Reconstruction strategy for the Central African Republic

République Centrafricaine
Concertation des Partenaires au Développement | Bruxelles 26 Juin 2007

Stratégie de reconstruction

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Avant-propos
Contexte et perspectives

• Pourquoi une stratégie de reconstruction?

• Contexte favorable avec le ré-engagement des partenaires au développement et nécessité
d’une bonne démarche stratégique pour ne pas manquer les opportunités

• Soutenir les efforts de relevement post-conflit: passage de la logique de l’Urgence
Humanitaire a la logique d’une croissance forte, soutenue et durable

• Concentration des efforts de financement sur les secteurs a réhabiliter et a renforcer en
urgence: stimuler une rapide reconstitution du tissu économique disloqué

• Créer les conditions pour une mise en œuvre efficace de la Stratégie Nationale de lutte
contre la pauvreté (DSRP en phase de finalisation)

• Consultations en deux étapes: concertation des partenaires en Juin et table-ronde des
bailleurs en Octobre 2007

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Objectifs de cette conférence
Information, sensibilisation et renforcement du dialogue

• Information de l’ensemble de nos partenaires sur la situation socio-
économique et politique
– Réformes et enseignements
– Défis de la relance économique et de la reconstruction

• Sensibilisation des nouveaux partenaires potentiels, non encore engagés en
RCA, sur les défis de la reconstruction

• Renforcement du dialogue avec les partenaires de notre pays, sur les
modalités de notre coopération dans ce contexte de relèvement post-conflit

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Sommaire
Diagnostic, stratégie et cadre macroéconomique

• Diagnostic
– Exposé situation économique

• Stratégie
– Ligne directrice et axes d’intervention
– Démarche et traduction opérationnelle

• Cadre macroéconomique
– Espace budgétaire
– Ressources requises

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A. Diagnostic

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L’état de la Centrafrique
Violence et destruction Quatre grands défis inter-reliés
• La stabilisation sécuritaire
15 années de cycles de violence
et de destruction: • La réhabilitation/reconstruction
• Nette régression économique et • La relance économique
sociale
• La lutte contre la pauvreté
• Tarissement de l’aide extérieure
Qui peuvent être relevés si
(pays orphelin
et « drame humain silencieux »)
• Un accompagnement approprié: Soutien significatif de la
• Difficile relèvement post-conflit, Communauté Internationale
dans un contexte sous-régional
• Des impulsions fortes dans les secteurs stratégiques
marqué par une crise humanitaire
(important potentiel économique non exploité)
(poches d’insécurité)
• Des actions globales pour maitriser les effets des crises dans
la sous-région, et leurs liens avec les poches d’insécurité

Cadre cohérent combinant les objectifs de la reconstruction, la
Piège de la pauvreté
relance économique et de la stratégie de lutte contre la pauvreté

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Bilan depuis 2003
Progrès politique et économique, mais défis énormes à relever

• Transition politique réussie
• Réformes économiques: lente et faible reprise économique
• Restauration progressive de la solvabilité extérieure
• Réorganisation des secteurs de base
• Mais insuffisance des ressources pour de grandes opérations de
développement en milieu rural, et des défis énormes sur les fronts
économique et social

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Les défis
Reconstruction et relance économique

• Reconstitution du tissu économique et social
– Nombreux secteurs sinistrés en attente d’initiatives vigoureuses
– Infrastructures
– Développement rural (agriculture)
– Secteurs sociaux (santé, éducation)
– Services publics (justice et sécurité) et équipements collectifs

• Amélioration de l’environnement des affaires
– Instauration d’un dialogue social
– Mise en œuvre d’une politique de promotion du secteur privé

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L’enjeu et scénarios
L’enjeu Scénario correspondant
Tracer une nouvelle trajectoire Passer un palier supérieur du
pour la relance économique niveau de croissance: Combiner
des niveaux d’investissements
– Reconstitution des bases d’une
économie disloquée, pour un public et privé élevés (Relèvement,
développement durable
Reconstruction)
– Promotion du secteur privé

Sur le plan financier: créer Cadre macroéconomique et
l’espace budgétaire de la budgétaire ambitieux et crédible:
reconstruction Instrument de mobilisation de l’aide
extérieure (briser le piège de la
pauvreté)

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B. Stratégie proposée

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Ligne conductrice et axes d’application

Masse critique d’initiatives pour la reconstitution rapide des
Ligne
bases d’une relance économique vigoureuse
conductrice

