Este documento discute temas clave relacionados con el desempleo, la inflación y la desigualdad en el ingreso, y su impacto en el desarrollo económico y social. Explica conceptos como empleo, desempleo, fuerza laboral, tipos de desempleo, efectos del desempleo, y políticas para combatir el desempleo. También cubre temas de distribución del ingreso, bienes públicos, medición de la desigualdad del ingreso a través de la curva de Lorenz, y redistribución del ingreso a

1. EL DESEMPLEO,LAINFLACIÓNYLADESIGUALDAD”
ELEMENTOS CLAVES PARA LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO, Y EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
HAIRLEN GARCIA LOPEZ
ESP. EN GERENCIA DE LAHACIENDA PUBLICA
2013

2. Aspectos Generales
EMPLEO:
Actividad u ocupación que implica desarrollar una serie de
habilidades y destrezas para obtener un bien o servicio, y que
debe ser realizada por una persona económicamente activa.
DESEMPLEO: Cuando no existen las suficientes actividades u
ocupaciones donde la población económicamente activa pueda
desarrollar sus habilidades o destrezas en la producción de
un bien o servicio.

3. Aspectos Generales
FUERZA DE TRABAJO:
Población económicamente activa que tienen trabajo o buscan uno,
y están disponibles para ocupar un cargo; el número de empleados
sumado al de desempleados.
TASA NATURAL DE DESEMPLEO: La tasa de Desempleo compatible
con el equilibrio macroeconómico de largo plazo, cuando todos los
trabajadores y todos los empleadores se ajustan a los cambios en
la economía, (Desempleo esperado en una economía dada su
estructura económica.)

4. Aspectos Generales
Desempleo Potencial:
Tasa esperada de paro ó desempleo en una economía, dada su
estructura económica y las actuaciones de política económica para
combatir el mismo.
Tasa Efectiva de Desempleo:
Tasa real de paro en una economía, a tavés de la cual se puede
observar si se cumplieron los objetivos de la política económica de
disminuir el desempleo; esta se compra con la potencial y la
natural,

5. Principales Tipos de Desempleo
Desempleo Friccional
Tasa esperada de paro ó desempleo en una economía, dada su
estructura económica y las actuaciones de política económica para
combatir el mismo (tiempo de búsqueda entre un empleo y otro en
el corto plazo).
Desempleo Estructural:
El que se presenta por la misma condición estructural de un país,
que abarca tanto lo económico como lo tecnológico dada su
influencia sobre el aparato productivo (Rezago entre el avance de
los procesos y la capacitación y destreza de los trabajadores)

6. Efectos del Desempleo
 Económicas
Reducción de la Producción Real
Disminución de la Demanda
Aumento del déficit Público
 Sociales
Sicológicos
Discriminatorios

7. EL CICLO ECONÓMICO
AUGE
AUGEAUGE
DEPRESIÓNDEPRESIÓN

8. POLITICAS PARA COMBATIR EL DESEMPLEO
DA/OA
 Flexibilización de la Legislación Laboral
 Subsidios al Desempleo
 Incentivos Tributarios
 Incentivo a la Inversión
 Estímulos a la Inversión extranjera
 Programas de Capacitación para la Generación de Empleo
(Autogestión, Emprendimiento,……

9. ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA MUNDIAL PARA
COMBATIR EL DESEMPLEO
Tres procesos, aunque no equivalentes, se superponen en gran
medida y configuran una pérdida de calidad del empleo
 Puestos de trabajo de baja productividad e ingresos
 Alta inestabilidad
 Escasa protección
Estos procesos se promueven en parte por las reformas
laborales que facilitan la contratación bajo formas contractuales
atípicas, o por el aumento de los trabajadores sin contrato.

10. ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA MUNDIAL PARA COMBATIR EL DESEMPLEO
El escenario internacional para la generación de nuevos
empleos se caracteriza por tres procesos principales:
 Globalización
 Privatización
 Desregulación
La globalización abre nuevas oportunidades de crecimiento y
creación de empleo, pero al mismo tiempo afecta los factores
determinantes del empleo y los salarios, y requiere la existencia de
una regulación que evite la competencia internacional espuria y que
asegure que los beneficios sean equitativamente distribuidos entre
países y grupos sociales dentro de ellos.

11. ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA MUNDIAL PARA COMBATIR EL DESEMPLEO
La privatización: el gobierno disminuye sus funciones y cambia su
forma de intervención, transfiriendo recientes responsabilidades al
sector privado y a los mercados, en la administración y distribución
de los recursos.
La desregulación lleva a una menor intervención en los mercados
y a una disminución en los niveles de protección, tanto en los
mercados de bienes como en el de trabajo. Estos dos procesos
tienden a aumentar la eficiencia económica al suponer que el sector
privado es más eficiente que el gobierno y que los mercados asignan
mejor los recursos que la vía administrativa.

12. ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA MUNDIAL PARA COMBATIR EL DESEMPLEO
Es en este escenario transformado que debe ubicarse la búsqueda de una nueva
generación de políticas de empleo, y para ello, se requiere una adaptación de los
instrumentos y las estrategias, en esta sentido, existen cuatro consensos en
torno a las políticas de empleo:
1. Crecimiento y Empleo:
El empleo depende del crecimiento económico, y este a su vez de la I y el S
(Globalización y Privatización: Los nuevos empleos dependen entonces de: a.- una
macroeconomía global marcada por la desregulación y b.- de los empresarios
responsables de la generación de nuevos empleos, por lo que piden: mayor
inversión e incentivos adecuados y, en especial, una política macroeconomía
sana, rendimientos atractivos y estabilidad.

13. ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA MUNDIAL PARA COMBATIR EL DESEMPLEO
2. Selectividad en las políticas de crecimiento
Incorporar además de la gestión económica,
dimensiones adicionales sobre todo en las políticas
sectoriales, las políticas locales y el tamaño de las
empresas.
3. Invertir en la Gente
Educación y Capacitación (mejores Ingresos).
Los marginados en el mundo son los países que
invierten poco en educación, y los excluidos
dentro de cada país son aquellos que no tienen
acceso a la educación.

14. ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA MUNDIAL PARA COMBATIR EL DESEMPLEO
Por cierto, hay cambios en el modelo de capacitación que
pueden dar lugar a nuevas alianzas.
 Cambio de perfil de la demanda por calificación:
Demanda por competencias más que por
especialización.
 Cambio de enfoque que traslada el énfasis de la
oferta a la demanda para responder a las
necesidades de calificación: Mayor acercamiento
entre el sistema de formación y el mercado de trabajo.
 Rediseño institucional en la formación: que traslada
responsabilidades desde las instituciones a las
empresas.

15. ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA MUNDIAL PARA COMBATIR EL DESEMPLEO
4. Focalización de los Grupos Vulnerables
Subsiste la necesidad de implementar políticas
específicas para los grupos vulnerables.
Un ejemplo de esta prioridad es el apoyo requerido
para los jóvenes de familias de bajos ingresos, grupo
seriamente afectado por el desempleo.

16. Conceptos Generales
INGRESO:
Es el que proporciona a los individuos los
medios para que consuman y ahorren.
Se puede derivar de un pago por servicios
laborales o un pago por la propiedad de
cualquiera de los factores productivos
diferentes al trabajo, así como también de
transferencias del gobierno, u obsequios

17. Conceptos Generales
Distribución del Ingreso
La forma como se asignan los Ingresos
entre la población.
Bienes Públicos (Esenciales y Generales)
Aquellos que pertenecen al Estado o que
este los provee y que pueden ser para el
disfrute de todos o solo de un segmento de
la población dadas las externalidades ó
fallas del mercado.

