markmið (7 af 8)INSARAG – Markmið (7 af 8)
Að þróa björgunaraðferðir, leiðbeiningarAð þróa björgunaraðferðir, leiðbeiningar
og skrá lærdóm og þar með styrkjaog skrá lærdóm og þar með styrkja
samstarf meðan á neyðarfasa hamfarasamstarf meðan á neyðarfasa hamfara
stendur.stendur.
38. INSARAG – Markmið (8 af 8)INSARAG – Markmið (8 af 8)
Að þróa módel til þess að koma áAð þróa módel til þess að koma á
framfæri upplýsingum um mat á ástandi,framfæri upplýsingum um mat á ástandi,
óskum um aðstoð og öðru sem þarf tilóskum um aðstoð og öðru sem þarf til
þess að geta tekið ákvarðanir umþess að geta tekið ákvarðanir um
viðbragð á sem stystum og bestum tíma.viðbragð á sem stystum og bestum tíma.
40. Þátttaka Íslendinga íÞátttaka Íslendinga í
INSARAG og UNDACINSARAG og UNDAC
SL hefur verið þátttakandi í INSARAG fyrir Íslands höndSL hefur verið þátttakandi í INSARAG fyrir Íslands hönd
frá árinu 1998frá árinu 1998
Fyrsti íslenski UNDAC meðlimurinn hlaut þjálfun áriðFyrsti íslenski UNDAC meðlimurinn hlaut þjálfun árið
19981998
Síðan hafa eftirtaldir aðilar verið þjálfaðir og tekið þátt íSíðan hafa eftirtaldir aðilar verið þjálfaðir og tekið þátt í
aðgerðum á vegum UNDAC fyrir Íslands höndaðgerðum á vegum UNDAC fyrir Íslands hönd
Þorsteinn Þorkelsson (Indónesía 2000)Þorsteinn Þorkelsson (Indónesía 2000)
Freysteinn Sigmundsson (Marakkó 2004, IndonesíaFreysteinn Sigmundsson (Marakkó 2004, Indonesía
2005)2005)
Sólveig Þorvaldsdóttir (Indland 2001)Sólveig Þorvaldsdóttir (Indland 2001)
Árni BirgissonÁrni Birgisson
Gísli ÓlafssonGísli Ólafsson
Ásgeir BöðvarssonÁsgeir Böðvarsson
Notas do Editor
Tenets of International Natural Disaster Response
All international assistance is in support of national authorities - on request
The UN General Assembly has mandated the Emergency Relief Coordinator (ERC) – who runs OCHA (Office for Coordination of Humanitarian Affairs) to coordinate international response
Bilateral assistance predominates
Emergency Evironment in a Natural Disaster
Sudden, overwhelming needs
Damaged infrastructure & communications
Casualties & stress amongst local officials
Outburst of mutual assistance
Influx of international assistance
Media pressure on Government
Levels of Coordination
On-site
National level
International Level
Field Coordination - The UNDAC Concept
Primarily for sudden on-set disasters
Stand-by capacity available worldwide
Immediate deployment (12 - 24 hours)
On-site coordination in first phase of disaster
Coordination/Assessment/Processing information
Deployed for approx. 3- 4 weeks
In support of national authorities and UN Resident Coordinator
Role of UNDAC in an affected country
Coordinate the response of the international community
Establish and run on sceene operations and coordination centers (OSOCC)
Ensure coordination with local government and local emergency management agencies
Assess the situation and effect of the disaster
Handle the reception and departure of international SAR teams
On Sceene Operations Coordination Centers
Provide a interface for national authorities to coordinate international assistance on site ( urban SAR teams)
Facilitate information exchange between international and national relief actors (update lists, prepare reports, arrange meetings)
Provide a platform for operations planning of international relief on site
Establish sub-OSOCC and Reception Centre when neededfor international urban SAR teams.
Facilitate logistics support in cooperation with national authorities.
The UNDAC System
Team Members:
Experienced emergencymanagers made available forUNDAC missions by their
respective governments ororganizations
Deployment:
Standard practised procedures
Equipment:
Mission use immediately available
Methodology:
Ensure standardized
methodology by training in coordination, assessment and
information management - The
UNDAC Handbook
Experiece in emergency management
Professional skills
Language skills
Regional & disaster-specific experience
Team player
Mission Preparedness
Availability for deployment
Mission Preparedness
Ready for V-OSOCC Alert & Mobilization
Valid UNDAC contract and UN Certificate & other personal documents
Up-to-date medically – vaccinations & personal medical kit
Personal equipment ready & up-to-date
Authorized to depart on short notice – boss/family/friends/pets and collegues
NMC = National Mobilizing Center
OCHA receives request for UNDAC from affected country
OCHA sends alert to NMC, Open topic on Virtual OSOCC, SMS to members (copy by e-mail to UNDAC members)
3. NMC alert all UNDAC members in their country
4. UNDAC members inform OCHA about their confirmed availability
5. OCHA composes UNDAC team and prepares the deployment (TOR, travel, visa, equipment)
Types of disasters responded to
Explotions, Volcanos, Environmental, Droughts, Forest fires, Tsunamis, Response Preparedness Missions, Complex Emergencies, Hurricanes, Earthquakes, Floods
UNDAC Equipment
Level 1- Personal kit with UNDAC Members
Level 2- Mission Equipment in Geneva and OCHA regional offices
(Telecommunications/Office kit)
Level 3- UNDAC Support Modules
Basic Module - Augmented Module
Subsistence
Office
Telecommunications
Transportation
UNDAC Training Courses
UNDAC Induction Courses (2 weeks)
Africa / Europe
Latin America / Caribbean
Asia / Pacific
Annual Regional UNDAC Refreshers courses
Specialized Exercises and Training
Exercise TRIPLEX
Skills training (OSOCC, support staff)
Training courses offered by partners
Assessment, FACT. CMCS, e.g.
Regional USAR exercises
Training of Trainers
Team leaders training course
UNDAC Handbook
Reference guide before, during, and after a mission
A documentation of accumulated institutional memory related to process, procedures, methodology, and good practices
General information on disaster related topics and emergency management
Links to important sources and documents
UNDAC Handbook - Contents
INSARAG – Introduction (1 of 5)
INSARAG is an inter-governmental network under the United Nations umbrella, which deals with urban search and rescue (USAR) response issues
INSARAG – Introduction (2 of 5)
Its purpose is to provide a platform for information exchange to
define standards for international USAR assistance
develop methodology for international cooperation and coordination in earthquake response.
The INSARAG network includes earthquake-prone countries as well as traditional providers of international assistance
INSARAG was established in 1991, following initiatives of international search and rescue teams who operated in the 1988 Armenia earthquake
To develop effective international relationships aimed at saving lives and rendering humanitarian relie
To make emergency preparedness and response more effective and thereby save more lives, reduce suffering and minimize adverse consequences
To improve efficiency in cooperation among international urban search and rescue (USAR) teams working at the site of a disaster
To promote activities to improve search and rescue preparedness in disaster-prone countries, thereby giving priority to developing countries
To develop internationally-accepted procedures and systems for sustained cooperation between national SAR teams operating on the international scene
To provide guidance and technical support, primarily within the framework of OCHA, in the field of operational coordination
To develop SAR procedures, guidelines and "best practices" and to strengthen the cooperation during the emergency relief phase among interested organizations
To provide a model for transmitting assessment information, relief requests and operational information to facilitate quick decisions which promote timely and effective response to disasters