Articulation des 4 composantes dans le cadre d’une nouvelle
Les grands
politique de développement régional: le concept de pôles de
axes
développement
1. Paix et sécurité (justice et sécurité)
2. Infrastructures de base et équipements collectifs essentiels
3. Développement rural intégré
4.Services publics et secteurs sociaux de base

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Démarche
Phases et résultats envisagés

• Phase I: Impulsion initiale par des investissements publics et rupture des
freins a la relance économique
• Phase II: Relais très rapide par l’investissement privé (avec la levée des
contraintes physiques)

• Résultats
– Croissance: saut de palier (d’une moyenne de 4% a 6%)
– Circuit économique: reconstitution par la diffusion des effets de la
croissance à l’ensemble des secteurs et du territoire
– Stabilisation et progrès sociaux: renforcement des liens entre Paix et
Développement

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Traduction opérationnelle
Actionner les leviers fondamentaux en synergie

• Concentrer les moyens nécessaires sur les 4 composantes

• Approfondir les réformes sur
– la Sécurité et la Justice,
– la Gouvernance économique et financière,
– l’amélioration de l’Environnement des Affaires

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Reprise par l’investissement
Rompre avec les tendances molles des crises et efforts de rattrapage

• Impulsions fortes en investissements publics dans les secteurs ciblés:
– Axes régionaux et désenclavement intérieur
– Energie, eau, télécoms
– Développement rural et polarisation de l’espace économique
– Secteurs sociaux

• Préparer ainsi la venue des investisseurs privés

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Reprise par l’investissement
L’effort d’investissement à consentir

40%
Taux d’investissement public
Taux d’investissement privé
Taux de croissance
30%
Coefficient marginal de capital

20%

10%

2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017

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Projets privés
Mines et forêts A susciter
• Mines: importants projets • Amélioration de l’environnement
productifs en perspective, si des affaires
exploration concluante
• Renforcement de l’autorité de l’Etat
• Forêts: Réserves importantes
• Disponibilité des services publics et
des équipements collectifs

Effets d’entraînement sur le Principales attentes de nos
milieu rural, si contraintes populations révélées par les
d’électrification et de enquêtes participatives
désenclavement levées

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Les pôles de développement
Cadre de réalisation et de diffusion de la croissance

• Libération du potentiel économique et restauration des fonctions
économiques et
financières des villes secondaires

• Effet d’entraînement sur le monde rural amplifié par
– La réorganisation des services et des filières agricoles
– Les micro-réalisations avec participation des communautés de base

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Rappel
Accroitre l’efficacité de la lutte contre la pauvreté

• Plus de deux tiers de la population (67,2%) soit 2.618.000 personnes
en dessous du seuil de pauvreté national en 2003

• Profondeur de la pauvreté 32,3% soit un déficit de consommation de
l’ordre de 48%

• Avec le scenario dynamique du DSRP, il faut encore huit ans pour
qu’une majorité des pauvres franchisse le seuil de pauvreté

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Résultats escomptés
Impact rapide sur la pauvreté monétaire et non monétaire

• Accès du plus grand nombre à une source de revenus et aux
services publics grâce à:
– La Diffusion sectorielle et géographique de la croissance
– Des moyens plus importants à la disposition de l’Etat pour la fourniture de
biens publics
– Des Actions en faveur de l’emploi et de l’auto-emploi

• Rapide relèvement du niveau de vie (hausse du pouvoir d’achat par tête)

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C. Cadre macroéconomique

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L’espace budgétaire
Nécessite d’un appui extérieur immédiat

• Besoins globaux de financement entre 2008 et 2010
– US$ 1,2 milliard (niveau plancher, mais faible, axé sur les urgences)
• Doublement des dépenses publiques primaires (en proportion du PIB)
– Effort de rapprochement de la norme dans les autres pays post-conflit
• Nécessite d’un appui extérieur immédiat, notamment pour le paquet de
dépenses initiales sur les infrastructures

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Mobilisation des ressources
Extérieures
Intérieurs

• Pression fiscale de 10.1% en 2007 à • Objectif de mobilisation de
11.8% en 2010, soit $ 200 millions ressources entre 2008-10 près de
de plus US$ 1,2 milliards

• Sur hypothèse d’une hausse d’un
tiers du PIB nominal sur la période

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Perspectives
Perspective
Table Ronde des Bailleurs prévue pour Octobre

• Des ajustements à envisager pour une prise en compte entière de
l’ensemble des besoins des secteurs, dans cette phase de reconstruction

• Travaux en cours et précisions à la Table Ronde des Bailleurs prévue pour
Octobre 2007

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