18. Conceptos Generales
Bienes Públicos, Redistribución del
Ingreso y Escogencias Públicas
La forma como se define la redistribución
(Públic Choice)

19. PROVISIÓN Y/O ASIGNACIÓN DE Bs. PÚBLICOS
PROVISIÓN
SEGÚN
TIPO DE
NECESIDAD
EJEMPLOS DE
Bs y Ss
CARACTERÍS
TICAS
NECESIDADES
ESENCIALES
-Protección
-Justicia
Justifican los
Impuestos y el
Gasto Público
GENERALES
-Vivienda
-Salud
-Educación
-Saneamiento
-Infraestruct.
Se financian
con: Tx, tasas,
multas,
contribuciones
y Consideran
la capacid.
Economica de
las personas

20. Conceptos Generales
Bienes Públicos, Redistribución del
Ingreso y Escogencias Públicas
La forma como se define la redistribución
(Públic Choice)
Medición de la Distribución del Ingreso
Se representa gráficamente mediante la
curva de Lorenz, la cual muestra qué parte
del ingreso total se asigna a diferentes
proporciones a las distintas unidades
familiares de un país.

21. MEDICIÓN: LA CURVA DE LORENZ
10075
100
75
Igualdad
Completa
5025
El eje Hz mide el % acumulado de
unidades familiares; en primer
lugar las familias que obtienen los
ingresos más bajos, de 0% hasta el
100%. El eje Vert. Mide el %
acumulado del Ingreso de 0 a 100.
Una línea recta a un ángulo de 45º
divide el cuadrante por la mitad y
representa una situación de
igualdad completa en ingresos, a lo
largo de la cual el 25% de las
familias obtienen el 25% del
ingreso en dinero, el 50% obtiene
el 50%, y así sucesivamente. La
curva de Lorenz, que muestra la
distribución real de los ingresos, no
es una línea recta si no más bien
cóncava. La diferencia entre la
igualdad completa del ingreso y la
curva de Lorenz corresponde a la
brecha de desigualdad
Brecha de
Desigualdad
25
50
28
Distribución
del Ingreso
PorcentajeAcumuladodelIngreso
Porcentaje Acumulado de Unidades Familiares
45º

22. REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
Objetivo:
Busca una mejor asignación de los
recursos, para disminuir la pobreza
(equidad):
Eq. Vert. Gasto Público
Social
GASTO
PÚBLICO
Gasto Público
Eq. Hz de Infraestr.

23. REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
Busca una mejor asignación de los recursos, para
disminuir la pobreza (equidad):
REDISTRIB.
TIPO DE
EQUIDAD
TIPO DE
IMPUESTO
CARACTERISTICAS
A TRAVÉS
DE
IMPUESTOS
VERTICAL
Tx
Progresivos
E.Trib. : Tx
Directos
Tienen en cuenta la
capacidad economica
de los individuos.
A mayor Ingreso,
mayor Impuesto.
HORIZ.
Tx
Regresivos
E.Trib. : Tx
Indirectos
Tienden a beneficiar
en mayor proporción
a aquellos que más
tributan.
A = Ingreso, = Tx, e
= Benficio

24. PROVISIÓN Y/O ASIGNACIÓN
CRITERIOS PARA LA PROVISIÓN DE BS Y SS:
POLÍTICOS
Tipo de Poder y Mandatarios
AGREGADOS ECONÓMICOS
Por Sectores Económicos
GEOGRÁFICOS
Territorial (Descentralización)
PERSONAL
NBI, Capacidad Económica De los Individuos

25. Definiciones de Pobreza
El término “pobreza” tiene distintos
significados en las ciencias sociales. En un
trabajo reciente, Paul Spicker identifica
once posibles formas de interpretar esta
palabra: necesidad, estándar de vida,
insuficiencia de recursos, carencia de
seguridad básica, falta de titularidades,
privación múltiple, exclusión, desigualdad,
clase, dependencia y padecimiento
inaceptable.

26. Definiciones de Pobreza
Si bien la medición de la pobreza puede
estar basada en cualquiera de estas
definiciones, la mayoría de los estudios
económicos sobre pobreza han centrado su
atención casi exclusivamente en las
concernientes a “necesidad”, “estándar de
vida” e “insuficiencia de recursos”. Para
estas opciones, los indicadores de
bienestar más aceptados han sido la
satisfacción de ciertas necesidades, el
consumo de bienes o el Ingreso Disponible.